ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ, ИЗМЕНЕНИЯ, И ПРЕКРАЩЕНИЯ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ... 4
ГЛАВА 1. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК ... ... . 7
1.1 Земельный участок как объект права
собственности ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... .7
1.2 Субъекты и объекты права собственности на землю ... ... ... ... ... ... ... ..15
ГЛАВА 2. ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ, ИЗМЕНЕНИЯ, И ПРЕКРАЩЕНИЯ ПРАВА
СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..21
2.1 Возникновение права собственности на земельный
участок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ..41
2.2 Прекращение права собственности на земельный
участок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... .58
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .66
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..70
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность научного исследования. Закрепление в Земельном кодексе
системы прав на землю на качественно иной правовой основе обусловило
необходимость комплексного исследования в дипломной работе взаимосвязи,
взаимовлияния управленческих, охранительных, имущественных и экологических
аспектов права собственности на землю, что способствует более полному
выявлению сущности, содержания социальных функций права собственности и
производных от него прав на землю.
Обретение Казахстаном государственной независимости, сопровождавшееся
сменой ценностных ориентиров с учетом нового статуса страны в постсоветском
пространстве и на международной арене, объективно обусловило кардинальный
характер преобразований отношений собственности на землю. Неотложность
реформ в сфере сельского хозяйства, наиболее болезненно среагировавшего на
сбои административно-командной системы, резко повысило роль института
сельскохозяйственного землепользования как единственно возможного и
наиболее оптимального в рамках права исключительной государственной
собственности организационно-правового средства реконструкции отношений
собственности на землю. Ведь именно сельское хозяйство, его труженики
наиболее сильно пострадали от несовершенства советской экономики.
Предрасположенность сельского хозяйства к рынку, что обусловлено наличием в
нем относительно обособленных друг от друга товаропроизводителей, также
служила причиной кардинального решения
вопроса перехода сельского хозяйства к рыночным отношениям.
Были приняты Законы О земельной реформе, О крестьянском хозяйстве,
О приоритетности развития аула, села, агропромышленного комплекса,
Об особенностях приватизации имущества государственных
сельскохозяйственных предприятий и серия Указов Президента страны,
направленных на их реализацию.
Наделение права землепользования атрибутами вещных прав позволило
избежать масштабных социальных потрясений, отложив на время вопрос о
введении права частной собственности на землю, которому общество еще не
было готово, одновременно создало необходимые условия к практическому
решению проблемы реального вовлечения земли в оборот. Ведь история знает
немало примеров, когда резкая смена форм собственности на землю
сопровождалась революционными ломками старых устоев, трагически
отразившихся на судьбах широких слоев населения той или иной страны.
Существенное повышение роли права землепользования в механизме реализации
права государственной собственности на землю на основе гражданско-правовой
концепции вещных прав во многом предопределило особенности становления
земельного права, адаптированного к условиям рынка. Закрепление в Земельном
кодексе Республики Казахстан права частной собственности на земли
сельскохозяйственного назначения, как основного вида вещных прав на них,
придало вещным правам на землю системный, завершенный характер.
Вместе с тем, в научных трудах вышедших после принятия Земельного
кодекса речь в основном идет вокруг проблемы права частной собственности на
земли сельскохозяйственного назначения, что существенно сужает диапазон его
оценки как кодифицированного акта, призванного комплексно регулировать
земельные отношения на качественно иной правовой базе. Нельзя согласиться с
мнением тех, кто связывает значение Земельного кодекса лишь с положительным
решением вопроса о частной собственности на сельскохозяйственные земли,
сводя его социальное назначение к очередному переделу земли.
Нуждается в тщательном рассмотрении особенности средств воздействия на
земельные отношения в условиях введения частной собственности на
сельскохозяйственные земли и вхождения экономики страны в рынок. Серьезной
проблемой становится анализ причин земельных правонарушений и выявление
характерных черт ответственности за нарушение земельного законодательства.
Исследование взаимосвязи, соотношения права собственности с вещными
правами на землю способствует выявлению сущности правомочий, составляющих
содержание каждого из них, что имеет важное значение для конструирования
оптимальной модели права собственности в системе прав на землю.
Изучение специфики вещных прав не является самоцелью, а подчинено
задаче выявления их роли как средств и способов реализации права
собственности на землю в условиях рыночной экономики.
Институту собственности в многократно обращались казахстанские и
российские ученые правоведы дореволюционного, советского и современного
периода. Накоплена обширная доктринальная база источников. Среди авторов,
активно разрабатывавших проблемы права собственности, можно назвать Г.Н.
Амфитеатрова, С.Н. Братуся, М.И. Брагинского, А.В. Бенедиктова, В.В.
Витрянского, О.А. Красавчикова, Мухитдинов Н.Б., В.П. Мозолина, И.Б.
Новицкого, В.А. Рахмиловича, А.А. Рубанова, Стамкулов А.С., А.П. Сергеева,
Е.А. Суханопа, О.Н. Садикова, К.И. Скловского, Сулейменов М.К., Ю.К.
Толстого, P.O. Халфиной, В.Ф. Чигира, Б.Б. Хаджиев А.Х., Черепахина, А.Е.
Шерстобитова, Л.В. Щенниковой, A.M. Эрделевского, К.Б. Ярошенко и др.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступают
общественные отношения, возникающие в сфере права собственности на землю
при осуществлении собственником правомочий владения, пользования и
распоряжения имуществом. Предметом исследования являются нормы земельного,
гражданского законодательства, регулирующие вопросы права собственности на
земельный участок, сделок с земельным участком; теоретические воззрения на
разрабатываемые проблемы; судебная практика.
Целью научного исследования является: Детальное изучение основания,
возникновения и прекращения права собственности на земельный участок. В ней
проанализированы значение вещных прав в преобразовании отношений
собственности на землю на различных этапах земельной реформы, в зависимости
от конституционно-правового поля их действия, функционального назначения,
видовых особенностей, факторов и тенденций, предопределивших особенности
формирования системы вещных прав на землю адаптированной к рыночным
условиям.
Задачами научного исследования является:
1)изучение земельного участка как объекта права собственности;
2)изучение субъектов и объектов права собственности на землю;
3)возникновение права собственности на земельный участок;
4)прекращение права собственности на земельный участок.
ГЛАВА 1. ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЕЛЬНЫЙ
УЧАСТОК
1.1 Земельный участок как объект права собственности.
Право собственности на земельный участок и право землепользования это
особые виды собственности и пользования как единственного природного
объекта, неотделимого от природной среды и условий. Поэтому на землю как
объекта права собственности и права землепользования устанавливаются права
и обязанности субъектов права как государственной, так и в частной
собственности на основаниях, условиях и в пределах, установленных
Земельным кодексом. Право государственной собственности позволяет
использовать все земли в интересах настоящего и будущих поколений.
Земля, ее недра, воды, растительный и животный мир, другие природные
ресурсы находятся в государственной собственности.
Важное значение для права собственности имеет определение в нормах
Конституции Республики Казахстан характера земли, ее недр, воды,
растительного и животного мира как природного ресурса.
Государство- Республика Казахстан субъект права собственности имеет
право самостоятельно совершать определенные действия. Согласно ст.21 ЗК РК
собственнику принадлежат право владения, пользования и распоряжения
принадлежащим ему земельным участком.
Право владения землей - юридически обеспеченная возможность
осуществлять фактическое обладание землей.
Право землепользования - право лица владеть и пользоваться земельным
участком, находящимся в государственной собственности, бессрочно (
постоянное землепользование или в течение определенного срока временное
землепользование) на возмездной и или безвозмездной основе.
Право распоряжения землей - юридически возможность государство
определять юридическую судьбу земли (п.п.29,30,31 ст.12 ЗК РК). Эти
правомочия собственника и землепользователей, правомочия субъектов частной
собственности на земельные участки и землепользователей отличаются от
правомочий государства. Их правомочия Земельным кодексом и другими
законодательными актами Республики Казахстан могут быть ограничены.
Государство как собственник земли пользуется исключительным правом
распоряжения всем земельным фондом, в том числе в отношении земельных
участков, предоставленных в частную собственность, т.е. государство
осуществляет функцию распоряжения не зависимо от формы собственности и
хозяйствования субъектов земельного права. Поэтому не следует
противопоставлять функцию распоряжения субъектов частной собственности и
землепользователей функцией распоряжения государства.
Правомочия распоряжения субъектов права землепользования тоже
отличается от правомочия субъектов частной собственности на земельные
участки. Например, согласно п.4 ст. 39 ЗК РК в случаях сдачи
государственным землепользователем Земельного участка, на котором
расположены здания ( строения, сооружения), в аренду другому лицу без
соответствующей сдачи в аренду самого здания (строения, сооружения) не
допускается сдачи государственным землепользователем Принадлежащего ему
земельного участка во временное безвозмездное землепользование, кроме
случаев предоставления земельного участка в порядке служебного надела (п. 5
ст.39 ЗК РК).
Государство само в законодательном порядке устанавливает все
возможные действия своих уполномоченных органов в пределах и порядке,
предусмотренном земельным законодательством и другими правовыми актами.
Например, ст.84 ЗК РК предусматривает все основания изъятия земельного
участка для государственных надобностей.
Никто не может быть лишен права землепользования иначе как по
основаниям, установленным ЗК РК и другими законодательными актами. Это
означает, что органы государственного управления не имеют права лишать
права землепользования, если оно не предусмотрено в законе и не имеется
правовое основание (п.2 ст. 29 ЗК РК)[1].
Конкретным примером этого положения служит нормы п.5 ст.26 ЗК РК, где
предусмотрено, что не допускается отказ в предоставлении в собственность
гражданам и негосударственным юридическим лицам земельных участков,
находящихся в государственной собственности, если в соответствии с
настоящим Кодексом эти земельные участки могут находиться в частной
собственности.
Установленные законами права физических и юридических лиц не может
ограничиваться актами государственных органов (п.5. ст.6 ЗК РК).
Обязанности собственника земли- государства- определены Конституцией
Республики Казахстан; органов государственного управления- Земельным
кодексом, Законом О местном государственном управлении в Республике
Казахстан от 23 января 2001г. и специальным постановлением Правительства
Республики Казахстан Об Агенстве Республики Казахстан по управлению
земельными ресурсами от 23 ноября 1999г.
