Анализ применения грузовой таможенной декларации при декларировании товаров и транспортных средств в Департаменте таможенного контроля по Жамбылской области за 2001-2004 года
Содержание
Стр.
Введение ___________________________________ _________________4-6
1. Грузовая таможенная декларация ____________________________6-58
1. Функции грузовой таможенной декларации ___________________6-10
2. Процедуры основного таможенного оформления и виды таможенных режимов
___________________________________ _______________10-44
3. Работа с базами данных таможенной информации_____________44-58
2. Анализ применения грузовой таможенной декларации при декларировании
товаров и транспортных средств в Департаменте таможенного контроля по
Жамбылской области за 2001-2004 года_______59-73
3. Совершенствование таможенной автоматизированной информационной системы
___________________________________ ____________74-79
Заключение_________________________ __________________________80-81
Литература ___________________________________ _______________82-83
Приложения_________________________ __________________________
Введение
Важнейшая роль в деле обеспечения экономических интересов государства
принадлежит таможенной службе - одному из базовых институтов экономики.
Участвуя в регулировании внешнеторгового оборота и осуществляя фискальную
функцию, таможенная служба регулярно пополняет государственный бюджет и тем
самым способствует решению экономических проблем.
Путем разумных протекционистских мер, таможенная служба оберегает
национальную экономику.
В новых рыночных условиях, когда казахстанская экономика стала
"открытой", а государственные границы "прозрачными" или во многих местах
"размытыми", гораздо более сложной и масштабной, чем раньше, стала
проблема экономической безопасности Республики Казахстан.
В ее обеспечении зоной ответственности таможенной службы является сфера
внешнеэкономической деятельности государства.
Руководствуясь Таможенным Кодексом РК и другими законодательными актами
таможенные органы сосредоточили свои усилия на решении таких задач, как:
- создание таможенной инфраструктуры, способной обеспечить выполнение
главной задачи, поставленной перед таможенной службой;
- обеспечение экономической основы суверенитета и государственной
безопасности страны, защита интересов народа РК;
- пополнение государственного бюджета путем взимания пошлин, сборов и
некоторых видов налогов;
- участие в осуществлении таможенно-банковского валютного контроля, в
первую очередь за своевременной полной репатриации платежей, причитающихся
казахстанским экспортерам за экспортированные ими товары;
- формирование, ведение и представление (официальной публикации)
таможенной статистики внешней торговли Казахстана;
- создание правовой законодательной базы, обеспечивающей деятельность
таможенной службы.
Данная дипломная работа имеет цель осветить вопросы, места ГТД в
системе таможенной документации, понятия и значения ГТД, правил заполнения
ГТД, процедур оформления товара, регламента работы с базами данных, а также
совершенствования таможенной автоматизированной системы. В первой главе
раскрывается значение ГТД в системе таможенной документации, основные
понятия и значения ГТД, освещены вопросы заполнения ГТД.
Во второй главе проведен анализ применения ГТД при декларировании
товаров и транспортных средств в Департаменте таможенного контроля по
Жамбылской области.
В третьей главе работы раскрываются стоящие перед таможенными органами
проблемы автоматизации таможенных постов, возможные пути решения этих
проблем, аспекты совершенствования системы.
1. Грузовая таможенная декларация
3 Функции грузовой таможенной декларации
Коренная реформа организационного механизма в сфере
внешнеэкономической деятельности предусматривает глубокие изменения
правовой основы, форм и методов таможенного контроля. Система этих
мероприятий направлена на создание более благоприятного государственно-
правого режима для участников внешнеэкономической деятельности, ускорения и
упрощения таможенного оформления грузов на основе интернационализации,
унификации таможенных процедур, в частности, и системы таможенной
документации. Одной из таких новаций в таможенном деле стало введение в
практику работы органов государственного таможенного контроля
унифицированного документа, широко применяемого за рубежом - грузовой
таможенный декларации (ГТД), а также установление порядка пропуска товаров
и имущества участников внешнеэкономических связей и порядка их
декларирования. ГТД введена в практику таможенного оформления товаров и
иного имущества, перемещаемых через госграницу, с 1 апреля 1989 г. Затем
принятый порядок пропуска товаров (грузов), включая правила декларирования
товаров (имущества) с использованием ГТД, подвергся усовершенствованию и в
модифицированном виде применяется с 1 сентября 1989 г.
В соответствии с приказом Агентства таможенного контроля РК N 283 от
28.07.1999г. с 1 сентября 1999 г. введены в действие "Положение о порядке
пропуска и декларирования товаров, являющихся объектами внешнеторговой
купли-продажи или мены", а также "Инструкция о порядке заполнения грузовой
таможенной декларации", в которых учтен опыт, накопленный таможенными
учреждениями за время применения ГТД.
Эти нормативные акты регулировали порядок оформления ГТД до 1 августа
2000 г. В настоящее время действует новая Инструкция о порядке заполнения
грузовой таможенной декларации, учитывающая основные таможенные режимы,
предусмотренные Таможенным кодексом РК. Эта Инструкция утверждена приказом
АТК РК N 162 от 25 мая 2003 г.
С учетом интенсивности и сложности процесса нововведений, относящихся
к основным таможенным процедурам, представляется целесообразным осветить
назначение ГТД, связь с главными таможенными процедурами, ее роль и
ожидаемую эффективность, порядок ее практического использования участниками
ВЭД в процессе таможенного оформления.
Современный организационно-правовой режим ВЭД, закрепленный в
принятых в последние годы нормативно-правовых актах, предусматривает
следующую систему государственного регулирования.
- декларирование товаров и иного имущества, перемещаемых через
государственную границу;
- особый порядок экспорта и импорта отдельных товаров общегосударственного
назначения
- меры оперативного регулирования ВЭД.
В соответствии с Таможенным кодексом РК декларированию таможенному
органу подлежат товары, имущество и транспортные средства, перемещаемые
через границу Казахстана, а также товары и транспортные средства,
таможенный режим которых изменяется. Декларирование производится путем
заявления по установленной форме (письменной, устной, путем электронной
передачи данных) точных сведений о товарах, имуществе и транспортных
средствах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для
таможенных целей. Казахстанские предприниматели в своей деятельности
сталкиваются преимущественно с письменной формой декларирования, которая
осуществляется путем заполнения Грузовой таможенной декларации (ГТД).
Необходимо отметить, что при довольно развитой системе ВЭД наша
страна многие годы не применяла при таможенном оформлении товаров
(имущества), перемещаемых через госграницу, такого общепринятого в
международной таможенной практике унифицированного документа, как ГТД.
Длительное время действовал порядок, при котором товары могли быть
экспортированы или импортированы только на основании разрешений
соответствующих государственных органов, выдававших особые таможенные
внешнеторговые документы - разрешения на вывоз и ввоз товаров. Причем
существовали две формы таких разрешений - развернутая (подробная) для
неторговых грузов и краткая - для коммерческих грузов, выдававшаяся на
длительный срок, на провоз определенной группы товаров.
Наличие ГТД обязательно при таможенном оформлении грузов в 98
странах, с которыми торгует Казахстан, а это вызывало необходимость
переоформления национальных таможенных документов, которые применялись в
нашей стране, на унифицированный международный документ - ГТД.
На выполнение связанных с этим процедур, получивших наименование
брокерских услуг, ежегодно расходовалось 3-4% от общей суммы
внешнеторгового оборота, что составляют несколько миллиардов долларов, не
считая потерь, обусловливаемых задержкой грузов.
ГТД выполняет несколько основных функций. Одна из них - это
декларирование, т.е. сообщение таможенному учреждению участниками ВЭД всех
необходимых сведений о товаре (имуществе) и о внешнеторговой операции,
которая совершается с зарубежными контрагентами. Эта функция тесно связана
с предусмотренным ныне порядком декларирования и обеспечивает возможность
перемещения груза через госграницу после прохождения таможенного контроля.
Без предоставления ГТД органы государственного таможенного контроля не
принимают товары и имущество к таможенному оформлению для пропуска через
госграницу.
Другая функция ГТД, которую можно условно выделить, заключается в ее
значении как документа-заявления, предоставляемого участниками ВЭД о
законности сделки, т.е. соответствия всех действий в процессе экспортной и
импортной операции законодательству РК. Сведения, указанные в ГТД, должны
находиться в полном соответствии с предъявляемым для таможенного контроля
товаром (имуществом) и другими фактическими данными. Наличие расхождений
между сведениями, указанными в декларации, и фактическими данными,
обнаруженными в ходе таможенного контроля, в зависимости от причин, их
вызвавших, влечет за собой задержку товаров и переоформление декларации при
применении санкций в соответствии с законодательством РК.
Подтверждение законности ввоза и вывоза товара (имущества) органами
таможенного контроля - следующая функция ГТД. Таможенный контроль
завершается удостоверительными отметками таможенного учреждения РК, после
чего ГТД приобретает в перспективе значение своего рода международного
таможенного "паспорта" товара, имеющего должную юридическую силу для
зарубежных таможенных служб, других органов управления соответствующих
иностранных государств. Унифицированность ГТД призвана обеспечить в
перспективе упрощение и сокращение по времени таможенных процедур в других
странах, а, следовательно, уменьшение накладных расходов, связанных с
оплатой хранения грузов, и других издержек.
Большое значение имеет ГТД и в качестве учетно-статистического
документа. В этом смысле роль данного нововведения трудно переоценить,
поскольку формирование единого централизованного "банка" таможенной
информации открывает значительные перспективы для глубоких аналитических
обобщений, существенных не только для таможенного дела и оперативного
управлениям им, но и для народного хозяйства в целом, в первую очередь -
для управления ВЭД.
В настоящее время КТК МФ РК ведет работу по формированию системы
статистического учета экспорта и импорта на основании данных грузовых
таможенных деклараций, однако полный переход на ГТД в статистическом учете
внешнеэкономических операций пока невозможен в связи с недостаточным
уровнем качества и достоверности заполнения ГТД. Однако в дальнейшем
планируется перевод статистического учета фактических объемов экспорта и
импорта Казахстана на ГТД.
Представленная в органы КТК МФ РК ГТД в случае указания в ней
заведомо ложных сведений имеет существенное значение в правовом отношении
для обеспечения ответственности виновных в этом лиц. При обнаружении
заведомо ложных сведений, записанных в декларацию, эта декларация
приобщается к материалам административного или уголовного дела о
контрабанде, поскольку является документом, который может служить
доказательством правонарушения или преступления. При временном вывозе
имущества из РК или временном ввозе его в РК ГТД становится своего рода
обязательством ввезти такой груз в РК или вывезти за пределы нашей страны в
установленном порядке и в определенные сроки. Нарушение таких обязательств
сопряжено с наступлением ряда отрицательных последствий для соответствующей
организации.
