Мировая практика определения таможенной стоимости товаров

Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 81 страниц
В избранное:

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

: Глава 1.

Введение: Понятие и сущность таможенной стоимости товаров

6: 8

1. 1.

Введение: Сущность таможенной стоимости товаров

6: 8

1. 2.

Введение: Значение определения таможенной стоимости товаров в таможенном деле

6: 12

: Глава 2.

Введение: Мировая практика определения таможенной стоимости товаров

6: 13

2. 1.

Введение: Международное законодательство в области определения таможенной стоимости

6: 13

2. 2.

Введение: Зарубежный опыт определения таможенной стоимости товаром (на примере США и ЕС)

6: 19

2. 3.

Введение: Роль международных организации в унификации методики определения таможенной стоимости товаров

6: 26

: Глава 3 .

Введение: Анализ определения таможенной стоимости товара и порядок их применения в РК

6: 31

3. 1

Введение: Нормативно-правовая база оценки товаров в таможенных целях в Республике Казахстан

6: 31

3. 2

Введение: Методы определения таможенной стоимости товаров

6: 37

3. 3.

Введение: Процедура контроля заявленной таможенной стоимости товаров

6: 54

3. 4.

Введение: Применение мировой практики определения таможенной стоимости в таможенных органах РК

6: 65

3. 5.

Введение: Проблемы и пути совершенствования методики определения таможенной стоимости товаров в РК

6: 73

Введение: Заключение

6: 81

Введение: Список использованной литературы

6: 83

Введение

Ни одна страна, какой бы крупной и само обеспеченной важнейшими ресурсами она ни была, не может изолированно существовать в рамках мирового пространства. На протяжении веков народы, активно участвовавшие в международном разделении труда, неизменно выигрывали в развитии экономики и культуры в сравнении с теми, что такой активности не проявляли. Это положение тем более очевидно в наше время, когда решающими ресурсами являются уже не столько запасы нефти или газа, подземные кладовые черных или цветных металлов, плодородные почвы или густые леса, сколько интеллектуальный и научно-технический потенциал общества. Доступ же к мировым ресурсам научно-технической информации и новых технологий как условия развития собственных возможностей в этих областях обеспечивается активным участием страны в системе международных экономических и научно-технических связей.

Способствовать интегрированию казахстанской экономики в мировое хозяйство призваны таможенное дело и таможенная политика Республики Казахстан. Как составная часть внешней политики, таможенная политика служит в современных условиях целям обеспечения и реализации внешнеэкономических задач и интересов страны, является одним из активных средств в осуществлении ее внешнеэкономической деятельности. Только высокоорганизованное таможенное дело страны, ее продуманная и сбалансированная таможенная, политика могут способствовать дальнейшему подъему и развитию национальной экономики.

В мировой и отечественной практике основным видом ставок таможенных пошлин являются адвалорные, которые начисляются в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров. За базу исчисления таможенных платежей берется таможенная стоимость. Она же используется в качестве расчетной основы для взимания налога на добавленную стоимость (НДС), и других пошлин и налогов.

Любая расчетная база требует создания определенного порядка исчисления таможенного налогообложения. Поэтому методика определения таможенной стоимости, с одной стороны, должна быть общенациональной, увязанной (скоординированной) с общей налоговой системой, порядком ведения бухучета и другими отраслями национального законодательства, а с другой стороны, она должна соответствовать международным нормам.

Целью проведенного в дипломной работе исследования стало изучение проблемы в методике определения таможенной стоимости как основы начисления таможенных платежей,

Задачи дипломной работы сводились к изучению принципов регулирования внешнеэкономической деятельности, описанию приемов работы таможенных органов и рассмотрению ряда наиболее актуальных проблем, стоящих перед сотрудниками таможенных органон, с одной стороны, и участниками внешнеэкономической деятельности с другой. По мнению людей, так или иначе связанных с процедурами таможенного контроля, особого внимания заслуживали проблемы: определения таможенной стоимости перемещаемых через таможенную границу РК товаров и ее влияние на величину взимаемых таможенных платежей. Предметной областью изучения явились технологические схемы и порядок производства таможенных процедур, практика обеспечения таможенного контроля.

Методологической основой работы стали таможенное законодательство и иные правовые акты, содержащие нормы таможенного права; монографии, учебные пособия и публикации по истории и настоящей практике таможенного дела; ведомственные инструкции Таможенного комитета МинФин РК. Одним из методов работы стало изучение на практике работы отдела таможенных доходов ДТК по ЮКО

Глава 1. Понятие и сущность таможенной стоимости товаров

1. 1. Сущность таможенной стоимости товаров

Таможенный кодекс РК заложил правовые основы для применения в практике казахстанского таможенного контроля основных правовых принципов и норм определения таможенной стоимости ввозимых товаров, установленных (закреплённых) в Соглашении по применению статьи VII («Оценка товаров для таможенных целей») Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) - так называемого Кодекса таможенной стоимости.

