Динамика развития политических отношений Европейского Союза и Казахстана
Содержание
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ... 3
Глава 1 Политика и политические интересы в
условиях глобализации ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... .5
1. Глобализация: сущность и ее влияние на политику ... ... ... ... ... ... ... .5
2. Политика Казахстана в условиях глобализации ... ... ... ... ... ... ... ... ...9
Глава 2 Динамика развития политических отношений
Европейского Союза и Казахстана ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .18
2.1 Сотрудничество Республики Казахстан с
Европейскими странами ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..1 8
2. Путь в Европу как выход Казахстана на новый уровень
сотрудничества со странами ЕС ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 30
3. Перспектива председательствования Республики
Казахстан в ОБСЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 39
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .56
Список использованных источников ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..58
Приложение 1 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .61
Приложение 2 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .62
Введение
Актуальность темы. Тема глобализации является сегодня одной из
наиболее актуальных, вокруг которой ведутся многочисленные научные
дискуссии и обсуждения, а количество исследований и публикаций на эту тему
неизменно возрастает. И хотя в данной области накоплен значительный опыт и
богатый теоретический материал, тем не менее, они не могут быть признаны
удовлетворительными, так как за последние десятилетия актуальность
глобализации и порождаемых ею глобальных проблем увеличились, а адекватных
совместных действий со стороны мирового сообщества так и не последовало.
Процессу глобализации подвергается все сферы жизни общества, включая
политику, субъекты политики, политические процессы, экономику, культуру и
т.д. В политике глобализация заключается в ослабевании национальных
государств. Глобализационные процессы способствуют изменению и сокращению
суверенитета государств. Глобализация мировой экономики стала важнейшим
фактором развития для всех участников международных экономических
отношений. По своим масштабам и гигантским последствиям она не имеет
аналогов. Ни одна экономическая теория, взятая сама по себе, а, может быть,
даже теперь уже и в совокупности, адекватно не отражает того состояния
мировой экономики, которое есть, и тех задач, которые стоят перед такой
теорией.
В начале ХХI в. мировая экономика как совокупность национальных
хозяйств и их экономических и политических взаимоотношений обретает новое
качество: важнейшей формой и одновременно новым этапом интернационализации
хозяйственной жизни становится глобализация. Она охватывает важнейшие
процессы социально-экономического развития мира, способствует ускорению
экономического роста и модернизации. В то же время глобализация рождает
новые противоречия и проблемы в мировой экономике. Сегодня все страны мира
в разной степени охвачены процессом глобализации.
В экономической литературе и официальных документах выдвигаются
различные трактовки и толкования понятия глобализация. Необходимо
обобщить различные взгляды на процесс глобализации, попытаться выработать
основы научной концепции глобализации, позволяющие понять ее сущность,
формы и последствия. Такой подход представляется важным и актуальным,
поскольку может принести новые моменты в теорию глобализации.
Для Казахстана тематика глобализации является очень актуальной.
Глобализация объективный и необратимый процесс, Казахстан в него уже
вовлечен, свидетельством чему являются использование современных
информационных и банковских технологий, переход на международные стандарты,
деятельность крупнейших отечественных компаний на зарубежных рынках,
участие Казахстана в международных организациях и т.д.
Степень разработанности темы. Библиографический обзор западной
литературы и работ российских и казахских ученых по изучению процесса
глобализации и становлении политических отношений государств показал, что в
последнее время вышло достаточно большое количество специализированных
работ, посвященных данной проблематике.
Объектом исследования являются глобализация и политические интересы
Европы и Казахстана.
Предмет исследования – влияние процесса глобализации на политические
интересы и практика политических отношений ЕС и Республики Казахстан.
Цель исследования – оценить процесс формирования и дальнейшего
развития политических отношений в эпоху глобализации.
Поставленная цель работы определила следующие задачи исследования:
1. Выявить сущность и особенности глобализации;
2. Установить влияние глобализационных процессов на политические
отношения Казахстана и стран Европейского союза;
3. Изучить программу Путь в Европу и рассмотреть ее роль в
становлении Казахстана как полноценного участника мирового
сообщества;
4. Рассмотреть перспективу и значение председательствования
Республики Казахстан в ОБСЕ.
Теоретико-методологическую основу исследования составляют труды
российских, казахстанских и западноевропейских ученых, экономистов и
политиков (М.Т. Лаумулин, В.В. Кунаков, М. Тажин, К.К. Токаев, Б.
Джанасаев, С.Г. Шеретов, Ж.У. Ибрашев, Г. Рахматуллина, Р. Келешек, А.С.
Панарин, С. Джордж).
Информационная база исследования. В дипломной работе были использованы
научные публикации ученых СНГ и стран Запада. В данной работе были
рассмотрены монографии и материалы с Интернет-ресурсов.
Научная новизна. При применении комплексного подхода к изучению
глобализации и политических отношений Казахстана и Европы стало возможным
сформулировать прогноз дальнейшего развития отношений не только с ЕС, но и
с остальными членами мирового сообщества.
Методология работы. Среди общих методологических и теоретических
принципов, которые использовал автор, работая над темой дипломной работы,
следует выделить структурно-функциональный, аналитический, сравнительный
методы и принцип историзма.
Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, каждая из
которых состоит из подразделов, Заключения, Списка использованной
литературы и Приложений. Первая глава посвящена анализу и изучению
глобализационных процессов, происходящих в мире на современном этапе,
рассмотрению роли политики и политических интересов каждого государства в
эпоху глобализации. Во второй главе – рассмотрены особенности
сотрудничества Казахстана и стран Европейского Союза в политической сфере,
и дана оценка динамики развития этих отношений в настоящее время.
Глава 1. Политика и политические интересы в условиях глобализации.
1.1 Глобализация: сущность и ее влияние на политику
К настоящему времени аналитическое изучение процессов глобализации
позволяет выделить несколько принципиальных форм их проявления, на которые
чаще всего обращают внимание исследователи и изучение которых дает
возможность лучше понять суть феномена.
Технический прогресс привел к изменению коммуникационных возможностей
человека и общества в пространстве и времени. Медленно, в течение
тысячелетий шел процесс коммуникационного сжатия мира, превращения его в
мировую деревню, где все знакомы друг с другом и составляют единое
общество. Этому способствовал целый ряд фундаментальных открытий и
достижений: географическое освоение мира арабскими, китайскими и
европейскими мореплавателями, развитие гуманистических традиций культуры и
науки в эпоху Возрождения, изобретение книгопечатания, механических часов,
развитие транспорта в индустриальную эпоху, распространение телевидения,
освоение человеком космического пространства, создание глобальной сети
Интернет. Пространственно-временное сжатие мира уменьшило не только
физические, но и социальные дистанции, поставило людей многих слоев и
классов на планете в относительно одинаковые условия существования.
Так что же представляет из себя глобализация? Глобализация — процесс
всемирной экономической, политической и культурной интеграции и унификации.
Основным следствием этого является мировое разделение труда, миграция в
масштабах всей планеты капитала, человеческих и производственных ресурсов,
стандартизация законодательства, экономических и технологических процессов,
а также сближение и слияние культур разных стран. Это объективный процесс,
который носит системный характер, то есть охватывает все сферы жизни
общества. В результате глобализации мир становится более связанным и более
зависимым от всех его субъектов. Происходит как увеличение количества общих
для групп государств проблем, так и расширение числа и типов
интегрирующихся субъектов.
Некоторые зачатки глобализации мы можем проследить уже в
эпоху античности. В частности, Римская империя была одним из первых
государств, которое утвердило своё господство над Средиземноморьем и
привело к глубокому переплетению различных культур и появлению местного
разделения труда в регионах Средиземного моря.
Истоки глобализации находятся в XVI и XVII вв., когда устойчивый
экономический рост в Европе сочетался с успехами в мореплавании и
географическими открытиями. В результате португальские и испанские торговцы
распространились по всему миру и занялись колонизацией Америки. В XVII
веке Голландская Ост-Индская компания, торговавшая со многими азиатскими
странами, стала первой подлинной межнациональной компанией [1]. В XIX
веке быстрая индустриализация привела к росту торговли и инвестиций между
европейскими державами, их колониями и США. В этот период несправедливая
торговля с развивающимися странами носила характер
империалистической эксплуатации. В первой половине XX века процессы
глобализации были прерваны двумя мировыми войнами и разделявшим их периодом
экономического спада.
После Второй мировой войны глобализация возобновилась в ускоренном
темпе. Ей способствовали улучшения в технологии, которые привели к быстрым
морским, железнодорожным и воздушным перевозкам, а также доступности
международной телефонной связи. Устранением барьеров для международной
торговли с 1947 г. занималось Генеральное Соглашение по Тарифам и Торговле
(GATT) — серия соглашений между основными капиталистическими и
развивающимися странами. В 1995 г. 75 участников GATT образовали Всемирную
торговую организацию. С тех пор 153 страны являются членами Всемирной
торговой организации, и 29 стран, включая Россию, ведут переговоры о
вступлении.
Имеются также крупные региональные зоны экономической интеграции.
В 1992 г. Европейский союз стал единым экономическим пространством после
заключения Маастрихтских соглашений. Это пространство предусматривает
отмену таможенных пошлин, свободное движения труда и капитала, а также
единую денежную систему на основе евро. Менее тесная интеграция наблюдается
между участниками Североамериканской зоны свободной торговли: США, Канадой
и Мексикой. Большинство бывших советских республик вступили после его
распада в Содружество Независимых Государств, обеспечивающее элементы
общего экономического пространства.
Огромное воздействие глобализация оказывает на экономические процессы.
Для экономических аспектов глобализации характерны свободная торговля,
свободное движение капитала, снижение налогов на прибыль предприятий,
простота перемещения отраслей промышленности между различными государствами
в интересах уменьшения издержек на труд и природные ресурсы. Процесс
глобализации способствует возникновению и развитию следующих тенденций:
▪ Развитые и развивающиеся страны неуклонно сближаются по уровню
зарплат, цен на товары и прибыльности предприятий;
▪ Растёт число и размер слияний компаний внутри стран и на
транснациональном уровне, которые сопровождаются радикальной
реструктуризацией и уменьшением количества занятой рабочей силы;
▪ Тенденция к аутсорсингу непрофильной деятельности компаний
специализированным компаниям. Особое значение имеет аутсорсинг из
развитых стран в развивающиеся, который приводит к сокращению
занятости в развитых странах и росту занятости и доходов в
развивающихся странах;
▪ Быстрое распространение финансовой информации по всему миру
благодаря Интернету, тенденция к большей открытости предприятий;
▪ Большое значение фондовых бирж и тех финансовых инструментов,
которыми они торгуют — акций предприятий и паевых фондов, товарных
фьючерсов;
▪ Влияние немногих национальных валют через международную
систему свободного валютного обмена на экономические процессы в самых
разных странах;
▪ Увеличение потребительских кредитов как площадки для дальнейшего
роста потребления. С другой стороны невозможность поддержания среднего
жизненного уровня без привлечения кредитов;
▪ Мощный поток рекламы во всех средствах массовой информации,
размывание чётких различий между информацией и рекламой;
▪ Растущее расслоение по доходам, как в развитых, так и в
развивающихся странах, на которое сильно влияет неравный доступ
населения к образованию;
▪ Стирание национальной принадлежности продукции, а также усиление
роли транснациональных компаний.