К формам государственной распорядительной функции, осуществляемые
соответствующими государственными органами, относятся ниже следующие виды:
1) Предоставление ( передача, купля-продажа) ( ст.27 ЗК РК );
2) Изъятие, включая выкуп, у частного собственника земельного участка
для государственных надобностей (ст.84 ЗК РК)
3) Принудительное изъятие у частного собственника земельного участка,
не используемого по назначению или используемого с нарушением
законодательства РК, в случаях предусмотренным ст. 92 и 93 Земельного
кодекса;
4) Временное изъятие земельного участка при чрезвычайных случаях (ст.
91 ЗК РК);
5) Изъятие у собственника земельного участка, подвергавшегося
радиоактивному загрязнению, с предоставлением равнозначного земельного
участка ( п.5 ст.143 ЗК РК);
6) Конфискация (ст.95 ЗК РК).
Право на земельный участок, если иное не установлено законодательными
актами Республики Казахстан, распространяется на находящиеся в границах
этого участка.
.Собственники земельных участков или землепользователи осуществляют
принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное
не установлено настоящим Кодексом и законодательными актами Республики
Казахстан.
Права на землю собственников земельных участков и землепользователей
могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом и
иными законодательными актами Республики Казахстан.
Предоставление права собственности на земельный участок из земель,
находящихся в государственной собственности, производится в следующей
последовательности:
возбуждение ходатайства о предоставлении соответствующего права на
земельный участок;
определение возможности удовлетворения заявленного ходатайства
(предварительный выбор земельного участка);
разработка и утверждение землеустроительного проекта;
принятие решения местного исполнительного органа области (города
республиканского значения, столицы), района (города областного значения),
акима города районного значения, поселка, аула (села), аульного (сельского)
округа, а на территории специальных экономических зон - решения местного
исполнительного органа соответствующей административно-территориальной
единицы или администрации специальной экономической зоны о предоставлении
права на земельный участок;
установление границ земельного участка на местности;
изготовление и выдача идентификационного документа на земельный участок;
государственная регистрация права на земельный участок.
Предоставление земельных участков в собственность или землепользование
осуществляется местными исполнительными органами областей (города
республиканского значения, столицы), районов (городов областного значения),
акимами городов районного значения, поселков, аулов (сел), аульных
(сельских) округов, а на территории специальной экономической зоны местными
исполнительными органами со ответствующей административно-территориальной
единицы. или администрацией специальной экономической зоны, в пределах их
компетенции, установленной настоящим Кодексом[2].
Решения о предоставлении земельного участка или отказ в предоставлении
земельного участка принимаются на основании заключения комиссии,
создаваемой местными исполнительными органами области (города
республиканского значения, столицы), района (города областного значения) из
числа депутатов местного представительного органа, представителей
уполномоченных органов областей (города республиканского значения,
столицы), районов (городов областного значения), архитектуры и
градостроительства и органов местного самоуправления (при их наличии). По
усмотрению местного исполнительного органа области (города республиканского
значения, столицы), района (города областного значения) в состав комиссии
могут быть включены и другие лица. При реше- нии вопроса о предоставлении
земельного участка на территории специальной экономической зоны
вышеуказанная комиссия не создается.
Физические и юридические лица, заинтересованные в предоставлении им
прав собственности и землепользования на земельные участки, подают
заявление в местный исполнительный орган области (города республиканского
значения, столицы), района (города областного значения), акиму города
районного значения, поселка, аула (села), аульного (сельского) округа по
месту нахождения земельного участка.
В заявлении должны быть указаны: цель использования земельного
участка; его предполагаемые размеры; местоположение; испрашиваемое право
пользования; наличие (отсутствие) другого земельного участка (по земельным
участкам, указанным в пункте 2 статьи 50 настоящего Кодекса).
Заявление о предоставлении права на земельный участок рассматривается
в срок до двух месяцев с момента его поступления, а при предоставлении
права на земельный участок субъектам малого предпринимательства
рассматривается в трехнедельный срок.
В указанный срок не входит период составления землеустроительного
проекта, подготавливаемого в соответствии с пунктом 3 статьи 44 настоящего
Кодекса.
Уполномоченные органы областей (города республиканского значения,
столицы), районов (городов областного значения) по месту нахождения
земельного участка определяют (в населенных пунктах совместно с органами
архитектуры и градостроительства) возможность использования испрашиваемого
земельного участка по заявленному целевому назначению в соответствии с
территориальным зонированием.
Срок подготовки предложений о возможности использования испрашиваемого
земельного участка по заявленному целевому назначению в соответствии с
территориальным зонированием и подготовки заключения комиссии по данному
вопросу составляет до одного месяца с момента поступления заявления, а при
предоставлении права на земельный участок субъектам малого
предпринимательства - до двух недель.
Особенности предоставления земельных участков в зависимости от
целевого на значения определяются в соответствии со статьями 44 и 45
настоящего Кодекса.
Отказ в предоставлении права на земельный участок, за исключением
случаев изъятия земельных участков, в том числе для государственных нужд, в
соответствии со статьей 84 настоящего Кодекса, оформляется решением
местного исполнительного орга на области (города республиканского значения,
столицы), района (города областного значения), акима города районного
значения, поселка, аула (села), аульного (сельского) округа.
Решение местного исполнительного органа области (города
республиканского значения, столицы), района (города областного значения),
акима города районного значения, поселка, аула (села), аульного (сельского)
округа, об отказе в предоставлении права собственности на земельный
участок принимается в семидневный срок.
Решение местного исполнительного органа области (города
республиканского значения, столицы), района (города областного значения),
акима города районного значения, поселка, аула (села), аульного (сельского)
округа, а на территории специальной экономической зоны решение местного
исполнительного органа соответствующей административно-территориальной
единицы или администрации специальной экономической зоны, о предоставлении
соответствующих прав на земельные участки принимается на основе
землеустроительного проекта с вручением заявителю копии решения о
предоставлении права собственности или права землепользования на земельный
участок в семидневный срок с момента принятия решения.
В тех случаях, когда предоставление земельных участков входит в
компетенцию вышестоящего исполнительного органа, местный исполнительный
орган области (города республиканского значения, столицы), района (города
областного значения), акима города районного значения, поселка, аула
(села), аульного (сельского) округа, а на территории специальной
экономической зоны решение местного исполнительного органа соответствующей
административно-территориальной единицы или администрации специальной
экономической зоны, направляет землеустроительное дело со своим решением
вышестоящему органу для принятия окончательного решения.
Решение местного исполнительного органа области (города
республиканского значения, столицы), района (города областного значения),
акима города районного значения, поселка, аула (села), аульного (сельского)
округа, а на территории специальной экономической зоны решение местного
исполнительного органа соответствующей административно-территориальной
единицы или администрации специальной экономической зоны, о предоставлении
права на земельный участок принимается в срок до одного месяца с момента
поступления землеустроительного проекта, утвержденного соответствующим
уполномоченным органом области (города республиканского значения, столицы),
района (города областного значения), а при предоставлении права на
земельный участок субъектам малого предпринимательства - до семи дней[3].
При наличии землеустроительного проекта размещения земельных участков
на площадку для отвода под индивидуальное жилищное строительство
составление землеустроительного проекта на каждый земельный участок не
требуется.
Земельные участки и право аренды на земельные участки, находящиеся в
государственной собственности, могут быть объектами продажи на торгах
(конкурсах, аукционах) с учетом положений, установленных статьей 48
настоящего Кодекса.
Идентификационными документами на земельный участок, выдаваемыми
уполномоченными органами областей (города республиканского значения,
столицы), районов (городов областного значения), являются:
при частной собственности на земельный участок—акт на право частной
собственности на земельный участок;
при постоянном землепользовании—акт на право постоянного
землепользования;
при временном возмездном землепользовании—акт на право временного
возмездного (долгосрочного, краткосрочного) землепользования.
при временном безвозмездном землепользовании—акт на право временного
безвозмездного землепользования.
При переходе прав на земельный участок идентификационный документ
передается приобретателю или иному правообладателю. В случае отсутствия
изменений характеристик земельного участка органом, осуществляющим ведение
государственного земельного кадастра, новый документ не выдается, а
вносится запись о правообладателе.
Не допускается пользование земельным, участком до установления его
границ и выдачи правоустанавливающих документов, если иное не
предусмотрено в решении местного исполнительного органа области (города
республиканского значения, столицы), района (города областного значения),
акима города районного значения, поселка, аула (села), аульного (сельского)
округа о предоставлении земельного участка. Несоблюдение данной нормы
считается как самовольное занятие земельного участка и предусматривает
административную ответственность в соответствии с законодательством
Республики Казахстан об административных правонарушениях.
Совершение сделок по отношению земельных участков, на которые не
оформлены правоустанавливающие документы, не допускается.
Право на земельный участок предоставляется лицам, достигшим
совершеннолетия, за исключением случаев оформления прав на земельные
участки несовершеннолетним, получившим данные земельные участки в порядке
наследования в соответствии с гражданским законодательством Республики
Казахстан. Законные представители несовершеннолетних вправе до достижения
наследниками совершеннолетия передать земельные участки в аренду[4].
Порядок предоставления прав на земельные участки, легализованные в
соответствии с законодательным актом Республики Казахстан об амнистии в
связи с легализацией имущества, определяется Правительством Республики
Казахстан.
При испрашивании земельного участка для строительства объектов
предварительно производится выбор земельного участка, который осуществляют
специальные комиссии, создаваемые местными исполнительными органами
областей (города республиканского значения, столицы), районов (городов
областного значения), акимом города районного значения, поселка, аула
(села), аульного (сельского) округа в пределах своей компетенции по
предоставлению земельных участков.
Результаты выбора земельного участка для строительства объекта, а в
необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной
зоны оформляются уполномоченным органом области (города республиканского
значения, столицы), района (города областного значения) актом о выборе
земельного участка. К данному акту прилагаются проекты границ каждого
земельного участка в соответствии с возможными вариантами их выбора.
Акты выбора земельного участка и проекты границ земельного участка
представляются в комиссию для рассмотрения и подготовки заключения в
соответствии с пунктом 2 статьи 43 настоящего Кодекса.
На основании заключения комиссии подготавливается землеустроительный
проект о предоставлении права на землю.
В составе землеустроительного проекта уточняется площадь
предоставляемого земельного участка, его границы и местоположение, смежные
собственники земельного участка и землепользователи, а также обременения и
сервитуты предоставляемого земельного участка.
