Анализ применения грузовой таможенной декларации при декларировании товаров и транспортных средств в Департаменте таможенного контроля по Жамбылской области за 2001-2004 года

Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 62 страниц
В избранное:

Содержание

Стр.

Введение 4-6

Грузовая таможенная декларация 6-58Функции грузовой таможенной декларации 6-10Процедуры основного таможенного оформления и виды таможенных режимов 10-44Работа с базами данных таможенной информации44-58
Анализ применения грузовой таможенной декларации при декларировании товаров и транспортных средств в Департаменте таможенного контроля по Жамбылской области за 2001-2004 года59-73
Совершенствование таможенной автоматизированной информационной системы 74-79

Заключение80-81

Литература 82-83

Приложения

Введение

Важнейшая роль в деле обеспечения экономических интересов государства принадлежит таможенной службе - одному из базовых институтов экономики. Участвуя в регулировании внешнеторгового оборота и осуществляя фискальную функцию, таможенная служба регулярно пополняет государственный бюджет и тем самым способствует решению экономических проблем.

Путем разумных протекционистских мер, таможенная служба оберегает национальную экономику.

В новых рыночных условиях, когда казахстанская экономика стала "открытой", а государственные границы "прозрачными" или во многих местах "размытыми", гораздо более сложной и масштабной, чем раньше, стала проблема экономической безопасности Республики Казахстан.

В ее обеспечении зоной ответственности таможенной службы является сфера внешнеэкономической деятельности государства.

Руководствуясь Таможенным Кодексом РК и другими законодательными актами таможенные органы сосредоточили свои усилия на решении таких задач, как:

- создание таможенной инфраструктуры, способной обеспечить выполнение главной задачи, поставленной перед таможенной службой;

- обеспечение экономической основы суверенитета и государственной безопасности страны, защита интересов народа РК;

- пополнение государственного бюджета путем взимания пошлин, сборов и некоторых видов налогов;

- участие в осуществлении таможенно-банковского валютного контроля, в первую очередь за своевременной полной репатриации платежей, причитающихся казахстанским экспортерам за экспортированные ими товары;

- формирование, ведение и представление (официальной публикации) таможенной статистики внешней торговли Казахстана;

- создание правовой законодательной базы, обеспечивающей деятельность таможенной службы.

Данная дипломная работа имеет цель осветить вопросы, места ГТД в системе таможенной документации, понятия и значения ГТД, правил заполнения ГТД, процедур оформления товара, регламента работы с базами данных, а также совершенствования таможенной автоматизированной системы. В первой главе раскрывается значение ГТД в системе таможенной документации, основные понятия и значения ГТД, освещены вопросы заполнения ГТД.

Во второй главе проведен анализ применения ГТД при декларировании товаров и транспортных средств в Департаменте таможенного контроля по Жамбылской области.

В третьей главе работы раскрываются стоящие перед таможенными органами проблемы автоматизации таможенных постов, возможные пути решения этих проблем, аспекты совершенствования системы.

1. Грузовая таможенная декларация

Функции грузовой таможенной декларации

Коренная реформа организационного механизма в сфере внешнеэкономической деятельности предусматривает глубокие изменения правовой основы, форм и методов таможенного контроля. Система этих мероприятий направлена на создание более благоприятного государственно-правого режима для участников внешнеэкономической деятельности, ускорения и упрощения таможенного оформления грузов на основе интернационализации, унификации таможенных процедур, в частности, и системы таможенной документации. Одной из таких новаций в таможенном деле стало введение в практику работы органов государственного таможенного контроля унифицированного документа, широко применяемого за рубежом - грузовой таможенный декларации (ГТД), а также установление порядка пропуска товаров и имущества участников внешнеэкономических связей и порядка их декларирования. ГТД введена в практику таможенного оформления товаров и иного имущества, перемещаемых через госграницу, с 1 апреля 1989 г. Затем принятый порядок пропуска товаров (грузов), включая правила декларирования товаров (имущества) с использованием ГТД, подвергся усовершенствованию и в модифицированном виде применяется с 1 сентября 1989 г.

В соответствии с приказом Агентства таможенного контроля РК N 283 от 28. 07. 1999г. с 1 сентября 1999 г. введены в действие "Положение о порядке пропуска и декларирования товаров, являющихся объектами внешнеторговой купли-продажи или мены", а также "Инструкция о порядке заполнения грузовой таможенной декларации", в которых учтен опыт, накопленный таможенными учреждениями за время применения ГТД.

Эти нормативные акты регулировали порядок оформления ГТД до 1 августа 2000 г. В настоящее время действует новая Инструкция о порядке заполнения грузовой таможенной декларации, учитывающая основные таможенные режимы, предусмотренные Таможенным кодексом РК. Эта Инструкция утверждена приказом АТК РК N 162 от 25 мая 2003 г.