Не менее значимое место в общественной жизни занимает культурная
глобализация, для которой характерно сближение деловой и потребительской
культуры между разными странами мира и рост международного общения. С одной
стороны, это приводит к популяризации отдельных видов национальной культуры
по всему миру. С другой стороны, популярные международные культурные
явления могут вытеснять национальные или превращать их в интернациональные.
Многие это расценивают как утрату национальных культурных ценностей и
борются за возрождение национальной культуры.
Современные кинофильмы выходят на экраны одновременно во многих
странах мира, книги переводятся и становятся популярными у читателей из
разных стран. Огромную роль в культурной глобализации играет повсеместное
распространение Интернета. Кроме того, с каждым годом всё большее
распространение получает международный туризм.
Процесс взаимодействия различных культур также медленно развивался
сквозь века посредством войн, морских экспедиций, торговли и прозелитизма.
Современные электронные средства связи, дистанционного образования и
массовой информации сделали возможным обмен культурными образцами в
широчайших масштабах, детально и с огромными скоростями. В индустриально
развитых странах эти процессы стали доступны многим гражданам, которые
спешат включиться в них: одни - чтобы не упустить потенциальной
материальной выгоды, другие - чтобы не пройти мимо культурного, духовного
богатства, многообразия таких отношений. Люди в разных концах света все
больше проникаются сознанием, что они живут в едином плюралистическом
мультикультурном мире. Однако, несмотря на это понимание, в мире продолжает
доминировать западная, в частности, североамериканская культурная традиция
в ее массово потребительской форме.
Процессу глобализации подвергается все сферы жизни общества, включая
политику, субъекты политики и политические процессы. В политике
глобализация заключается в ослабевании национальных государств.
Глобализационные процессы способствуют изменению и сокращению
суверенитета государств. С одной стороны, это происходит из-за того, что
современные государства делегируют всё больше полномочий влиятельным
международным организациям, таким как Организация Объединённых
Наций, Всемирная торговая организация, Европейский союз, НАТО,
МВФ и Мировой Банк. С другой стороны, за счёт сокращения государственного
вмешательства в экономику и снижения налогов увеличивается политическое
влияние предприятий (особенно крупных транснациональных корпораций). Из-за
более лёгкой миграции людей и свободного перемещения капиталов за границу
также уменьшается власть государств по отношению к своим гражданам.
В XXI веке наряду с процессом глобализации происходит процесс
регионализации, то есть регион оказывает все большее влияние на состояние
системы международных отношений в качестве фактора, происходит изменение
соотношения между глобальным и региональными составляющими мировой
политики, а также усиливается влияние региона на дела внутри государства.
Причем регионализация становится характерной не только для государств с
федеративной формой устройства, но и для унитарных государств, для целых
континентов и частей света. Наглядным примером регионализации
является Европейский союз, где естественное развитие процесса
регионализации привело к выработке концепции Европы регионов, отражающей
возросшее значение регионов и имеющей целью определить их место в ЕС. Были
созданы такие организации как Ассамблея европейских регионов, а
также Комитет регионов.
Глобализация вызвала также рост международных межправительственных
организаций (МПО). Первой такой организацией стала Постоянная комиссия по
судоходству по Рейну, образованная Венским конгрессом 1815 г., который
подвел итоги наполеоновских войн и открыл новую эпоху не только в
международной, но и социальной жизни Европы и всего мира. В настоящее время
в мире насчитывается около тысячи МПО, которые проводят несколько тысяч
встреч, заседаний, сессий в год по различным вопросам социальной жизни
формирующегося глобального общества. Исследователи выделяют по
геополитическому критерию: универсальные (ООН или Лига Наций),
межрегиональные (Организация исламская конференция), региональные
(Латиноамериканская экономическая система), субрегиональные (Бенилюкс), или
по функциональному критерию: общецелевые (ООН), экономические (ЕАСТ),
военно-политические (НАТО), финансовые (МВФ, Всемирный Банк), научные
("Эврика"), технические (Международный союз телекоммуникаций),
специализированные (Международное бюро мер и весов) международные
межправительственные организации.
В мире также резко возросло число международных неправительственных
организаций (Гринпис, Красный крест и др.), а также таких акторов
глобальной социальной жизни, как глобальные социальные движения в защиту
прав человека, за мир, в защиту окружающей среды и пр., национальные,
религиозные, этнические и политические диаспоры, а также коренные жители
какой-либо страны или местности - аборигены. К другим видам
транснациональных акторов, которые оказывают растущее влияние на процессы
глобализации социальной жизни, относят мигрантов, зарубежных туристов,
уникальных специалистов и профессионалов высокого класса (юристы,
журналисты, инженеры, архитекторы, ученые, которые склонны придерживаться
космополитических взглядов и образа жизни), музыкантов, спортсменов,
работников шоу-бизнеса, персонал ТНК, консультантов и частных
предпринимателей, дипломатов, пилотов международных линий, агентов сетевой
торговли, студентов и т.д.
Таким образом, факты и события последних лет, дополняемые эмпирической
информацией и статистикой, показывают, что на нашей планете стремительно
идет процесс становления единого глобального общества. Из сказанного выше
становится понятно, что глобализация представляет собой достаточно сложное,
многоаспектное, динамично развивающееся явление. Глобалистика как научное
направление, изучающее процессы глобализации в мире, приобретает все более
важное значение. Глобализация играет важную роль в политике. Глобализация -
своеобразное стирание границ между государствами при формировании единого
глобального рынка, постепенное преобразование мирового пространства в
единую зону, где беспрепятственно перемещаются товары, услуги и т.д.
1.2 Политика Казахстана в условиях глобализации
Внешняя политика Республики Казахстан на протяжении всех лет
суверенного ее развития основывается на концепции многовекторности,
провозглашенной Нурсултаном Назарбаевым сразу же после избрания его на пост
Президента страны 1 декабря 1991 года.
По мнению Президента Республики Казахстан Н. Назарбаева,
многовекторность означает ...развитие дружественных и предсказуемых
взаимоотношений со всеми государствами, играющими существенную роль в
мировых делах и представляющими для нашей страны практический интерес.
Казахстан, в силу своего геополитического положения и экономического
потенциала, не вправе замыкаться на узкорегиональных проблемах. Это было
бы не понятно не только нашему многонациональному населению, но и всему
мировому сообществу. Будущее Казахстана – и в Азии, и в Европе, и на
Западе. Проводя именно такую политику, мы сможем исключить какие-либо
проявления угрозы безопасности Казахстана. Мы сможем укрепить благоприятные
внешние условия в нашей стране [2].
Такая позиция Казахстана во многом определялась и определяется
геополитическим положением нашей страны, полиэтническим и
многоконфессиональным составом населения, уровнем развития экономики в
целом.
С учетом нынешних международных реалий главный акцент во
внешнеполитической стратегии Казахстана сделан на обеспечении эффективной
системы безопасности в Центральной Азии, направленной на предотвращения
нетрадиционных вызовов и угроз (международного терроризма, религиозного
экстремизма, наркотрафика, нелегальной миграции), исходящих в настоящее
время из Афганистана и других сопредельных с регионом стран.
Для решения этой задачи Казахстан считает целесообразным
сосредоточиться на следующих приоритетных внешнеполитических направлениях:
- Участие в деятельности межгосударственных объединений
- Совещания по выработке мер доверия в Азии (СВМДА), Шанхайской
организации сотрудничества (ШОС), Организации договора о коллективной
безопасности (ОДКБ);
- стратегическое сотрудничество с Россией и Китаем;
- поддержание дружественных отношений с Кыргызстаном, Таджикистаном,
Туркменистаном и Узбекистаном;
- конструктивное взаимодействие с США, странами Евросоюза, а также
такими организациями, как ОБСЕ и Организация Североатлантического Договора
(НАТО);
- сотрудничество с государствами исламского мира;
- партнерские связи со странами Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР).
На наш взгляд, с учетом обстановки, складывающейся в мире, весьма
перспективной международной организацией является СВМДА, основное значение
которой заключается в укреплении сотрудничества путем выработки
многосторонних подходов к обеспечению мира, безопасности и стабильности в
Азии. С самого начала идея созыва СВМДА нашла поддержку в ряде азиатских
государств, определяющих политический климат на континенте, и ведущих
международных организаций.
В настоящее время заложены юридические основы системы азиатской
безопасности с конкретными механизмами обеспечения стабильности в регионе.
Таким образом, СВМДА становится локомотивом взаимных подходов в борьбе с
вызовами безопасности на Азиатском континенте и вносит существенный вклад в
обеспечении мира и безопасности во всем мире.
Все больший вес и авторитет набирает Евразийское экономическое
сообщество (ЕврАзЭС), целью которого является экономическая интеграция,
предусматривающая создание зоны свободной торговли и формирование
Таможенного союза. На саммите глав государств – членов ЕврАзЭС,
состоявшемся в городе Душанбе 6 октября 2007 г., лидеры Беларуси,
Казахстана и России подписали документы о формировании Таможенного союза.
Для содействия в преодолении мирового экономического кризиса 4 февраля
2009 г. в Москве на саммите ЕврАзЭС было принято решение о создании
Антикризисного фонда объемом 10 млрд. долл. США. Основными донорами
являются Россия (7,5 млрд.) и Казахстан (1 млрд.). Для стимулирования
развития высокотехнологичных отраслей было принято решение о создании
Международного центра высоких технологий.
Эскалация напряженности и конфликтные ситуации, перманентно
возникающих на границах стран СНГ, ставят на повестку дня вопрос о
выработке совместных мер по противодействию различными явлениями,
угрожающим их стабильности, и дальнейшему развитию. Важным шагом в этом
направлении стало создание ОДКБ.
4 февраля 2009 г. на саммите ОДКБ в Москве было принято решение о
формировании коллективных сил оперативного реагирования (КСОР). Эти силы
должны стать эффективным и универсальным инструментом по поддержанию
безопасности на всем пространстве ОДКБ, включая отражения военной агрессии,
ликвидацию террористов, экстремистов, организованной преступности,
наркопреступности и при необходимости последствий чрезвычайных ситуаций.
Костяк КСОР составит одна дивизия и одна бригада воздушно-десантных войск
(ВДВ) России и одна бригада ВДВ Казахстана.
