ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ, ИЗМЕНЕНИЯ, И ПРЕКРАЩЕНИЯ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК

Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 68 страниц
В избранное:

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ. . ………. . 4

ГЛАВА 1. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК……… 7

1. 1 Земельный участок как объект права собственности. … . . . 7

1. 2 Субъекты и объекты права собственности на землю………. . . . 15

ГЛАВА 2. ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ, ИЗМЕНЕНИЯ, И ПРЕКРАЩЕНИЯ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК. . 21

2. 1 Возникновение права собственности на земельный участок. . . . 41

2. 2 Прекращение права собственности на земельный участок . . . . . . . 58

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. …. 66

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ. …. 70

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность научного исследования . Закрепление в Земельном кодексе системы прав на землю на качественно иной правовой основе обусловило необходимость комплексного исследования в дипломной работе взаимосвязи, взаимовлияния управленческих, охранительных, имущественных и экологических аспектов права собственности на землю, что способствует более полному выявлению сущности, содержания социальных функций права собственности и производных от него прав на землю.

Обретение Казахстаном государственной независимости, сопровождавшееся сменой ценностных ориентиров с учетом нового статуса страны в постсоветском пространстве и на международной арене, объективно обусловило кардинальный характер преобразований отношений собственности на землю. Неотложность реформ в сфере сельского хозяйства, наиболее болезненно среагировавшего на сбои административно-командной системы, резко повысило роль института сельскохозяйственного землепользования как единственно возможного и наиболее оптимального в рамках права исключительной государственной собственности организационно-правового средства реконструкции отношений собственности на землю. Ведь именно сельское хозяйство, его труженики наиболее сильно пострадали от несовершенства советской экономики. Предрасположенность сельского хозяйства к рынку, что обусловлено наличием в нем относительно обособленных друг от друга товаропроизводителей, также служила причиной кардинального решения
вопроса перехода сельского хозяйства к рыночным отношениям.
Были приняты Законы «О земельной реформе», «О крестьянском хозяйстве»,
«О приоритетности развития аула, села, агропромышленного комплекса»,
«Об особенностях приватизации имущества государственных

сельскохозяйственных предприятий» и серия Указов Президента страны, направленных на их реализацию.

Наделение права землепользования атрибутами вещных прав позволило избежать масштабных социальных потрясений, отложив на время вопрос о введении права частной собственности на землю, которому общество еще не было готово, одновременно создало необходимые условия к практическому решению проблемы реального вовлечения земли в оборот. Ведь история знает немало примеров, когда резкая смена форм собственности на землю сопровождалась революционными ломками старых устоев, трагически отразившихся на судьбах широких слоев населения той или иной страны. Существенное повышение роли права землепользования в механизме реализации права государственной собственности на землю на основе гражданско-правовой концепции вещных прав во многом предопределило особенности становления земельного права, адаптированного к условиям рынка. Закрепление в Земельном кодексе Республики Казахстан права частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения, как основного вида вещных прав на них, придало вещным правам на землю системный, завершенный характер.

Вместе с тем, в научных трудах вышедших после принятия Земельного кодекса речь в основном идет вокруг проблемы права частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения, что существенно сужает диапазон его оценки как кодифицированного акта, призванного комплексно регулировать земельные отношения на качественно иной правовой базе. Нельзя согласиться с мнением тех, кто связывает значение Земельного кодекса лишь с положительным решением вопроса о частной собственности на сельскохозяйственные земли, сводя его социальное назначение к очередному переделу земли.

Нуждается в тщательном рассмотрении особенности средств воздействия на земельные отношения в условиях введения частной собственности на сельскохозяйственные земли и вхождения экономики страны в рынок. Серьезной проблемой становится анализ причин земельных правонарушений и выявление характерных черт ответственности за нарушение земельного законодательства.

Исследование взаимосвязи, соотношения права собственности с вещными правами на землю способствует выявлению сущности правомочий, составляющих содержание каждого из них, что имеет важное значение для конструирования оптимальной модели права собственности в системе прав на землю.

Изучение специфики вещных прав не является самоцелью, а подчинено задаче выявления их роли как средств и способов реализации права собственности на землю в условиях рыночной экономики.