Проект решения местного исполнительного органа области (города
республиканского значения, столицы), района (города областного значения),
акима города районного значения, поселка, аула (села), аульного (сельского)
округа о предоставлении права на земельный участок должен содержать:
• наименование юридического или физического лица, котором
• предоставляется право
• на землю;
• целевое назначение земельного участка;
• площадь земельного участка;
• вид права на землю, обременения, сервитуты;
• выкупную цену земельного участка или права землепользования в случае
предоставления участка за плату, сроки и условия заключения договоров
купли-продажи земельного участка;
• фамилию, имя, отчество физического лица или наименование юридического
лица, у которого производится изъятие, принудительное отчуждение для
государственных нужд, в том числе путем выкупа, земельных участков с
указанием их размеров;
• прочие условия.
При испрашивании земельных участков для индивидуального жилищного
строительства заявления граждан берутся на специальный учет и
удовлетворяются по мере подготовки площадок для отвода либо при наличии
свободных территорий, используемых для индивидуального жилищного
строительства. При предоставлении земельных участков для индивидуального
жилищного строительства на бесплатной основе учитывается наличие или
отсутствие у гражданина земельных участков, права на которые были
предоставлены государством для индивидуального жилищного строительства.
Сведения о наличии или отсутствии у гражданина таких земельных участков
представляются уполномоченным органом города республиканского значения,
столицы, района (города областного значения) в комиссию при местном
исполнительном органе для подготовки заключения и принятия решения
соответствующим местным исполнительным органом о предоставлении земельного
участка[5].
Земельный участок в отличие от других объектов недвижимости,считается
абсолютно неперемещаемым. Можно целый город перенести в другое место, но
земельный участок в юридическом и физическом смысле выступает недвижимом,
неперемещаемым имуществом..
Существуют другие особенности, связанные с земельным участком
имеющие юридическую значимость при определении целевого назначения,
правового режима конкретных земельных участков, а также при осуществлении
гражданско-правовых сделок с землей. Основные из них, выражаются по
следующим признакам: Существует два виа земельного участка делимые и
неделимые. Делимым является земельный участок который может быть разделен
на две части, после чего каждый раздел считается самостоятельным земельным
участком.. Делимость и неделимость играет определенную роль в своих
правоотношениях.. Если участок является делимым, то в права собственность
переходит лишь часть участка, а если участок является неделимым он
переходит полностью.
При совершении сделки с частью делимого земельного участка это часть
в уст должна быть предварительна выделена в самостоятельный земельный
участок. В остальных случаях предмет сделки может быть определен путем его
описания в договоре или нанесением на документе сферы распространения
устанавливаемого права на часть земельного участка.
Собственники земельных участков и землепользователи имеют право:
самостоятельно хозяйствовать на земле, используя ее в целях, вытекающих из
назначения земельного участка. Собственности, хозяйственного ведения,
оперативного управления на посевы и посадки сельскохозяйственных культур и
насаждений, произведенную и иную продукцию, полученную в результате
использования земельного участка, и доходы от ее реализации.
Как гласит ст.65 ЗК РК собственники земельных участков и
землепользователи обязаны: использовать землю в соответствии с ее целевым
назначением, а при временном землепользовании- в соответствии с актом
предоставление земельного участка или договором аренды (договором
временного безвозмездного землепользования). Применять технологии
производства, соответствующие санитарным и экологическим требованиям, не
допускать причинения вреда здоровью населения и окружающей среде, ухудшения
санитарно-эпидемиологической, радиоционной и экологической обстановки в
результате осуществляемой ими хозяйственной и иной деятельности.
Осуществлять мероприятия по охране земель, предусмотренные ст. 140 ЗК РК,
своевременно вносить земельный налог, плату за пользование земельными
участками и другие предусмотренные законодательством Республики Казахстан и
договором платежи. При осуществлении хозяйственной и иной деятельности на
земельном участке соблюдать строительные, экологические, санитарно-
гигиенические и иные специальные требования. Своевременно представлять в
государственные органы установленные земельным законодательством
Республики Казахстан сведения о состоянии и использовании земель. Не
нарушать прав других собственников и землепользователей. Не допускать
загрязнения, захламления, деградации и ухудшения плодородие почв для
предотвращения безвозвратной утери плодородного слоя. Собственники
земельных участков и землепользователи участка несут все обязанности,
обременяющий земельный участок, если иное не предусмотрено настоящим
кодексам. Временные землепользователи могут иметь другие обязанности,
предусмотренные договорами о временном землепользовании.. В тех случаях,
когда по основаниям, предусмотренным законодательным актами Республики
Казахстан, лицо приобретает на земельный участок право, которое оно ( лицо)
не может иметь в соответствии с нормами, установленными настоящим
кодексом, указанное право подлежит в течение одного года отчуждению по
правилам, установленным гражданским законодательством Республики Казахстан,
или должно быть переоформлено в указанный срок в право на землю, которое в
соответствии с настоящим кодексом такому субъекту может принадлежать. При
отчуждении земельного участка, находящегося в собственности или
землепользовании, в связи с отчуждением зданий ( строений, сооружений) лицу
, которому отчуждаемое право на земельный участок не может принадлежать,
оно должно быть переоформлено приобретателями в право, которое в
соответствии с настоящим кодексом и иными законодательными актами
Республики Казахстан может принадлежать такому лицу.
Право собственности на земельный участок и находящееся на нем
имущества возникает с момента государственной регистрации. Регистрация
земельного участка осуществляется Агенством по управления земельными
ресурсами. Государственная регистрация на недвижимое имущество-это основное
значение для возникновения прав, так как без регистрации какого-либо
имущества права физического или юридического лица не могут возникнуть и
действовать по закону. Как уже ранее было отмечено, права собственность на
земельный участок возникает из гражданско-правовых сделок, и возможность
права пользования землей, разрешение совершать гражданско-правовые сделки с
ним и удовлетворять свои духовные потребности.
1.2 Субъекты и объекты права собственности на землю.
Согласно ЗК РК субъектом права собственности на землю на территории
Казахстана является Республика Казахстан. Субъектами права частной
собственности на земельные участки являются граждане и негосударственные
юридические лица на основаниях, условиях и в пределах, установленных ЗК РК.
При этом под гражданами понимается граждане Республики Казахстан,
иностранцы и лица без гражданства, если иное не установлено Земельным
кодексом.
Субъектами частной собственности на земельные участки могут быть
иностранные граждане и лица без гражданства и иностранные негосударственные
юридические лица в порядке, предусмотренном пунктом 4 ст. 23 ЗК РК т.е. на
земельные участки под застройку или застроенные производственными и
непроизводственными, в том числе жилыми, зданиями (строениями,
сооружениями) и их комплексами, включая земли, предназначенные для
обслуживания зданий (строений, сооружений) в соответствии с их назначением.
Осуществляющие свою деятельность на территории Республики Казахстан
разные объединения граждан - кооперативы, общества, корпорации и другие
организации не являются субъектами ни государственного, ни частного
земельного участка.
Все их землепользование основано на государственной или частной
собственности граждан в пределах установленных земельным законодательством.
В Республике Казахстан признаются и равным образом защищаются
государственная и частная собственность. Однако, впервые частная
собственность на земельные участки установлена в ст. 6 Конституции
Республики Казахстан 1995 года. На основании этой нормы Конституции
установлена и получила развитие частная собственность на земельные участки
в законодательном порядке. По этому, можно отметить, что частная
собственность на земельные участки граждан и негосударственных юридических
лиц производна от права государственной собственности Республики Казахстан
и она не только служит интересам указанных лиц, но отвечает интересам
рыночной экономики[6].
Право государственной собственности имеет приоритетное значение,
поскольку управление земельным фондом на территории Республики Казахстан
осуществляется самим государством- Республикой Казахстан, от его имени
государственными органами, а земельный фонд Республики Казахстан является
материальной основой права государственной собственности на землю.
Такое положение двух видов субъектов права собственности на землю в
Республике Казахстан не создает их конкуренции, наоборот они
взаимодействуют в службе общественному благу.
Субъекты и объекты собственности на землю, объем и пределы
осуществления собственниками своих прав, гарантии их защиты определяются
Земельным кодексом и другими законодательными актами Республики Казахстан.
Кондоминиум - особая форма собственности (иного права) на
недвижимость, при которой отдельные части недвижимости находятся в
раздельной (индивидуальной) собственности (ином праве) физических или
юридических лиц, а та часть недвижимости, которая не находится в раздельной
собственности, в том числе и земельный участок, принадлежит им на праве
общей долевой собственности (ином общем праве) и не отделимы от прав на
части недвижимости, находящейся в раздельной (индивидуальной собственности
(ином общем праве) (п. 18 ст. 12 ЗКРК). Право на земельный участок при
доме, в котором находится несколько квартир (или) нежилых помещений, в
других объектах кондоминиума предусмотрено в ст. 62 ЗК РК. Согласно этой
статье земельный участок, необходимый для размещения, эксплуатации,
содержания многоквартирного дома или иного объекта кондоминиума, переходит
в установленном порядке в общую долевую собственность собственников
помещений, находящихся в составе объекта кондоминиума.
Участники кондоминиума - государственные землепользователи, которым
помещение принадлежит на праве хозяйственного ведения или праве
оперативного управления, приобретают на земельные участки в установленном
порядке право общего постоянного землепользования, если иное не установлено
Земельным кодексом.
Право на земельный участок участников кондоминиума, которым на
территории Республики Казахстан земельные участки не могут принадлежать на
праве собственности или на праве постоянного землепользования, определяется
в соответствии с пунктом 7 ст.6 ЗК РК.
Деление земельного участка, входящего в состав объекта кондоминиума,
допускается с письменного согласия всех участников кондоминиума при условии
соблюдения санитарно-гигиенических, экологических, противопожарных,
строительных и других норм[7].
Доля каждого собственника помещений (иного правообладателя) в общем
имуществе не отделима от раздельной (индивидуальной) собственности (иного
вещного права) на принадлежащее ему помещение. Размер доли, если иное не
установлено соглашением участников кондоминиума, определяется отношением
полезной площади жилого и площади нежилого помещения, находящегося в
раздельной (индивидуальной) собственности (ином вещном праве) к сумме
полезных площадей всех жилых площадей нежилых помещений, находящихся в
данном объекте кондоминиума. Такая доля не может быть выделена в натуре
(идеальная доля).
Порядок пользования земельным участком, расположенным вне (за
пределами) фундамента здания, определяется соглашением участников
кондоминиума с условием соблюдения общественных интересов, санитарно-
гигиенических, экологических, противопожарных, градостроительных других
норм.