Особое значение в современных условиях приобретает сотрудничество в
рамках ШОС, включающая в себя широкий спектр взаимных действий
экономического, военно-политического и гуманитарного характера. При этом
необходимо подчеркнуть, что ШОС не является военно-политическим союзом и ее
деятельность не направлена против других государств и регионов. На
Душанбинском саммите ШОС в августе 2008 г. особое внимание было уделено
совместной работе на афганском направлении. Под эгидой ШОС планируется
проведение специальной конференции по Афганистану, посвященной борьбе с
терроризмом, наркотрафика и трансграничной преступностью.
Большое внимание уделяется в ШОС наращивание темпов экономического
взаимодействия, в том числе в сферах энергетики, транспорта, сельского
хозяйства, торговли и инвестиций, включая деятельность Межбанковского
объединения, Делового совета ШОС, а также созданию трансконтинентального
транспортного коридора между Европой и Азией.
Сотрудничество Республики Казахстан с региональными и международными
интеграционными объединениями указывает на открытость и готовность
руководства нашей страны к строительству и развитию отношений в системе
международного взаимодействия в рамках как двустороннего, так и
многостороннего формата, на основе взаимоуважения, партнерства и
перспективности.
Важнейшее значение для обеспечения стабильности и безопасности в
Центральной Азии, создания в регионе условий для взаимовыгодного
сотрудничества имеет развитие двусторонних экономических, политических и
культурно-гуманитарных отношений с ближайшими территориальными соседями.
Казахстан и Россия, в силу наличия многочисленных экономических,
политических, этнических, языковых, демографических, конфессиональных,
географических причин (наибольшая протяженность непрерывной сухопутной
границы в мире, значительно число русскоязычного населения в РК и
этнических казахов в РФ, заинтересованность в политическом и торгово-
экономическом сотрудничестве и т.д.), являются чрезвычайно
взаимоувязанными государствами.
Об этом красноречиво свидетельствуют данные о торгово-экономическом
сотрудничестве двух стран. Товарооборот Казахстана с Россией превышает
товарооборот со всеми другими государствами Средней Азии. В 2008 г.
товарооборот между РК и РФ достиг 20 млрд. долл. США (для сравнения: в 2005
г.товарооборот составляет 9,5 млрд.) Темпы прироста товарооборота
составляют 30% в год. В Казахстане действуют более 1600 предприятий с
участием российского капитала.[3]
Российско-казахстанское сотрудничество развивается как двустороннем
формате, так и на многосторонней основе – в рамках СНГ, ЕврАзЭС, ОДКБ, ШОС,
Организации Центрально-азиатское сотрудничество (ОЦАС). Нельзя не
отметить, что отношения между РК и РФ являются основой для создания
евразийской финансовой, энергетической, транспортной и таможенной
инфраструктур.
О значении, придающемся отношениям с Казахстаном в Кремле,
свидетельствует тот факт, что свой первый зарубежный визит в качестве
президента Российской Федерации Д.Медведев совершил в Казахстан (в мае
2008г.). Свой первый зарубежный визит, совершенный в Казахстан, Дмитрий
Медведев назвал добрым продолжением того, что сделали за последние годы
Владимир Путин и Нурсултан Назарбаев. Особое значение, которое придается
казахстанско-российским отношениям, подтверждаются интенсивностью визитов
главы России в Казахстан: в 2008г. Д.Медведев посетил Казахстан еще три
раза – в июле, сентябре и декабре. В 2009 г. двусторонние переговоры на
высшем уровне состоялись 4 февраля – в рамках саммитов ОДКБ и ЕврАзЭС.
По мнению президента РК Н. Назарбаева, казахстанско-российские
отношения находятся на высоком уровне доверия и стратегического
партнерства. Между нашими странами, как считает Глава Казахстана, не
существует политических и экономических проблем, которые невозможно было бы
решить путем конструктивного диалога и учета взаимных интересов. [4]
Эту точку зрения разделяет и президент РФ Д. Медведев, подчеркнувший
на встрече с Президентом РК Н. Назарбаевым 4 февраля 2009 г., что между
Казахстаном и Россией развивается дружественные, союзнический диалог [5].
Приоритетным направлением казахстанской внешней политики продолжает
оставаться сотрудничество с Китайской Народной Республикой (КНР),
долгосрочной целью которого является сохранение мирной международной
обстановки, необходимой для успешного продвижения внутренней модернизации
страны.
Свою политику по отношению к КНР суверенному Казахстану пришлось
строить с нуля. Президент Н. Назарбаев, анализируя ситуацию тех лет,
вспоминает: Обе стороны формировали образ врага, а военные доктрины
объявили друг друга наиболее вероятным противником... Общая политика, общая
пропаганда нас всех настраивала, что Китай – враг номер один ... Казахстан,
получив независимость, должен был заново определить свои отношения с
Китайской Народной Республикой. Надо было избавится от наследства,
доставшегося нам от партийных идеологов [6, с. 122].
Со стороны Китайского руководства также была проявлена готовность к
началу полномасштабного диалога с Казахстаном по всем аспектам
взаимоотношений между двумя странами. Как отметил бывший председатель КНР
Цзянь Цзэминь, ... Китай всегда будет верным другом, добрым соседом,
несмотря ни на какие изменения, происходящие в мире [7, с.
35-36].
В настоящее время казахстанско-китайское экономическое сотрудничество
активно развивается. Во внешней торговле Китая Казахстан занимает второе
место среди стран СНГ, уступая лишь России. В 2007 г. товарооборот между
двумя странами составил 9,1 млрд. долл. США (для сравнения: в 2005 г.
товарооборот составлял 3,7 млрд. долл. США).
Интерес Китай проявляет прежде всего к энергетической сфере. К 2011 г.
предполагается завершить строительство нефтепровода Запад Казахстана –
Запад Китая проектной Мощностью в 20 млн. тон нефти в год. В настоящее
время через Казахстан в Китай ведется строительство двух газопроводов – из
Узбекистана и Туркменистана.
Развитие и углубление отношений (в двустороннем и многостороннем
формате) с государствами Центральной Азии – Кыргызстаном, Таджикистаном,
Туркменистаном и Узбекистаном – является стратегическим внешнеполитическим
приоритетом Казахстана. Казахстан исходит из того, что страны региона
сближают не только экономические интересы, но и общие судьбы народов,
которые, в хорошем смысле слова, обречены жить в состоянии самой близкой
дружбы.
На встрече лидеров стран ОЦАС состоявшейся в Бишкеке 9 – 10 января
1997 г., был подписан первый в истории международных отношений
Центральноазиатских стран трехсторонний Договор о вечной дружбе между
Республикой Казахстан, Кыргызской Республики и Республики Узбекистан. В
статье 3 этого договора закреплено положение о том, что стороны будут
оказывать друг другу разностороннюю поддержку, в первую очередь, в вопросах
предотвращения угрозы независимости и суверенитета, территориальной
целостности.
Соседним государствам Казахстан оказывает значительную экономическую и
гуманитарную помощь, поскольку это способствует их стабильности, а значить
и безопасность региона в целом. Так, в 2008 г. казахстанские инвестиции в
четыре страны Центральной Азии превысили 1 млрд. долл. США, в том числе в
кыргызскую экономику – 628,2 млн. долл. США, в узбекскую – 203,8 млн.
Существенным средством нейтрализации традиционных и нетрадиционных
угроз для стран Центральной Азии является региональная интеграция. В
настоящее время по-прежнему сохраняет свою актуальность инициатива Главы
Казахстана о создании Союза Центральноазиатских государств. На начальном
этапе реализации этого проекта предполагается создание на всей территории
региона благоприятного делового климата.
Это может быть достигнуто путем заключения межправительственных
соглашений, с одной стороны, устраняющих протекционистские барьеры на пути
импорта, экспорта, инвестиций, рабочей силы, а с другой – обеспечивающих
совместную реализацию проектов, имеющих значение для всего региона.
Следующим этапом может стать создание региональных консорциумов –
продовольственного, водно-энергетического, траспортно - коммуникационного.
Казахстан выступает за углубление конструктивного взаимодействия с
Соединенными Штатами Америки (США), учитывая лидирующую роль этого
государства в современном мире. Особую роль в налаживании конструктивных
отношений с США сыграло принципиальное решение руководства Казахстана
отказаться от статуса ядерной державы.
Во многом именно этот факт предопределил будущий характер двусторонних
отношений. Как заявил экс-президент США Б. Клинтон, ...Мир избавлен от еще
одной угрозы ядерного терроризма и распространения ядерного оружия. Я ценю
лидерство в этом Президента Н. Назарбаева [7, с. 13].
Следствием такой политики стал подписанный 5 декабря 1994 г. в
Будапеште Меморандум о предоставление Республике Казахстан гарантий
безопасности со стороны Великобритании, России и США, гарантирующий
стратегическую задачу обеспечения безопасности страны.
Особую роль в развитии экономического сотрудничества занимает
энергетический сектор. Одной из первых иностранных компаний, начавший
бизнес в Казахстане, был Шеврон, приступивший в 1993 г. к освоению
Тенгизского нефтяного месторождения. При участии компаний Шеврон и
Мобил был построен и в 2001 г. введен в эксплуатацию нефтепровод
Каспийского трубопроводного консорциума (КТК). В июне 2006 г. Казахстан
присоединился к транскавказскому нефтепроводу Баку – Тбилиси – Джейхан
(БТД).
В настоящее время США являются одним из крупнейших инвесторов
казахстанской экономики. Общий объем прямых американских инвестиций в
экономику Казахстана составляет около 16 млрд. долл. В 2007 г. доля США в
общем объеме внешнеторгового оборота Казахстана составила 2,146 млрд. долл.
(2,5%). В Казахстане зарегистрированы 374 совместных предприятий и
представительства 91 американской компании.
Большие надежды возлагаются на казахстанско-американскую инициативу
государственно-частного партнерства, принятую в феврале 2008 г. и
призванную не только поддержать развитие энергетических проектов США в РК,
но и привлечь американские инвестиции и инновации в несырьевой сектор
казахстанской экономики.
Выстраивание отношений со странами Европейского Союза (ЕС),
поддержание и дальнейшее углубление взаимовыгодных политических и
экономических контактов с ними остаются в числе основных внешнеполитических
приоритетов нашей страны.
Казахстан, а также Туркменистан и Узбекистан приобретают для ЕС все
большее значение (в сфере энергетической безопасности). В связи с этим
стратегии Европейский Союз и Центральная Азия, принятой в 2007 г.,
подчеркивается, что между ЕС и Центральной Азией открываются новые
перспективы сотрудничества.
ЕС интересуют и другие проблемы: вопросы безопасности (управление
границами, миграция, борьба с организованной преступностью и международным
терроризмом, торговля людьми, наркотиками и оружием); региональное
сотрудничество; права человека; окружающая среда; транспортная
инфраструктура; образование и культура.
Для Казахстана развитие сотрудничества со странами ЕС является весьма
актуальным. Основной сферой сотрудничества по прежнему является
энергообеспечение. Для ЕС наша республика является основным региональным
углеводородным экспертом. Ежегодно Казахстан обеспечивает до 20% всего
импорта газа и нефти, поставляемого в страны ЕС.