Предусмотрена возможность автоматизированной обработки сведений,
содержащихся в ГТД. В этих целях значительная часть данных, подлежащих
декларированию и занесению в ГТД, кодируется в специальных графах с помощью
специальных классификаторов, таких, как например, Классификатор стран мира
(КСМ), Классификатор валют (KB) и др. С введением в Казахстане ТН ВЭД
становится реальным достижение довольно полной унификации таможенной
документации и обеспечение совместимости национального и международного
банков таможенной информации, что служит одной из действенных гарантий
более эффективного таможенного оформления международного грузооборота.
Рассмотренные вопросы представляются наиболее важными при характеристике
значения ГТД для внешнеэкономической деятельности, государственного
таможенного контроля.
1.2 Процедуры основного таможенного оформления и виды таможенных режимов
Таможенное декларирование производится декларантами. Декларантами
являются:
1) при доставке товаров и транспортных средств - лицо, перемещающее
товары, перевозчик или таможенный брокер( лица, перемещающие товары -
лица, являющиеся собственниками товаров, их покупателями, владельцами
либо выступающие в ином качестве, от собственного имени);
2) при помещении товаров и транспортных средств на склад временного
хранения - лицо, перемещающее товары, владелец склада или таможенный
брокер
3) при помещении товаров и транспортных средств под таможенный режим -
лицо, перемещающее товары и транспортные средства, или таможенный брокер.
Декларантом может быть только казахстанское лицо, за исключением
случаев перемещения через таможенную границу физическими лицами товаров не
для коммерческих целей и иных случаев, устанавливаемых нормативными
правовыми актами Федеральной таможенной службы.
До подачи таможенной декларации и других документов, необходимых для
таможенных целей, декларант вправе под таможенным контролем осматривать и
измерять товары и транспортные средства.
При таможенном декларировании декларант обязан:
1) произвести таможенное декларирование товаров
2) по требованию таможенного органа предъявить декларируемые товары
3) представить таможенному органу документы и дополнительные сведения,
необходимые для таможенного контроля;
4) уплатить таможенные платежи либо обеспечить их уплату.
5) оказывать таможенным органам содействие в проведении таможенного
контроля.
Товары и транспортные средства, подлежащие таможенному декларированию.
1. Перемещаемые через таможенную границу товары и транспортные средства,
подлежащие помещению под один из предусмотренных Кодексом таможенных
режимов, товары и транспортные средства, в отношении которых действие
таможенного режима завершается или изменяется, подлежат таможенному
декларированию.
2. Товары и транспортные средства не декларируются:
1) при ошибочном ввозе товаров и транспортных средств на таможенную
территорию РК, если данное обстоятельство будет доказано лицом,
перемещающим товары и транспортные средства;
2) при заявлении лицом, перемещающим товары и транспортные средства,
обратного вывоза с таможенной территории РК в течении десяти дней с момента
ввоза;
3) в иных случаях, предусмотренных таможенным законодательством РК.
Обратный вывоз товаров и транспортных средств осуществляется под
таможенным контролем.
Никто не вправе пользоваться и распоряжаться товарами и транспортными
средствами, в отношении которых таможенное декларирование не завершено, за
исключением случаев, предусмотренных ТК, или нормативными правовыми актами
таможенной службы.
Таможенное декларирование осуществляется в форме заявления точных
сведений о товарах и транспортных средствах, необходимых для таможенного
контроля, в таможенных декларациях, документах доставки товаров и иных
документах, применяемых при таможенном декларировании, а также в устной
форме, в форме электронной передачи данных, предъявления таможенному органу
товаров и транспортных средств и иным действием.
Форма и порядок таможенного декларирования, а также перечень необходимых
сведений, заявляемых в таможенной декларации, документах доставки товаров и
иных документах, применяемых при таможенном декларировании, определяются
Таможенным Кодексом и нормативными правовыми актами таможенной службы.
Декларацию заполняют на русском или английском языках, а с разрешения
таможенного органа - и на других языках, которыми владеют должностные лица
таможенного органа. Записи в декларации должны производиться шариковой,
чернильной ручкой или другими письменными принадлежностями. Записи,
сделанные в декларации, не должны поддаваться стиранию или исправлению
обычным способом без оставления видимых следов.
Место и время таможенного декларирования товаров
При ввозе товаров на таможенную территорию процедура таможенного
декларирования начинается в таможенном органе, в регионе деятельности
которого находится место ввоза товаров на таможенную территорию, и
завершается в таможенном органе, в регионе деятельности которого находится
получатель товаров или его структурное подразделение.
Нормативным правовым актом таможенной службы устанавливаются случаи,
когда таможенное декларирование ввозимых товаров завершается в таможенном
органе, в регионе деятельности которого находится место ввоза товаров на
таможенную территорию РК.
При вывозе товаров с таможенной территории РК процедура таможенного
декларирования начинается в таможенном органе, в регионе деятельности
которого находится отправитель товаров или его филиалы и представительства,
и завершается в таможенном органе, в регионе деятельности которого
находится место вывоза товаров с таможенной территории РК, фактическим
пересечением таможенной границы.
Нормативным правовым актом таможенной службы устанавливаются случаи,
когда таможенное декларирование вывозимых товаров начинается и завершается
в таможенном органе, в регионе деятельности которого находится место вывоза
товаров с таможенной территории РК, а также когда таможенное декларирование
отдельных категорий товаров производится только в определенном им
таможенном органе.
5. По просьбе заинтересованного лица, за его счет и с согласия
таможенного органа таможенное декларирование товаров может производиться в
иных местах и вне времени работы таможенного органа
Изменение, дополнение и отзыв таможенной декларации
На основании обращения декларанта сведения, указанные в таможенной
декларации, с разрешения таможенного органа могут быть изменены или
дополнены, а поданная таможенная декларация может быть отозвана.
Изменение, дополнение сведений или отзыв таможенной декларации не может
быть разрешены таможенным органом, если обращение декларанта об этом
поступило после того, как:
1) таможенным органом установлена недостоверность сведений, указанных в
таможенной декларации;
2) декларанту объявлено решение о проведении сотрудником таможенного
органа досмотра товаров и транспортных средств;
3) товары были выпущены таможенным органом в соответствии с избранным
таможенным режимом.
Изменение или дополнение сведений в таможенной декларации не может иметь
своим следствием декларирование другого товара.
Сотрудник таможенного органа не вправе по собственной инициативе,
поручению или просьбе лица заполнять таможенную декларацию, изменять или
дополнять сведения, указанные в таможенной декларации, за исключением
внесения в нее тех сведений, которые отнесены к компетенции таможенных
органов, а также изменения или дополнения кодированных сведений,
используемых для машинной обработки, если такие сведения в не кодированном
виде имеются в таможенной декларации, кроме девятизначного кода по Товарной
номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых
Государств.
На основании обращения декларанта таможенный орган может признать
принятую таможенную декларацию, по которой товары были выпущены в
соответствии с избранным таможенным режимом, недействительной, если:
1) помещение товаров под избранный декларантом таможенный режим не могло
быть произведено в случаях, определенных ТК;
2) товар, выпущенный в соответствии с таможенным режимом,
предусмотренным для вывозимых товаров, условия отказа от которого допускают
возможность оставления товаров на таможенной территории РК и свободного
распоряжения ими без каких-либо обязанностей декларанта перед таможенным
органом, фактически не вывезен с таможенной территории РК.
Признание декларации недействительной не освобождает от ответственности
за нарушение таможенных правил.
Декларации могут быть: временными или неполными, периодическими и
предварительными
Временная или неполная. Если декларант в силу особых причин не может
подать полную таможенную декларацию, таможенный орган РК в порядке,
определяемом Государственным таможенным комитетом РК, вправе разрешить
подачу временной или неполной таможенной декларации при условии, что
временная или неполная таможенная декларация содержит основные сведения,
необходимые для таможенных целей, и что недостающие сведения будут
представлены в сроки, устанавливаемые таможенным органом Российской
Федерации.
Периодическая. При регулярном перемещении однородных товаров и
транспортных средств одним и тем же лицом таможенный орган может разрешить
подачу одной таможенной декларации на все товары и транспортные средства,
перемещаемые через таможенную границу в течение определенного времени.
Предварительная. До представления товаров в месте доставки таможенный
орган вправе разрешить подачу предварительной таможенной декларации в
порядке, установленном нормативными правовыми актами Федеральной таможенной
службы.
Недекларирование или недостоверное декларирование означает незаявление
сведений либо заявление ложных сведений о товарах и транспортных средствах,
их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.(
т.е. контрабанда)
Наиболее опасным видом контрабанды является ввоз на территорию РК и
вывоз товаров, в отношении которых установлены специальные правила
перемещения через таможенную границу. Перечень был установлен в ст. 219 ТК
РК.
Вместе с тем в отличии от таможенного законодательства УК РК не относит
к контрабанде невозвращение на таможенную территорию РК предметов
художественного, исторического и археологического достояния народов РК и
зарубежных стран, временно вывезенных и подлежащих обязательному
возвращению. Такие действия образуют самостоятельный состав преступления,
предусмотренный ст. 213 УК РК.
Товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную
границу Республики Казахстан, подлежат таможенному оформлению в порядке,
предусмотренном Таможенным кодексом Республики Казахстан, другими
нормативными правовыми актами по таможенному делу, а также Инструкцией по
таможенному оформлению товаров и транспортных средств.
Таможенные операции по таможенному оформлению осуществляются
соответствующими подразделениями территориальных подразделений
уполномоченного государственного органа по вопросам таможенного дела и
таможнями, уполномоченными совершать действия по таможенному оформлению, в
местах их расположения и иных местах, определяемых нормативными правовыми
актами Республики Казахстан.
Основное таможенное оформление товаров и транспортных средств
включает в себя:
1) этап приема, регистрации и учета таможенных деклараций, таможенных
платежей и налогов, а также контроля за правильностью помещения под
определенный таможенный режим, соблюдением мер нетарифного регулирования,
контроль за полнотой и достоверностью сведений, заявленных в таможенной
декларации, для целей идентификации товара.
