Мировая практика регулирования импорта

Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 71 страниц
В избранное:

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

: ГЛАВА 1.

Введение: Теоретические основы регулирования импорта

5: 7

: 1. 1.

Введение: Сущность и структура импорта

5: 7

: 1. 2.

Введение: Необходимость регулирования импорта

5: 15

: 1. 3.

Введение: Правовая база регулирования импорта

5: 17

: ГЛАВА 2.

Введение: Мировая практика регулирования импорта

5: 19

: 2. 1.

Введение: Регулирования импорта в развитых странах

5: 21

: 2. 2.

Введение: Импортная таможенная политика развивающихся стран

5: 26

: 2. 3.

Введение: Таможенная политика стран участниц Таможенного союза

5: 31

: ГЛАВА 3

Введение: Анализ импортной политики Республики Казахстан как инструмента регулирования ВЭД страны

5: 42

: 3. 1.

Введение: Регулирование импорта в условиях Казахстана

5: 42

: 3. 2.

Введение: Необходимость и значение импортозамещения

5: 51

: 3. 3.

Введение: Анализ состояния импорта по ЮКО

5: 62

Введение: Заключение

5: 65

Введение: Литература

5: 67

Введение

Тема моей дипломной работы «Регулирование импорта в Республике Казахстан: теоретические основы, мировая практика и анализ состояния».

Традиционной и наиболее развитой формой международных экономических отношений является внешняя торговля. На долю торговли приходится около 80% всего объема международных экономических отношений. Основными элементами внешней торговли являются экспорт и импорт, то есть вывоз товаров, услуг и капитала из страны (экспорт) и ввоза в страну товаров и капитала (импорт) . Без этих двух элементов внешняя торговля и ВЭД любого государства не имеет смысла. А самостоятельное развитие страны без сотрудничества с другими государствами невозможно. Поэтому необходимость государственно регулирования экономики практически ни у кого не вызывает сомнения. Однако переменным является вопрос о механизме ее осуществления. Каждая страна заинтересована разработать такой механизм государственного регулирования экономических параметров, которые обеспечивал бы устойчивый рост, предотвращая наступление кризисов, повторяющихся с определенной периодичностью.

Во внешней экономической политике государств можно выделить валютные, тарифные (таможенные, транспортные и др. ) и нетарифные (запреты, квоты, субсидии, изменение учетных процентных ставок и т. д. ) методы регулирования международных экономических отношений. Инструментом регулирования ВЭД является таможенная политика государства, которая определяется внешней экономической политикой. Основное направление ее состоит в определении стратегических целей государства и выработке методов ее реализации. Если Казахстан решил предпринять активные действия в сторону государственного вмешательства в торговую деятельность, то более выгодный вид протекционизма - тарифное регулирование. Тем более, данный вид регламентации внешней торговли уже не является нарушением ранее заключенных договоров в рамках Таможенного союза. Но помимо этого Казахстан также применяет и нетарифные методы регулирования ВЭД, которые не регламентируются государствами согласовано, а является методом регулирования ВЭД государством самостоятельно.

Необходимость регулирования импорта ни у кого не вызывает сомнения. Так как, регулирование импорта - это составная часть регулирования торговой политики, обеспечение экономической безопасности и независимости. В настоящее время в РК завозится большой ассортимент продукции из стран Ближнего и Дальнего зарубежья. Причем большая часть казахстанского импорта - это полуфабрикаты и готовая продукция, то есть это в основном товары, предназначенные для конечного потребления. А это свидетельствует, что Казахстан находится в зависимости от других стран. Отсюда роль государства в регулировании импорта значительна. Содержание импортной политики государства механизмы ее реализации должны содействовать усилению экономической независимости и безопасности республики. Поэтому Казахстан, регулируя импорт, ставит перед собой цели:

Защита казахстанских потребителей от недоброкачественной продукции.
Защита отечественных производителей и стимулирование отечественных производств.
Обеспечение экономической безопасности.
Стремление к экономической независимости.