В 2009 г. товарооборот Казахстана с ЕС достиг 37,4 млрд. долл. США.
Наибольший удельный вес в общем объеме товарооборота РК со странами ЕС в
2009 г. принадлежит Италии (12,6%), Франции (4,5%), Германии (2,9%),
Великобритании (2,1%), Испании (1,0%).
Для Казахстана большой интерес представляют инвестиционные возможности
стран – членов ЕС. С момента обретения нашей страной независимости страны
ЕС инвестировали в экономику республики значительные средства – около 40
млрд. долл. США прямых инвестиций, что составляет примерно половину от
общего объема прямых иностранных инвестиций в Казахстан за этот период.
Основными инвесторами являются Нидерланды, Великобритания, Франция,
Германия и Италия.
Однако большая часть этих инвестиций была направлена в топливно-
энергетический комплекс. Сегодня для нас важна концентрация европейских
инвестиций в наукоемких и инновационных отраслях промышленности. Столь же
важным является создание достаточно либеральных условий для вложения
казахстанских инвестиций в экономику Евросоюза.
Казахстан сотрудничает с ЕС в таких проектах, как создание
интегрированной системы коммуникаций по перекачке нефти и газа в Европу
(ИНОГЕЙТ) и Транспортный коридор Европа – Кавказ – Центральная Азия
(ТРАСЕКА), строительство автомобильного коридора Западная Европа –
Западный Китай протяженностью 8445 км. Казахстанскую часть автокоридора
планируется создать уже в концу 2013 г.
Особым направлением внешнеполитической деятельности Казахстана
является подготовка к председательствованию в Организации по безопасности и
сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в 2010 г. Председательство в этой крупнейшей
организации Астана связывает не только с осуществлением дипломатических
функций, но и с реализацией серьезных экономических и политических реформ
внутри страны.
В этих целях 29 августа 2008 г. Президент Республики Казахстан Н.
Назарбаев утвердил государственную программу Путь в Европу, рассчитанную
на 2009 – 2011 гг. Целью этой программы является выход РК на уровень
стратегического партнерства с ведущими европейским государствами. При этом
предусматриваются развитие и углубление сотрудничества РК и европейских
государств, особенно в технологической , энергетической, транспортной,
торгово-экономической и гуманитарной сферах.
Казахстан в рамках своего председательства планировала расширить
сотрудничество ОБСЕ с исламским миром. Так, на 11 саммите Организации
Исламская конференция (ОИК) (Дакар, 13-14 марта 2008 г.) министр
иностранных дел РК М. Тажин предложил исламским странам подключится к
формированию Повестки дня деятельности ОБСЕ в 2010 г.
В частности, предложено рассмотреть возможность сотрудничества между
ОБСЕ и ОИК по вопросам миграции и интеграции мусульманчких общин в
европейских странах, прав мусульманских женщин и молодежи в западном
обществе, современного понимания международного права, проблемы экологии
[8].
Не менее важным направлением внешнеполитической деятельности
Казахстана является политика, направленная на развитие и углубление диалога
цивилизаций и религий, осуществляемая казахстанским руководством на
протяжении ряда лет. В 2003 и 2009 гг. в Астане были проведены три съезда
мировых и традиционных лидеров, собравших духовных представителей основных
конфессий мира.
По инициативе казахстанской стороны в октябре 2008 г. в Астане
состоялся форум министров иностранных дел мусульманских и западных стран
Общий мир: прогресс через разнообразие.
Большое значение Казахстан придает развитию сотрудничества с такой
влиятельной военно-политической организацией, как НАТО, последовательно
выступая за реализацию имеющегося потенциала по таким направлениям, как
оборонная политика и стратегия, планирование и организация научных
исследований, разработка технологий оборонной сферы, политические и
оборонные мероприятия, направленные на недопущение распространения оружия
массового уничтожения (ОМУ).
В настоящее время отношения между Казахстаном и НАТО характеризуется
позитивным поступательным развитием и носят конструктивный и взаимовыгодный
характер, в том числе в рамках программы Партнерство во имя мира,
созданной для формирования новых отношений в области безопасности между
НАТО и его партнерами.
Также особое внимание уделяется в Казахстане развитию отношений с
государствами исламского мира. Причем наша страна сроит свои отношения с
мусульманскими странами не на идеологической или религиозной основе, а
исходя из своих государственных интересов и основываясь на общепризнанных
нормах международного права.
Сегодня Казахстан наладил экономическое и культурное сотрудничество со
всеми ведущими исламскими государствами. Казахстан является членом ОИК (с
1995 г.). Наша страна сотрудничает с Исламским банком развития, Исламской
организацией по образованию, науке и культуре.
В инвестировании казахстанской экономики исламские страны, в частности
арабские, принимают активное участие. Однако Казахстан является не только
получателем арабских инвестиций; при финансовой поддержке нашей страны в
Каире идут реставрационные работы мечети Султана Бейбарса – выдающегося
правителя Египта, жившего в 13 в.; в Дамаске осуществляется сооружение
историко-культурного комплекса Абу Насра аль-Фараби (на месте захоронения
последнего).
В рамках сотрудничества с исламскими странами важной задачей для
Казахстана является позиционирование страны как светского государства, в
котором религия отделена от политики, и любые попытки манипулирования
вопросами религии для достижения политических целей будут решительно
пресекаться. Что же касается возрождения ислама, то оно будет
осуществляться в рамках общего развития культуры и духовности Казахстана.
Учитывая возрастающее экономическое значение стран Азиатско-
Тихоокеанского региона (АТР), большой интерес для Казахстан представляет
углубление сотрудничества с Японией, Индией, Республикой Корея, Пакистаном,
а также Малайзией, Сингапуром, Таиландом и Индонезией.
Таким образом, Республика Казахстан, успешно осуществляющая
многовекторную внешнюю политику, сумела занять в системе международных
отношений достойное место, завоевать авторитет как надежный, принципиальный
и предсказуемый партнер.
Глава 2. Динамика развития политических отношений Европейского Союза и
Казахстана
2.1 Сотрудничество Республики Казахстан с европейскими странами
На современном этапе сотрудничество с Европейским Союзом является
одним из приоритетных направлений во внешней политике Республики Казахстан.
Отношения Перспектива и необходимость развития этих отношений для
Казахстана определяются международной ролью Европейского Союза в
современном мире.
Вместе с тем ЕС является важным торгово-экономическим партнерам
Казахстана и крупным инвестором казахстанской экономики. Определенный
интерес для Казахстана вызывает также богатый опыт законодательно-правового
и научно-технического развития западноевропейских государств.
Хроника отношений Казахстана и Европейского Союза выделяет несколько
этапов двустороннего сотрудничества. Начальный этап (1992 – 1995 гг.)
характеризуется как период установления официальных контактов, формирования
договорно-правовой и институциональной базы межгосударственных отношений
сторон. К значимым событиям и важным моментам двустороннего взаимодействия
этого времени относится ряд подписанных соглашений и обмен делегациями
уполномоченных представителей Республики Казахстан и Европейского Союза.
Закономерным следствием сотрудничества Республики Казахстан и
Европейским Союзом в указанный период явилось подписание Соглашение о
партнерстве и сотрудничестве (СПС) 23 января 1995 г. в Брюсселе во время
очередного заседания Совета министров иностранных дел ЕС. Со стороны
Казахстана документ подписал Президент РК Н. Назарбаев, со стороны ЕС –
Председатель Совета ЕС А. Жюппе. [9, c. 32]
Следует отметить, что Соглашение о партнерстве и сотрудничестве
явилось основным двусторонним документом, направленным на развитие
политических, экономических и культурных связей между Казахстаном и ЕС. СПС
создал основу для конструктивного политического диалога, сформировал
открытый торговый и инвестиционный режим между его сторонами, а также
предусматривает сотрудничество по 27 направлениям: от транспорта – до
образования и от энергетики – до борьбы с незаконной деятельностью.
Это соглашение устанавливает между Республикой Казахстан и Европейским
Союзом и его государствами-членами стабильные политические отношения,
закрепляя расширение связей между РК и ЕС и западным миром в целом.
Впечатляет количество и разнообразие событий, предшествующих подписанию СПС
между Республикой Казахстан и Европейским Союзом. В частности, в 1991 г.
Европейский Союз признал Казахстан независимым государством; 15 апреля 1993
г. было открыто посольство РК в Королевстве Бельгия, а семь государств-
членов ЕС и Комиссия Европейского Союза открыли свои посольства в Алматы;
Европейская энергетическая хартия (ЕЭХ), подписанная 16-17 декабря 1994 г.,
явилась первым международным документом, заключенным Республикой Казахстан
после обретения независимости; 23 января 1995 г. было подписано Соглашение
о партнерстве и сотрудничестве между Европейским Союзом и Республикой
Казахстан; 5 декабря 1995 г. - Временное соглашение по торговле; и,
наконец, 1 июля 1999 г. вступило в силу Соглашение о партнерстве и
сотрудничестве между РК и ЕС.
ЕС подписал похожие Соглашения партнерстве и сотрудничестве со многими
другими Новыми независимыми государствами. Со всеми странами Центральной и
Восточной Европы, которые подали заявление на вступление в ЕС, Европейское
сообщество заключило соглашения об ассоциированном членстве, которые также
называются "Европейскими соглашениями".
Главная отличительная черта всех Соглашений ЕС состоит в том, что они
являются так называемыми смешанными документами и заключаются как с
Сообществом, так и с их государствами-участниками. Помимо Европарламента их
ратифицируют национальные парламенты стран-членов ЕС.
Так как на осуществление всех процедур уходит до двух лет, при
парафировании 24 мая 1994 г. СПС между РК и ЕС было оговорено, что в
течение комплексной ратификации будет применяться так называемый Временный
договор. Для его вступления требуется только лишь одобрение Европейского
парламента и Совета министров.
В октябре 1992 г. Совет министров Европейского Союза принял положения
для проведения переговоров по Соглашениям о партнерстве и сотрудничестве со
странами бывшего Советского Союза. В течение 1993-1994 гг. было проведено
два раунда переговоров с Республикой Казахстан на базе этих положений.
Осенью 1994 г. продолжились контакты и консультации между РК и ЕС, целью
которых была подготовка того самого Временного договора, позволяющего
вступить в силу положениям о торговле, а также относящихся к нему
положениям из СПС. Работа над Временным договором была приостановлена,
потому что в Брюссель не был вовремя представлен текст на казахском языке,
к середине ноября казахский текст был получен. Но к концу 1994 г. стало
ясно, что Казахстану придется заключать соглашение с новой Комиссией ЕС под
руководством премьер-министра Люксембурга Ж. Сантера.