Земельный участок при здании (строении, сооружении) может быть
предоставлен в раздельную собственность участникам кондоминиума в случаях
необходимости обеспечения технологических нужд функционирования нежилых
помещений при условии, что этот земельный участок будет расположен вне
контура здания (строения, сооружения) и его использование не будет
противоречить условиям эксплуатации земельного участка, входящего в состав
объекта кондоминиума, а также санитарно- гигиеническим, экологическим,
противопожарным, строительным и другим нормам.
Переход права собственности на квартиру (помещение) к другому лицу
влечет переход к приобретателю квартиры (помещения) соответствующей доли в
праве на земельный участок (земельные участки).
Для управления общей долевой собственностью и ее эксплуатации,
надлежащим содержании всего дома (строения, здания, сооружения) и
придомового земельного участка (земельных участков) участники кондоминиума
избирают форму управления объектом кондоминиума в соответствии с
законодательством Республики Казахстан.
Реализация права на земельный участок, находящийся в общей
собственности участников кондоминиума (общем землепользовании), а также
плата за землю осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных
законодательством Республики Казахстан.
В гаражных, дачных и других потребительских кооперативах к правам
участников на земельные участки, находящихся в общей собственности,
применяются нормы о кондоминиуме[8].
В соответствии с п. 2 ст. 102 ЗК РК граждане, являющиеся
собственниками земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства,
садоводства и дачного строительства, вправе в общих интересах объединятся в
простые товарищества, садоводческие или иные потребительские кооперативы,
правовое положение которых определяется законодательными актами Республики
Казахстан. В тех случаях, когда земельные участки, предназначенные для
садоводства или дачного строительства, находятся в раздельной собственности
граждан, а земельные участки и другое имущество, предназначенные для
удовлетворения общих нужд собственников земельных участков, находятся в их
общей долевой собственности, к отношениям между собственниками, связанными
общим имуществом, применяются нормы о кондоминиуме. Субъекты права
землепользования подрозделяются на:
1)государственные и негосударственные;
2)национальные и иностранные;
3)физические и юридические лица;
4)постоянные и временные;
5)первичные и вторичные;
Государственные землепользователи- государственные республиканские и
коммунальные юридические лица. Иностранные землепользователи- граждане
иностранных государств, лица без гражданства, юридические лица. Статус
субъекта права землепользования супругов, как вторичное образование
правосубъективности граждан РК на земельные участки, определяется земельным
и иным законодательством Республики Казахстан. Субъектами права
землепользования для ведения крестьянской(фермерского) хозяйства могут быть
граждане Республики Казахстан на праве частной собственности или на праве
временного возмездного землепользования сроком до 49 лет, а для отгонного
животноводство (сезонные пастбища) на праве временного безвозмездного
землепользования. Субъектами права землепользования могут быть лица
реорганизованных государственных сельскохозяйственных организаций.
Субъектами крестьянского хозяйства семейно-трудовые объеденения лиц. Надо
отметить, что если предоставление земельных участков осуществляется
негосударственными лицами-землепользователями, такое действие нельзя
назвать предоставлением субъектам права землепользования, так как
предоставление субъектам права землепользования государством.
Объектами права государственной собственности являются все земли, не
представленные в частную собственность. Более подробно об этом указано в
ст. 26 ЗК РК. Она гласит, что в государственной собственности находится
земельные участки, предоставленные органам государственной власти,
государственным организациям и учреждениям, используемые для нужд обороны,
занятые особо охраняемыми природными территориями, оздоровительного и
историко-культурного назначения, лесного и водного фондов, общего
пользования на землях населенных пунктов, запаса, в том числе специального
земельного фонда, пастбищные и сенокосные угодья при поселках и сельских
населенных пунктах, а также отгонные пастбища и другие земли, не переданные
в частную собственность.
Объектами частной собственности могут быть в порядке, предусмотренном
в Земельном кодексе, земли населенных пунктов, сельскохозяйственного
назначения, лесного и водного фондов (см. ст.24, п.6 ст. 97, ст. 109, п. 2
ст. 128, п.2 ст. 133 ЗК РК и другими законодательными актами о транспорте и
т.д.).
Земельный кодекс строго разграничивает объекты частной и
государственной собственности.
В ст. 26 ЗК РК предусмотрены земельные участки, которые не могут
находится в частной собственности земельные участки, занятые:
для нужд обороны и государственной безопасности, оборонной промышленности,
находящейся в государственной собственности, инженерно- техническими
сооружениями, коммуникациями, выведенными для защиты и охраны
Государственной границы Республики Казахстан;
таможенных нужд;
особо охраняемыми природными территориями;
лесным фондом за исключением земельных участков, перечисленных в п.4 ст.
128 Земельного кодекса;
водным фондом, за исключением земельных участков, перечисленных в п. 2 ст.
133 Земельного кодекса;
магистральными железнодорожными сетями и автомобильными дорогами общего
пользования;
7. территориями общего пользования на землях населенных пунктов, за
исключением земельных участков, занятых зданиями и сооружениями,
находящимся на праве частной собственности и необходимыми для их
обслуживания.
Не могут быть предоставлены в раздельную собственность граждан и
негосударственных юридических лиц земельные участки занятые:
• пастбищами и сенокосными угодьями, используемые и предназначенные для
нужд населения;
• дорогами общего пользования, в том числе дорогами межхозяйственного и
межнаселенного значения, а также предназначенными для доступа на
земельные участки общего пользования;
• обводнительными сооружениями совместного пользования (обводнительные
каналы, сбросы, колодцы, пункты водопоя), двух или более собственников
земельных участков или землепользователей.
Земельные участки зарезервированные в установленном порядке для
развития особо охраняемых природных территорий, магистральных
трубопроводов, а также предназначенные в соответствии с утвержденной
архитектурно- строительной (иной) строительной документацией для
строительства объектов административного и социального значения (аэропорты,
аэровокзалы, вокзалы, станции, дороги общего пользования, административные
здания государственных органов, больницы, школы, государственный жилищный
фонд, парки, бульвары, скверы и другие объекты общественного пользования),
могут предоставляться землепользователям для других целей на праве
временного землепользования до их проектного освоения;
Земельные участки, занятые объектами промышленности, транспорта, связи
и иного несельскохозяйственного назначения, могут быть переданы в частную
собственность в связи с разгосударствлением и приватизацией объектов
государственной собственности в тех случаях, когда это предусмотрено в
специальном законодательстве (о связи, железнодорожном транспорте, о
автодорожном транспорте, об энергетике и т.д.)[9].
Например, в Законе "Об автомобильных дорогах" от 17 июля 2001 г.
предусмотрено, что автомобильные дороги могут находиться в государственной
и частной собственности. Автомобильные дороги общего пользования являются
основными путями сообщения в республике, находятся в собственности
государства и не подлежат приватизации (п. 1,2 ст. 4)
2. ОСНОВАНИЯ, ВОЗНИКНОВЕНИЯ, ПРЕКРАЩЕНИЯ
ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК.
2.1 Возникновение права собственности на земельный участок.
Возникновение права собственности возможна только в том случае, если
какая-либо вещь передается на основании гражданско-правовых сделок или на
основании приобретение этой вещи, которые могут находиться на праве частной
собственности гражданина Республики Казахстан, или на праве государственной
собственности.
Право собственности на землю закреплено в Конституции Республики
Казахстан и Земельном кодексе от 20 июня 2003 года. Это право является
юридическим основанием, осуществления всех прав собственника,
предусмотренных в ЗК РК. - Право собственности на земельный участок
возникает путем:
предоставления права собственности;
передача права собственности;
3) переход права собственности в порядке универсального
правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица).
Предоставление, передача и переход права собственности должны
осуществляться с учетом целевого назначения земельного участка.
Право собственности на земельный участок возникает на основе:
актов государственных органов;
гражданско - правовых сделок;
иных оснований, предусмотренных законодательством Республики Казахстан (ст.
22 ЗК РК).
Документы на основании которых возникают у граждан и юридических лиц
соответствующие права на земельный участок в пункте 33 статьи 12 ЗК РК
названы правоустанавливающим документами. К правоустанавливающим документам
относятся правовые акты исполнительных органов о предоставлении права на
земельный участок, договоры купли-продажи (мены, дарения и иной сделки об
отчуждении земельного участка) и решение судебных органов о признании права
частной собственности на земельный участок, права землепользования и иные
права на землю. На основании правоустанавливающих документов,
территориальные органы по управлению земельными ресурсами (предусмотренные
в ст. 14 ЗК РК) составляют правоудостоверяющие документы, отражающие
идентификационные характеристики земельного участка. К правоудостоверяющим
документам относятся: акт на право частой собственности на земельный
участок (пункты 33-34 ст.12 ЗК РК).
Правомочия собственника земли - Республики Казахстан -не
ограничиваются указанным, содержанием права собственности на землю. Кроме
того, государство - Республика Казахстан - имеет право на ренту и
определение государственной властью общих для всего государства правил
владения, пользования и распоряжения землей.
Если права владения, пользования и распоряжения государственной
собственностью регулируются ЗК РК, то рентные отношения с землей кроме ЗК
РК регулируются Кодексом Республики Казахстан "О налогах и других
обязательных платежах в бюджет" (Налоговым кодексом) от 12 июня 2001 г.
(Казахстанская правда, 20 июля 2001 г.). Общие правила владения,
пользования и распоряжения землей независимо от форм собственности и
землепользования, осуществляются государством, урегулированы ЗК РК и
другими законодательными актами, в том числе законодательными актами РК,
которые перечислены в главе "Источники земельного права"[10].
Эти общие полномочия государства можно рассматривать в числе
полномочий государственного управления земельным фондом, в том числе
государственного регулирования земельным фондом РК (гл. 2 ЗК РК).
Согласно ст. 25 ЗК РК реализация права собственности означает:
земельные участки из земель, находящихся в государственной собственности
могут быть:
проданы или переданы безвозмездно в частную собственность;
предоставлены в постоянное или временное землепользование;
реализованы в иных правовых формах в случаях, предусмотренных
Земельным кодексом, иными законодательными актами или международными
договорами. Например, согласно п.8 ст. 43, земельные участки и право аренды
земельного участка, находящегося в государственной собственности и не
представленные в землепользование могут быть объектом продажи на аукционах.
Перечень земельных участков, подлежащих продаже или сдаче в аренду,
определяется местными исполнительными органами и утверждается
соответствующим решением местных представительных органов.