С учетом интенсивности и сложности процесса нововведений, относящихся к основным таможенным процедурам, представляется целесообразным осветить назначение ГТД, связь с главными таможенными процедурами, ее роль и ожидаемую эффективность, порядок ее практического использования участниками ВЭД в процессе таможенного оформления.

Современный организационно-правовой режим ВЭД, закрепленный в принятых в последние годы нормативно-правовых актах, предусматривает следующую систему государственного регулирования.

- декларирование товаров и иного имущества, перемещаемых через государственную границу;

- особый порядок экспорта и импорта отдельных товаров общегосударственного назначения

- меры оперативного регулирования ВЭД.

В соответствии с Таможенным кодексом РК декларированию таможенному органу подлежат товары, имущество и транспортные средства, перемещаемые через границу Казахстана, а также товары и транспортные средства, таможенный режим которых изменяется. Декларирование производится путем заявления по установленной форме (письменной, устной, путем электронной передачи данных) точных сведений о товарах, имуществе и транспортных средствах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Казахстанские предприниматели в своей деятельности сталкиваются преимущественно с письменной формой декларирования, которая осуществляется путем заполнения Грузовой таможенной декларации (ГТД) .

Необходимо отметить, что при довольно развитой системе ВЭД наша страна многие годы не применяла при таможенном оформлении товаров (имущества), перемещаемых через госграницу, такого общепринятого в международной таможенной практике унифицированного документа, как ГТД. Длительное время действовал порядок, при котором товары могли быть экспортированы или импортированы только на основании разрешений соответствующих государственных органов, выдававших особые таможенные внешнеторговые документы - разрешения на вывоз и ввоз товаров. Причем существовали две формы таких разрешений - развернутая (подробная) для неторговых грузов и краткая - для коммерческих грузов, выдававшаяся на длительный срок, на провоз определенной группы товаров.

Наличие ГТД обязательно при таможенном оформлении грузов в 98 странах, с которыми торгует Казахстан, а это вызывало необходимость переоформления национальных таможенных документов, которые применялись в нашей стране, на унифицированный международный документ - ГТД.

На выполнение связанных с этим процедур, получивших наименование брокерских услуг, ежегодно расходовалось 3-4% от общей суммы внешнеторгового оборота, что составляют несколько миллиардов долларов, не считая потерь, обусловливаемых задержкой грузов.

ГТД выполняет несколько основных функций. Одна из них - это декларирование, т. е. сообщение таможенному учреждению участниками ВЭД всех необходимых сведений о товаре (имуществе) и о внешнеторговой операции, которая совершается с зарубежными контрагентами. Эта функция тесно связана с предусмотренным ныне порядком декларирования и обеспечивает возможность перемещения груза через госграницу после прохождения таможенного контроля. Без предоставления ГТД органы государственного таможенного контроля не принимают товары и имущество к таможенному оформлению для пропуска через госграницу.

Другая функция ГТД, которую можно условно выделить, заключается в ее значении как документа-заявления, предоставляемого участниками ВЭД о законности сделки, т. е. соответствия всех действий в процессе экспортной и импортной операции законодательству РК. Сведения, указанные в ГТД, должны находиться в полном соответствии с предъявляемым для таможенного контроля товаром (имуществом) и другими фактическими данными. Наличие расхождений между сведениями, указанными в декларации, и фактическими данными, обнаруженными в ходе таможенного контроля, в зависимости от причин, их вызвавших, влечет за собой задержку товаров и переоформление декларации при применении санкций в соответствии с законодательством РК.

Подтверждение законности ввоза и вывоза товара (имущества) органами таможенного контроля - следующая функция ГТД. Таможенный контроль завершается удостоверительными отметками таможенного учреждения РК, после чего ГТД приобретает в перспективе значение своего рода международного таможенного "паспорта" товара, имеющего должную юридическую силу для зарубежных таможенных служб, других органов управления соответствующих иностранных государств. Унифицированность ГТД призвана обеспечить в перспективе упрощение и сокращение по времени таможенных процедур в других странах, а, следовательно, уменьшение накладных расходов, связанных с оплатой хранения грузов, и других издержек.

Большое значение имеет ГТД и в качестве учетно-статистического документа. В этом смысле роль данного нововведения трудно переоценить, поскольку формирование единого централизованного "банка" таможенной информации открывает значительные перспективы для глубоких аналитических обобщений, существенных не только для таможенного дела и оперативного управлениям им, но и для народного хозяйства в целом, в первую очередь - для управления ВЭД.