Институту собственности в многократно обращались казахстанские и российские ученые правоведы дореволюционного, советского и современного периода. Накоплена обширная доктринальная база источников. Среди авторов, активно разрабатывавших проблемы права собственности, можно назвать Г. Н. Амфитеатрова, С. Н. Братуся, М. И. Брагинского, А. В. Бенедиктова, В. В. Витрянского, О. А. Красавчикова, Мухитдинов Н. Б., В. П. Мозолина, И. Б. Новицкого, В. А. Рахмиловича, А. А. Рубанова, Стамкулов А. С., А. П. Сергеева, Е. А. Суханопа, О. Н. Садикова, К. И. Скловского, Сулейменов М. К., Ю. К. Толстого, P. O. Халфиной, В. Ф. Чигира, Б. Б. Хаджиев А. Х., Черепахина, А. Е. Шерстобитова, Л. В. Щенниковой, A. M. Эрделевского, К. Б. Ярошенко и др.

Объект и предмет исследования . Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в сфере права собственности на землю при осуществлении собственником правомочий владения, пользования и распоряжения имуществом. Предметом исследования являются нормы земельного, гражданского законодательства, регулирующие вопросы права собственности на земельный участок, сделок с земельным участком; теоретические воззрения на разрабатываемые проблемы; судебная практика.

Целью научного исследования является : Детальное изучение основания, возникновения и прекращения права собственности на земельный участок. В ней проанализированы значение вещных прав в преобразовании отношений собственности на землю на различных этапах земельной реформы, в зависимости от конституционно-правового поля их действия, функционального назначения, видовых особенностей, факторов и тенденций, предопределивших особенности формирования системы вещных прав на землю адаптированной к рыночным условиям.

Задачами научного исследования является:

1) изучение земельного участка как объекта права собственности;

2) изучение субъектов и объектов права собственности на землю;

3) возникновение права собственности на земельный участок;

4) прекращение права собственности на земельный участок.

ГЛАВА 1. ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЕЛЬНЫЙ

УЧАСТОК

1. 1 Земельный участок как объект права собственности.

Право собственности на земельный участок и право землепользования это особые виды собственности и пользования как единственного природного объекта, неотделимого от природной среды и условий. Поэтому на землю как объекта права собственности и права землепользования устанавливаются права и обязанности субъектов права как государственной, так и в частной собственности на основаниях, условиях и в пределах, установленных Земельным кодексом. Право государственной собственности позволяет использовать все земли в интересах настоящего и будущих поколений.

Земля, ее недра, воды, растительный и животный мир, другие природные ресурсы находятся в государственной собственности.

Важное значение для права собственности имеет определение в нормах Конституции Республики Казахстан характера земли, ее недр, воды, растительного и животного мира как природного ресурса.

Государство- Республика Казахстан субъект права собственности имеет право самостоятельно совершать определенные действия. Согласно ст. 21 ЗК РК собственнику принадлежат право владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему земельным участком.

Право владения землей - юридически обеспеченная возможность осуществлять фактическое обладание землей.

Право землепользования - право лица владеть и пользоваться земельным участком, находящимся в государственной собственности, бессрочно ( постоянное землепользование или в течение определенного срока временное землепользование) на возмездной и или безвозмездной основе.

Право распоряжения землей - юридически возможность государство определять юридическую судьбу земли (п. п. 29, 30, 31 ст. 12 ЗК РК) . Эти правомочия собственника и землепользователей, правомочия субъектов частной собственности на земельные участки и землепользователей отличаются от правомочий государства. Их правомочия Земельным кодексом и другими законодательными актами Республики Казахстан могут быть ограничены. Государство как собственник земли пользуется исключительным правом распоряжения всем земельным фондом, в том числе в отношении земельных участков, предоставленных в частную собственность, т. е. государство осуществляет функцию распоряжения не зависимо от формы собственности и хозяйствования субъектов земельного права. Поэтому не следует противопоставлять функцию распоряжения субъектов частной собственности и землепользователей функцией распоряжения государства.

Правомочия распоряжения субъектов права землепользования тоже отличается от правомочия субъектов частной собственности на земельные участки. Например, согласно п. 4 ст. 39 ЗК РК в случаях сдачи государственным землепользователем Земельного участка, на котором расположены здания ( строения, сооружения), в аренду другому лицу без соответствующей сдачи в аренду самого здания (строения, сооружения) не допускается сдачи государственным землепользователем Принадлежащего ему земельного участка во временное безвозмездное землепользование, кроме случаев предоставления земельного участка в порядке служебного надела (п. 5 ст. 39 ЗК РК) .

Государство само в законодательном порядке устанавливает все возможные действия своих уполномоченных органов в пределах и порядке, предусмотренном земельным законодательством и другими правовыми актами. Например, ст. 84 ЗК РК предусматривает все основания изъятия земельного участка для государственных надобностей.