Дальнейшему сотрудничеству ЕС со странами Центральной и Восточной
Европы предшествовала прошедшая 9-10 декабря 1994 г. в Эссене встреча на
высшем уровне, ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ... 3
Глава 1 Политика и политические интересы в
условиях глобализации ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... .5
1. Глобализация: сущность и ее влияние на политику ... ... ... ... ... ... ... .5
2. Политика Казахстана в условиях глобализации ... ... ... ... ... ... ... ... ...9
Глава 2 Динамика развития политических отношений
Европейского Союза и Казахстана ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .18
2.1 Сотрудничество Республики Казахстан с
Европейскими странами ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..1 8
2. Путь в Европу как выход Казахстана на новый уровень
сотрудничества со странами ЕС ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 30
3. Перспектива председательствования Республики
Казахстан в ОБСЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 39
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .56
Список использованных источников ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..58
Приложение 1 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .61
Приложение 2 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .62
Введение
Актуальность темы. Тема глобализации является сегодня одной из
наиболее актуальных, вокруг которой ведутся многочисленные научные
дискуссии и обсуждения, а количество исследований и публикаций на эту тему
неизменно возрастает. И хотя в данной области накоплен значительный опыт и
богатый теоретический материал, тем не менее, они не могут быть признаны
удовлетворительными, так как за последние десятилетия актуальность
глобализации и порождаемых ею глобальных проблем увеличились, а адекватных
совместных действий со стороны мирового сообщества так и не последовало.
Процессу глобализации подвергается все сферы жизни общества, включая
политику, субъекты политики, политические процессы, экономику, культуру и
т.д. В политике глобализация заключается в ослабевании национальных
государств. Глобализационные процессы способствуют изменению и сокращению
суверенитета государств. Глобализация мировой экономики стала важнейшим
фактором развития для всех участников международных экономических
отношений. По своим масштабам и гигантским последствиям она не имеет
аналогов. Ни одна экономическая теория, взятая сама по себе, а, может быть,
даже теперь уже и в совокупности, адекватно не отражает того состояния
мировой экономики, которое есть, и тех задач, которые стоят перед такой
теорией.
В начале ХХI в. мировая экономика как совокупность национальных
хозяйств и их экономических и политических взаимоотношений обретает новое
качество: важнейшей формой и одновременно новым этапом интернационализации
хозяйственной жизни становится глобализация. Она охватывает важнейшие
процессы социально-экономического развития мира, способствует ускорению
экономического роста и модернизации. В то же время глобализация рождает
новые противоречия и проблемы в мировой экономике. Сегодня все страны мира
в разной степени охвачены процессом глобализации.
В экономической литературе и официальных документах выдвигаются
различные трактовки и толкования понятия глобализация. Необходимо
обобщить различные взгляды на процесс глобализации, попытаться выработать
основы научной концепции глобализации, позволяющие понять ее сущность,
формы и последствия. Такой подход представляется важным и актуальным,
поскольку может принести новые моменты в теорию глобализации.
Для Казахстана тематика глобализации является очень актуальной.
Глобализация объективный и необратимый процесс, Казахстан в него уже
вовлечен, свидетельством чему являются использование современных
информационных и банковских технологий, переход на международные стандарты,
деятельность крупнейших отечественных компаний на зарубежных рынках,
участие Казахстана в международных организациях и т.д.
Степень разработанности темы. Библиографический обзор западной
литературы и работ российских и казахских ученых по изучению процесса
глобализации и становлении политических отношений государств показал, что в
последнее время вышло достаточно большое количество специализированных
работ, посвященных данной проблематике.
Объектом исследования являются глобализация и политические интересы
Европы и Казахстана.
Предмет исследования – влияние процесса глобализации на политические
интересы и практика политических отношений ЕС и Республики Казахстан.
Цель исследования – оценить процесс формирования и дальнейшего
развития политических отношений в эпоху глобализации.
Поставленная цель работы определила следующие задачи исследования:
1. Выявить сущность и особенности глобализации;
2. Установить влияние глобализационных процессов на политические
отношения Казахстана и стран Европейского союза;
3. Изучить программу Путь в Европу и рассмотреть ее роль в
становлении Казахстана как полноценного участника мирового
сообщества;
4. Рассмотреть перспективу и значение председательствования
Республики Казахстан в ОБСЕ.
Теоретико-методологическую основу исследования составляют труды
российских, казахстанских и западноевропейских ученых, экономистов и
политиков (М.Т. Лаумулин, В.В. Кунаков, М. Тажин, К.К. Токаев, Б.
Джанасаев, С.Г. Шеретов, Ж.У. Ибрашев, Г. Рахматуллина, Р. Келешек, А.С.
Панарин, С. Джордж).
Информационная база исследования. В дипломной работе были использованы
научные публикации ученых СНГ и стран Запада. В данной работе были
рассмотрены монографии и материалы с Интернет-ресурсов.
Научная новизна. При применении комплексного подхода к изучению
глобализации и политических отношений Казахстана и Европы стало возможным
сформулировать прогноз дальнейшего развития отношений не только с ЕС, но и
с остальными членами мирового сообщества.
Методология работы. Среди общих методологических и теоретических
принципов, которые использовал автор, работая над темой дипломной работы,
следует выделить структурно-функциональный, аналитический, сравнительный
методы и принцип историзма.
Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, каждая из
которых состоит из подразделов, Заключения, Списка использованной
литературы и Приложений. Первая глава посвящена анализу и изучению
глобализационных процессов, происходящих в мире на современном этапе,
рассмотрению роли политики и политических интересов каждого государства в
эпоху глобализации. Во второй главе – рассмотрены особенности
сотрудничества Казахстана и стран Европейского Союза в политической сфере,
и дана оценка динамики развития этих отношений в настоящее время.
Глава 1. Политика и политические интересы в условиях глобализации.
1.1 Глобализация: сущность и ее влияние на политику
К настоящему времени аналитическое изучение процессов глобализации
позволяет выделить несколько принципиальных форм их проявления, на которые
чаще всего обращают внимание исследователи и изучение которых дает
возможность лучше понять суть феномена.
Технический прогресс привел к изменению коммуникационных возможностей
человека и общества в пространстве и времени. Медленно, в течение
тысячелетий шел процесс коммуникационного сжатия мира, превращения его в
мировую деревню, где все знакомы друг с другом и составляют единое
общество. Этому способствовал целый ряд фундаментальных открытий и
достижений: географическое освоение мира арабскими, китайскими и
европейскими мореплавателями, развитие гуманистических традиций культуры и
науки в эпоху Возрождения, изобретение книгопечатания, механических часов,
развитие транспорта в индустриальную эпоху, распространение телевидения,
освоение человеком космического пространства, создание глобальной сети
Интернет. Пространственно-временное сжатие мира уменьшило не только
физические, но и социальные дистанции, поставило людей многих слоев и
классов на планете в относительно одинаковые условия существования.
Так что же представляет из себя глобализация? Глобализация — процесс
всемирной экономической, политической и культурной интеграции и унификации.
Основным следствием этого является мировое разделение труда, миграция в
масштабах всей планеты капитала, человеческих и производственных ресурсов,
стандартизация законодательства, экономических и технологических процессов,
а также сближение и слияние культур разных стран. Это объективный процесс,
который носит системный характер, то есть охватывает все сферы жизни
общества. В результате глобализации мир становится более связанным и более
зависимым от всех его субъектов. Происходит как увеличение количества общих
для групп государств проблем, так и расширение числа и типов
интегрирующихся субъектов.
Некоторые зачатки глобализации мы можем проследить уже в
эпоху античности. В частности, Римская империя была одним из первых
государств, которое утвердило своё господство над Средиземноморьем и
привело к глубокому переплетению различных культур и появлению местного
разделения труда в регионах Средиземного моря.
Истоки глобализации находятся в XVI и XVII вв., когда устойчивый
экономический рост в Европе сочетался с успехами в мореплавании и
географическими открытиями. В результате португальские и испанские торговцы
распространились по всему миру и занялись колонизацией Америки. В XVII
веке Голландская Ост-Индская компания, торговавшая со многими азиатскими
странами, стала первой подлинной межнациональной компанией [1]. В XIX
веке быстрая индустриализация привела к росту торговли и инвестиций между
европейскими державами, их колониями и США. В этот период несправедливая
торговля с развивающимися странами носила характер
империалистической эксплуатации. В первой половине XX века процессы
глобализации были прерваны двумя мировыми войнами и разделявшим их периодом
экономического спада.
После Второй мировой войны глобализация возобновилась в ускоренном
темпе. Ей способствовали улучшения в технологии, которые привели к быстрым
морским, железнодорожным и воздушным перевозкам, а также доступности
международной телефонной связи. Устранением барьеров для международной
торговли с 1947 г. занималось Генеральное Соглашение по Тарифам и Торговле
(GATT) — серия соглашений между основными капиталистическими и
развивающимися странами. В 1995 г. 75 участников GATT образовали Всемирную
торговую организацию. С тех пор 153 страны являются членами Всемирной
торговой организации, и 29 стран, включая Россию, ведут переговоры о
вступлении.
Имеются также крупные региональные зоны экономической интеграции.
В 1992 г. Европейский союз стал единым экономическим пространством после
заключения Маастрихтских соглашений. Это пространство предусматривает
отмену таможенных пошлин, свободное движения труда и капитала, а также
единую денежную систему на основе евро. Менее тесная интеграция наблюдается
между участниками Североамериканской зоны свободной торговли: США, Канадой
и Мексикой. Большинство бывших советских республик вступили после его
распада в Содружество Независимых Государств, обеспечивающее элементы
общего экономического пространства.
Огромное воздействие глобализация оказывает на экономические процессы.
Для экономических аспектов глобализации характерны свободная торговля,
свободное движение капитала, снижение налогов на прибыль предприятий,
простота перемещения отраслей промышленности между различными государствами
в интересах уменьшения издержек на труд и природные ресурсы. Процесс
глобализации способствует возникновению и развитию следующих тенденций:
▪ Развитые и развивающиеся страны неуклонно сближаются по уровню
зарплат, цен на товары и прибыльности предприятий;
▪ Растёт число и размер слияний компаний внутри стран и на
транснациональном уровне, которые сопровождаются радикальной
реструктуризацией и уменьшением количества занятой рабочей силы;
▪ Тенденция к аутсорсингу непрофильной деятельности компаний
специализированным компаниям. Особое значение имеет аутсорсинг из
развитых стран в развивающиеся, который приводит к сокращению
занятости в развитых странах и росту занятости и доходов в
развивающихся странах;
▪ Быстрое распространение финансовой информации по всему миру
благодаря Интернету, тенденция к большей открытости предприятий;
▪ Большое значение фондовых бирж и тех финансовых инструментов,
которыми они торгуют — акций предприятий и паевых фондов, товарных
фьючерсов;
▪ Влияние немногих национальных валют через международную
систему свободного валютного обмена на экономические процессы в самых
разных странах;
▪ Увеличение потребительских кредитов как площадки для дальнейшего
роста потребления. С другой стороны невозможность поддержания среднего
жизненного уровня без привлечения кредитов;
▪ Мощный поток рекламы во всех средствах массовой информации,
размывание чётких различий между информацией и рекламой;
▪ Растущее расслоение по доходам, как в развитых, так и в
развивающихся странах, на которое сильно влияет неравный доступ
населения к образованию;
▪ Стирание национальной принадлежности продукции, а также усиление
роли транснациональных компаний.