В настоящее время КТК МФ РК ведет работу по формированию системы статистического учета экспорта и импорта на основании данных грузовых таможенных деклараций, однако полный переход на ГТД в статистическом учете внешнеэкономических операций пока невозможен в связи с недостаточным уровнем качества и достоверности заполнения ГТД. Однако в дальнейшем планируется перевод статистического учета фактических объемов экспорта и импорта Казахстана на ГТД.

Представленная в органы КТК МФ РК ГТД в случае указания в ней заведомо ложных сведений имеет существенное значение в правовом отношении для обеспечения ответственности виновных в этом лиц. При обнаружении заведомо ложных сведений, записанных в декларацию, эта декларация приобщается к материалам административного или уголовного дела о контрабанде, поскольку является документом, который может служить доказательством правонарушения или преступления. При временном вывозе имущества из РК или временном ввозе его в РК ГТД становится своего рода обязательством ввезти такой груз в РК или вывезти за пределы нашей страны в установленном порядке и в определенные сроки. Нарушение таких обязательств сопряжено с наступлением ряда отрицательных последствий для соответствующей организации.

Предусмотрена возможность автоматизированной обработки сведений, содержащихся в ГТД. В этих целях значительная часть данных, подлежащих декларированию и занесению в ГТД, кодируется в специальных графах с помощью специальных классификаторов, таких, как например, Классификатор стран мира (КСМ), Классификатор валют (KB) и др. С введением в Казахстане ТН ВЭД становится реальным достижение довольно полной унификации таможенной документации и обеспечение совместимости национального и международного банков таможенной информации, что служит одной из действенных гарантий более эффективного таможенного оформления международного грузооборота. Рассмотренные вопросы представляются наиболее важными при характеристике значения ГТД для внешнеэкономической деятельности, государственного таможенного контроля.

1. 2 Процедуры основного таможенного оформления и виды таможенных режимов

Таможенное декларирование производится декларантами. Декларантами являются:

1) при доставке товаров и транспортных средств - лицо, перемещающее товары, перевозчик или таможенный брокер( лица, перемещающие товары - лица, являющиеся собственниками товаров, их покупателями, владельцами либо выступающие в ином качестве, от собственного имени) ;

2) при помещении товаров и транспортных средств на склад временного хранения - лицо, перемещающее товары, владелец склада или таможенный брокер

3) при помещении товаров и транспортных средств под таможенный режим - лицо, перемещающее товары и транспортные средства, или таможенный брокер.

Декларантом может быть только казахстанское лицо, за исключением случаев перемещения через таможенную границу физическими лицами товаров не для коммерческих целей и иных случаев, устанавливаемых нормативными правовыми актами Федеральной таможенной службы.

До подачи таможенной декларации и других документов, необходимых для таможенных целей, декларант вправе под таможенным контролем осматривать и измерять товары и транспортные средства.

При таможенном декларировании декларант обязан:

1) произвести таможенное декларирование товаров

2) по требованию таможенного органа предъявить декларируемые товары

3) представить таможенному органу документы и дополнительные сведения, необходимые для таможенного контроля;

4) уплатить таможенные платежи либо обеспечить их уплату.

5) оказывать таможенным органам содействие в проведении таможенного контроля.

Товары и транспортные средства, подлежащие таможенному декларированию.

1. Перемещаемые через таможенную границу товары и транспортные средства, подлежащие помещению под один из предусмотренных Кодексом таможенных режимов, товары и транспортные средства, в отношении которых действие таможенного режима завершается или изменяется, подлежат таможенному декларированию.

2. Товары и транспортные средства не декларируются:

1) при ошибочном ввозе товаров и транспортных средств на таможенную территорию РК, если данное обстоятельство будет доказано лицом, перемещающим товары и транспортные средства;

2) при заявлении лицом, перемещающим товары и транспортные средства, обратного вывоза с таможенной территории РК в течении десяти дней с момента ввоза;

3) в иных случаях, предусмотренных таможенным законодательством РК.

Обратный вывоз товаров и транспортных средств осуществляется под таможенным контролем.

Никто не вправе пользоваться и распоряжаться товарами и транспортными средствами, в отношении которых таможенное декларирование не завершено, за исключением случаев, предусмотренных ТК, или нормативными правовыми актами таможенной службы.

Таможенное декларирование осуществляется в форме заявления точных сведений о товарах и транспортных средствах, необходимых для таможенного контроля, в таможенных декларациях, документах доставки товаров и иных документах, применяемых при таможенном декларировании, а также в устной форме, в форме электронной передачи данных, предъявления таможенному органу товаров и транспортных средств и иным действием.

Форма и порядок таможенного декларирования, а также перечень необходимых сведений, заявляемых в таможенной декларации, документах доставки товаров и иных документах, применяемых при таможенном декларировании, определяются Таможенным Кодексом и нормативными правовыми актами таможенной службы.