Все это является распорядительной функцией государства, от имени
которого согласно п.2 ст. 21 ЗК РК государственные органы осуществляют
управление в соответствии с ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ... 4
ГЛАВА 1. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК ... ... . 7
1.1 Земельный участок как объект права
собственности ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... .7
1.2 Субъекты и объекты права собственности на землю ... ... ... ... ... ... ... ..15
ГЛАВА 2. ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ, ИЗМЕНЕНИЯ, И ПРЕКРАЩЕНИЯ ПРАВА
СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..21
2.1 Возникновение права собственности на земельный
участок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ..41
2.2 Прекращение права собственности на земельный
участок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... .58
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .66
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..70
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность научного исследования. Закрепление в Земельном кодексе
системы прав на землю на качественно иной правовой основе обусловило
необходимость комплексного исследования в дипломной работе взаимосвязи,
взаимовлияния управленческих, охранительных, имущественных и экологических
аспектов права собственности на землю, что способствует более полному
выявлению сущности, содержания социальных функций права собственности и
производных от него прав на землю.
Обретение Казахстаном государственной независимости, сопровождавшееся
сменой ценностных ориентиров с учетом нового статуса страны в постсоветском
пространстве и на международной арене, объективно обусловило кардинальный
характер преобразований отношений собственности на землю. Неотложность
реформ в сфере сельского хозяйства, наиболее болезненно среагировавшего на
сбои административно-командной системы, резко повысило роль института
сельскохозяйственного землепользования как единственно возможного и
наиболее оптимального в рамках права исключительной государственной
собственности организационно-правового средства реконструкции отношений
собственности на землю. Ведь именно сельское хозяйство, его труженики
наиболее сильно пострадали от несовершенства советской экономики.
Предрасположенность сельского хозяйства к рынку, что обусловлено наличием в
нем относительно обособленных друг от друга товаропроизводителей, также
служила причиной кардинального решения
вопроса перехода сельского хозяйства к рыночным отношениям.
Были приняты Законы О земельной реформе, О крестьянском хозяйстве,
О приоритетности развития аула, села, агропромышленного комплекса,
Об особенностях приватизации имущества государственных
сельскохозяйственных предприятий и серия Указов Президента страны,
направленных на их реализацию.
Наделение права землепользования атрибутами вещных прав позволило
избежать масштабных социальных потрясений, отложив на время вопрос о
введении права частной собственности на землю, которому общество еще не
было готово, одновременно создало необходимые условия к практическому
решению проблемы реального вовлечения земли в оборот. Ведь история знает
немало примеров, когда резкая смена форм собственности на землю
сопровождалась революционными ломками старых устоев, трагически
отразившихся на судьбах широких слоев населения той или иной страны.
Существенное повышение роли права землепользования в механизме реализации
права государственной собственности на землю на основе гражданско-правовой
концепции вещных прав во многом предопределило особенности становления
земельного права, адаптированного к условиям рынка. Закрепление в Земельном
кодексе Республики Казахстан права частной собственности на земли
сельскохозяйственного назначения, как основного вида вещных прав на них,
придало вещным правам на землю системный, завершенный характер.
Вместе с тем, в научных трудах вышедших после принятия Земельного
кодекса речь в основном идет вокруг проблемы права частной собственности на
земли сельскохозяйственного назначения, что существенно сужает диапазон его
оценки как кодифицированного акта, призванного комплексно регулировать
земельные отношения на качественно иной правовой базе. Нельзя согласиться с
мнением тех, кто связывает значение Земельного кодекса лишь с положительным
решением вопроса о частной собственности на сельскохозяйственные земли,
сводя его социальное назначение к очередному переделу земли.
Нуждается в тщательном рассмотрении особенности средств воздействия на
земельные отношения в условиях введения частной собственности на
сельскохозяйственные земли и вхождения экономики страны в рынок. Серьезной
проблемой становится анализ причин земельных правонарушений и выявление
характерных черт ответственности за нарушение земельного законодательства.
Исследование взаимосвязи, соотношения права собственности с вещными
правами на землю способствует выявлению сущности правомочий, составляющих
содержание каждого из них, что имеет важное значение для конструирования
оптимальной модели права собственности в системе прав на землю.
Изучение специфики вещных прав не является самоцелью, а подчинено
задаче выявления их роли как средств и способов реализации права
собственности на землю в условиях рыночной экономики.
Институту собственности в многократно обращались казахстанские и
российские ученые правоведы дореволюционного, советского и современного
периода. Накоплена обширная доктринальная база источников. Среди авторов,
активно разрабатывавших проблемы права собственности, можно назвать Г.Н.
Амфитеатрова, С.Н. Братуся, М.И. Брагинского, А.В. Бенедиктова, В.В.
Витрянского, О.А. Красавчикова, Мухитдинов Н.Б., В.П. Мозолина, И.Б.
Новицкого, В.А. Рахмиловича, А.А. Рубанова, Стамкулов А.С., А.П. Сергеева,
Е.А. Суханопа, О.Н. Садикова, К.И. Скловского, Сулейменов М.К., Ю.К.
Толстого, P.O. Халфиной, В.Ф. Чигира, Б.Б. Хаджиев А.Х., Черепахина, А.Е.
Шерстобитова, Л.В. Щенниковой, A.M. Эрделевского, К.Б. Ярошенко и др.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступают
общественные отношения, возникающие в сфере права собственности на землю
при осуществлении собственником правомочий владения, пользования и
распоряжения имуществом. Предметом исследования являются нормы земельного,
гражданского законодательства, регулирующие вопросы права собственности на
земельный участок, сделок с земельным участком; теоретические воззрения на
разрабатываемые проблемы; судебная практика.
Целью научного исследования является: Детальное изучение основания,
возникновения и прекращения права собственности на земельный участок. В ней
проанализированы значение вещных прав в преобразовании отношений
собственности на землю на различных этапах земельной реформы, в зависимости
от конституционно-правового поля их действия, функционального назначения,
видовых особенностей, факторов и тенденций, предопределивших особенности
формирования системы вещных прав на землю адаптированной к рыночным
условиям.
Задачами научного исследования является:
1)изучение земельного участка как объекта права собственности;
2)изучение субъектов и объектов права собственности на землю;
3)возникновение права собственности на земельный участок;
4)прекращение права собственности на земельный участок.
ГЛАВА 1. ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЕЛЬНЫЙ
УЧАСТОК
1.1 Земельный участок как объект права собственности.
Право собственности на земельный участок и право землепользования это
особые виды собственности и пользования как единственного природного
объекта, неотделимого от природной среды и условий. Поэтому на землю как
объекта права собственности и права землепользования устанавливаются права
и обязанности субъектов права как государственной, так и в частной
собственности на основаниях, условиях и в пределах, установленных
Земельным кодексом. Право государственной собственности позволяет
использовать все земли в интересах настоящего и будущих поколений.
Земля, ее недра, воды, растительный и животный мир, другие природные
ресурсы находятся в государственной собственности.
Важное значение для права собственности имеет определение в нормах
Конституции Республики Казахстан характера земли, ее недр, воды,
растительного и животного мира как природного ресурса.
Государство- Республика Казахстан субъект права собственности имеет
право самостоятельно совершать определенные действия. Согласно ст.21 ЗК РК
собственнику принадлежат право владения, пользования и распоряжения
принадлежащим ему земельным участком.
Право владения землей - юридически обеспеченная возможность
осуществлять фактическое обладание землей.
Право землепользования - право лица владеть и пользоваться земельным
участком, находящимся в государственной собственности, бессрочно (
постоянное землепользование или в течение определенного срока временное
землепользование) на возмездной и или безвозмездной основе.
Право распоряжения землей - юридически возможность государство
определять юридическую судьбу земли (п.п.29,30,31 ст.12 ЗК РК). Эти
правомочия собственника и землепользователей, правомочия субъектов частной
собственности на земельные участки и землепользователей отличаются от
правомочий государства. Их правомочия Земельным кодексом и другими
законодательными актами Республики Казахстан могут быть ограничены.
Государство как собственник земли пользуется исключительным правом
распоряжения всем земельным фондом, в том числе в отношении земельных
участков, предоставленных в частную собственность, т.е. государство
осуществляет функцию распоряжения не зависимо от формы собственности и
хозяйствования субъектов земельного права. Поэтому не следует
противопоставлять функцию распоряжения субъектов частной собственности и
землепользователей функцией распоряжения государства.
Правомочия распоряжения субъектов права землепользования тоже
отличается от правомочия субъектов частной собственности на земельные
участки. Например, согласно п.4 ст. 39 ЗК РК в случаях сдачи
государственным землепользователем Земельного участка, на котором
расположены здания ( строения, сооружения), в аренду другому лицу без
соответствующей сдачи в аренду самого здания (строения, сооружения) не
допускается сдачи государственным землепользователем Принадлежащего ему
земельного участка во временное безвозмездное землепользование, кроме
случаев предоставления земельного участка в порядке служебного надела (п. 5
ст.39 ЗК РК).
Государство само в законодательном порядке устанавливает все
возможные действия своих уполномоченных органов в пределах и порядке,
предусмотренном земельным законодательством и другими правовыми актами.
Например, ст.84 ЗК РК предусматривает все основания изъятия земельного
участка для государственных надобностей.
Никто не может быть лишен права землепользования иначе как по
основаниям, установленным ЗК РК и другими законодательными актами. Это
означает, что органы государственного управления не имеют права лишать
права землепользования, если оно не предусмотрено в законе и не имеется
правовое основание (п.2 ст. 29 ЗК РК)[1].
Конкретным примером этого положения служит нормы п.5 ст.26 ЗК РК, где
предусмотрено, что не допускается отказ в предоставлении в собственность
гражданам и негосударственным юридическим лицам земельных участков,
находящихся в государственной собственности, если в соответствии с
настоящим Кодексом эти земельные участки могут находиться в частной
собственности.
Установленные законами права физических и юридических лиц не может
ограничиваться актами государственных органов (п.5. ст.6 ЗК РК).
Обязанности собственника земли- государства- определены Конституцией
Республики Казахстан; органов государственного управления- Земельным
кодексом, Законом О местном государственном управлении в Республике
Казахстан от 23 января 2001г. и специальным постановлением Правительства
Республики Казахстан Об Агенстве Республики Казахстан по управлению
земельными ресурсами от 23 ноября 1999г.