На первом этапе проводятся:
проверка соблюдения условий, необходимых для принятия грузовой
таможенной декларации (ГТД) и ее электронной копии ( ЭК ГТД), включая
проверку соблюдения порядка совершения предварительных операций;
проверка соблюдения декларантом установленных сроков подачи ГТД.
Начальник таможенного органа может продлить срок подачи ГТД по
мотивированному обращению декларанта. Такое продление осуществляется в
таможенном органе, где производится таможенное оформление, при условии
обеспечения уплаты таможенных платежей и налогов на ввозимые товары. При
этом продление срока подачи ГТД не должно приводить к нарушению срока
временного хранения товаров;
проверка наличия денежных средств на лицевом счете участника
внешнеэкономической деятельности для уплаты таможенных платежей и налогов;
прием ГТД, документов и сведений, необходимых для таможенных целей,
подлежащих обязательному представлению таможенному органу Республики
Казахстан, описи документов к ГТД в двух экземплярах, а также ЭК ГТД.
При этом декларантом могут быть поданы копии документов,
подтверждающие заявленные сведения, с представлением в таможенный орган
обязательства о предоставлении соответствующего документа в течение срока
проверки ГТД, если документ является обязательным для принятия решения о
выпуске товаров;
общая проверка ГТД и ее ЭК ГТД на соответствие действующим правилам
заполнения согласно заявленному таможенному режиму, а также сверка
соответствия ЭК ГТД бумажному носителю;
контроль правильности уплаты таможенных платежей и налогов, включая
заполнение реквизитов платежного документа на уплату таможенных платежей и
налогов, наличие выписки банка плательщика из лицевого счета плательщика с
отражением произведенного платежа, а также соответствие сумм, указанных в
платежных документах по видам таможенных платежей, суммам, подлежащим
уплате, и передача сведений соответствующим подразделениям, осуществляющим
учет поступлений в бюджет таможенных платежей и налогов;
регистрация ГТД путем проставления в графе 7 ГТД "Справочный номер"
регистрационного номера, формируемого в соответствии с
Правилами декларирования товаров, утвержденными приказом Председателя
Агентства таможенного контроля Республики Казахстан от 20 мая 2003 года N
219, зарегистрированным в Министерстве юстиции Республики Казахстан от 9
июня 2003 года N 2355, с записью регистрационного номера в Журнале
регистрации ГТД . Этот же справочный номер присваивается ЭК ГТД.
В случаях, предусмотренных статьей 384 Таможенного кодекса,
должностное лицо вправе отказать в регистрации ГТД, при этом лицо
ответственное за прием и регистрацию ГТД, обязано произвести оформление
листа отказа в регистрации ГТД в порядке, определенном Правилами оформления
описи документов при принятии грузовой таможенной декларации и листа отказа
в регистрации грузовой таможенной декларации, утвержденными приказом
Председателя Агентства таможенного контроля Республики Казахстан от 20 мая
2003 года N 221, зарегистрированным в Министерстве юстиции Республики
Казахстан от 21 мая 2003 года N 2297.
При регистрации ГТД на описи документов должностным лицом:
проставляется регистрационный номер ГТД, подтверждающий дату принятия
ГТД к таможенному оформлению;
указывается фамилия, должность должностного лица;
производится запись "Декларация принята", указывается дата и время
принятия ГТД;
все произведенные записи и отметки заверяются личной номерной печатью
должностного лица;
после заверения первый экземпляр описи документов возвращается
декларанту, второй экземпляр - прикладывается к представленным ГТД и
документам;
после проверки ГТД и ЭК ГТД должностные лица, осуществляющие
поэтапный контроль, кроме отметок на первом экземпляре ГТД, на оборотной
стороне описи документов проставляют отметки о результатах проверки на
соответствующем этапе в виде записи "Проверено. Замечаний нет" либо
указывают на необходимость исправления ошибок в порядке, предусмотренном
статьей 385 Таможенного кодекса;
контроль за достоверностью и полнотой сведений, заявленных в ГТД для
целей идентификации товара;
проверка правильности описания товара в ГТД в соответствии с
установленными требованиями, соответствия этого описания характеристикам
товара, представленного к таможенному оформлению, а также проверка
количественных данных о товаре (количество мест, вес и иное);
контроль за достоверностью и полнотой сведений, заявленных в ГТД, в
целях соблюдения мер нетарифного регулирования;
проверка документов и сведений, подтверждающих соблюдение мер
нетарифного регулирования;
контроль за соблюдением условий помещения товаров под соответствующий
таможенный режим (за исключением определения таможенной стоимости);
контроль за достоверностью и полнотой сведений, заявленных в ГТД для
других таможенных целей, за исключением сведений о таможенной стоимости и
сведений, используемых для осуществления валютного контроля;
проверка документов и сведений, необходимых для таможенного
оформления, за исключением документов и сведений о таможенной стоимости, и
документов и сведений, необходимых для валютного контроля;
сбор ГТД и прилагаемых к ним документов после завершения таможенного
оформления;
учет ГТД, по которым таможенное оформление не завершено.
Должностными лицами заполняются графы 7, Д и С основного листа ГТД и
соответствующие графы добавочных листов.
Должностное лицо на первом этапе отвечает за проверку правильности
внесения декларантом сведений к следующим графам: 1, 2, 3, 5, 8, 9, 10, 11,
14, 15, 15а, 17, 17а, 18, 19, 21, 24, 25, 26, 29, 31, 32, 33, 37, 39, 40,
41, 44, 49, 50, 51, 53, 54 ГТД и соответствующих полей ЭК ГТД согласно
Правилам декларирования товаров, утвержденных приказом Председателя
Агентства таможенного контроля Республики Казахстан от 20 мая 2003 года N
219, зарегистрированным в Министерстве юстиции Республики Казахстан от 9
июня 2003 года N 2355.
Должностное лицо на первом этапе после завершения проверки всех
необходимых сведений на оборотной стороне первого листа ГТД под цифрой "1"
делает запись "Проверено", проставляет дату, время окончания проверки,
подпись, личную номерную печать и передает ГТД на следующий этап;
2) этап контроля за правильностью определения кода товара в
соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности
(далее - ТН ВЭД) и страны происхождения, валютного контроля, контроля
таможенной стоимости, контроля таможенных платежей.
На втором этапе проводятся:
контроль за достоверностью и полнотой сведений, заявленных в ГТД для
целей классификации товара в соответствии с ТН ВЭД;
проверка правильности определения кода товара в соответствии с ТН ВЭД
в случаях, отнесенных к компетенции соответствующих подразделений;
контроль за достоверностью и полнотой сведений, заявленных в ГТД для
определения страны происхождения товара и предоставления соответствующих
тарифных льгот и преференций;
проверка документов и сведений, подтверждающих происхождение товаров
и предоставление в связи с этим тарифных льгот и преференций, в случаях,
отнесенных к компетенции соответствующих подразделений;
проверка наличия всех документов, необходимых для целей валютного
контроля (в том числе декларации таможенной стоимости и паспорта сделки);
проверка соответствия условий внешнеторговых договоров и иных
документов, на основании которых производится таможенное оформление
требованиям валютного законодательства;
проверка соответствия сведений, заявленных в ГТД, информации,
содержащейся в документах, представленных для осуществления валютного
контроля;
проверка правильности выбора декларантом метода определения
таможенной стоимости товаров;
проверка правильности заявления таможенной стоимости товаров в
соответствии с выбранным методом определения таможенной стоимости и
документами, ее подтверждающими, а также анализ документов, предъявленных
декларантом для подтверждения заявленной им таможенной стоимости товаров, с
точки зрения их достоверности и достаточности (полноты) для подтверждения
всех составляющих таможенной стоимости;
корректировка таможенной стоимости и таможенных платежей в ходе
таможенного оформления в случаях, отнесенных нормативными правовыми актами
Республики Казахстан к компетенции соответствующих подразделений,
осуществляющих таможенное оформление, и внесение соответствующих изменений
в ЭК ГТД и декларации таможенной стоимости;
условная оценка товара при отсутствии необходимого документального
подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости и (или) ее
компонентов, соответствующая корректировка таможенной стоимости и
таможенных платежей;
проверка наличия у лица, ответственного за уплату таможенных
платежей, задолженности по уплате таможенных платежей, процентов за
использованную отсрочку или за рассрочку уплаты таможенных платежей по
ранее произведенным поставкам, сумм штрафов при совершенных нарушениях
таможенных правил, пени за просрочку уплаты таможенных платежей.
В случае нарушения сроков подачи ГТД производится начисление пени за
просрочку уплаты таможенных платежей в соответствии с
Правилами перечисления таможенных платежей, налогов и пени в
государственный бюджет и зачета, возврата излишне уплаченных таможенных
платежей, налогов и пени из государственного бюджета, утвержденных приказом
Председателя Комитета таможенного контроля Республики Казахстан от 27 мая
2003 года N 247, зарегистрированным в Министерстве юстиции Республики
Казахстан от 5 июня 2003 года N 2351;
проверка правильности заполнения ГТД и ее ЭК ГТД, полноты и
достоверности заявленных в них сведений, влияющих на исчисление таможенных
платежей;
контроль обоснованности заявленных тарифных, налоговых льгот и
преференций, документов, определяющих заявленные льготы либо
устанавливающих особый порядок исчисления и уплаты таможенных платежей и
налогов, и передача сведений в специализированные подразделения в отношении
льгот по таможенным платежам;
контроль за соблюдением условий заявленного таможенного режима по
уплате таможенных платежей либо обеспечения их уплаты;
проверка правильности расчетов подлежащих уплате сумм таможенных
платежей и налогов;
проверка наличия соответствующего решения о предоставлении отсрочки
или рассрочки уплаты таможенных платежей, а также наличия документа,
подтверждающего обеспечение уплаты таможенных платежей, зарегистрированного
в установленном порядке в специализированном подразделении таможенного
органа, осуществляющем контроль и учет таможенных платежей.
Должностными лицами заполняются графы 43, А (только добавочных
листов), Д и С основного листа ГТД и соответствующие графы добавочных
листов.
Должностное лицо на втором этапе отвечает за проверку правильности
внесения декларантом сведений к следующим графам: 9, 12, 16, 20, 22, 23,
24, 28, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 38, 41, 42, 44, 45, 46, 47, 48, А, В ГТД и
соответствующих полей ЭК ГТД согласно Правилам декларирования товаров,
утвержденных приказом Председателя Комитета таможенного контроля Республики
Казахстан от 20 мая 2003 года N 219, зарегистрированным в Министерстве
юстиции Республики Казахстан от 9 июня 2003 года N 2355.