Никто не может быть лишен права землепользования иначе как по основаниям, установленным ЗК РК и другими законодательными актами. Это означает, что органы государственного управления не имеют права лишать права землепользования, если оно не предусмотрено в законе и не имеется правовое основание (п. 2 ст. 29 ЗК РК) 1.

Конкретным примером этого положения служит нормы п. 5 ст. 26 ЗК РК, где предусмотрено, что не допускается отказ в предоставлении в собственность гражданам и негосударственным юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной собственности, если в соответствии с настоящим Кодексом эти земельные участки могут находиться в частной собственности.

Установленные законами права физических и юридических лиц не может ограничиваться актами государственных органов (п. 5. ст. 6 ЗК РК) .

Обязанности собственника земли- государства- определены Конституцией Республики Казахстан; органов государственного управления- Земельным кодексом, Законом « О местном государственном управлении в Республике Казахстан» от 23 января 2001г. и специальным постановлением Правительства Республики Казахстан « Об Агенстве Республики Казахстан по управлению земельными ресурсами» от 23 ноября 1999г.

К формам государственной распорядительной функции, осуществляемые соответствующими государственными органами, относятся ниже следующие виды:

1) Предоставление ( передача, купля-продажа) ( ст. 27 ЗК РК ) ;

2) Изъятие, включая выкуп, у частного собственника земельного участка для государственных надобностей (ст. 84 ЗК РК)

3) Принудительное изъятие у частного собственника земельного участка, не используемого по назначению или используемого с нарушением законодательства РК, в случаях предусмотренным ст. 92 и 93 Земельного кодекса;

4) Временное изъятие земельного участка при чрезвычайных случаях (ст. 91 ЗК РК) ;

5) Изъятие у собственника земельного участка, подвергавшегося радиоактивному загрязнению, с предоставлением равнозначного земельного участка ( п. 5 ст. 143 ЗК РК) ;

6) Конфискация (ст. 95 ЗК РК) .

Право на земельный участок, если иное не установлено законодательными актами Республики Казахстан, распространяется на находящиеся в границах этого участка.

. Собственники земельных участков или землепользователи осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом и законодательными актами Республики Казахстан.

Права на землю собственников земельных участков и землепользователей могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом и иными законодательными актами Республики Казахстан.

Предоставление права собственности на земельный участок из земель, находящихся в государственной собственности, производится в следующей последовательности:

возбуждение ходатайства о предоставлении соответствующего права на земельный участок;
определение возможности удовлетворения заявленного ходатайства (предварительный выбор земельного участка) ;

разработка и утверждение землеустроительного проекта;

принятие решения местного исполнительного органа области (города республиканского значения, столицы), района (города областного значения), акима города районного значения, поселка, аула (села), аульного (сельского) округа, а на территории специальных экономических зон - решения местного исполнительного органа соответствующей административно-территориальной единицы или администрации специальной экономической зоны о предоставлении права на земельный участок;

установление границ земельного участка на местности;
изготовление и выдача идентификационного документа на земельный участок;
государственная регистрация права на земельный участок.

Предоставление земельных участков в собственность или землепользование
осуществляется местными исполнительными органами областей (города республиканского значения, столицы), районов (городов областного значения), акимами городов районного значения, поселков, аулов (сел), аульных (сельских) округов, а на территории специальной экономической зоны местными исполнительными органами со ответствующей административно-территориальной единицы. или администрацией специальной экономической зоны, в пределах их компетенции, установленной настоящим Кодексом2.

Решения о предоставлении земельного участка или отказ в предоставлении земельного участка принимаются на основании заключения комиссии, создаваемой местными исполнительными органами области (города республиканского значения, столицы), района (города областного значения) из числа депутатов местного представительного органа, представителей уполномоченных органов областей (города республиканского значения, столицы), районов (городов областного значения), архитектуры и градостроительства и органов местного самоуправления (при их наличии) . По усмотрению местного исполнительного органа области (города республиканского значения, столицы), района (города областного значения) в состав комиссии могут быть включены и другие лица. При реше- нии вопроса о предоставлении земельного участка на территории специальной экономической зоны вышеуказанная комиссия не создается.

Физические и юридические лица, заинтересованные в предоставлении им прав собственности и землепользования на земельные участки, подают заявление в местный исполнительный орган области (города республиканского значения, столицы), района (города областного значения), акиму города районного значения, поселка, аула (села), аульного (сельского) округа по месту нахождения земельного участка.