Целью данного Соглашения, к которому присоединилось в настоящее время большинство стран, является установление единообразной и нейтральной системы определения таможенной стоимости товаров, препятствующей использованию произвольных или фиктивных таможенной стоимостей.

Таким образом, формирование казахстанских законодательных норм о таможенной стоимости на основе международных принципов является важным условием обеспечения эффективной интеграции экономики Казахстана в мирохозяйственные связи, качественно новым этапом в развитии национального таможенного законодательства.

Особенности казахстанской экономики переходного периода, отличие хозяйственно-правовой системы Казахстана от систем развитых капиталистических стран вызывают существенные трудности в практической работе по внедрению системы определения таможенной стоимости, требует адаптации нормативно-правовой базы к реальным условиям. Вместе с тем намечаемое вступление Казахстана в ГАТТ/ВТО вызывает объективную необходимость максимально возможной реализации международных норм и принципов оценки товаров в таможенных целях, их учет в нормативных документах по таможенной стоимости и в практической работе таможенных органов.

Но прежде чем понять сущность таможенной стоимости товаров необходимо попять, на чем она основывается, а именно на цене товара. И если таможенная стоимость определяется во время пересечения границы между различными государствами, то необходимо знать, что представляет из себя цена товара, каким образом она формируются на мировом рынке, а также какие виды цен существуют в международной торговле.

Установить в международной торговле цену товара сложно потому, что она - величина принципиально неустойчивая. На нее влияют: цикл, в котором находится мировая экономика; конъюнктура рынка; конкуренты; посредники и покупатели; переменные курсы обмена валют и т. д.

Цена - это денежное выражение стоимости товара, экономическая категория, служащая для косвенного измерения величины затраченного на производство товара общественно необходимого рабочего времени. Однако в практике внешней торговли используют множество видов цен, связанных с различными особенностями купли-продажи. Для обозначения этих цеп существуют специальные прилагательные, употребление которых обязательно (иначе может возникнуть путаница, чреватая большими убытками) .

Цена может быть:

- базисная, используемая для определения сорта или качества товара; ее согласуют на переговорах между продавцом и покупателем; она служит исходной для определения цены (фактически доставленного товара, когда свойства последнего отличаются от оговоренных в контракте; при этом в контракте оговариваются скидки и надбавки, которые могут также зависеть и от конъюнктуры рынка;

- купли /продажи (или фактурная), определяемая условиями поставки, обусловленными в контракте; для краткости фактурную цепу снабжают еще одним указанием: "сиф", "фоб", "фор" и "франко":

сиф (стоимость, страховка, фрахт) - означает, что продавец обязан за свой счет - зафрахтовать судно, оплатить таможенные расходы и страховку и взять на себя риск гибели или порчи товара до того момента, как груз пересечет линию борта судна при погрузке, а покупатель берет па себя риск гибели пли порчи после пересечения линии борта;

фоб (свободен на борту) означает, что продавец оплачивает все транспортные, страховые и таможенные расходы до момента доставки товара на борт судна, а покупатель фрахтует судно, страхует груз и несет риск его гибели или повреждения; в США (и только в этой стране!) термин «фоб» имеет то же значение, что и «франко»;

фор (свободен на рельсах) - означает то же самое, что и "франко-вагон", то есть продавец должен за свой счет и риск отправить груз па железнодорожную станцию и погрузить товар в железнодорожный вагон, а все остальные расходы несет покупатель;

франко - условие продажи, согласно которому продавец обязуется доставить товар в определенное место за свой счет и риск, причем в цену включаются транспортные, страховые и таможенные расходы; могут быть условия "франко - завод поставщика" (или стоимость товара па месте производства без каких-либо надбавок, вызванных дальнейшей перевозкой, страховкой и т. д. ) "франко-вагон (судно) станции (порта) отправления", "франко-грузовик", "франко-граница", "франко-вагон (судно) па станции (в порту) назначения", "франко-склад", "франко-скважина", "франко-стройплощадка" и т. д. ;

- мировая, определяемая в зависимости от вида товара: по одним товарам (обычно сырьевым ) - уровнем цен стран - экспортеров или стран- импортеров, по другим -ценам бирж, аукционов, а по готовым изделиям - ценами товаров ведущих в мире фирм, специализирующихся в производстве
и экспорте продукции данного вида; цепы эти также различаются в зависимости оттого, оговорен ли платеж в свободно конвертируемой валюте или нет;