Не менее значимое место в общественной жизни занимает культурная
глобализация, для которой характерно сближение деловой и потребительской
культуры между разными странами мира и рост международного общения. С одной
стороны, это приводит к популяризации отдельных видов национальной культуры
по всему миру. С другой стороны, популярные международные культурные
явления могут вытеснять национальные или превращать их в интернациональные.
Многие это расценивают как утрату национальных культурных ценностей и
борются за возрождение национальной культуры.
Современные кинофильмы выходят на экраны одновременно во многих
странах мира, книги переводятся и становятся популярными у читателей из
разных стран. Огромную роль в культурной глобализации играет повсеместное
распространение Интернета. Кроме того, с каждым годом всё большее
распространение получает международный туризм.
Процесс взаимодействия различных культур также медленно развивался
сквозь века посредством войн, морских экспедиций, торговли и прозелитизма.
Современные электронные средства связи, дистанционного образования и
массовой информации сделали возможным обмен культурными образцами в
широчайших масштабах, детально и с огромными скоростями. В индустриально
развитых странах эти процессы стали доступны многим гражданам, которые
спешат включиться в них: одни - чтобы не упустить потенциальной
материальной выгоды, другие - чтобы не пройти мимо культурного, духовного
богатства, многообразия таких отношений. Люди в разных концах света все
больше проникаются сознанием, что они живут в едином плюралистическом
мультикультурном мире. Однако, несмотря на это понимание, в мире продолжает
доминировать западная, в частности, североамериканская культурная традиция
в ее массово потребительской форме.
Процессу глобализации подвергается все сферы жизни общества, включая
политику, субъекты политики и политические процессы. В политике
глобализация заключается в ослабевании национальных государств.
Глобализационные процессы способствуют изменению и сокращению
суверенитета государств. С одной стороны, это происходит из-за того, что
современные государства делегируют всё больше полномочий влиятельным
международным организациям, таким как Организация Объединённых
Наций, Всемирная торговая организация, Европейский союз, НАТО,
МВФ и Мировой Банк. С другой стороны, за счёт сокращения государственного
вмешательства в экономику и снижения налогов увеличивается политическое
влияние предприятий (особенно крупных транснациональных корпораций). Из-за
более лёгкой миграции людей и свободного перемещения капиталов за границу
также уменьшается власть государств по отношению к своим гражданам.
В XXI веке наряду с процессом глобализации происходит процесс
регионализации, то есть регион оказывает все большее влияние на состояние
системы международных отношений в качестве фактора, происходит изменение
соотношения между глобальным и региональными составляющими мировой
политики, а также усиливается влияние региона на дела внутри государства.
Причем регионализация становится характерной не только для государств с
федеративной формой устройства, но и для унитарных государств, для целых
континентов и частей света. Наглядным примером регионализации
является Европейский союз, где естественное развитие процесса
регионализации привело к выработке концепции Европы регионов, отражающей
возросшее значение регионов и имеющей целью определить их место в ЕС. Были
созданы такие организации как Ассамблея европейских регионов, а
также Комитет регионов.
Глобализация вызвала также рост международных межправительственных
организаций (МПО). Первой такой организацией стала Постоянная комиссия по
судоходству по Рейну, образованная Венским конгрессом 1815 г., который
подвел итоги наполеоновских войн и открыл новую эпоху не только в
международной, но и социальной жизни Европы и всего мира. В настоящее время
в мире насчитывается около тысячи МПО, которые проводят несколько тысяч
встреч, заседаний, сессий в год по различным вопросам социальной жизни
формирующегося глобального общества. Исследователи выделяют по
геополитическому критерию: универсальные (ООН или Лига Наций),
межрегиональные (Организация исламская конференция), региональные
(Латиноамериканская экономическая система), субрегиональные (Бенилюкс), или
по функциональному критерию: общецелевые (ООН), экономические (ЕАСТ),
военно-политические (НАТО), финансовые (МВФ, Всемирный Банк), научные
("Эврика"), технические (Международный союз телекоммуникаций),
специализированные (Международное бюро мер и весов) международные
межправительственные организации.
В мире также резко возросло число международных неправительственных
организаций (Гринпис, Красный крест и др.), а также таких акторов
глобальной социальной жизни, как глобальные социальные движения в защиту
прав человека, за мир, в защиту окружающей среды и пр., национальные,
религиозные, этнические и политические диаспоры, а также коренные жители
какой-либо страны или местности - аборигены. К другим видам
транснациональных акторов, которые оказывают растущее влияние на процессы
глобализации социальной жизни, относят мигрантов, зарубежных туристов,
уникальных специалистов и профессионалов высокого класса (юристы,
журналисты, инженеры, архитекторы, ученые, которые склонны придерживаться
космополитических взглядов и образа жизни), музыкантов, спортсменов,
работников шоу-бизнеса, персонал ТНК, консультантов и частных
предпринимателей, дипломатов, пилотов международных линий, агентов сетевой
торговли, студентов и т.д.
Таким образом, факты и события последних лет, дополняемые эмпирической
информацией и статистикой, показывают, что на нашей планете стремительно
идет процесс становления единого глобального общества. Из сказанного выше
становится понятно, что глобализация представляет собой достаточно сложное,
многоаспектное, динамично развивающееся явление. Глобалистика как научное
направление, изучающее процессы глобализации в мире, приобретает все более
важное значение. Глобализация играет важную роль в политике. Глобализация -
своеобразное стирание границ между государствами при формировании единого
глобального рынка, постепенное преобразование мирового пространства в
единую зону, где беспрепятственно перемещаются товары, услуги и т.д.
1.2 Политика Казахстана в условиях глобализации
Внешняя политика Республики Казахстан на протяжении всех лет
суверенного ее развития основывается на концепции многовекторности,
провозглашенной Нурсултаном Назарбаевым сразу же после избрания его на пост
Президента страны 1 декабря 1991 года.
По мнению Президента Республики Казахстан Н. Назарбаева,
многовекторность означает ...развитие дружественных и предсказуемых
взаимоотношений со всеми государствами, играющими существенную роль в
мировых делах и представляющими для нашей страны практический интерес.
Казахстан, в силу своего геополитического положения и экономического
потенциала, не вправе замыкаться на узкорегиональных проблемах. Это было
бы не понятно не только нашему многонациональному населению, но и всему
мировому сообществу. Будущее Казахстана – и в Азии, и в Европе, и на
Западе. Проводя именно такую политику, мы сможем исключить какие-либо
проявления угрозы безопасности Казахстана. Мы сможем укрепить благоприятные
внешние условия в нашей стране [2].
Такая позиция Казахстана во многом определялась и определяется
геополитическим положением нашей страны, полиэтническим и
многоконфессиональным составом населения, уровнем развития экономики в
целом.
С учетом нынешних международных реалий главный акцент во
внешнеполитической стратегии Казахстана сделан на обеспечении эффективной
системы безопасности в Центральной Азии, направленной на предотвращения
нетрадиционных вызовов и угроз (международного терроризма, религиозного
экстремизма, наркотрафика, нелегальной миграции), исходящих в настоящее
время из Афганистана и других сопредельных с регионом стран.
Для решения этой задачи Казахстан считает целесообразным
сосредоточиться на следующих приоритетных внешнеполитических направлениях:
- Участие в деятельности межгосударственных объединений
- Совещания по выработке мер доверия в Азии (СВМДА), Шанхайской
организации сотрудничества (ШОС), Организации договора о коллективной
безопасности (ОДКБ);
- стратегическое сотрудничество с Россией и Китаем;
- поддержание дружественных отношений с Кыргызстаном, Таджикистаном,
Туркменистаном и Узбекистаном;
- конструктивное взаимодействие с США, странами Евросоюза, а также
такими организациями, как ОБСЕ и Организация Североатлантического Договора
(НАТО);
- сотрудничество с государствами исламского мира;
- партнерские связи со странами Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР).
На наш взгляд, с учетом обстановки, складывающейся в мире, весьма
перспективной международной организацией является СВМДА, основное значение
которой заключается в укреплении сотрудничества путем выработки
многосторонних подходов к обеспечению мира, безопасности и стабильности в
Азии. С самого начала идея созыва СВМДА нашла поддержку в ряде азиатских
государств, определяющих политический климат на континенте, и ведущих
международных организаций.
В настоящее время заложены юридические основы системы азиатской
безопасности с конкретными механизмами обеспечения стабильности в регионе.
Таким образом, СВМДА становится локомотивом взаимных подходов в борьбе с
вызовами безопасности на Азиатском континенте и вносит существенный вклад в
обеспечении мира и безопасности во всем мире.
Все больший вес и авторитет набирает Евразийское экономическое
сообщество (ЕврАзЭС), целью которого является экономическая интеграция,
предусматривающая создание зоны свободной торговли и формирование
Таможенного союза. На саммите глав государств – членов ЕврАзЭС,
состоявшемся в городе Душанбе 6 октября 2007 г., лидеры Беларуси,
Казахстана и России подписали документы о формировании Таможенного союза.
Для содействия в преодолении мирового экономического кризиса 4 февраля
2009 г. в Москве на саммите ЕврАзЭС было принято решение о создании
Антикризисного фонда объемом 10 млрд. долл. США. Основными донорами
являются Россия (7,5 млрд.) и Казахстан (1 млрд.). Для стимулирования
развития высокотехнологичных отраслей было принято решение о создании
Международного центра высоких технологий.
Эскалация напряженности и конфликтные ситуации, перманентно
возникающих на границах стран СНГ, ставят на повестку дня вопрос о
выработке совместных мер по противодействию различными явлениями,
угрожающим их стабильности, и дальнейшему развитию. Важным шагом в этом
направлении стало создание ОДКБ.
4 февраля 2009 г. на саммите ОДКБ в Москве было принято решение о
формировании коллективных сил оперативного реагирования (КСОР). Эти силы
должны стать эффективным и универсальным инструментом по поддержанию
безопасности на всем пространстве ОДКБ, включая отражения военной агрессии,
ликвидацию террористов, экстремистов, организованной преступности,
наркопреступности и при необходимости последствий чрезвычайных ситуаций.
Костяк КСОР составит одна дивизия и одна бригада воздушно-десантных войск
(ВДВ) России и одна бригада ВДВ Казахстана.