В заявлении должны быть указаны: цель использования земельного участка; его предполагаемые размеры; местоположение; испрашиваемое право пользования; наличие (отсутствие) другого земельного участка (по земельным участкам, указанным в пункте 2 статьи 50 настоящего Кодекса) .

Заявление о предоставлении права на земельный участок рассматривается в срок до двух месяцев с момента его поступления, а при предоставлении права на земельный участок субъектам малого предпринимательства рассматривается в трехнедельный срок.

В указанный срок не входит период составления землеустроительного проекта, подготавливаемого в соответствии с пунктом 3 статьи 44 настоящего Кодекса.

Уполномоченные органы областей (города республиканского значения, столицы), районов (городов областного значения) по месту нахождения земельного участка определяют (в населенных пунктах совместно с органами архитектуры и градостроительства) возможность использования испрашиваемого земельного участка по заявленному целевому назначению в соответствии с территориальным зонированием.

Срок подготовки предложений о возможности использования испрашиваемого земельного участка по заявленному целевому назначению в соответствии с территориальным зонированием и подготовки заключения комиссии по данному вопросу составляет до одного месяца с момента поступления заявления, а при предоставлении права на земельный участок субъектам малого предпринимательства - до двух недель.

Особенности предоставления земельных участков в зависимости от целевого на значения определяются в соответствии со статьями 44 и 45 настоящего Кодекса.

Отказ в предоставлении права на земельный участок, за исключением случаев изъятия земельных участков, в том числе для государственных нужд, в соответствии со статьей 84 настоящего Кодекса, оформляется решением местного исполнительного орга на области (города республиканского значения, столицы), района (города областного значения), акима города районного значения, поселка, аула (села), аульного (сельского) округа.

Решение местного исполнительного органа области (города республиканского значения, столицы), района (города областного значения), акима города районного значения, поселка, аула (села), аульного (сельского) округа, об отказе в предоставлении права собственности на земельный участок принимается в семидневный срок.

Решение местного исполнительного органа области (города республиканского значения, столицы), района (города областного значения), акима города районного значения, поселка, аула (села), аульного (сельского) округа, а на территории специальной экономической зоны решение местного исполнительного органа соответствующей административно-территориальной единицы или администрации специальной экономической зоны, о предоставлении соответствующих прав на земельные участки принимается на основе землеустроительного проекта с вручением заявителю копии решения о предоставлении права собственности или права землепользования на земельный участок в семидневный срок с момента принятия решения.

В тех случаях, когда предоставление земельных участков входит в компетенцию вышестоящего исполнительного органа, местный исполнительный орган области (города республиканского значения, столицы), района (города областного значения), акима города районного значения, поселка, аула (села), аульного (сельского) округа, а на территории специальной экономической зоны решение местного исполнительного органа соответствующей административно-территориальной единицы или администрации специальной экономической зоны, направляет землеустроительное дело со своим решением вышестоящему органу для принятия окончательного решения.

Решение местного исполнительного органа области (города республиканского значения, столицы), района (города областного значения), акима города районного значения, поселка, аула (села), аульного (сельского) округа, а на территории специальной экономической зоны решение местного исполнительного органа соответствующей административно-территориальной единицы или администрации специальной экономической зоны, о предоставлении права на земельный участок принимается в срок до одного месяца с момента поступления землеустроительного проекта, утвержденного соответствующим уполномоченным органом области (города республиканского значения, столицы), района (города областного значения), а при предоставлении права на земельный участок субъектам малого предпринимательства - до семи дней3.

При наличии землеустроительного проекта размещения земельных участков на площадку для отвода под индивидуальное жилищное строительство составление землеустроительного проекта на каждый земельный участок не требуется.

Земельные участки и право аренды на земельные участки, находящиеся в государственной собственности, могут быть объектами продажи на торгах (конкурсах, аукционах) с учетом положений, установленных статьей 48 настоящего Кодекса.

Идентификационными документами на земельный участок, выдаваемыми уполномоченными органами областей (города республиканского значения, столицы), районов (городов областного значения), являются:

при частной собственности на земельный участок-акт на право частной собственности на земельный участок;

при постоянном землепользовании-акт на право постоянного землепользования;

при временном возмездном землепользовании-акт на право временного возмездного (долгосрочного, краткосрочного) землепользования.

при временном безвозмездном землепользовании-акт на право временного безвозмездного землепользования.

При переходе прав на земельный участок идентификационный документ передается приобретателю или иному правообладателю. В случае отсутствия изменений характеристик земельного участка органом, осуществляющим ведение государственного земельного кадастра, новый документ не выдается, а вносится запись о правообладателе.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.