- монопольная, устанавливаемая монополиями выше или ниже цены производства; обычно монополии устанавливают возможно более высокие цены сбыта своих товаров и возможно более низкие цены на приобретаемые у других фирм товары;

- номинальная, публикуемая в прейскурантах, справочниках и биржевых котировках;

- оптовая, по которой поставляется крупными партиями товар (оказываются услуги) при продаже торговыми и промышленным предприятием; публикуемые в разного рода источниках сведения об оптовых ценах далеко не всегда отражают истинное положение дел, так как экспортеры заинтересованы показать более высокие, а импортеры - более низкие цены;

- предложения - указанная в оферте (официальном предложении продавца) без скидок;

- производства, равная издержкам производства плюс средняя прибыль на весь авансированный капитал;

- розничная, по которой продажа ведется отдельным покупателям очень малыми партиями (1- 3 шт. ) ; основана на сумме издержек производства и обращения товаров плюс прибыль производственных и сбытовых организаций, плюс (но не всегда устанавливаемый) налог с оборота;
- рыночная, по которой идет купля- продажа на данном рынке;

- скользящая, которая устанавливается договором в зависимости от некоторых условий (биржевой котировки, инфляции и т. д. ) на определенную дату (например, поставки товара покупателю; фактического получения товара и т. д. ) ; нередко является рыночной нa данную дату;
- справочная (особые виды - номинальная, прейскурантная) обычно отражает уровень фактически заключенных сделок за некоторый прошлый период (неделю, месяц) и используется в переговорах для установления исходной цепы; чаще всего применяется при срочной продаже небольших партий товаров, а при больших партиях к справочной цене применяют те или иные скидки % справочные цены регулярно публикуют издание ООН "Montly Bulletin of Statistics", а также БИКИ;

- спроса, которая складывается па рынке покупателя;

- твердая, которая устанавливается в договоре купли- продажи и не подлежит изменению.

Конечно же, таможенная стоимость товара отличается от ее цены, как правило, оно выше, так как в нее входят дополнительные расходы, предусмотренные таможенным законодательством разных стран, а также в Конвенциях о таможенной стоимости.

На данный момент в мире существует несколько понятии о таможенной стоимости, а именно:

Таможенная стоимость товара - нормальная складывающая

на открытом рынке между независимыми продавцом и покупателем цены товара, по которой он может быть продан в стране назначения в момент подачи декларации

Таможенная стоимость товара - это цена, фактически уплаченная или подлежащей уплате за товары при продаже с целью экспорта в страну импорта, скорректированную с учетом установленных дополнительных начислений к этой цене.

Некоторые считают, что таможенная стоимость - это институт, имеющие безусловно экономические характеристики и состоящий из таких элементов, как затрат и прибыль.

Таможенная стоимость - база для налогообложения, определяемая на основании цены сделки, фактически уплаченной или подлежащей оплате, с учетом расходов по доставке до места ввоза на территорию РК, скорректированной; с учетом установленных до начислений и вычетов.

Но большинство считают, что таможенная стоимость - эта стоимость товара, которая используется в целях таможенного обложения, т. е. в качестве исходной расчётной базы (основы) для исчисления адвалорных таможенных платежей (пошлин, акцизов, НДС и сборов за таможенное оформление) .

1. 2. Значение определения таможенной стоимости товаров в таможенном деле

Основное значение таможенной стоимости товаров в таможенном деле - быть базой для расчета таможенных платежей.

Наличие общедоступной методики и установленных правил определения таможенной стоимости ставит всех участников ВЭД в равные условия и позволяет существенно повысить степень определённости при организации внешнеторговых Операций, заранее просчитать все необходимые экономические параметры заключённых сделок.

Введение любой системы налогообложения предполагает для обеспечения эффективности его действия наличие по крайне мере двух моментов:

установление четкого порядка исчисления базы налогообложения, т. е. определение перечня основных элементов (структуры) этой исходной базы и правил их определения;
введение необходимых контрольных механизмов, позволяющих государству контролировать соблюдение установленных правил расчёта базы налогообложения.

Именно этим целям служит законодательное установление структуры показателя «таможенная стоимость товара» и жесткая регламентация порядка ее определения;

Помимо основного назначения, таможенная стоимость прямо косвенно используется также и для иных таможенных целей, таких как:

- введение таможенной статистики;

- проверка обоснованности цены товара при бартерных сделках;

- контроль за эквивалентностью встречных товарных отправок;

- осуществление валютного контроля при проведении экспортно- импортных операций;

- контроль за соблюдением устанавливаемых стоимостных квот.