Должностное лицо после завершения проверки всех необходимых сведений
на оборотной стороне первого листа ГТД под цифрой "2" делает запись
"Проверено", проставляет дату, время окончания проверки, подпись, личную
номерную печать и передает ГТД на следующий этап;
3) этап выпуска.
На третьем этапе проводятся:
проверка прохождения предыдущих этапов таможенного оформления.
В случае, если должностным лицом, осуществляющим проверку на любом
этапе таможенного оформления, на оборотной стороне ГТД не проставлены
отметки о результатах проверки, времени окончания проверки, не заверены
подписью и оттиском личной номерной печати, то ГТД возвращается
ответственному должностному лицу, осуществлявшему контроль на одном из
этапов таможенного оформления, для проставления соответствующих отметок с
целью завершения проверки.
Производство таможенного досмотра с целью идентификации товаров для
таможенных целей, установление достоверности заявляемых сведений либо при
наличии информации о нарушении таможенного законодательства Республики
Казахстан с целью проверки такой информации осуществляется в порядке,
определяемом Таможенным кодексом.
Решение о необходимости таможенного досмотра может приниматься на
предыдущих этапах таможенного оформления. В этом случае соответствующее
должностное лицо на оборотной стороне ГТД делает запись "С досмотром...",
указывая краткое обоснование такого решения, и информирует об этом
должностное лицо, ответственное за выпуск, которое дает поручение на
досмотр.
Фиксирование результатов досмотра производится в акте досмотра, форма
которого утверждена приказом исполняющего обязанности Председателя
Агентства таможенного контроля Республики Казахстан от 21 мая 2003 года N
226 "Об утверждении форм актов осмотра, досмотра товаров и транспортных
средств, осмотра помещений и территорий и заключения на соответствие
квалификационным требованиям и условиям", зарегистрированным в Министерстве
юстиции Республики Казахстан от 26 мая 2003 года N 2319.
На оборотной стороне первого листа ГТД под цифрой "3" должностным
лицом, осуществляющим выпуск товара, делается запись "Досмотрено...", с
указанием результатов досмотра, номера и даты акта досмотра, оформляемого в
двух экземплярах, в котором зафиксированы результаты досмотра, ставится
дата, подпись и личная номерная печать;
отбор проб и образцов товаров в целях таможенного оформления;
участие в отборе проб и образцов товаров в целях таможенного
оформления;
завершение таможенного оформления путем принятия решения о выпуске
товаров и транспортных средств либо о невозможности их выпуска.
Должностными лицами заполняются графы Д и С основного листа ГТД и
соответствующие графы добавочных листов.
Должностное лицо на третьем этапе отвечает за проверку правильности
внесения декларантом сведений к следующим графам: 6, 18, 19, 21, 25, 26,
30, 31, 35, 38 ГТД и соответствующих полей ЭК ГТД согласно
Правилам декларирования товаров, утвержденных приказом Председателя
Комитета таможенного контроля Республики Казахстан от 20 мая 2003 года N
219, зарегистрированным в Министерстве юстиции Республики Казахстан от 9
июня 2003 года N 2355.
Решение о выпуске принимается начальником соответствующего
подразделения либо должностным лицом, им уполномоченным, и подтверждается
проставлением штампа "Выпуск разрешен" на ГТД, а также в транспортном
документе с указанием номера ГТД в правом верхнем углу транспортного
документа. Штамп и номер заверяются личной номерной печатью должностного
лица принявшего решение о выпуске.
Выпуск товаров и транспортных средств осуществляется в соответствии с
Таможенным кодексом.
Штамп таможни отправления является основанием для выпуска товара,
вывозимого таможней назначения, при условии сохранности таможенного
обеспечения (пломб, печатей, окантовки, средств идентификации), грузовых
отделений транспортных средств, контейнеров или упаковки. Получив товар,
таможня назначения ставит штамп на грузовом документе и
товаросопроводительном документе.
Документы, необходимые для таможенного оформления товара. предъявляются
таможне отправления. В их число обязательно должны входить:
грузовая таможенная декларация:
для лицензируемых товаров — лицензия:
для товаров, экспорт которых осуществляется на основе регистрации
контрактов, — сертификат регистрации контракта;
для товаров, вывоз которых требует обязательной экспертной оценки
количества, качества и цены, — соответствующий сертификат;
таможенную декларацию, роль которой играет транспортный документ с
приложением при необходимости других документов. либо, в исключительных
случаях, письменное заявление, содержащее необходимые сведения о товаре,
его отправителе, получателе и перевозчике:
копию транспортного документа, в которую в случае необходимости декларант
заносит требуемые сведения;
разрешение иных государственных органов, если товары подлежат контролю этих
органов.
Данный порядок не распространяется на товары, расчеты за которые
осуществляются в валюте третьих стран, а также на товары. экспорт которых
из Казахстана квотируется.
Таможенный орган отправления направляет товар в таможню назначения при
условии:
- составления внутреннего транзитного документа (на бланке ГТД):
- предъявления счета-фактуры;
- предъявления гарантийного обязательства получателя товара об уплате
таможенных пошлин, налогов и сборов в случае непредставления товара в
таможню назначения (такого обязательства не требуется, если товар не
подлежит обложению пошлиной, НДС и акцизом, а также, если он перевозится
государственными железными дорогами).
Если эти условия не соблюдаются, пограничная таможня может оформить
товар, выпускаемый для свободного обращения, без согласования с таможней, в
зоне деятельности которой находится его получатель.
для товаров, подлежащих контролю различных государственных органов, —
разрешение этих органов;
платежные документы, подтверждающие уплату экспортной таможенной пошлины
и сбора за таможенное оформление, либо документы, содержащие гарантии их
уплаты в установленном порядке;
ксерокопия паспорта сделки, оформленного экспортером в уполномоченном
банке, в который по контракту будет перечислена валютная выручка.
Наряду с перечисленными для оформления могут потребоваться дополнительные
документы, необходимые для проверки заявленных сведений, контроля вывоза
товаров, ведения таможенной статистики и т.д. Окончательный перечень
требуемых документов и сроки их предъявления определяются должностным лицом
таможенного органа, производящего оформление товара. Грузовая таможенная
декларация (ГГД) должна быть предъявлена не позднее чем через 15 дней после
представления товаров таможенному органу. С момента принятия ГТД таможенным
органом до окончательного выпуска товара в пункте пропуска на таможенной
границе.
Порядок заполнения ГТД
Грузовая таможенная декларация представляет собой комплект из пяти
сброшюрованных листов формы ТД 1 (основной лист) и в ряде определенных
случаев и ТД 2 (добавочные листы). Основной лист ГТД (форма ТД 1)
используется для указания сведений о товарах одного наименования (одна и та
же классификация по ТН ВЭД на уровне 10-го знака), если в отношении таких
товаров установлен один и тот же таможенный режим.
При декларировании товаров нескольких наименований используются
добавочные листы (форма ТД 2), являющиеся неотъемлемой частью ГТД, каждый
из которых дает возможность декларировать товары еще трех наименований.
В одной ГТД (формы ТД. 1 и ТД 2) возможно заявление сведений о 100
наименованиях товаров (единовременно к основному листу может быть приложено
не более 33 добавочных листов).
Правила заполнения добавочных листов аналогичны правилам заполнения
соответствующих граф основного листа ГТД. В ГТД не должно быть подчисток и
помарок.
Исправления должны быть произведены путем зачеркивания ошибочных
данных, надпечатывания или надписывания от руки надлежащих сведений. Каждое
такое исправление заверяется подписью уполномоченного лица и печатью
декларанта.
ГТД заполняется на русском языке на печатающем устройстве компьютера
или на пишущей машинке. Допускается в отдельных случаях заполнение
стоимостных показателей (фактурной и таможенной стоимостей) от руки, если
их значение выражается числом более чем 9 знаков.
Бланки ГТД, заполненные неразборчиво, в качестве таможенной
декларации таможенными органами не рассматриваются.
Если текстовые данные какой-либо графы ГТД повторяют текстовые данные
графы, ранее заполненной, то в этой графе может даваться ссылка на ранее
заполненную графу в виде "см. графу N "2".
В отношении кодов такие ссылки не применяются.
Допускается использование для отдельных видов товаров, в отношении
которых не взимаются таможенные пошлины и налоги, а также к которым не
применяются меры экономической политики (лицензирование, квотирование и
т.д.), вместо добавочных листов опись товаров в виде спецификаций,
упаковочных листов или списков.
В такой описи указываются наименование товаров, их коды в
соответствии с ТН ВЭД, количество, вес брутто и таможенная стоимость.
В случае отсутствия в какой-либо графе ГТД места, необходимого для
указания заявляемых сведений (наименование предприятия, номер вагона,
контейнера и т.д.), допускается их указание на оборотной стороне. Такая
запись заверяется подписью и печатью декларанта, а в соответствующей графе
делается отметка: "см. на обороте".
Допускается также использование оборотной стороны основного листа ГТД
для проставления штампов и подписей иных контролирующих органов.
Не допускается использование декларантом бланков ГТД для внесения
дополнительной информации.
Таможенный орган регистрирует декларацию и добавочные листы,
проставляя в графе 7 основного листа ГТД и в нижней части графы А каждого
добавочного листа регистрационный номер и дату по утвержденной схеме.
Листы грузовой таможенной декларации распределяются следующим
образом:
- первый лист - остается в таможенном органе и хранится в специальном
архиве;
- второй лист (статистический) - остается в отделе таможенной статистики;
- третий лист - возвращается декларанту;
- четвертый лист
при вывозе за пределы таможенной территории Республики Казахстан через
таможенную Республики Казахстан прикладывается к товаросопроводительным
документам и направляется вместе с товарами в таможенный орган, в зоне
деятельности которого расположен пункт пропуска через таможенную границу
Республики Казахстан для подтверждения фактического вывоза товаров, а также
для использования в качестве документа контроля доставки товаров;остается в
таможенном органе и используется в целях таможенного контроля;
5) пятый лист:
при вывозе товаров едля представления таможенным органам иностранных
государств;
при ввозе остается в таможенном органе и используется в целях
таможенного контроля.
Приказом АТК РК N 162 от 25.04.1994 г. "Об утверждении Инструкции о
порядке заполнения ГТД", установлено, что как одна товарная партия
декларируются:
а) товары или электроэнергия, поставляемые в течение одного месяца по
каждому ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Стр.