В связи с этим возникает проблема для решения которых Казахстан может применить мировую практику регулирования импорта. Но необходимо при этом учитывать специфику Казахстана (наличие элементов развитой экономики), экономические приоритеты и применимость этих методов регулирования в условиях Казахстана. В настоящее время Казахстан при регулировании импорта должен решить следующие вопросы:

Какова роль государства в регулировании импорта.
Какие методы регулирования можно использовать из мировой практики.
Как защитить внутренний рынок, не нарушая международных договоров.
Какие отрасли производства могут повлиять на структуру импорта и снизить зависимость экономики Казахстана от внешних факторов.

Глава 1. Теоретические основы регулирования импорта

Сущность и структура импорта

Прежде всего, необходимо остановиться на основных понятиях и терминах регулирующих импортную политику страны.

Импорт - ввоз товаров услуг, ценных бумаг и т. д. из-за границы реализации не внутреннем рынке страны.

Замещение импорта - замена на внутреннем рынке ранее импортированных товаров, выпуском новой отечественной продукции или расширение объема ранее производимых в стране товаров. Замещение импорта происходит естественно и постепенно по мере становления и укрепления национальной экономики.

Внешнеторговая операция - это комплекс действий контрагентов (партнеров по внешнеторговой операции) разных стран, направленных на совершение обмена и обеспечивающих такой обмен. В указанный комплекс могут входить изучение рынка конкретного товара, его реклама, создание сбытовой сети, проработке коммерческих предложений и запросов, проведение переговоров, заключение и исполнение контрактов. В международной торговле осуществляется четыре основных вида внешнеторговых операций:

Экспортная операция - продажа иностранному контрагенту товара с вывозом его за границу.

Импортная операция - приобретение у иностранного контрагента товара с ввозом его из-за границы.

Реэкспортная операция - продажа с вывозом за границу ранее импортированного и не повергшегося переработке товара. Реэкспортные операции иногда проводятся и без завоза товара в реэкспортирующую страну.

Реимпортная операция - приобретение с ввозом из-за границы ранее экспортированного товара и не подвергавшегося там переработке товара.

Государственное регулирование внешнеэкономических связей - это система хозяйственно-политических мер, осуществляемых государственными органами по углублению и расширению участия страны в международном разделении труда с целью повышения эффективности общественного производства и оптимизации структуры потребления. Оно является составной частью механизма воспроизводства национального экономического потенциала и представляет собой один из основных объектов государственного регулирования национальной экономики наряду с воспроизводственной, технологической, отраслевой и территориальной ее структурой, научно-техническим прогрессом, социальными отношениями, окружающей средой и др. глобальные цели регулирования внешнеэкономических связей конкретизируются в зависимости от остроты конкретных проблем, возникающих в хозяйственной и социальной сферах. Это, например, преодоление кризиса экономики, необходимость структурной перестройки производственного потенциала, защита отечественного производителя, увеличение занятости, оздоровление платежного баланса, борьба с инфляцией и т. д. Достижение поставленных целей и определяет конкретные направления, формы, масштабы государственного регулирования внешнеэкономических связей. Существенное влияние при этом оказывает внутри - и внешнеэкономические установки государства, интегральный вектор интересов субъектов внешнеэкономической деятельности.

Государственное регулирование внешнеэкономических связей осуществляется при помощи административных, денежных, кредитных, бюджетных средств, а также политики в государственном секторе экономики.

Сущность государственного регулирования внешнеэкономических связей заключается в приведении системы внешнеэкономических отношений в такое состояние, которое обеспечивало бы оптимальную реализацию государственных, коллективных и личных интересов субъектов внешнеэкономической деятельности в конкретном временном периоде и на перспективу на основе права, общепризнанных межгосударственных норм и правил.

Механизм регулирования международных экономических связей представляет собой определенную систему принципов, инструментов и методов управления отношениями, в которые вступают субъекты внешнеэкономической деятельности. Эта система включает три основных блока: принципы управления; совокупность конкретных методов и инструментов регулирования; институционно - правовые структуры.