Кроме обеспечения реализации чисто фискальных функций, наличие механизма определения и контроля таможенной стоимости решению задач построения рыночной экономики путем создания способствует конкурентных условий для хозяйствующих субъектов: все участники ВЭД ставятся в равные условия с точки зрения правил расчета установленных законом пошлин и налогов при ввозе товаров.
Введение четких норм и правил определения таможенной стоимости ввозимых товаров; предполагает (со стороны государства в: лице его соответствующих структур) организацию эффективной системы контроля за их соблюдением. Это необходимо для обеспечения полноты поступлений доходов от взыскания таможенных платежей в республиканский бюджет благодаря правильному исчислению базы налогообложения ввозимых товаров.

В связи с тем, что процедура определения и контроля таможенной стоимости связана с внешнеторговой деятельностью, особенное значение приобретает унификация таможенного законодательства торгующих сторон. Это позволяет значительно облегчить участникам ВЭД организацию экспортно-импортных операции, упростить таможенное оформление товаров. Поэтому весьма важным требованием к построению национального законодательства по таможенной стоимости и организации ее контроля является обеспечение формирования (создания) казахстанских правил определения таможенной стоимости на основе международных принципов. Это отвечает интересам как государства, так и коммерческих кругов, облегчая взаимодействие с внешнеторговыми партнерами благодаря использованию наиболее широко распространённых в мировой торговой практике таможенных правил.

Таким образом, в данной главе мы рассмотрели понятие, сущность и основное назначение таможенной стоимости товаров. В следующей главе мы рассмотрим какие существуют конвенции в области определения таможенной стоимости товаров, зарубежный опыт оценки товаров для таможенных целей в частности на примере США и стран ЕС), а также узнаем какова ролы международных организации в унификации в методики определения таможенной стоимости товаров.

Глава 2. Мировая практика определения таможенной

стоимости товаров

2. 1. Международное законодательство в области определения таможенной стоимости товаров

Оценка товаров; перемещаемых через таможенную границу, с целью определения размена взимаемых таможенных платежей представляет одну из самых сложных процедур в международной таможенной практике. Используемая в настоящее время система определения таможенной стоимости сформировалась не сразу. В настоящее время большинством стран, участвующих по внешней торговле, применяется одна из двух международных систем определения таможенной стоимости - «Брюссельская» и «ГАТТовская». Лишь весьма небольшое число стран, не играющих сколько-нибудь значительной роли во внешнеторговом обороте, использует собственные национальные методики определения таможенной стоимости товаров.

В 1950г. по инициативе ряда стран Западной Европы была заключена Конвенция о создании унифицированной методологии определения таможенной стоимости товаров, подписанная в Брюсселе. В соответствии с этим документом таможенная стоимость определяется как нормальная цена товара (т. е. цена, складывающаяся между независимыми друг от друга продавцом и покупателем в условиях полной конкуренции, открытого рынка), определённая на условиях СИФ в месте пересечения' таможенной границы страны - импортера товара.

К данной Конвенции присоединились свыше 70 государств и до 80-х гг. она являлась самой распространенной методикой определения таможенной стоимости товаров. Данная Конвенция, по существу, закрепила в качестве унифицированной методики западноевропейскую практику. США
и Канада не подписали Конвенцию и не приняли ее положения в своей таможенной практике.

Дальнейшее развитие внешнеторговой практики потребовало определённых изменений в этой системе, выработки таких подходов к таможенной оценке, которые в наибольшей степени соответствовали бы потребностям и интересам большинства стран.

Результатом этого стало подписание в рамках Токийского раунда многосторонних торговых переговоров, проходивших под эгидой ГАТТ (1973-1979гг. ) и завершившихся в 1979г., в числе других заключительных документов, Соглашения о применении ст. VII ГАТТ «Оценка товаров для таможенных целей.

Статья VII ГАТТ устанавливает общие для всех стран-участниц принципы определения таможенной стоимости товаров и говорит, что таможенная стоимость товара: должна основываться на его фактической стоимости и не может определяться на базе фиктивных опенок или стоимости товара отечественного происхождения.

Проблема оценки товаров для таможенных целей стала одним из важных направлений многосторонних торговых переговоров. Оценка товаров для таможенных целей - это процесс, в ходе которого таможенные органы должны определить реальную цену импортируемого товара и его место в (товарной классификации тарифа.

Различие национальных методик Таможенной оценки, оказывает непосредственное воздействие - на протекционистский эффект пошлин. В тех случаях, когда метод таможенной оценки приводит к завышению стоимости импортируемого товара, увеличение адвалорной пошлины оказывает такое же воздействие, как увеличение тарифной ставки.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.