Введение ___________________________________ _________________4-6
1. Грузовая таможенная декларация ____________________________6-58
1. Функции грузовой таможенной декларации ___________________6-10
2. Процедуры основного таможенного оформления и виды таможенных режимов
___________________________________ _______________10-44
3. Работа с базами данных таможенной информации_____________44-58
2. Анализ применения грузовой таможенной декларации при декларировании
товаров и транспортных средств в Департаменте таможенного контроля по
Жамбылской области за 2001-2004 года_______59-73
3. Совершенствование таможенной автоматизированной информационной системы
___________________________________ ____________74-79
Заключение_________________________ __________________________80-81
Литература ___________________________________ _______________82-83
Приложения_________________________ __________________________
Введение
Важнейшая роль в деле обеспечения экономических интересов государства
принадлежит таможенной службе - одному из базовых институтов экономики.
Участвуя в регулировании внешнеторгового оборота и осуществляя фискальную
функцию, таможенная служба регулярно пополняет государственный бюджет и тем
самым способствует решению экономических проблем.
Путем разумных протекционистских мер, таможенная служба оберегает
национальную экономику.
В новых рыночных условиях, когда казахстанская экономика стала
"открытой", а государственные границы "прозрачными" или во многих местах
"размытыми", гораздо более сложной и масштабной, чем раньше, стала
проблема экономической безопасности Республики Казахстан.
В ее обеспечении зоной ответственности таможенной службы является сфера
внешнеэкономической деятельности государства.
Руководствуясь Таможенным Кодексом РК и другими законодательными актами
таможенные органы сосредоточили свои усилия на решении таких задач, как:
- создание таможенной инфраструктуры, способной обеспечить выполнение
главной задачи, поставленной перед таможенной службой;
- обеспечение экономической основы суверенитета и государственной
безопасности страны, защита интересов народа РК;
- пополнение государственного бюджета путем взимания пошлин, сборов и
некоторых видов налогов;
- участие в осуществлении таможенно-банковского валютного контроля, в
первую очередь за своевременной полной репатриации платежей, причитающихся
казахстанским экспортерам за экспортированные ими товары;
- формирование, ведение и представление (официальной публикации)
таможенной статистики внешней торговли Казахстана;
- создание правовой законодательной базы, обеспечивающей деятельность
таможенной службы.
Данная дипломная работа имеет цель осветить вопросы, места ГТД в
системе таможенной документации, понятия и значения ГТД, правил заполнения
ГТД, процедур оформления товара, регламента работы с базами данных, а также
совершенствования таможенной автоматизированной системы. В первой главе
раскрывается значение ГТД в системе таможенной документации, основные
понятия и значения ГТД, освещены вопросы заполнения ГТД.
Во второй главе проведен анализ применения ГТД при декларировании
товаров и транспортных средств в Департаменте таможенного контроля по
Жамбылской области.
В третьей главе работы раскрываются стоящие перед таможенными органами
проблемы автоматизации таможенных постов, возможные пути решения этих
проблем, аспекты совершенствования системы.
1. Грузовая таможенная декларация
3 Функции грузовой таможенной декларации
Коренная реформа организационного механизма в сфере
внешнеэкономической деятельности предусматривает глубокие изменения
правовой основы, форм и методов таможенного контроля. Система этих
мероприятий направлена на создание более благоприятного государственно-
правого режима для участников внешнеэкономической деятельности, ускорения и
упрощения таможенного оформления грузов на основе интернационализации,
унификации таможенных процедур, в частности, и системы таможенной
документации. Одной из таких новаций в таможенном деле стало введение в
практику работы органов государственного таможенного контроля
унифицированного документа, широко применяемого за рубежом - грузовой
таможенный декларации (ГТД), а также установление порядка пропуска товаров
и имущества участников внешнеэкономических связей и порядка их
декларирования. ГТД введена в практику таможенного оформления товаров и
иного имущества, перемещаемых через госграницу, с 1 апреля 1989 г. Затем
принятый порядок пропуска товаров (грузов), включая правила декларирования
товаров (имущества) с использованием ГТД, подвергся усовершенствованию и в
модифицированном виде применяется с 1 сентября 1989 г.
В соответствии с приказом Агентства таможенного контроля РК N 283 от
28.07.1999г. с 1 сентября 1999 г. введены в действие "Положение о порядке
пропуска и декларирования товаров, являющихся объектами внешнеторговой
купли-продажи или мены", а также "Инструкция о порядке заполнения грузовой
таможенной декларации", в которых учтен опыт, накопленный таможенными
учреждениями за время применения ГТД.
Эти нормативные акты регулировали порядок оформления ГТД до 1 августа
2000 г. В настоящее время действует новая Инструкция о порядке заполнения
грузовой таможенной декларации, учитывающая основные таможенные режимы,
предусмотренные Таможенным кодексом РК. Эта Инструкция утверждена приказом
АТК РК N 162 от 25 мая 2003 г.
С учетом интенсивности и сложности процесса нововведений, относящихся
к основным таможенным процедурам, представляется целесообразным осветить
назначение ГТД, связь с главными таможенными процедурами, ее роль и
ожидаемую эффективность, порядок ее практического использования участниками
ВЭД в процессе таможенного оформления.
Современный организационно-правовой режим ВЭД, закрепленный в
принятых в последние годы нормативно-правовых актах, предусматривает
следующую систему государственного регулирования.
- декларирование товаров и иного имущества, перемещаемых через
государственную границу;
- особый порядок экспорта и импорта отдельных товаров общегосударственного
назначения
- меры оперативного регулирования ВЭД.
В соответствии с Таможенным кодексом РК декларированию таможенному
органу подлежат товары, имущество и транспортные средства, перемещаемые
через границу Казахстана, а также товары и транспортные средства,
таможенный режим которых изменяется. Декларирование производится путем
заявления по установленной форме (письменной, устной, путем электронной
передачи данных) точных сведений о товарах, имуществе и транспортных
средствах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для
таможенных целей. Казахстанские предприниматели в своей деятельности
сталкиваются преимущественно с письменной формой декларирования, которая
осуществляется путем заполнения Грузовой таможенной декларации (ГТД).
Необходимо отметить, что при довольно развитой системе ВЭД наша
страна многие годы не применяла при таможенном оформлении товаров
(имущества), перемещаемых через госграницу, такого общепринятого в
международной таможенной практике унифицированного документа, как ГТД.
Длительное время действовал порядок, при котором товары могли быть
экспортированы или импортированы только на основании разрешений
соответствующих государственных органов, выдававших особые таможенные
внешнеторговые документы - разрешения на вывоз и ввоз товаров. Причем
существовали две формы таких разрешений - развернутая (подробная) для
неторговых грузов и краткая - для коммерческих грузов, выдававшаяся на
длительный срок, на провоз определенной группы товаров.
Наличие ГТД обязательно при таможенном оформлении грузов в 98
странах, с которыми торгует Казахстан, а это вызывало необходимость
переоформления национальных таможенных документов, которые применялись в
нашей стране, на унифицированный международный документ - ГТД.
На выполнение связанных с этим процедур, получивших наименование
брокерских услуг, ежегодно расходовалось 3-4% от общей суммы
внешнеторгового оборота, что составляют несколько миллиардов долларов, не
считая потерь, обусловливаемых задержкой грузов.
ГТД выполняет несколько основных функций. Одна из них - это
декларирование, т.е. сообщение таможенному учреждению участниками ВЭД всех
необходимых сведений о товаре (имуществе) и о внешнеторговой операции,
которая совершается с зарубежными контрагентами. Эта функция тесно связана
с предусмотренным ныне порядком декларирования и обеспечивает возможность
перемещения груза через госграницу после прохождения таможенного контроля.
Без предоставления ГТД органы государственного таможенного контроля не
принимают товары и имущество к таможенному оформлению для пропуска через
госграницу.
Другая функция ГТД, которую можно условно выделить, заключается в ее
значении как документа-заявления, предоставляемого участниками ВЭД о
законности сделки, т.е. соответствия всех действий в процессе экспортной и
импортной операции законодательству РК. Сведения, указанные в ГТД, должны
находиться в полном соответствии с предъявляемым для таможенного контроля
товаром (имуществом) и другими фактическими данными. Наличие расхождений
между сведениями, указанными в декларации, и фактическими данными,
обнаруженными в ходе таможенного контроля, в зависимости от причин, их
вызвавших, влечет за собой задержку товаров и переоформление декларации при
применении санкций в соответствии с законодательством РК.
Подтверждение законности ввоза и вывоза товара (имущества) органами
таможенного контроля - следующая функция ГТД. Таможенный контроль
завершается удостоверительными отметками таможенного учреждения РК, после
чего ГТД приобретает в перспективе значение своего рода международного
таможенного "паспорта" товара, имеющего должную юридическую силу для
зарубежных таможенных служб, других органов управления соответствующих
иностранных государств. Унифицированность ГТД призвана обеспечить в
перспективе упрощение и сокращение по времени таможенных процедур в других
странах, а, следовательно, уменьшение накладных расходов, связанных с
оплатой хранения грузов, и других издержек.
Большое значение имеет ГТД и в качестве учетно-статистического
документа. В этом смысле роль данного нововведения трудно переоценить,
поскольку формирование единого централизованного "банка" таможенной
информации открывает значительные перспективы для глубоких аналитических
обобщений, существенных не только для таможенного дела и оперативного
управлениям им, но и для народного хозяйства в целом, в первую очередь -
для управления ВЭД.
В настоящее время КТК МФ РК ведет работу по формированию системы
статистического учета экспорта и импорта на основании данных грузовых
таможенных деклараций, однако полный переход на ГТД в статистическом учете
внешнеэкономических операций пока невозможен в связи с недостаточным
уровнем качества и достоверности заполнения ГТД. Однако в дальнейшем
планируется перевод статистического учета фактических объемов экспорта и
импорта Казахстана на ГТД.
Представленная в органы КТК МФ РК ГТД в случае указания в ней
заведомо ложных сведений имеет существенное значение в правовом отношении
для обеспечения ответственности виновных в этом лиц. При обнаружении
заведомо ложных сведений, записанных в декларацию, эта декларация
приобщается к материалам административного или уголовного дела о
контрабанде, поскольку является документом, который может служить
доказательством правонарушения или преступления. При временном вывозе
имущества из РК или временном ввозе его в РК ГТД становится своего рода
обязательством ввезти такой груз в РК или вывезти за пределы нашей страны в
установленном порядке и в определенные сроки. Нарушение таких обязательств
сопряжено с наступлением ряда отрицательных последствий для соответствующей
организации.