К формам государственной распорядительной функции, осуществляемые
соответствующими государственными органами, относятся ниже следующие виды:
1) Предоставление ( передача, купля-продажа) ( ст.27 ЗК РК );
2) Изъятие, включая выкуп, у частного собственника земельного участка
для государственных надобностей (ст.84 ЗК РК)
3) Принудительное изъятие у частного собственника земельного участка,
не используемого по назначению или используемого с нарушением
законодательства РК, в случаях предусмотренным ст. 92 и 93 Земельного
кодекса;
4) Временное изъятие земельного участка при чрезвычайных случаях (ст.
91 ЗК РК);
5) Изъятие у собственника земельного участка, подвергавшегося
радиоактивному загрязнению, с предоставлением равнозначного земельного
участка ( п.5 ст.143 ЗК РК);
6) Конфискация (ст.95 ЗК РК).
Право на земельный участок, если иное не установлено законодательными
актами Республики Казахстан, распространяется на находящиеся в границах
этого участка.
.Собственники земельных участков или землепользователи осуществляют
принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное
не установлено настоящим Кодексом и законодательными актами Республики
Казахстан.
Права на землю собственников земельных участков и землепользователей
могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом и
иными законодательными актами Республики Казахстан.
Предоставление права собственности на земельный участок из земель,
находящихся в государственной собственности, производится в следующей
последовательности:
возбуждение ходатайства о предоставлении соответствующего права на
земельный участок;
определение возможности удовлетворения заявленного ходатайства
(предварительный выбор земельного участка);
разработка и утверждение землеустроительного проекта;
принятие решения местного исполнительного органа области (города
республиканского значения, столицы), района (города областного значения),
акима города районного значения, поселка, аула (села), аульного (сельского)
округа, а на территории специальных экономических зон - решения местного
исполнительного органа соответствующей административно-территориальной
единицы или администрации специальной экономической зоны о предоставлении
права на земельный участок;
установление границ земельного участка на местности;
изготовление и выдача идентификационного документа на земельный участок;
государственная регистрация права на земельный участок.
Предоставление земельных участков в собственность или землепользование
осуществляется местными исполнительными органами областей (города
республиканского значения, столицы), районов (городов областного значения),
акимами городов районного значения, поселков, аулов (сел), аульных
(сельских) округов, а на территории специальной экономической зоны местными
исполнительными органами со ответствующей административно-территориальной
единицы. или администрацией специальной экономической зоны, в пределах их
компетенции, установленной настоящим Кодексом[2].
Решения о предоставлении земельного участка или отказ в предоставлении
земельного участка принимаются на основании заключения комиссии,
создаваемой местными исполнительными органами области (города
республиканского значения, столицы), района (города областного значения) из
числа депутатов местного представительного органа, представителей
уполномоченных органов областей (города республиканского значения,
столицы), районов (городов областного значения), архитектуры и
градостроительства и органов местного самоуправления (при их наличии). По
усмотрению местного исполнительного органа области (города республиканского
значения, столицы), района (города областного значения) в состав комиссии
могут быть включены и другие лица. При реше- нии вопроса о предоставлении
земельного участка на территории специальной экономической зоны
вышеуказанная комиссия не создается.
Физические и юридические лица, заинтересованные в предоставлении им
прав собственности и землепользования на земельные участки, подают
заявление в местный исполнительный орган области (города республиканского
значения, столицы), района (города областного значения), акиму города
районного значения, поселка, аула (села), аульного (сельского) округа по
месту нахождения земельного участка.
В заявлении должны быть указаны: цель использования земельного
участка; его предполагаемые размеры; местоположение; испрашиваемое право
пользования; наличие (отсутствие) другого земельного участка (по земельным
участкам, указанным в пункте 2 статьи 50 настоящего Кодекса).
Заявление о предоставлении права на земельный участок рассматривается
в срок до двух месяцев с момента его поступления, а при предоставлении
права на земельный участок субъектам малого предпринимательства
рассматривается в трехнедельный срок.
В указанный срок не входит период составления землеустроительного
проекта, подготавливаемого в соответствии с пунктом 3 статьи 44 настоящего
Кодекса.
Уполномоченные органы областей (города республиканского значения,
столицы), районов (городов областного значения) по месту нахождения
земельного участка определяют (в населенных пунктах совместно с органами
архитектуры и градостроительства) возможность использования испрашиваемого
земельного участка по заявленному целевому назначению в соответствии с
территориальным зонированием.
Срок подготовки предложений о возможности использования испрашиваемого
земельного участка по заявленному целевому назначению в соответствии с
территориальным зонированием и подготовки заключения комиссии по данному
вопросу составляет до одного месяца с момента поступления заявления, а при
предоставлении права на земельный участок субъектам малого
предпринимательства - до двух недель.
Особенности предоставления земельных участков в зависимости от
целевого на значения определяются в соответствии со статьями 44 и 45
настоящего Кодекса.
Отказ в предоставлении права на земельный участок, за исключением
случаев изъятия земельных участков, в том числе для государственных нужд, в
соответствии со статьей 84 настоящего Кодекса, оформляется решением
местного исполнительного орга на области (города республиканского значения,
столицы), района (города областного значения), акима города районного
значения, поселка, аула (села), аульного (сельского) округа.
Решение местного исполнительного органа области (города
республиканского значения, столицы), района (города областного значения),
акима города районного значения, поселка, аула (села), аульного (сельского)
округа, об отказе в предоставлении права собственности на земельный
участок принимается в семидневный срок.
Решение местного исполнительного органа области (города
республиканского значения, столицы), района (города областного значения),
акима города районного значения, поселка, аула (села), аульного (сельского)
округа, а на территории специальной экономической зоны решение местного
исполнительного органа соответствующей административно-территориальной
единицы или администрации специальной экономической зоны, о предоставлении
соответствующих прав на земельные участки принимается на основе
землеустроительного проекта с вручением заявителю копии решения о
предоставлении права собственности или права землепользования на земельный
участок в семидневный срок с момента принятия решения.
В тех случаях, когда предоставление земельных участков входит в
компетенцию вышестоящего исполнительного органа, местный исполнительный
орган области (города республиканского значения, столицы), района (города
областного значения), акима города районного значения, поселка, аула
(села), аульного (сельского) округа, а на территории специальной
экономической зоны решение местного исполнительного органа соответствующей
административно-территориальной единицы или администрации специальной
экономической зоны, направляет землеустроительное дело со своим решением
вышестоящему органу для принятия окончательного решения.
Решение местного исполнительного органа области (города
республиканского значения, столицы), района (города областного значения),
акима города районного значения, поселка, аула (села), аульного (сельского)
округа, а на территории специальной экономической зоны решение местного
исполнительного органа соответствующей административно-территориальной
единицы или администрации специальной экономической зоны, о предоставлении
права на земельный участок принимается в срок до одного месяца с момента
поступления землеустроительного проекта, утвержденного соответствующим
уполномоченным органом области (города республиканского значения, столицы),
района (города областного значения), а при предоставлении права на
земельный участок субъектам малого предпринимательства - до семи дней[3].
При наличии землеустроительного проекта размещения земельных участков
на площадку для отвода под индивидуальное жилищное строительство
составление землеустроительного проекта на каждый земельный участок не
требуется.
Земельные участки и право аренды на земельные участки, находящиеся в
государственной собственности, могут быть объектами продажи на торгах
(конкурсах, аукционах) с учетом положений, установленных статьей 48
настоящего Кодекса.
Идентификационными документами на земельный участок, выдаваемыми
уполномоченными органами областей (города республиканского значения,
столицы), районов (городов областного значения), являются:
при частной собственности на земельный участок—акт на право частной
собственности на земельный участок;
при постоянном землепользовании—акт на право постоянного
землепользования;
при временном возмездном землепользовании—акт на право временного
возмездного (долгосрочного, краткосрочного) землепользования.
при временном безвозмездном землепользовании—акт на право временного
безвозмездного землепользования.
При переходе прав на земельный участок идентификационный документ
передается приобретателю или иному правообладателю. В случае отсутствия
изменений характеристик земельного участка органом, осуществляющим ведение
государственного земельного кадастра, новый документ не выдается, а
вносится запись о правообладателе.
Не допускается пользование земельным, участком до установления его
границ и выдачи правоустанавливающих документов, если иное не
предусмотрено в решении местного исполнительного органа области (города
республиканского значения, столицы), района (города областного значения),
акима города районного значения, поселка, аула (села), аульного (сельского)
округа о предоставлении земельного участка. Несоблюдение данной нормы
считается как самовольное занятие земельного участка и предусматривает
административную ответственность в соответствии с законодательством
Республики Казахстан об административных правонарушениях.
Совершение сделок по отношению земельных участков, на которые не
оформлены правоустанавливающие документы, не допускается.
Право на земельный участок предоставляется лицам, достигшим
совершеннолетия, за исключением случаев оформления прав на земельные
участки несовершеннолетним, получившим данные земельные участки в порядке
наследования в соответствии с гражданским законодательством Республики
Казахстан. Законные представители несовершеннолетних вправе до достижения
наследниками совершеннолетия передать земельные участки в аренду[4].
Порядок предоставления прав на земельные участки, легализованные в
соответствии с законодательным актом Республики Казахстан об амнистии в
связи с легализацией имущества, определяется Правительством Республики
Казахстан.
При испрашивании земельного участка для строительства объектов
предварительно производится выбор земельного участка, который осуществляют
специальные комиссии, создаваемые местными исполнительными органами
областей (города республиканского значения, столицы), районов (городов
областного значения), акимом города районного значения, поселка, аула
(села), аульного (сельского) округа в пределах своей компетенции по
предоставлению земельных участков.
Результаты выбора земельного участка для строительства объекта, а в
необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной
зоны оформляются уполномоченным органом области (города республиканского
значения, столицы), района (города областного значения) актом о выборе
земельного участка. К данному акту прилагаются проекты границ каждого
земельного участка в соответствии с возможными вариантами их выбора.
Акты выбора земельного участка и проекты границ земельного участка
представляются в комиссию для рассмотрения и подготовки заключения в
соответствии с пунктом 2 статьи 43 настоящего Кодекса.
На основании заключения комиссии подготавливается землеустроительный
проект о предоставлении права на землю.
В составе землеустроительного проекта уточняется площадь
предоставляемого земельного участка, его границы и местоположение, смежные
собственники земельного участка и землепользователи, а также обременения и
сервитуты предоставляемого земельного участка.
