Казахстанско - Турецкие отношения состояния и перспективы
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Казахский Национальный Педагогический Университет
им. Абая
Факультет международных отношений
Кафедра международных отношений
Казахстанско - Турецкие отношения состояния и перспективы
Дипломная работа
Алматы
2009
Содержание
Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . .3
Глава I. Средний Восток в контексте внешней политики
Казахстана . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . .
1.1 Первый секретарь Посольства РК в ТР Козыбаев . . .
1.2 Чрезвычайный и Полномоченный Посол
РК в ТР К.Ш. Сарыбай . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . .
Глава II. Развитие отношении Казахстана с Турцией . . . . . .
1. Становление и развитие Казахстанско-турецких
отношении . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2 Дипломатические отношения. . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3 Культурно-гуманитарное сотрудничество. . . . . . .
Глава III. Основные направления внешней политики
правительства РК и ТР на современном этапе. . . . . . . . . .
1. Модели экономического развития РК иТР . . . . . . . .
2. Сотрудничество Казахстана и Турции по противодействию терроризму и
экстремизму . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3. Политическая модернизация в РК и ТР как фактор вхождения в мировое
сообщество . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . .
Список использованной литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Введение
Актуальность проблемы обусловливается новым геополитическим положением
Республики Казахстан. Лишь после обретения Казахстаном государственной
независимости начались реформы во всех сферах общественно-политической
жизни страны, самостоятельная внешняя политика, также признание его мировым
сообществом.
Это дает возможность широкого использования богатых потенциальных ресурсов
в развитии многопланового, многополюсного, масштабного сотрудничества не
только с соседними государствами, но и с Европой и Азией. Казахстан может
служить уникальным Евроазиатским мостом прогресса в XXI веке, и это
актуализирует как современный этап развития, так и безопасность
государства. Диапазон политических аспектов этих взаимоотношений весьма
широк. Он включает в себя спектр проблем от традиций народов до уровня
современных контактов, способных оказать благотворное влияние на
региональное участие Казахстана, как в Европе, так и в Азии, а также
сотрудничество с Турецкой Республикой, которая, также же, как и Республика
Казахстан расположена в Евразии.
Актуальность темы определяется также вовлечением в реальные процессы
взаимоотношений (политические, общественные, экономические, культурные)
множества людей, государственных институтов, различных предпринимательских
структур соседних стран. Процесс установления новых взаимоотношении с
бывшими братскими республиками, а также двусторонних отношений между
Казахстаном и Турцией, с одной стороны, привлекает все больше внимания
мировой общественности, с другой - каждая из этих стран начинает
внимательно изучать все происходящие события у своего соседа, в первую
очередь проводимые реформы и другие изменения в государстве.
Степень разработанности темы Турецко-Казахстанские отношения на
современном этапе с 1991 года в работах общетеоретического характера в
целом освещена достаточно хорошо, например в трудах Назарбаева Н.А.На
пороге XXI века - Алматы: Онер, 1996. - 288 с.. и Токаев К.К Дипломатия
Республики Казахстан - Астана: "Елорда", 2001. - 552 с.. Однако, несмотря
на наличие ряда публикаций, в отечественной экономической и тюркологической
литературе вопрос отношений экономической интеграции Турции и Казахстана
освещен явно недостаточно, особенно это касается событий и тенденций,
имевших место в последние 3-4 года.
Однако, историография данного вопроса имеет свою специфику, в связи с тем,
что Республика Казахстан, являлась преемницей СССР. Методологической и
теоретической основой при написании данной работы стали труды отечественных
ученых-тюркологов и прежде всего: Н.И.Ураэдвой, Н.Ю.Ульченко, Н.Г.Киреева,
М.С.Мейера, П.П.Моисеева, Б.М.Поцхверия, Черняков И.Ф, Черняков И.Ф.
Советско-турецкие отношения в 1934-1972 годах. - Автореферат диссертации
доктора исторических наук: Киев,1983. - 31 с. коллективные монографии,
другие издания, подготовленные авторскими коллективами Института
востоковедения академии наук и другими востоковедческими центрами.