Предусмотрена возможность автоматизированной обработки сведений,
содержащихся в ГТД. В этих целях значительная часть данных, подлежащих
декларированию и занесению в ГТД, кодируется в специальных графах с помощью
специальных классификаторов, таких, как например, Классификатор стран мира
(КСМ), Классификатор валют (KB) и др. С введением в Казахстане ТН ВЭД
становится реальным достижение довольно полной унификации таможенной
документации и обеспечение совместимости национального и международного
банков таможенной информации, что служит одной из действенных гарантий
более эффективного таможенного оформления международного грузооборота.
Рассмотренные вопросы представляются наиболее важными при характеристике
значения ГТД для внешнеэкономической деятельности, государственного
таможенного контроля.
1.2 Процедуры основного таможенного оформления и виды таможенных режимов
Таможенное декларирование производится декларантами. Декларантами
являются:
1) при доставке товаров и транспортных средств - лицо, перемещающее
товары, перевозчик или таможенный брокер( лица, перемещающие товары -
лица, являющиеся собственниками товаров, их покупателями, владельцами
либо выступающие в ином качестве, от собственного имени);
2) при помещении товаров и транспортных средств на склад временного
хранения - лицо, перемещающее товары, владелец склада или таможенный
брокер
3) при помещении товаров и транспортных средств под таможенный режим -
лицо, перемещающее товары и транспортные средства, или таможенный брокер.
Декларантом может быть только казахстанское лицо, за исключением
случаев перемещения через таможенную границу физическими лицами товаров не
для коммерческих целей и иных случаев, устанавливаемых нормативными
правовыми актами Федеральной таможенной службы.
До подачи таможенной декларации и других документов, необходимых для
таможенных целей, декларант вправе под таможенным контролем осматривать и
измерять товары и транспортные средства.
При таможенном декларировании декларант обязан:
1) произвести таможенное декларирование товаров
2) по требованию таможенного органа предъявить декларируемые товары
3) представить таможенному органу документы и дополнительные сведения,
необходимые для таможенного контроля;
4) уплатить таможенные платежи либо обеспечить их уплату.
5) оказывать таможенным органам содействие в проведении таможенного
контроля.
Товары и транспортные средства, подлежащие таможенному декларированию.
1. Перемещаемые через таможенную границу товары и транспортные средства,
подлежащие помещению под один из предусмотренных Кодексом таможенных
режимов, товары и транспортные средства, в отношении которых действие
таможенного режима завершается или изменяется, подлежат таможенному
декларированию.
2. Товары и транспортные средства не декларируются:
1) при ошибочном ввозе товаров и транспортных средств на таможенную
территорию РК, если данное обстоятельство будет доказано лицом,
перемещающим товары и транспортные средства;
2) при заявлении лицом, перемещающим товары и транспортные средства,
обратного вывоза с таможенной территории РК в течении десяти дней с момента
ввоза;
3) в иных случаях, предусмотренных таможенным законодательством РК.
Обратный вывоз товаров и транспортных средств осуществляется под
таможенным контролем.
Никто не вправе пользоваться и распоряжаться товарами и транспортными
средствами, в отношении которых таможенное декларирование не завершено, за
исключением случаев, предусмотренных ТК, или нормативными правовыми актами
таможенной службы.
Таможенное декларирование осуществляется в форме заявления точных
сведений о товарах и транспортных средствах, необходимых для таможенного
контроля, в таможенных декларациях, документах доставки товаров и иных
документах, применяемых при таможенном декларировании, а также в устной
форме, в форме электронной передачи данных, предъявления таможенному органу
товаров и транспортных средств и иным действием.
Форма и порядок таможенного декларирования, а также перечень необходимых
сведений, заявляемых в таможенной декларации, документах доставки товаров и
иных документах, применяемых при таможенном декларировании, определяются
Таможенным Кодексом и нормативными правовыми актами таможенной службы.
Декларацию заполняют на русском или английском языках, а с разрешения
таможенного органа - и на других языках, которыми владеют должностные лица
таможенного органа. Записи в декларации должны производиться шариковой,
чернильной ручкой или другими письменными принадлежностями. Записи,
сделанные в декларации, не должны поддаваться стиранию или исправлению
обычным способом без оставления видимых следов.
Место и время таможенного декларирования товаров
При ввозе товаров на таможенную территорию процедура таможенного
декларирования начинается в таможенном органе, в регионе деятельности
которого находится место ввоза товаров на таможенную территорию, и
завершается в таможенном органе, в регионе деятельности которого находится
получатель товаров или его структурное подразделение.
Нормативным правовым актом таможенной службы устанавливаются случаи,
когда таможенное декларирование ввозимых товаров завершается в таможенном
органе, в регионе деятельности которого находится место ввоза товаров на
таможенную территорию РК.
При вывозе товаров с таможенной территории РК процедура таможенного
декларирования начинается в таможенном органе, в регионе деятельности
которого находится отправитель товаров или его филиалы и представительства,
и завершается в таможенном органе, в регионе деятельности которого
находится место вывоза товаров с таможенной территории РК, фактическим
пересечением таможенной границы.
Нормативным правовым актом таможенной службы устанавливаются случаи,
когда таможенное декларирование вывозимых товаров начинается и завершается
в таможенном органе, в регионе деятельности которого находится место вывоза
товаров с таможенной территории РК, а также когда таможенное декларирование
отдельных категорий товаров производится только в определенном им
таможенном органе.
5. По просьбе заинтересованного лица, за его счет и с согласия
таможенного органа таможенное декларирование товаров может производиться в
иных местах и вне времени работы таможенного органа
Изменение, дополнение и отзыв таможенной декларации
На основании обращения декларанта сведения, указанные в таможенной
декларации, с разрешения таможенного органа могут быть изменены или
дополнены, а поданная таможенная декларация может быть отозвана.
Изменение, дополнение сведений или отзыв таможенной декларации не может
быть разрешены таможенным органом, если обращение декларанта об этом
поступило после того, как:
1) таможенным органом установлена недостоверность сведений, указанных в
таможенной декларации;
2) декларанту объявлено решение о проведении сотрудником таможенного
органа досмотра товаров и транспортных средств;
3) товары были выпущены таможенным органом в соответствии с избранным
таможенным режимом.
Изменение или дополнение сведений в таможенной декларации не может иметь
своим следствием декларирование другого товара.
Сотрудник таможенного органа не вправе по собственной инициативе,
поручению или просьбе лица заполнять таможенную декларацию, изменять или
дополнять сведения, указанные в таможенной декларации, за исключением
внесения в нее тех сведений, которые отнесены к компетенции таможенных
органов, а также изменения или дополнения кодированных сведений,
используемых для машинной обработки, если такие сведения в не кодированном
виде имеются в таможенной декларации, кроме девятизначного кода по Товарной
номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых
Государств.
На основании обращения декларанта таможенный орган может признать
принятую таможенную декларацию, по которой товары были выпущены в
соответствии с избранным таможенным режимом, недействительной, если:
1) помещение товаров под избранный декларантом таможенный режим не могло
быть произведено в случаях, определенных ТК;
2) товар, выпущенный в соответствии с таможенным режимом,
предусмотренным для вывозимых товаров, условия отказа от которого допускают
возможность оставления товаров на таможенной территории РК и свободного
распоряжения ими без каких-либо обязанностей декларанта перед таможенным
органом, фактически не вывезен с таможенной территории РК.
Признание декларации недействительной не освобождает от ответственности
за нарушение таможенных правил.
Декларации могут быть: временными или неполными, периодическими и
предварительными
Временная или неполная. Если декларант в силу особых причин не может
подать полную таможенную декларацию, таможенный орган РК в порядке,
определяемом Государственным таможенным комитетом РК, вправе разрешить
подачу временной или неполной таможенной декларации при условии, что
временная или неполная таможенная декларация содержит основные сведения,
необходимые для таможенных целей, и что недостающие сведения будут
представлены в сроки, устанавливаемые таможенным органом Российской
Федерации.
Периодическая. При регулярном перемещении однородных товаров и
транспортных средств одним и тем же лицом таможенный орган может разрешить
подачу одной таможенной декларации на все товары и транспортные средства,
перемещаемые через таможенную границу в течение определенного времени.
Предварительная. До представления товаров в месте доставки таможенный
орган вправе разрешить подачу предварительной таможенной декларации в
порядке, установленном нормативными правовыми актами Федеральной таможенной
службы.
Недекларирование или недостоверное декларирование означает незаявление
сведений либо заявление ложных сведений о товарах и транспортных средствах,
их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.(
т.е. контрабанда)
Наиболее опасным видом контрабанды является ввоз на территорию РК и
вывоз товаров, в отношении которых установлены специальные правила
перемещения через таможенную границу. Перечень был установлен в ст. 219 ТК
РК.
Вместе с тем в отличии от таможенного законодательства УК РК не относит
к контрабанде невозвращение на таможенную территорию РК предметов
художественного, исторического и археологического достояния народов РК и
зарубежных стран, временно вывезенных и подлежащих обязательному
возвращению. Такие действия образуют самостоятельный состав преступления,
предусмотренный ст. 213 УК РК.
Товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную
границу Республики Казахстан, подлежат таможенному оформлению в порядке,
предусмотренном Таможенным кодексом Республики Казахстан, другими
нормативными правовыми актами по таможенному делу, а также Инструкцией по
таможенному оформлению товаров и транспортных средств.
Таможенные операции по таможенному оформлению осуществляются
соответствующими подразделениями территориальных подразделений
уполномоченного государственного органа по вопросам таможенного дела и
таможнями, уполномоченными совершать действия по таможенному оформлению, в
местах их расположения и иных местах, определяемых нормативными правовыми
актами Республики Казахстан.
Основное таможенное оформление товаров и транспортных средств
включает в себя:
1) этап приема, регистрации и учета таможенных деклараций, таможенных
платежей и налогов, а также контроля за правильностью помещения под
определенный таможенный режим, соблюдением мер нетарифного регулирования,
контроль за полнотой и достоверностью сведений, заявленных в таможенной
декларации, для целей идентификации товара.