Принципы управления внешнеэкономическими связями характеризуют подход к международным экономическим отношениям. Различают два главных принципа международного сотрудничества, которые определяют характер и формы регулирования внешнеэкономических связей: протекционизм и свобода торговли.

Протекционизм - защита внутреннего рынка от иностранной конкуренции. Проводится через высокие ставки таможенного тарифа на ввозимые из-за рубежа товары, а также через такие нетарифные ограничения, как количественные и валютные ограничения импорта товара. Чрезмерный протекционизм может привести к падению эффективности производства национальных предприятий, снижению конкурентоспособности товаров.

Свобода торговли - означает устранение ограничений во внешнеэкономических отношениях. В своем крайнем выражении, для стран с развивающейся экономикой это может привести к поглощению национальной экономики конкурентами из стран с развитой экономикой. Поэтому извечной проблемой является дилемма: протекционизм - свобода торговли, в рамках которой и колеблется внешнеторговая политика, осуществляется комбинация двух подходов.

Совокупность конкретных экономических методов и инструментов государственного регулирования включает: таможенные тарифы; экспортные и импортные квоты и лицензии; субсидии; валютные курсы; систему установления цен на экспортно-импортные товары.

Институционно - правовые структуры составляют: различные международные и национальные акты, договора, соглашения, нормы, правила, обычаи и т. д., которые регулируют порядок осуществления международного экономического сотрудничества.

Эффективность механизма регулирования внешнеэкономических связей может быть оценена с помощью следующих критериев:

Эффективность использования и распределения имеющихся национальных экономических ресурсов с точки зрения обеспечения потребления товаров и услуг населением страны.
Влияние системы регулирования на рост экономического потенциала, привлечение инвестиций.
Обеспечение занятости населения.
Распределение доходов между субъектами внешнеэкономической деятельности, как на международном, так и на национальном уровне.
Стабильность цен.
Качество жизни в обществе.
Экономическая безопасность страны.

Механизм регулирования международных экономических отношений состоит из двух взаимосвязанных элементов: национального и международного. Поэтому механизм государственного регулирования внешнеэкономических связей находится под определенным влиянием международных рычагов и инструментов. Тяжесть этого влияния зависит от степени интеграции национального воспроизводственного потенциала в мирохозяйственные связи, места и роли национальной экономики в мировом хозяйстве.

Импортная квота - это нетарифные количественные (стоимостной или натуральный) способы ограничения ввоза определенных товаров. Они устанавливаются с целью защиты национального товаропроизводителя или уменьшения импорта для улучшения платежного баланса страны.

Акциз - одна из разновидностей косвенных налогов, связанных с движением товаров, а не доходов физических и юридических лиц. Плательщиком акциза выступает потребитель при покупке облагаемых акцизов товаров (табак, спиртные напитки, автомобили и др. ) . Взимание акциза ведет к росту цен на импортируемые товары и повышает конкурентоспособность аналогичных товаров отечественного производства.

Аналогичный механизм влияния на импорт налога на добавленную стоимость, который в этом случае представляет собой налог с части стоимости реализуемых внутри страны продукции и услуг, добавленной в обращение. Добавленная стоимость исчисляется как доход (выручка) от реализации продукции или услуг за вычетом материальных затрат.

Таможенный союз - общая таможенная территория двух и более стран с единым таможенным тарифом в отношении третьих стран и полной отменой пошлин во взаимных отношениях.

Таможенная конвенция - многостороннее или двусторонне международное соглашение, регулирующее вопросы таможенного обложения и таможенные формальности во взаимной торговле стран-участниц. Ее цель - снижение таможенных пошлин на товары, импортируемые из стран-участниц, и облегчение прохождения ими таможенных формальностей, как в стране-экспортере так и в стране-импортере. Участники конвенции берут на себя обязательства предоставлять друг другу таможенные льготы и содействовать тому, чтобы таможенные правила не препятствовали развитию взаимной торговли и других видов внешнеполитических связей.