Особое значение в современных условиях приобретает сотрудничество в
рамках ШОС, включающая в себя широкий спектр взаимных действий
экономического, военно-политического и гуманитарного характера. При этом
необходимо подчеркнуть, что ШОС не является военно-политическим союзом и ее
деятельность не направлена против других государств и регионов. На
Душанбинском саммите ШОС в августе 2008 г. особое внимание было уделено
совместной работе на афганском направлении. Под эгидой ШОС планируется
проведение специальной конференции по Афганистану, посвященной борьбе с
терроризмом, наркотрафика и трансграничной преступностью.
Большое внимание уделяется в ШОС наращивание темпов экономического
взаимодействия, в том числе в сферах энергетики, транспорта, сельского
хозяйства, торговли и инвестиций, включая деятельность Межбанковского
объединения, Делового совета ШОС, а также созданию трансконтинентального
транспортного коридора между Европой и Азией.
Сотрудничество Республики Казахстан с региональными и международными
интеграционными объединениями указывает на открытость и готовность
руководства нашей страны к строительству и развитию отношений в системе
международного взаимодействия в рамках как двустороннего, так и
многостороннего формата, на основе взаимоуважения, партнерства и
перспективности.
Важнейшее значение для обеспечения стабильности и безопасности в
Центральной Азии, создания в регионе условий для взаимовыгодного
сотрудничества имеет развитие двусторонних экономических, политических и
культурно-гуманитарных отношений с ближайшими территориальными соседями.
Казахстан и Россия, в силу наличия многочисленных экономических,
политических, этнических, языковых, демографических, конфессиональных,
географических причин (наибольшая протяженность непрерывной сухопутной
границы в мире, значительно число русскоязычного населения в РК и
этнических казахов в РФ, заинтересованность в политическом и торгово-
экономическом сотрудничестве и т.д.), являются чрезвычайно
взаимоувязанными государствами.
Об этом красноречиво свидетельствуют данные о торгово-экономическом
сотрудничестве двух стран. Товарооборот Казахстана с Россией превышает
товарооборот со всеми другими государствами Средней Азии. В 2008 г.
товарооборот между РК и РФ достиг 20 млрд. долл. США (для сравнения: в 2005
г.товарооборот составляет 9,5 млрд.) Темпы прироста товарооборота
составляют 30% в год. В Казахстане действуют более 1600 предприятий с
участием российского капитала.[3]
Российско-казахстанское сотрудничество развивается как двустороннем
формате, так и на многосторонней основе – в рамках СНГ, ЕврАзЭС, ОДКБ, ШОС,
Организации Центрально-азиатское сотрудничество (ОЦАС). Нельзя не
отметить, что отношения между РК и РФ являются основой для создания
евразийской финансовой, энергетической, транспортной и таможенной
инфраструктур.
О значении, придающемся отношениям с Казахстаном в Кремле,
свидетельствует тот факт, что свой первый зарубежный визит в качестве
президента Российской Федерации Д.Медведев совершил в Казахстан (в мае
2008г.). Свой первый зарубежный визит, совершенный в Казахстан, Дмитрий
Медведев назвал добрым продолжением того, что сделали за последние годы
Владимир Путин и Нурсултан Назарбаев. Особое значение, которое придается
казахстанско-российским отношениям, подтверждаются интенсивностью визитов
главы России в Казахстан: в 2008г. Д.Медведев посетил Казахстан еще три
раза – в июле, сентябре и декабре. В 2009 г. двусторонние переговоры на
высшем уровне состоялись 4 февраля – в рамках саммитов ОДКБ и ЕврАзЭС.
По мнению президента РК Н. Назарбаева, казахстанско-российские
отношения находятся на высоком уровне доверия и стратегического
партнерства. Между нашими странами, как считает Глава Казахстана, не
существует политических и экономических проблем, которые невозможно было бы
решить путем конструктивного диалога и учета взаимных интересов. [4]
Эту точку зрения разделяет и президент РФ Д. Медведев, подчеркнувший
на встрече с Президентом РК Н. Назарбаевым 4 февраля 2009 г., что между
Казахстаном и Россией развивается дружественные, союзнический диалог [5].
Приоритетным направлением казахстанской внешней политики продолжает
оставаться сотрудничество с Китайской Народной Республикой (КНР),
долгосрочной целью которого является сохранение мирной международной
обстановки, необходимой для успешного продвижения внутренней модернизации
страны.
Свою политику по отношению к КНР суверенному Казахстану пришлось
строить с нуля. Президент Н. Назарбаев, анализируя ситуацию тех лет,
вспоминает: Обе стороны формировали образ врага, а военные доктрины
объявили друг друга наиболее вероятным противником... Общая политика, общая
пропаганда нас всех настраивала, что Китай – враг номер один ... Казахстан,
получив независимость, должен был заново определить свои отношения с
Китайской Народной Республикой. Надо было избавится от наследства,
доставшегося нам от партийных идеологов [6, с. 122].
Со стороны Китайского руководства также была проявлена готовность к
началу полномасштабного диалога с Казахстаном по всем аспектам
взаимоотношений между двумя странами. Как отметил бывший председатель КНР
Цзянь Цзэминь, ... Китай всегда будет верным другом, добрым соседом,
несмотря ни на какие изменения, происходящие в мире [7, с.
35-36].
В настоящее время казахстанско-китайское экономическое сотрудничество
активно развивается. Во внешней торговле Китая Казахстан занимает второе
место среди стран СНГ, уступая лишь России. В 2007 г. товарооборот между
двумя странами составил 9,1 млрд. долл. США (для сравнения: в 2005 г.
товарооборот составлял 3,7 млрд. долл. США).
Интерес Китай проявляет прежде всего к энергетической сфере. К 2011 г.
предполагается завершить строительство нефтепровода Запад Казахстана –
Запад Китая проектной Мощностью в 20 млн. тон нефти в год. В настоящее
время через Казахстан в Китай ведется строительство двух газопроводов – из
Узбекистана и Туркменистана.
Развитие и углубление отношений (в двустороннем и многостороннем
формате) с государствами Центральной Азии – Кыргызстаном, Таджикистаном,
Туркменистаном и Узбекистаном – является стратегическим внешнеполитическим
приоритетом Казахстана. Казахстан исходит из того, что страны региона
сближают не только экономические интересы, но и общие судьбы народов,
которые, в хорошем смысле слова, обречены жить в состоянии самой близкой
дружбы.
На встрече лидеров стран ОЦАС состоявшейся в Бишкеке 9 – 10 января
1997 г., был подписан первый в истории международных отношений
Центральноазиатских стран трехсторонний Договор о вечной дружбе между
Республикой Казахстан, Кыргызской Республики и Республики Узбекистан. В
статье 3 этого договора закреплено положение о том, что стороны будут
оказывать друг другу разностороннюю поддержку, в первую очередь, в вопросах
предотвращения угрозы независимости и суверенитета, территориальной
целостности.
Соседним государствам Казахстан оказывает значительную экономическую и
гуманитарную помощь, поскольку это способствует их стабильности, а значить
и безопасность региона в целом. Так, в 2008 г. казахстанские инвестиции в
четыре страны Центральной Азии превысили 1 млрд. долл. США, в том числе в
кыргызскую экономику – 628,2 млн. долл. США, в узбекскую – 203,8 млн.
Существенным средством нейтрализации традиционных и нетрадиционных
угроз для стран Центральной Азии является региональная интеграция. В
настоящее время по-прежнему сохраняет свою актуальность инициатива Главы
Казахстана о создании Союза Центральноазиатских государств. На начальном
этапе реализации этого проекта предполагается создание на всей территории
региона благоприятного делового климата.
Это может быть достигнуто путем заключения межправительственных
соглашений, с одной стороны, устраняющих протекционистские барьеры на пути
импорта, экспорта, инвестиций, рабочей силы, а с другой – обеспечивающих
совместную реализацию проектов, имеющих значение для всего региона.
Следующим этапом может стать создание региональных консорциумов –
продовольственного, водно-энергетического, траспортно - коммуникационного.
Казахстан выступает за углубление конструктивного взаимодействия с
Соединенными Штатами Америки (США), учитывая лидирующую роль этого
государства в современном мире. Особую роль в налаживании конструктивных
отношений с США сыграло принципиальное решение руководства Казахстана
отказаться от статуса ядерной державы.
Во многом именно этот факт предопределил будущий характер двусторонних
отношений. Как заявил экс-президент США Б. Клинтон, ...Мир избавлен от еще
одной угрозы ядерного терроризма и распространения ядерного оружия. Я ценю
лидерство в этом Президента Н. Назарбаева [7, с. 13].
Следствием такой политики стал подписанный 5 декабря 1994 г. в
Будапеште Меморандум о предоставление Республике Казахстан гарантий
безопасности со стороны Великобритании, России и США, гарантирующий
стратегическую задачу обеспечения безопасности страны.
Особую роль в развитии экономического сотрудничества занимает
энергетический сектор. Одной из первых иностранных компаний, начавший
бизнес в Казахстане, был Шеврон, приступивший в 1993 г. к освоению
Тенгизского нефтяного месторождения. При участии компаний Шеврон и
Мобил был построен и в 2001 г. введен в эксплуатацию нефтепровод
Каспийского трубопроводного консорциума (КТК). В июне 2006 г. Казахстан
присоединился к транскавказскому нефтепроводу Баку – Тбилиси – Джейхан
(БТД).
В настоящее время США являются одним из крупнейших инвесторов
казахстанской экономики. Общий объем прямых американских инвестиций в
экономику Казахстана составляет около 16 млрд. долл. В 2007 г. доля США в
общем объеме внешнеторгового оборота Казахстана составила 2,146 млрд. долл.
(2,5%). В Казахстане зарегистрированы 374 совместных предприятий и
представительства 91 американской компании.
Большие надежды возлагаются на казахстанско-американскую инициативу
государственно-частного партнерства, принятую в феврале 2008 г. и
призванную не только поддержать развитие энергетических проектов США в РК,
но и привлечь американские инвестиции и инновации в несырьевой сектор
казахстанской экономики.
Выстраивание отношений со странами Европейского Союза (ЕС),
поддержание и дальнейшее углубление взаимовыгодных политических и
экономических контактов с ними остаются в числе основных внешнеполитических
приоритетов нашей страны.
Казахстан, а также Туркменистан и Узбекистан приобретают для ЕС все
большее значение (в сфере энергетической безопасности). В связи с этим
стратегии Европейский Союз и Центральная Азия, принятой в 2007 г.,
подчеркивается, что между ЕС и Центральной Азией открываются новые
перспективы сотрудничества.
ЕС интересуют и другие проблемы: вопросы безопасности (управление
границами, миграция, борьба с организованной преступностью и международным
терроризмом, торговля людьми, наркотиками и оружием); региональное
сотрудничество; права человека; окружающая среда; транспортная
инфраструктура; образование и культура.
Для Казахстана развитие сотрудничества со странами ЕС является весьма
актуальным. Основной сферой сотрудничества по прежнему является
энергообеспечение. Для ЕС наша республика является основным региональным
углеводородным экспертом. Ежегодно Казахстан обеспечивает до 20% всего
импорта газа и нефти, поставляемого в страны ЕС.