Проект решения местного исполнительного органа области (города
республиканского значения, столицы), района (города областного значения),
акима города районного значения, поселка, аула (села), аульного (сельского)
округа о предоставлении права на земельный участок должен содержать:
• наименование юридического или физического лица, котором
• предоставляется право
• на землю;
• целевое назначение земельного участка;
• площадь земельного участка;
• вид права на землю, обременения, сервитуты;
• выкупную цену земельного участка или права землепользования в случае
предоставления участка за плату, сроки и условия заключения договоров
купли-продажи земельного участка;
• фамилию, имя, отчество физического лица или наименование юридического
лица, у которого производится изъятие, принудительное отчуждение для
государственных нужд, в том числе путем выкупа, земельных участков с
указанием их размеров;
• прочие условия.
При испрашивании земельных участков для индивидуального жилищного
строительства заявления граждан берутся на специальный учет и
удовлетворяются по мере подготовки площадок для отвода либо при наличии
свободных территорий, используемых для индивидуального жилищного
строительства. При предоставлении земельных участков для индивидуального
жилищного строительства на бесплатной основе учитывается наличие или
отсутствие у гражданина земельных участков, права на которые были
предоставлены государством для индивидуального жилищного строительства.
Сведения о наличии или отсутствии у гражданина таких земельных участков
представляются уполномоченным органом города республиканского значения,
столицы, района (города областного значения) в комиссию при местном
исполнительном органе для подготовки заключения и принятия решения
соответствующим местным исполнительным органом о предоставлении земельного
участка[5].
Земельный участок в отличие от других объектов недвижимости,считается
абсолютно неперемещаемым. Можно целый город перенести в другое место, но
земельный участок в юридическом и физическом смысле выступает недвижимом,
неперемещаемым имуществом..
Существуют другие особенности, связанные с земельным участком
имеющие юридическую значимость при определении целевого назначения,
правового режима конкретных земельных участков, а также при осуществлении
гражданско-правовых сделок с землей. Основные из них, выражаются по
следующим признакам: Существует два виа земельного участка делимые и
неделимые. Делимым является земельный участок который может быть разделен
на две части, после чего каждый раздел считается самостоятельным земельным
участком.. Делимость и неделимость играет определенную роль в своих
правоотношениях.. Если участок является делимым, то в права собственность
переходит лишь часть участка, а если участок является неделимым он
переходит полностью.
При совершении сделки с частью делимого земельного участка это часть
в уст должна быть предварительна выделена в самостоятельный земельный
участок. В остальных случаях предмет сделки может быть определен путем его
описания в договоре или нанесением на документе сферы распространения
устанавливаемого права на часть земельного участка.
Собственники земельных участков и землепользователи имеют право:
самостоятельно хозяйствовать на земле, используя ее в целях, вытекающих из
назначения земельного участка. Собственности, хозяйственного ведения,
оперативного управления на посевы и посадки сельскохозяйственных культур и
насаждений, произведенную и иную продукцию, полученную в результате
использования земельного участка, и доходы от ее реализации.
Как гласит ст.65 ЗК РК собственники земельных участков и
землепользователи обязаны: использовать землю в соответствии с ее целевым
назначением, а при временном землепользовании- в соответствии с актом
предоставление земельного участка или договором аренды (договором
временного безвозмездного землепользования). Применять технологии
производства, соответствующие санитарным и экологическим требованиям, не
допускать причинения вреда здоровью населения и окружающей среде, ухудшения
санитарно-эпидемиологической, радиоционной и экологической обстановки в
результате осуществляемой ими хозяйственной и иной деятельности.
Осуществлять мероприятия по охране земель, предусмотренные ст. 140 ЗК РК,
своевременно вносить земельный налог, плату за пользование земельными
участками и другие предусмотренные законодательством Республики Казахстан и
договором платежи. При осуществлении хозяйственной и иной деятельности на
земельном участке соблюдать строительные, экологические, санитарно-
гигиенические и иные специальные требования. Своевременно представлять в
государственные органы установленные земельным законодательством
Республики Казахстан сведения о состоянии и использовании земель. Не
нарушать прав других собственников и землепользователей. Не допускать
загрязнения, захламления, деградации и ухудшения плодородие почв для
предотвращения безвозвратной утери плодородного слоя. Собственники
земельных участков и землепользователи участка несут все обязанности,
обременяющий земельный участок, если иное не предусмотрено настоящим
кодексам. Временные землепользователи могут иметь другие обязанности,
предусмотренные договорами о временном землепользовании.. В тех случаях,
когда по основаниям, предусмотренным законодательным актами Республики
Казахстан, лицо приобретает на земельный участок право, которое оно ( лицо)
не может иметь в соответствии с нормами, установленными настоящим
кодексом, указанное право подлежит в течение одного года отчуждению по
правилам, установленным гражданским законодательством Республики Казахстан,
или должно быть переоформлено в указанный срок в право на землю, которое в
соответствии с настоящим кодексом такому субъекту может принадлежать. При
отчуждении земельного участка, находящегося в собственности или
землепользовании, в связи с отчуждением зданий ( строений, сооружений) лицу
, которому отчуждаемое право на земельный участок не может принадлежать,
оно должно быть переоформлено приобретателями в право, которое в
соответствии с настоящим кодексом и иными законодательными актами
Республики Казахстан может принадлежать такому лицу.
Право собственности на земельный участок и находящееся на нем
имущества возникает с момента государственной регистрации. Регистрация
земельного участка осуществляется Агенством по управления земельными
ресурсами. Государственная регистрация на недвижимое имущество-это основное
значение для возникновения прав, так как без регистрации какого-либо
имущества права физического или юридического лица не могут возникнуть и
действовать по закону. Как уже ранее было отмечено, права собственность на
земельный участок возникает из гражданско-правовых сделок, и возможность
права пользования землей, разрешение совершать гражданско-правовые сделки с
ним и удовлетворять свои духовные потребности.
1.2 Субъекты и объекты права собственности на землю.
Согласно ЗК РК субъектом права собственности на землю на территории
Казахстана является Республика Казахстан. Субъектами права частной
собственности на земельные участки являются граждане и негосударственные
юридические лица на основаниях, условиях и в пределах, установленных ЗК РК.
При этом под гражданами понимается граждане Республики Казахстан,
иностранцы и лица без гражданства, если иное не установлено Земельным
кодексом.
Субъектами частной собственности на земельные участки могут быть
иностранные граждане и лица без гражданства и иностранные негосударственные
юридические лица в порядке, предусмотренном пунктом 4 ст. 23 ЗК РК т.е. на
земельные участки под застройку или застроенные производственными и
непроизводственными, в том числе жилыми, зданиями (строениями,
сооружениями) и их комплексами, включая земли, предназначенные для
обслуживания зданий (строений, сооружений) в соответствии с их назначением.
Осуществляющие свою деятельность на территории Республики Казахстан
разные объединения граждан - кооперативы, общества, корпорации и другие
организации не являются субъектами ни государственного, ни частного
земельного участка.
Все их землепользование основано на государственной или частной
собственности граждан в пределах установленных земельным законодательством.
В Республике Казахстан признаются и равным образом защищаются
государственная и частная собственность. Однако, впервые частная
собственность на земельные участки установлена в ст. 6 Конституции
Республики Казахстан 1995 года. На основании этой нормы Конституции
установлена и получила развитие частная собственность на земельные участки
в законодательном порядке. По этому, можно отметить, что частная
собственность на земельные участки граждан и негосударственных юридических
лиц производна от права государственной собственности Республики Казахстан
и она не только служит интересам указанных лиц, но отвечает интересам
рыночной экономики[6].
Право государственной собственности имеет приоритетное значение,
поскольку управление земельным фондом на территории Республики Казахстан
осуществляется самим государством- Республикой Казахстан, от его имени
государственными органами, а земельный фонд Республики Казахстан является
материальной основой права государственной собственности на землю.
Такое положение двух видов субъектов права собственности на землю в
Республике Казахстан не создает их конкуренции, наоборот они
взаимодействуют в службе общественному благу.
Субъекты и объекты собственности на землю, объем и пределы
осуществления собственниками своих прав, гарантии их защиты определяются
Земельным кодексом и другими законодательными актами Республики Казахстан.
Кондоминиум - особая форма собственности (иного права) на
недвижимость, при которой отдельные части недвижимости находятся в
раздельной (индивидуальной) собственности (ином праве) физических или
юридических лиц, а та часть недвижимости, которая не находится в раздельной
собственности, в том числе и земельный участок, принадлежит им на праве
общей долевой собственности (ином общем праве) и не отделимы от прав на
части недвижимости, находящейся в раздельной (индивидуальной собственности
(ином общем праве) (п. 18 ст. 12 ЗКРК). Право на земельный участок при
доме, в котором находится несколько квартир (или) нежилых помещений, в
других объектах кондоминиума предусмотрено в ст. 62 ЗК РК. Согласно этой
статье земельный участок, необходимый для размещения, эксплуатации,
содержания многоквартирного дома или иного объекта кондоминиума, переходит
в установленном порядке в общую долевую собственность собственников
помещений, находящихся в составе объекта кондоминиума.
Участники кондоминиума - государственные землепользователи, которым
помещение принадлежит на праве хозяйственного ведения или праве
оперативного управления, приобретают на земельные участки в установленном
порядке право общего постоянного землепользования, если иное не установлено
Земельным кодексом.
Право на земельный участок участников кондоминиума, которым на
территории Республики Казахстан земельные участки не могут принадлежать на
праве собственности или на праве постоянного землепользования, определяется
в соответствии с пунктом 7 ст.6 ЗК РК.
Деление земельного участка, входящего в состав объекта кондоминиума,
допускается с письменного согласия всех участников кондоминиума при условии
соблюдения санитарно-гигиенических, экологических, противопожарных,
строительных и других норм[7].
Доля каждого собственника помещений (иного правообладателя) в общем
имуществе не отделима от раздельной (индивидуальной) собственности (иного
вещного права) на принадлежащее ему помещение. Размер доли, если иное не
установлено соглашением участников кондоминиума, определяется отношением
полезной площади жилого и площади нежилого помещения, находящегося в
раздельной (индивидуальной) собственности (ином вещном праве) к сумме
полезных площадей всех жилых площадей нежилых помещений, находящихся в
данном объекте кондоминиума. Такая доля не может быть выделена в натуре
(идеальная доля).
Порядок пользования земельным участком, расположенным вне (за
пределами) фундамента здания, определяется соглашением участников
кондоминиума с условием соблюдения общественных интересов, санитарно-
гигиенических, экологических, противопожарных, градостроительных других
норм.