На первом этапе проводятся:
проверка соблюдения условий, необходимых для принятия грузовой
таможенной декларации (ГТД) и ее электронной копии ( ЭК ГТД), включая
проверку соблюдения порядка совершения предварительных операций;
проверка соблюдения декларантом установленных сроков подачи ГТД.
Начальник таможенного органа может продлить срок подачи ГТД по
мотивированному обращению декларанта. Такое продление осуществляется в
таможенном органе, где производится таможенное оформление, при условии
обеспечения уплаты таможенных платежей и налогов на ввозимые товары. При
этом продление срока подачи ГТД не должно приводить к нарушению срока
временного хранения товаров;
проверка наличия денежных средств на лицевом счете участника
внешнеэкономической деятельности для уплаты таможенных платежей и налогов;
прием ГТД, документов и сведений, необходимых для таможенных целей,
подлежащих обязательному представлению таможенному органу Республики
Казахстан, описи документов к ГТД в двух экземплярах, а также ЭК ГТД.
При этом декларантом могут быть поданы копии документов,
подтверждающие заявленные сведения, с представлением в таможенный орган
обязательства о предоставлении соответствующего документа в течение срока
проверки ГТД, если документ является обязательным для принятия решения о
выпуске товаров;
общая проверка ГТД и ее ЭК ГТД на соответствие действующим правилам
заполнения согласно заявленному таможенному режиму, а также сверка
соответствия ЭК ГТД бумажному носителю;
контроль правильности уплаты таможенных платежей и налогов, включая
заполнение реквизитов платежного документа на уплату таможенных платежей и
налогов, наличие выписки банка плательщика из лицевого счета плательщика с
отражением произведенного платежа, а также соответствие сумм, указанных в
платежных документах по видам таможенных платежей, суммам, подлежащим
уплате, и передача сведений соответствующим подразделениям, осуществляющим
учет поступлений в бюджет таможенных платежей и налогов;
регистрация ГТД путем проставления в графе 7 ГТД "Справочный номер"
регистрационного номера, формируемого в соответствии с
Правилами декларирования товаров, утвержденными приказом Председателя
Агентства таможенного контроля Республики Казахстан от 20 мая 2003 года N
219, зарегистрированным в Министерстве юстиции Республики Казахстан от 9
июня 2003 года N 2355, с записью регистрационного номера в Журнале
регистрации ГТД . Этот же справочный номер присваивается ЭК ГТД.
В случаях, предусмотренных статьей 384 Таможенного кодекса,
должностное лицо вправе отказать в регистрации ГТД, при этом лицо
ответственное за прием и регистрацию ГТД, обязано произвести оформление
листа отказа в регистрации ГТД в порядке, определенном Правилами оформления
описи документов при принятии грузовой таможенной декларации и листа отказа
в регистрации грузовой таможенной декларации, утвержденными приказом
Председателя Агентства таможенного контроля Республики Казахстан от 20 мая
2003 года N 221, зарегистрированным в Министерстве юстиции Республики
Казахстан от 21 мая 2003 года N 2297.
При регистрации ГТД на описи документов должностным лицом:
проставляется регистрационный номер ГТД, подтверждающий дату принятия
ГТД к таможенному оформлению;
указывается фамилия, должность должностного лица;
производится запись "Декларация принята", указывается дата и время
принятия ГТД;
все произведенные записи и отметки заверяются личной номерной печатью
должностного лица;
после заверения первый экземпляр описи документов возвращается
декларанту, второй экземпляр - прикладывается к представленным ГТД и
документам;
после проверки ГТД и ЭК ГТД должностные лица, осуществляющие
поэтапный контроль, кроме отметок на первом экземпляре ГТД, на оборотной
стороне описи документов проставляют отметки о результатах проверки на
соответствующем этапе в виде записи "Проверено. Замечаний нет" либо
указывают на необходимость исправления ошибок в порядке, предусмотренном
статьей 385 Таможенного кодекса;
контроль за достоверностью и полнотой сведений, заявленных в ГТД для
целей идентификации товара;
проверка правильности описания товара в ГТД в соответствии с
установленными требованиями, соответствия этого описания характеристикам
товара, представленного к таможенному оформлению, а также проверка
количественных данных о товаре (количество мест, вес и иное);
контроль за достоверностью и полнотой сведений, заявленных в ГТД, в
целях соблюдения мер нетарифного регулирования;
проверка документов и сведений, подтверждающих соблюдение мер
нетарифного регулирования;
контроль за соблюдением условий помещения товаров под соответствующий
таможенный режим (за исключением определения таможенной стоимости);
контроль за достоверностью и полнотой сведений, заявленных в ГТД для
других таможенных целей, за исключением сведений о таможенной стоимости и
сведений, используемых для осуществления валютного контроля;
проверка документов и сведений, необходимых для таможенного
оформления, за исключением документов и сведений о таможенной стоимости, и
документов и сведений, необходимых для валютного контроля;
сбор ГТД и прилагаемых к ним документов после завершения таможенного
оформления;
учет ГТД, по которым таможенное оформление не завершено.
Должностными лицами заполняются графы 7, Д и С основного листа ГТД и
соответствующие графы добавочных листов.
Должностное лицо на первом этапе отвечает за проверку правильности
внесения декларантом сведений к следующим графам: 1, 2, 3, 5, 8, 9, 10, 11,
14, 15, 15а, 17, 17а, 18, 19, 21, 24, 25, 26, 29, 31, 32, 33, 37, 39, 40,
41, 44, 49, 50, 51, 53, 54 ГТД и соответствующих полей ЭК ГТД согласно
Правилам декларирования товаров, утвержденных приказом Председателя
Агентства таможенного контроля Республики Казахстан от 20 мая 2003 года N
219, зарегистрированным в Министерстве юстиции Республики Казахстан от 9
июня 2003 года N 2355.
Должностное лицо на первом этапе после завершения проверки всех
необходимых сведений на оборотной стороне первого листа ГТД под цифрой "1"
делает запись "Проверено", проставляет дату, время окончания проверки,
подпись, личную номерную печать и передает ГТД на следующий этап;
2) этап контроля за правильностью определения кода товара в
соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности
(далее - ТН ВЭД) и страны происхождения, валютного контроля, контроля
таможенной стоимости, контроля таможенных платежей.
На втором этапе проводятся:
контроль за достоверностью и полнотой сведений, заявленных в ГТД для
целей классификации товара в соответствии с ТН ВЭД;
проверка правильности определения кода товара в соответствии с ТН ВЭД
в случаях, отнесенных к компетенции соответствующих подразделений;
контроль за достоверностью и полнотой сведений, заявленных в ГТД для
определения страны происхождения товара и предоставления соответствующих
тарифных льгот и преференций;
проверка документов и сведений, подтверждающих происхождение товаров
и предоставление в связи с этим тарифных льгот и преференций, в случаях,
отнесенных к компетенции соответствующих подразделений;
проверка наличия всех документов, необходимых для целей валютного
контроля (в том числе декларации таможенной стоимости и паспорта сделки);
проверка соответствия условий внешнеторговых договоров и иных
документов, на основании которых производится таможенное оформление
требованиям валютного законодательства;
проверка соответствия сведений, заявленных в ГТД, информации,
содержащейся в документах, представленных для осуществления валютного
контроля;
проверка правильности выбора декларантом метода определения
таможенной стоимости товаров;
проверка правильности заявления таможенной стоимости товаров в
соответствии с выбранным методом определения таможенной стоимости и
документами, ее подтверждающими, а также анализ документов, предъявленных
декларантом для подтверждения заявленной им таможенной стоимости товаров, с
точки зрения их достоверности и достаточности (полноты) для подтверждения
всех составляющих таможенной стоимости;
корректировка таможенной стоимости и таможенных платежей в ходе
таможенного оформления в случаях, отнесенных нормативными правовыми актами
Республики Казахстан к компетенции соответствующих подразделений,
осуществляющих таможенное оформление, и внесение соответствующих изменений
в ЭК ГТД и декларации таможенной стоимости;
условная оценка товара при отсутствии необходимого документального
подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости и (или) ее
компонентов, соответствующая корректировка таможенной стоимости и
таможенных платежей;
проверка наличия у лица, ответственного за уплату таможенных
платежей, задолженности по уплате таможенных платежей, процентов за
использованную отсрочку или за рассрочку уплаты таможенных платежей по
ранее произведенным поставкам, сумм штрафов при совершенных нарушениях
таможенных правил, пени за просрочку уплаты таможенных платежей.
В случае нарушения сроков подачи ГТД производится начисление пени за
просрочку уплаты таможенных платежей в соответствии с
Правилами перечисления таможенных платежей, налогов и пени в
государственный бюджет и зачета, возврата излишне уплаченных таможенных
платежей, налогов и пени из государственного бюджета, утвержденных приказом
Председателя Комитета таможенного контроля Республики Казахстан от 27 мая
2003 года N 247, зарегистрированным в Министерстве юстиции Республики
Казахстан от 5 июня 2003 года N 2351;
проверка правильности заполнения ГТД и ее ЭК ГТД, полноты и
достоверности заявленных в них сведений, влияющих на исчисление таможенных
платежей;
контроль обоснованности заявленных тарифных, налоговых льгот и
преференций, документов, определяющих заявленные льготы либо
устанавливающих особый порядок исчисления и уплаты таможенных платежей и
налогов, и передача сведений в специализированные подразделения в отношении
льгот по таможенным платежам;
контроль за соблюдением условий заявленного таможенного режима по
уплате таможенных платежей либо обеспечения их уплаты;
проверка правильности расчетов подлежащих уплате сумм таможенных
платежей и налогов;
проверка наличия соответствующего решения о предоставлении отсрочки
или рассрочки уплаты таможенных платежей, а также наличия документа,
подтверждающего обеспечение уплаты таможенных платежей, зарегистрированного
в установленном порядке в специализированном подразделении таможенного
органа, осуществляющем контроль и учет таможенных платежей.
Должностными лицами заполняются графы 43, А (только добавочных
листов), Д и С основного листа ГТД и соответствующие графы добавочных
листов.
Должностное лицо на втором этапе отвечает за проверку правильности
внесения декларантом сведений к следующим графам: 9, 12, 16, 20, 22, 23,
24, 28, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 38, 41, 42, 44, 45, 46, 47, 48, А, В ГТД и
соответствующих полей ЭК ГТД согласно Правилам декларирования товаров,
утвержденных приказом Председателя Комитета таможенного контроля Республики
Казахстан от 20 мая 2003 года N 219, зарегистрированным в Министерстве
юстиции Республики Казахстан от 9 июня 2003 года N 2355.