В 2009 г. товарооборот Казахстана с ЕС достиг 37,4 млрд. долл. США.
Наибольший удельный вес в общем объеме товарооборота РК со странами ЕС в
2009 г. принадлежит Италии (12,6%), Франции (4,5%), Германии (2,9%),
Великобритании (2,1%), Испании (1,0%).
Для Казахстана большой интерес представляют инвестиционные возможности
стран – членов ЕС. С момента обретения нашей страной независимости страны
ЕС инвестировали в экономику республики значительные средства – около 40
млрд. долл. США прямых инвестиций, что составляет примерно половину от
общего объема прямых иностранных инвестиций в Казахстан за этот период.
Основными инвесторами являются Нидерланды, Великобритания, Франция,
Германия и Италия.
Однако большая часть этих инвестиций была направлена в топливно-
энергетический комплекс. Сегодня для нас важна концентрация европейских
инвестиций в наукоемких и инновационных отраслях промышленности. Столь же
важным является создание достаточно либеральных условий для вложения
казахстанских инвестиций в экономику Евросоюза.
Казахстан сотрудничает с ЕС в таких проектах, как создание
интегрированной системы коммуникаций по перекачке нефти и газа в Европу
(ИНОГЕЙТ) и Транспортный коридор Европа – Кавказ – Центральная Азия
(ТРАСЕКА), строительство автомобильного коридора Западная Европа –
Западный Китай протяженностью 8445 км. Казахстанскую часть автокоридора
планируется создать уже в концу 2013 г.
Особым направлением внешнеполитической деятельности Казахстана
является подготовка к председательствованию в Организации по безопасности и
сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в 2010 г. Председательство в этой крупнейшей
организации Астана связывает не только с осуществлением дипломатических
функций, но и с реализацией серьезных экономических и политических реформ
внутри страны.
В этих целях 29 августа 2008 г. Президент Республики Казахстан Н.
Назарбаев утвердил государственную программу Путь в Европу, рассчитанную
на 2009 – 2011 гг. Целью этой программы является выход РК на уровень
стратегического партнерства с ведущими европейским государствами. При этом
предусматриваются развитие и углубление сотрудничества РК и европейских
государств, особенно в технологической , энергетической, транспортной,
торгово-экономической и гуманитарной сферах.
Казахстан в рамках своего председательства планировала расширить
сотрудничество ОБСЕ с исламским миром. Так, на 11 саммите Организации
Исламская конференция (ОИК) (Дакар, 13-14 марта 2008 г.) министр
иностранных дел РК М. Тажин предложил исламским странам подключится к
формированию Повестки дня деятельности ОБСЕ в 2010 г.
В частности, предложено рассмотреть возможность сотрудничества между
ОБСЕ и ОИК по вопросам миграции и интеграции мусульманчких общин в
европейских странах, прав мусульманских женщин и молодежи в западном
обществе, современного понимания международного права, проблемы экологии
[8].
Не менее важным направлением внешнеполитической деятельности
Казахстана является политика, направленная на развитие и углубление диалога
цивилизаций и религий, осуществляемая казахстанским руководством на
протяжении ряда лет. В 2003 и 2009 гг. в Астане были проведены три съезда
мировых и традиционных лидеров, собравших духовных представителей основных
конфессий мира.
По инициативе казахстанской стороны в октябре 2008 г. в Астане
состоялся форум министров иностранных дел мусульманских и западных стран
Общий мир: прогресс через разнообразие.
Большое значение Казахстан придает развитию сотрудничества с такой
влиятельной военно-политической организацией, как НАТО, последовательно
выступая за реализацию имеющегося потенциала по таким направлениям, как
оборонная политика и стратегия, планирование и организация научных
исследований, разработка технологий оборонной сферы, политические и
оборонные мероприятия, направленные на недопущение распространения оружия
массового уничтожения (ОМУ).
В настоящее время отношения между Казахстаном и НАТО характеризуется
позитивным поступательным развитием и носят конструктивный и взаимовыгодный
характер, в том числе в рамках программы Партнерство во имя мира,
созданной для формирования новых отношений в области безопасности между
НАТО и его партнерами.
Также особое внимание уделяется в Казахстане развитию отношений с
государствами исламского мира. Причем наша страна сроит свои отношения с
мусульманскими странами не на идеологической или религиозной основе, а
исходя из своих государственных интересов и основываясь на общепризнанных
нормах международного права.
Сегодня Казахстан наладил экономическое и культурное сотрудничество со
всеми ведущими исламскими государствами. Казахстан является членом ОИК (с
1995 г.). Наша страна сотрудничает с Исламским банком развития, Исламской
организацией по образованию, науке и культуре.
В инвестировании казахстанской экономики исламские страны, в частности
арабские, принимают активное участие. Однако Казахстан является не только
получателем арабских инвестиций; при финансовой поддержке нашей страны в
Каире идут реставрационные работы мечети Султана Бейбарса – выдающегося
правителя Египта, жившего в 13 в.; в Дамаске осуществляется сооружение
историко-культурного комплекса Абу Насра аль-Фараби (на месте захоронения
последнего).
В рамках сотрудничества с исламскими странами важной задачей для
Казахстана является позиционирование страны как светского государства, в
котором религия отделена от политики, и любые попытки манипулирования
вопросами религии для достижения политических целей будут решительно
пресекаться. Что же касается возрождения ислама, то оно будет
осуществляться в рамках общего развития культуры и духовности Казахстана.
Учитывая возрастающее экономическое значение стран Азиатско-
Тихоокеанского региона (АТР), большой интерес для Казахстан представляет
углубление сотрудничества с Японией, Индией, Республикой Корея, Пакистаном,
а также Малайзией, Сингапуром, Таиландом и Индонезией.
Таким образом, Республика Казахстан, успешно осуществляющая
многовекторную внешнюю политику, сумела занять в системе международных
отношений достойное место, завоевать авторитет как надежный, принципиальный
и предсказуемый партнер.
Глава 2. Динамика развития политических отношений Европейского Союза и
Казахстана
2.1 Сотрудничество Республики Казахстан с европейскими странами
На современном этапе сотрудничество с Европейским Союзом является
одним из приоритетных направлений во внешней политике Республики Казахстан.
Отношения Перспектива и необходимость развития этих отношений для
Казахстана определяются международной ролью Европейского Союза в
современном мире.
Вместе с тем ЕС является важным торгово-экономическим партнерам
Казахстана и крупным инвестором казахстанской экономики. Определенный
интерес для Казахстана вызывает также богатый опыт законодательно-правового
и научно-технического развития западноевропейских государств.
Хроника отношений Казахстана и Европейского Союза выделяет несколько
этапов двустороннего сотрудничества. Начальный этап (1992 – 1995 гг.)
характеризуется как период установления официальных контактов, формирования
договорно-правовой и институциональной базы межгосударственных отношений
сторон. К значимым событиям и важным моментам двустороннего взаимодействия
этого времени относится ряд подписанных соглашений и обмен делегациями
уполномоченных представителей Республики Казахстан и Европейского Союза.
Закономерным следствием сотрудничества Республики Казахстан и
Европейским Союзом в указанный период явилось подписание Соглашение о
партнерстве и сотрудничестве (СПС) 23 января 1995 г. в Брюсселе во время
очередного заседания Совета министров иностранных дел ЕС. Со стороны
Казахстана документ подписал Президент РК Н. Назарбаев, со стороны ЕС –
Председатель Совета ЕС А. Жюппе. [9, c. 32]
Следует отметить, что Соглашение о партнерстве и сотрудничестве
явилось основным двусторонним документом, направленным на развитие
политических, экономических и культурных связей между Казахстаном и ЕС. СПС
создал основу для конструктивного политического диалога, сформировал
открытый торговый и инвестиционный режим между его сторонами, а также
предусматривает сотрудничество по 27 направлениям: от транспорта – до
образования и от энергетики – до борьбы с незаконной деятельностью.
Это соглашение устанавливает между Республикой Казахстан и Европейским
Союзом и его государствами-членами стабильные политические отношения,
закрепляя расширение связей между РК и ЕС и западным миром в целом.
Впечатляет количество и разнообразие событий, предшествующих подписанию СПС
между Республикой Казахстан и Европейским Союзом. В частности, в 1991 г.
Европейский Союз признал Казахстан независимым государством; 15 апреля 1993
г. было открыто посольство РК в Королевстве Бельгия, а семь государств-
членов ЕС и Комиссия Европейского Союза открыли свои посольства в Алматы;
Европейская энергетическая хартия (ЕЭХ), подписанная 16-17 декабря 1994 г.,
явилась первым международным документом, заключенным Республикой Казахстан
после обретения независимости; 23 января 1995 г. было подписано Соглашение
о партнерстве и сотрудничестве между Европейским Союзом и Республикой
Казахстан; 5 декабря 1995 г. - Временное соглашение по торговле; и,
наконец, 1 июля 1999 г. вступило в силу Соглашение о партнерстве и
сотрудничестве между РК и ЕС.
ЕС подписал похожие Соглашения партнерстве и сотрудничестве со многими
другими Новыми независимыми государствами. Со всеми странами Центральной и
Восточной Европы, которые подали заявление на вступление в ЕС, Европейское
сообщество заключило соглашения об ассоциированном членстве, которые также
называются "Европейскими соглашениями".
Главная отличительная черта всех Соглашений ЕС состоит в том, что они
являются так называемыми смешанными документами и заключаются как с
Сообществом, так и с их государствами-участниками. Помимо Европарламента их
ратифицируют национальные парламенты стран-членов ЕС.
Так как на осуществление всех процедур уходит до двух лет, при
парафировании 24 мая 1994 г. СПС между РК и ЕС было оговорено, что в
течение комплексной ратификации будет применяться так называемый Временный
договор. Для его вступления требуется только лишь одобрение Европейского
парламента и Совета министров.
В октябре 1992 г. Совет министров Европейского Союза принял положения
для проведения переговоров по Соглашениям о партнерстве и сотрудничестве со
странами бывшего Советского Союза. В течение 1993-1994 гг. было проведено
два раунда переговоров с Республикой Казахстан на базе этих положений.
Осенью 1994 г. продолжились контакты и консультации между РК и ЕС, целью
которых была подготовка того самого Временного договора, позволяющего
вступить в силу положениям о торговле, а также относящихся к нему
положениям из СПС. Работа над Временным договором была приостановлена,
потому что в Брюссель не был вовремя представлен текст на казахском языке,
к середине ноября казахский текст был получен. Но к концу 1994 г. стало
ясно, что Казахстану придется заключать соглашение с новой Комиссией ЕС под
руководством премьер-министра Люксембурга Ж. Сантера.
Дальнейшему сотрудничеству ЕС со странами Центральной и Восточной
Европы предшествовала прошедшая 9-10 декабря 1994 г. в Эссене встреча на
высшем уровне, ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