Декларацию заполняют на русском или английском языках, а с разрешения таможенного органа - и на других языках, которыми владеют должностные лица таможенного органа. Записи в декларации должны производиться шариковой, чернильной ручкой или другими письменными принадлежностями. Записи, сделанные в декларации, не должны поддаваться стиранию или исправлению обычным способом без оставления видимых следов.

Место и время таможенного декларирования товаров

При ввозе товаров на таможенную территорию процедура таможенного декларирования начинается в таможенном органе, в регионе деятельности которого находится место ввоза товаров на таможенную территорию, и завершается в таможенном органе, в регионе деятельности которого находится получатель товаров или его структурное подразделение.

Нормативным правовым актом таможенной службы устанавливаются случаи, когда таможенное декларирование ввозимых товаров завершается в таможенном органе, в регионе деятельности которого находится место ввоза товаров на таможенную территорию РК.

При вывозе товаров с таможенной территории РК процедура таможенного декларирования начинается в таможенном органе, в регионе деятельности которого находится отправитель товаров или его филиалы и представительства, и завершается в таможенном органе, в регионе деятельности которого находится место вывоза товаров с таможенной территории РК, фактическим пересечением таможенной границы.

Нормативным правовым актом таможенной службы устанавливаются случаи, когда таможенное декларирование вывозимых товаров начинается и завершается в таможенном органе, в регионе деятельности которого находится место вывоза товаров с таможенной территории РК, а также когда таможенное декларирование отдельных категорий товаров производится только в определенном им таможенном органе.

5. По просьбе заинтересованного лица, за его счет и с согласия таможенного органа таможенное декларирование товаров может производиться в иных местах и вне времени работы таможенного органа

Изменение, дополнение и отзыв таможенной декларации

На основании обращения декларанта сведения, указанные в таможенной декларации, с разрешения таможенного органа могут быть изменены или дополнены, а поданная таможенная декларация может быть отозвана.

Изменение, дополнение сведений или отзыв таможенной декларации не может быть разрешены таможенным органом, если обращение декларанта об этом поступило после того, как:

1) таможенным органом установлена недостоверность сведений, указанных в таможенной декларации;

2) декларанту объявлено решение о проведении сотрудником таможенного органа досмотра товаров и транспортных средств;

3) товары были выпущены таможенным органом в соответствии с избранным таможенным режимом.

Изменение или дополнение сведений в таможенной декларации не может иметь своим следствием декларирование другого товара.

Сотрудник таможенного органа не вправе по собственной инициативе, поручению или просьбе лица заполнять таможенную декларацию, изменять или дополнять сведения, указанные в таможенной декларации, за исключением внесения в нее тех сведений, которые отнесены к компетенции таможенных органов, а также изменения или дополнения кодированных сведений, используемых для машинной обработки, если такие сведения в не кодированном виде имеются в таможенной декларации, кроме девятизначного кода по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

На основании обращения декларанта таможенный орган может признать принятую таможенную декларацию, по которой товары были выпущены в соответствии с избранным таможенным режимом, недействительной, если:

1) помещение товаров под избранный декларантом таможенный режим не могло быть произведено в случаях, определенных ТК;

2) товар, выпущенный в соответствии с таможенным режимом, предусмотренным для вывозимых товаров, условия отказа от которого допускают возможность оставления товаров на таможенной территории РК и свободного распоряжения ими без каких-либо обязанностей декларанта перед таможенным органом, фактически не вывезен с таможенной территории РК.

Признание декларации недействительной не освобождает от ответственности за нарушение таможенных правил.

Декларации могут быть: временными или неполными, периодическими и предварительными

Временная или неполная. Если декларант в силу особых причин не может подать полную таможенную декларацию, таможенный орган РК в порядке, определяемом Государственным таможенным комитетом РК, вправе разрешить подачу временной или неполной таможенной декларации при условии, что временная или неполная таможенная декларация содержит основные сведения, необходимые для таможенных целей, и что недостающие сведения будут представлены в сроки, устанавливаемые таможенным органом Российской Федерации.

Периодическая. При регулярном перемещении однородных товаров и транспортных средств одним и тем же лицом таможенный орган может разрешить подачу одной таможенной декларации на все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу в течение определенного времени.

Предварительная. До представления товаров в месте доставки таможенный орган вправе разрешить подачу предварительной таможенной декларации в порядке, установленном нормативными правовыми актами Федеральной таможенной службы.

Недекларирование или недостоверное декларирование означает незаявление сведений либо заявление ложных сведений о товарах и транспортных средствах, их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. ( т. е. контрабанда)

Наиболее опасным видом контрабанды является ввоз на территорию РК и вывоз товаров, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу. Перечень был установлен в ст. 219 ТК РК.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.