Земельный участок при здании (строении, сооружении) может быть
предоставлен в раздельную собственность участникам кондоминиума в случаях
необходимости обеспечения технологических нужд функционирования нежилых
помещений при условии, что этот земельный участок будет расположен вне
контура здания (строения, сооружения) и его использование не будет
противоречить условиям эксплуатации земельного участка, входящего в состав
объекта кондоминиума, а также санитарно- гигиеническим, экологическим,
противопожарным, строительным и другим нормам.
Переход права собственности на квартиру (помещение) к другому лицу
влечет переход к приобретателю квартиры (помещения) соответствующей доли в
праве на земельный участок (земельные участки).
Для управления общей долевой собственностью и ее эксплуатации,
надлежащим содержании всего дома (строения, здания, сооружения) и
придомового земельного участка (земельных участков) участники кондоминиума
избирают форму управления объектом кондоминиума в соответствии с
законодательством Республики Казахстан.
Реализация права на земельный участок, находящийся в общей
собственности участников кондоминиума (общем землепользовании), а также
плата за землю осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных
законодательством Республики Казахстан.
В гаражных, дачных и других потребительских кооперативах к правам
участников на земельные участки, находящихся в общей собственности,
применяются нормы о кондоминиуме[8].
В соответствии с п. 2 ст. 102 ЗК РК граждане, являющиеся
собственниками земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства,
садоводства и дачного строительства, вправе в общих интересах объединятся в
простые товарищества, садоводческие или иные потребительские кооперативы,
правовое положение которых определяется законодательными актами Республики
Казахстан. В тех случаях, когда земельные участки, предназначенные для
садоводства или дачного строительства, находятся в раздельной собственности
граждан, а земельные участки и другое имущество, предназначенные для
удовлетворения общих нужд собственников земельных участков, находятся в их
общей долевой собственности, к отношениям между собственниками, связанными
общим имуществом, применяются нормы о кондоминиуме. Субъекты права
землепользования подрозделяются на:
1)государственные и негосударственные;
2)национальные и иностранные;
3)физические и юридические лица;
4)постоянные и временные;
5)первичные и вторичные;
Государственные землепользователи- государственные республиканские и
коммунальные юридические лица. Иностранные землепользователи- граждане
иностранных государств, лица без гражданства, юридические лица. Статус
субъекта права землепользования супругов, как вторичное образование
правосубъективности граждан РК на земельные участки, определяется земельным
и иным законодательством Республики Казахстан. Субъектами права
землепользования для ведения крестьянской(фермерского) хозяйства могут быть
граждане Республики Казахстан на праве частной собственности или на праве
временного возмездного землепользования сроком до 49 лет, а для отгонного
животноводство (сезонные пастбища) на праве временного безвозмездного
землепользования. Субъектами права землепользования могут быть лица
реорганизованных государственных сельскохозяйственных организаций.
Субъектами крестьянского хозяйства семейно-трудовые объеденения лиц. Надо
отметить, что если предоставление земельных участков осуществляется
негосударственными лицами-землепользователями, такое действие нельзя
назвать предоставлением субъектам права землепользования, так как
предоставление субъектам права землепользования государством.
Объектами права государственной собственности являются все земли, не
представленные в частную собственность. Более подробно об этом указано в
ст. 26 ЗК РК. Она гласит, что в государственной собственности находится
земельные участки, предоставленные органам государственной власти,
государственным организациям и учреждениям, используемые для нужд обороны,
занятые особо охраняемыми природными территориями, оздоровительного и
историко-культурного назначения, лесного и водного фондов, общего
пользования на землях населенных пунктов, запаса, в том числе специального
земельного фонда, пастбищные и сенокосные угодья при поселках и сельских
населенных пунктах, а также отгонные пастбища и другие земли, не переданные
в частную собственность.
Объектами частной собственности могут быть в порядке, предусмотренном
в Земельном кодексе, земли населенных пунктов, сельскохозяйственного
назначения, лесного и водного фондов (см. ст.24, п.6 ст. 97, ст. 109, п. 2
ст. 128, п.2 ст. 133 ЗК РК и другими законодательными актами о транспорте и
т.д.).
Земельный кодекс строго разграничивает объекты частной и
государственной собственности.
В ст. 26 ЗК РК предусмотрены земельные участки, которые не могут
находится в частной собственности земельные участки, занятые:
для нужд обороны и государственной безопасности, оборонной промышленности,
находящейся в государственной собственности, инженерно- техническими
сооружениями, коммуникациями, выведенными для защиты и охраны
Государственной границы Республики Казахстан;
таможенных нужд;
особо охраняемыми природными территориями;
лесным фондом за исключением земельных участков, перечисленных в п.4 ст.
128 Земельного кодекса;
водным фондом, за исключением земельных участков, перечисленных в п. 2 ст.
133 Земельного кодекса;
магистральными железнодорожными сетями и автомобильными дорогами общего
пользования;
7. территориями общего пользования на землях населенных пунктов, за
исключением земельных участков, занятых зданиями и сооружениями,
находящимся на праве частной собственности и необходимыми для их
обслуживания.
Не могут быть предоставлены в раздельную собственность граждан и
негосударственных юридических лиц земельные участки занятые:
• пастбищами и сенокосными угодьями, используемые и предназначенные для
нужд населения;
• дорогами общего пользования, в том числе дорогами межхозяйственного и
межнаселенного значения, а также предназначенными для доступа на
земельные участки общего пользования;
• обводнительными сооружениями совместного пользования (обводнительные
каналы, сбросы, колодцы, пункты водопоя), двух или более собственников
земельных участков или землепользователей.
Земельные участки зарезервированные в установленном порядке для
развития особо охраняемых природных территорий, магистральных
трубопроводов, а также предназначенные в соответствии с утвержденной
архитектурно- строительной (иной) строительной документацией для
строительства объектов административного и социального значения (аэропорты,
аэровокзалы, вокзалы, станции, дороги общего пользования, административные
здания государственных органов, больницы, школы, государственный жилищный
фонд, парки, бульвары, скверы и другие объекты общественного пользования),
могут предоставляться землепользователям для других целей на праве
временного землепользования до их проектного освоения;
Земельные участки, занятые объектами промышленности, транспорта, связи
и иного несельскохозяйственного назначения, могут быть переданы в частную
собственность в связи с разгосударствлением и приватизацией объектов
государственной собственности в тех случаях, когда это предусмотрено в
специальном законодательстве (о связи, железнодорожном транспорте, о
автодорожном транспорте, об энергетике и т.д.)[9].
Например, в Законе "Об автомобильных дорогах" от 17 июля 2001 г.
предусмотрено, что автомобильные дороги могут находиться в государственной
и частной собственности. Автомобильные дороги общего пользования являются
основными путями сообщения в республике, находятся в собственности
государства и не подлежат приватизации (п. 1,2 ст. 4)
2. ОСНОВАНИЯ, ВОЗНИКНОВЕНИЯ, ПРЕКРАЩЕНИЯ
ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК.
2.1 Возникновение права собственности на земельный участок.
Возникновение права собственности возможна только в том случае, если
какая-либо вещь передается на основании гражданско-правовых сделок или на
основании приобретение этой вещи, которые могут находиться на праве частной
собственности гражданина Республики Казахстан, или на праве государственной
собственности.
Право собственности на землю закреплено в Конституции Республики
Казахстан и Земельном кодексе от 20 июня 2003 года. Это право является
юридическим основанием, осуществления всех прав собственника,
предусмотренных в ЗК РК. - Право собственности на земельный участок
возникает путем:
предоставления права собственности;
передача права собственности;
3) переход права собственности в порядке универсального
правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица).
Предоставление, передача и переход права собственности должны
осуществляться с учетом целевого назначения земельного участка.
Право собственности на земельный участок возникает на основе:
актов государственных органов;
гражданско - правовых сделок;
иных оснований, предусмотренных законодательством Республики Казахстан (ст.
22 ЗК РК).
Документы на основании которых возникают у граждан и юридических лиц
соответствующие права на земельный участок в пункте 33 статьи 12 ЗК РК
названы правоустанавливающим документами. К правоустанавливающим документам
относятся правовые акты исполнительных органов о предоставлении права на
земельный участок, договоры купли-продажи (мены, дарения и иной сделки об
отчуждении земельного участка) и решение судебных органов о признании права
частной собственности на земельный участок, права землепользования и иные
права на землю. На основании правоустанавливающих документов,
территориальные органы по управлению земельными ресурсами (предусмотренные
в ст. 14 ЗК РК) составляют правоудостоверяющие документы, отражающие
идентификационные характеристики земельного участка. К правоудостоверяющим
документам относятся: акт на право частой собственности на земельный
участок (пункты 33-34 ст.12 ЗК РК).
Правомочия собственника земли - Республики Казахстан -не
ограничиваются указанным, содержанием права собственности на землю. Кроме
того, государство - Республика Казахстан - имеет право на ренту и
определение государственной властью общих для всего государства правил
владения, пользования и распоряжения землей.
Если права владения, пользования и распоряжения государственной
собственностью регулируются ЗК РК, то рентные отношения с землей кроме ЗК
РК регулируются Кодексом Республики Казахстан "О налогах и других
обязательных платежах в бюджет" (Налоговым кодексом) от 12 июня 2001 г.
(Казахстанская правда, 20 июля 2001 г.). Общие правила владения,
пользования и распоряжения землей независимо от форм собственности и
землепользования, осуществляются государством, урегулированы ЗК РК и
другими законодательными актами, в том числе законодательными актами РК,
которые перечислены в главе "Источники земельного права"[10].
Эти общие полномочия государства можно рассматривать в числе
полномочий государственного управления земельным фондом, в том числе
государственного регулирования земельным фондом РК (гл. 2 ЗК РК).
Согласно ст. 25 ЗК РК реализация права собственности означает:
земельные участки из земель, находящихся в государственной собственности
могут быть:
проданы или переданы безвозмездно в частную собственность;
предоставлены в постоянное или временное землепользование;
реализованы в иных правовых формах в случаях, предусмотренных
Земельным кодексом, иными законодательными актами или международными
договорами. Например, согласно п.8 ст. 43, земельные участки и право аренды
земельного участка, находящегося в государственной собственности и не
представленные в землепользование могут быть объектом продажи на аукционах.
Перечень земельных участков, подлежащих продаже или сдаче в аренду,
определяется местными исполнительными органами и утверждается
соответствующим решением местных представительных органов.
Все это является распорядительной функцией государства, от имени
которого согласно п.2 ст. 21 ЗК РК государственные органы осуществляют
управление в соответствии с ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