Должностное лицо после завершения проверки всех необходимых сведений
на оборотной стороне первого листа ГТД под цифрой "2" делает запись
"Проверено", проставляет дату, время окончания проверки, подпись, личную
номерную печать и передает ГТД на следующий этап;
3) этап выпуска.
На третьем этапе проводятся:
проверка прохождения предыдущих этапов таможенного оформления.
В случае, если должностным лицом, осуществляющим проверку на любом
этапе таможенного оформления, на оборотной стороне ГТД не проставлены
отметки о результатах проверки, времени окончания проверки, не заверены
подписью и оттиском личной номерной печати, то ГТД возвращается
ответственному должностному лицу, осуществлявшему контроль на одном из
этапов таможенного оформления, для проставления соответствующих отметок с
целью завершения проверки.
Производство таможенного досмотра с целью идентификации товаров для
таможенных целей, установление достоверности заявляемых сведений либо при
наличии информации о нарушении таможенного законодательства Республики
Казахстан с целью проверки такой информации осуществляется в порядке,
определяемом Таможенным кодексом.
Решение о необходимости таможенного досмотра может приниматься на
предыдущих этапах таможенного оформления. В этом случае соответствующее
должностное лицо на оборотной стороне ГТД делает запись "С досмотром...",
указывая краткое обоснование такого решения, и информирует об этом
должностное лицо, ответственное за выпуск, которое дает поручение на
досмотр.
Фиксирование результатов досмотра производится в акте досмотра, форма
которого утверждена приказом исполняющего обязанности Председателя
Агентства таможенного контроля Республики Казахстан от 21 мая 2003 года N
226 "Об утверждении форм актов осмотра, досмотра товаров и транспортных
средств, осмотра помещений и территорий и заключения на соответствие
квалификационным требованиям и условиям", зарегистрированным в Министерстве
юстиции Республики Казахстан от 26 мая 2003 года N 2319.
На оборотной стороне первого листа ГТД под цифрой "3" должностным
лицом, осуществляющим выпуск товара, делается запись "Досмотрено...", с
указанием результатов досмотра, номера и даты акта досмотра, оформляемого в
двух экземплярах, в котором зафиксированы результаты досмотра, ставится
дата, подпись и личная номерная печать;
отбор проб и образцов товаров в целях таможенного оформления;
участие в отборе проб и образцов товаров в целях таможенного
оформления;
завершение таможенного оформления путем принятия решения о выпуске
товаров и транспортных средств либо о невозможности их выпуска.
Должностными лицами заполняются графы Д и С основного листа ГТД и
соответствующие графы добавочных листов.
Должностное лицо на третьем этапе отвечает за проверку правильности
внесения декларантом сведений к следующим графам: 6, 18, 19, 21, 25, 26,
30, 31, 35, 38 ГТД и соответствующих полей ЭК ГТД согласно
Правилам декларирования товаров, утвержденных приказом Председателя
Комитета таможенного контроля Республики Казахстан от 20 мая 2003 года N
219, зарегистрированным в Министерстве юстиции Республики Казахстан от 9
июня 2003 года N 2355.
Решение о выпуске принимается начальником соответствующего
подразделения либо должностным лицом, им уполномоченным, и подтверждается
проставлением штампа "Выпуск разрешен" на ГТД, а также в транспортном
документе с указанием номера ГТД в правом верхнем углу транспортного
документа. Штамп и номер заверяются личной номерной печатью должностного
лица принявшего решение о выпуске.
Выпуск товаров и транспортных средств осуществляется в соответствии с
Таможенным кодексом.
Штамп таможни отправления является основанием для выпуска товара,
вывозимого таможней назначения, при условии сохранности таможенного
обеспечения (пломб, печатей, окантовки, средств идентификации), грузовых
отделений транспортных средств, контейнеров или упаковки. Получив товар,
таможня назначения ставит штамп на грузовом документе и
товаросопроводительном документе.
Документы, необходимые для таможенного оформления товара. предъявляются
таможне отправления. В их число обязательно должны входить:
грузовая таможенная декларация:
для лицензируемых товаров — лицензия:
для товаров, экспорт которых осуществляется на основе регистрации
контрактов, — сертификат регистрации контракта;
для товаров, вывоз которых требует обязательной экспертной оценки
количества, качества и цены, — соответствующий сертификат;
таможенную декларацию, роль которой играет транспортный документ с
приложением при необходимости других документов. либо, в исключительных
случаях, письменное заявление, содержащее необходимые сведения о товаре,
его отправителе, получателе и перевозчике:
копию транспортного документа, в которую в случае необходимости декларант
заносит требуемые сведения;
разрешение иных государственных органов, если товары подлежат контролю этих
органов.
Данный порядок не распространяется на товары, расчеты за которые
осуществляются в валюте третьих стран, а также на товары. экспорт которых
из Казахстана квотируется.
Таможенный орган отправления направляет товар в таможню назначения при
условии:
- составления внутреннего транзитного документа (на бланке ГТД):
- предъявления счета-фактуры;
- предъявления гарантийного обязательства получателя товара об уплате
таможенных пошлин, налогов и сборов в случае непредставления товара в
таможню назначения (такого обязательства не требуется, если товар не
подлежит обложению пошлиной, НДС и акцизом, а также, если он перевозится
государственными железными дорогами).
Если эти условия не соблюдаются, пограничная таможня может оформить
товар, выпускаемый для свободного обращения, без согласования с таможней, в
зоне деятельности которой находится его получатель.
для товаров, подлежащих контролю различных государственных органов, —
разрешение этих органов;
платежные документы, подтверждающие уплату экспортной таможенной пошлины
и сбора за таможенное оформление, либо документы, содержащие гарантии их
уплаты в установленном порядке;
ксерокопия паспорта сделки, оформленного экспортером в уполномоченном
банке, в который по контракту будет перечислена валютная выручка.
Наряду с перечисленными для оформления могут потребоваться дополнительные
документы, необходимые для проверки заявленных сведений, контроля вывоза
товаров, ведения таможенной статистики и т.д. Окончательный перечень
требуемых документов и сроки их предъявления определяются должностным лицом
таможенного органа, производящего оформление товара. Грузовая таможенная
декларация (ГГД) должна быть предъявлена не позднее чем через 15 дней после
представления товаров таможенному органу. С момента принятия ГТД таможенным
органом до окончательного выпуска товара в пункте пропуска на таможенной
границе.
Порядок заполнения ГТД
Грузовая таможенная декларация представляет собой комплект из пяти
сброшюрованных листов формы ТД 1 (основной лист) и в ряде определенных
случаев и ТД 2 (добавочные листы). Основной лист ГТД (форма ТД 1)
используется для указания сведений о товарах одного наименования (одна и та
же классификация по ТН ВЭД на уровне 10-го знака), если в отношении таких
товаров установлен один и тот же таможенный режим.
При декларировании товаров нескольких наименований используются
добавочные листы (форма ТД 2), являющиеся неотъемлемой частью ГТД, каждый
из которых дает возможность декларировать товары еще трех наименований.
В одной ГТД (формы ТД. 1 и ТД 2) возможно заявление сведений о 100
наименованиях товаров (единовременно к основному листу может быть приложено
не более 33 добавочных листов).
Правила заполнения добавочных листов аналогичны правилам заполнения
соответствующих граф основного листа ГТД. В ГТД не должно быть подчисток и
помарок.
Исправления должны быть произведены путем зачеркивания ошибочных
данных, надпечатывания или надписывания от руки надлежащих сведений. Каждое
такое исправление заверяется подписью уполномоченного лица и печатью
декларанта.
ГТД заполняется на русском языке на печатающем устройстве компьютера
или на пишущей машинке. Допускается в отдельных случаях заполнение
стоимостных показателей (фактурной и таможенной стоимостей) от руки, если
их значение выражается числом более чем 9 знаков.
Бланки ГТД, заполненные неразборчиво, в качестве таможенной
декларации таможенными органами не рассматриваются.
Если текстовые данные какой-либо графы ГТД повторяют текстовые данные
графы, ранее заполненной, то в этой графе может даваться ссылка на ранее
заполненную графу в виде "см. графу N "2".
В отношении кодов такие ссылки не применяются.
Допускается использование для отдельных видов товаров, в отношении
которых не взимаются таможенные пошлины и налоги, а также к которым не
применяются меры экономической политики (лицензирование, квотирование и
т.д.), вместо добавочных листов опись товаров в виде спецификаций,
упаковочных листов или списков.
В такой описи указываются наименование товаров, их коды в
соответствии с ТН ВЭД, количество, вес брутто и таможенная стоимость.
В случае отсутствия в какой-либо графе ГТД места, необходимого для
указания заявляемых сведений (наименование предприятия, номер вагона,
контейнера и т.д.), допускается их указание на оборотной стороне. Такая
запись заверяется подписью и печатью декларанта, а в соответствующей графе
делается отметка: "см. на обороте".
Допускается также использование оборотной стороны основного листа ГТД
для проставления штампов и подписей иных контролирующих органов.
Не допускается использование декларантом бланков ГТД для внесения
дополнительной информации.
Таможенный орган регистрирует декларацию и добавочные листы,
проставляя в графе 7 основного листа ГТД и в нижней части графы А каждого
добавочного листа регистрационный номер и дату по утвержденной схеме.
Листы грузовой таможенной декларации распределяются следующим
образом:
- первый лист - остается в таможенном органе и хранится в специальном
архиве;
- второй лист (статистический) - остается в отделе таможенной статистики;
- третий лист - возвращается декларанту;
- четвертый лист
при вывозе за пределы таможенной территории Республики Казахстан через
таможенную Республики Казахстан прикладывается к товаросопроводительным
документам и направляется вместе с товарами в таможенный орган, в зоне
деятельности которого расположен пункт пропуска через таможенную границу
Республики Казахстан для подтверждения фактического вывоза товаров, а также
для использования в качестве документа контроля доставки товаров;остается в
таможенном органе и используется в целях таможенного контроля;
5) пятый лист:
при вывозе товаров едля представления таможенным органам иностранных
государств;
при ввозе остается в таможенном органе и используется в целях
таможенного контроля.
Приказом АТК РК N 162 от 25.04.1994 г. "Об утверждении Инструкции о
порядке заполнения ГТД", установлено, что как одна товарная партия
декларируются:
а) товары или электроэнергия, поставляемые в течение одного месяца по
каждому ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