Таможенные пошлины - денежный сбор, взимаемый государством через сеть таможенных учреждений с товаров, имущества и ценностей при пресечении ими границы страны. Существуют ввозные, вывозные и транзитные пошлины. Ставки таможенных пошлин содержатся в таможенных тарифах.

Таможенный тариф - систематизированный перечень таможенных пошлин, взимаемых с грузовладельцев при прохождении товаров через таможенную государственную границу.

Таможенные сборы - дополнительные сборы, взимаемые сверх таможенных пошлин. К таможенным сборам относятся: статистический сбор, связанный с учетом внешнеторговых товаров; марочный сбор, взыскиваемый при приеме различных деклараций и выдаче квитанций таможней; сбор за сохранность и складирование товаров; сбор за право вывоза товара со склада таможни; сбор за пломбирование, а также штемпелирование почтовых посылок; санитарные сборы, при осуществлении санитарного контроля; лицензионные сборы, взимаемые при выдаче разрешения на ввоз и вывоз товаров; бандерольный сбор.

Таможенное регулирование оказывает прямое влияние на воспроизводственный комплекс страны, норму прибыли и, соответственно, темпы развития в отдельных отраслях, поскольку оно воздействует на уровень внутренних цен.

Экономический эффект установления таможенных тарифов проявляется в следующем виде:

-производственный эффект - защита отечественного производителя;

- потребительский эффект - повышение цен на импортные товары снижает объемы их потребления;

- бюджетный эффект - таможенные доходы являются одной из доходных статей госбюджета;

- эффект перераспределения доходов - снижение конкуренции отечественным товарам позволяет устанавливать на них более высокие цены и получать большую прибыль (за счет потребления) ;

- конкурентный эффект - в зависимости от уровня таможенного тарифа напряженность конкуренции изменяется и может влиять на процесс воспроизводства как положительно, так и отрицательно;

- влияние на платежный баланс страны - меньше платежей в другие страны за счет снижения объема импорта;

- влияние на условиях торговли - снижает конкурентоспособность импортного товара на рынке страны-импортера, что заставляет экспортера снижать цену продавца.

Необходимость государственного регулирования внешнеэкономической деятельности признана в экономической теории и подтверждена практикой хозяйствования промышленно развитых и новых индустриальных стран. Государственное регулирование ВЭД широко используется во всем мире. В условиях рыночного хозяйства оно представляет собой систему мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, призванных совершенствовать ВЭД в интересах национальной экономики. Эти меры осуществляются как правомочными государственными учреждениями, так и общественными организациями. Целью регулирования является стабилизация и приспособление внешнеэкономического комплекса страны к изменившимся условиям МРТ, мирового рынка и форм международного сотрудничества, решения национальных стратегических и тактических задач.

Функцией государственного регулирования, прежде всего, является разработка концепций ВЭД.

Концепция (стратегия) - это общий замысел развития внешнеэкономической сферы деятельности. Включающий определение целей развития, задач, направлений достижения результатов и эффективности указанной сферы. Разработка концепции включает определение внешнеэкономической политики на данный период развития с учетом специфических условий внутреннего развития, а также международной экономической конъюнктуры.

В современных условиях внешнеэкономическая политика - это система мероприятий государственной власти, направленных на наиболее благоприятное развитие экономических, научно-технических, производственных и других связей с зарубежными странами, углубление и расширение участия страны в МРТ с целью решения стратегических задач ее социально-экономического развития.

Каждая страна решает эти задачи в соответствии с конкретно-историческими условиями своего развития. Например, США, на протяжении нескольких десятков лет занимавшие ведущее положение в мировом хозяйстве, ведут сейчас борьбу за сохранение своих позиций: поощряется ввоз наукоемких товаров производственного назначения; стимулируется приток иностранных капиталов, которые используются главным образом для оплаты технической модернизации экономики. Решающую роль во внешнеэкономических связях страны играют транснациональные корпорации, имеющие во всем мире сеть предприятий, объединенных кооперационными связями. Американское правительство в в последние года очень интенсивно поддерживает внешнеэкономическую деятельность малых и средних предприятий.

Япония, в силу крайней бедности «природных ресурсов», традиционно ориентируется на импорт необходимых топливных и сырьевых материалов. Ее успехи в экономии всех видов ресурсов позволили сократить традиционный импорт, а «сэкономленные» платежи экспортировать как капитал для увеличения производства готовой продукции за рубежом. Конкурентоспособность Японии возросла, и в последние года она занимает по этому показателю одно из ведущих мест в мире.

На современном этапе роль таможенных пошлин в качестве средства осуществления внешнеторговой политики снижается. Это, конечно, свидетельствует о либерализации международной торговли. Но конкурентная борьба на мировом рынке не прекращается, напротив, она обостряется и влечет за собой усиление протекционистских тенденций, как на национальном, так и на региональном уровне (коллективный протекционизм) . В условиях функционирования международных организаций, признания международных правил торговли, направленных на ее либерализацию, страны пытаются осуществлять протекционизм различными завуалированными средствами, которые получили название нетарифных ограничений.

Для непосредственных участников ВЭД особое значение имеют соглашения двух последних раундов ГАТТ - Токийского и Уругвайского - по регулированию нетарифных ограничений , т. е. разнообразных препятствий проникновению иностранных товаров на внутренний рынок.

По классификации ГАТТ нетарифные ограничения представлены пятью группами:

Участие государства во внешнеторговых мероприятиях: субсидирование производства экспортных товаров, система государственных закупок товаров.

В Соглашение ГАТТ по субсидиям и компенсационным мерам было введено понятие «специфической» субсидии, т. е. предоставляемой отдельному предприятию или группе предприятий. В случае обнаружения того, что импортный товар произведен с субсидиями государства, страна-импортер имеет право, в строгом соответствии с у остановленными процедурами, наложить на ввезенный товар так называемую компенсационную пошлину, тогда национальные и импортные товары будут находиться на рынке в равных условиях. Величина компенсационной пошлины определяется величиной государственной субсидии. Законодательство ЕС относит государственное субсидирование производства в любых формах к недобросовестной конкуренции. Контроль за соблюдением правил конкуренции возложен на комиссию ЕС, которая имеет право налагать штраф на предприятия третьих стран за нарушение правил конкуренции.

2. Таможенные и административные импортные формальности: антидемпинговые пошлины, методы оценки таможенной стоимости; требования к документам.

Демпинг, по определению ГАТТ, это распространение продуктов одной страны на рынке другой страны по ценам «ниже нормальных», если оно причиняет или угрожает причинить значительный вред национальным производителям, существенно замедляет создание новой национальной продукции. Под ценой «ниже нормальной» понимается цена ниже мировой или ниже той, по которой эта продукция продается в стране-экспортере. Процедура введения антидемпинговой пошлины непростая, длительная и если такое решение принято, то результаты для экспортера разорительны.

В 1997 году антидемпинговая пошлина в размере свыше 30% к стоимости балы наложена на российские трубы, ввозимые в государства - члены ЕС.

3. Стандарты и требования, связанные с безопасностью для потребителей, санитарными нормами, требованиями к упаковке и маркировке.

В последнее время ужесточились ограничения, связанные с обеспечением экологической безопасности. Это:

- запреты на импортные товары, если они содержат опасные вещества в концентрации, превышающей предельные значения;

- обязательства по обратной приемке упаковочных и отработанных материалов;

- экологические налоги и т. д.

Одно из соглашений ГАТТ заключено по санитарным и фитосанитарным мерам. В соответствии с ним страны имеют право вводить меры с целью защиты жизни и здоровья людей, животных и растений, в том числе с более жесткими нормами, чем существующие международные стандарты. Унификацией стандартов занимаются Международная организация стандартов, международная электротехническая комиссия, международная организация мер и весов, Международная организация законодательной метрологии и др.