При изучении проблем социально-экономического развития Турции, и ее
интеграционных отношений, использовались материалы, выводы и положения
работ М.А.Гасратяна, С.В.Гегамяна, И.И.Ивановой. А.А.Исаева, А.Х.Керимова,
Н.Н.Ливинцева, В.Е.Рыбалкина, Г.И.Старченкова, Мамедов С.М. Мамедов С.М.
Советский Союз во внешнеполитических приоритетах Турции в 80-е годы. -
Автореферат диссертации кандидата исторических наук: М.,1991. - 25 с.
С целью комплексного анализа современного этапа отношений Турции
использовались западные и, в особенности, турецкие публикации по данной
тематике, прежде всего в специализированных изданиях: журнал Экономист,
издания Стамбульской торговой и Стамбульской промышленной палат, бюллетени
ангарского Агентства экономической информации (ЕВА) и другие.
В качестве основных источников статистического и фактического материала,
помимо указанных, использовались издания международных организаций: ЮНИДО,
МВФ, Западноевропейского Союза (ЗЕС); турецких государственных органов и
различных структур предпринимательских и научных кругов: Государственного
института статистики. Главного управления по Казначейству и внешней
торговле при Премьер-министре Турции.
Источниковой базой исследования явились, также официальные документы Указ
Президента Республики Казахстан от 19 июня 1995 г. N 2343. О ратификации
Договора о дружбе и сотрудничестве между Республикой Казахстан и Турецкой
Республикой и материалы Декларация принципов, регулирующих отношения между
государствами - членами СВМДА от 14 сентября 1999 года, выступления
политических лидеров двух стран Об основных направлениях внутренней и
внешней политики на 2003 год. Послание Президента народу Казахстана Астана,
апрель, 2002 г. Казахстанская правда. - 2002. - 2 мая., Пресс-конференция
Чрезвычайного и Полномочного Посла Турецкой Республики г-на Куртулуша.
Ташкент. - А: Казахстанский информационный центр, 1999. - 3 марта,
справочные издания Турецкая Республика. - Страны мира (справочник). М.:
Республика, 1997. -154 с., Турция-1996. - Анкара: Государственный институт
статистики Турции, 1997. - 147 с. и пресса Серьезному обсуждению главы
Казахстана и Турции подвергли вопросы сотрудничества в нефтегазовой сфере.
- Казахстанская правда, 2000. - 5 октября..
В связи с этим, при подготовке к работе, проанализированы научные труды
отечественных и зарубежных авторов. Представляют интерес работы Нарибаева
М.К. История и перспективы развития казахстанско-турецких двусторонних
отношений Саясат, 1998, №4, С. 49, Нарибаев М.К. Сотрудничество Казахстан
- Турция как составная часть интеграционных процессов. - Алматы: Вестник
КазГУ. Серия экономическая, 1999, № 1, Исмаиловой С. Турция-Казахстан: все
еще впереди. - А.: Деловая неделя, 1997. - 29 ноября
Изучен ряд официальных внешнеполитических документов СССР, Турции и РК,
отдельные соглашения совместные заявления, и коммюнике, принятые в ходе
обмена визитами, так как сопоставление и критический анализ турецких и
казахстанских документов дают возможность составить довольно полную и
точную картину хода и развития отношений этих двух государств.
Например, в книге известного политического деятеля К.К. Токаева "Дипломатия
Республики Казахстан" Токаев К. Дипломатия Республики Казахстан. Астана:
"Елорда", 2001. - 552 с. содержится всесторонний анализ процесса
становления и развития внешней политики нашего государства за годы
независимости. Автор уделяет особое внимание международной деятельности
Президента Н.А.Назарбаева, которого по праву называют архитектором
казахстанской государственности. Автор книги рассказывает о
взаимоотношениях Казахстана с мировым сообществом, взаимодействии нашей
страны с международными организациями, а также о сотрудничестве с
государствами различных регионов. В книге излагаются приоритеты
казахстанской внешней политики, подходы нашего государства к актуальным
международным проблемам. Практическая ценность книги возрастает в связи с
включением в нее хронологии основных событий в международной деятельности
Казахстана за 10 лет независимости.
В работе Нарибаева М.К. Сотрудничество Казахстан - Турция как составная
часть интеграционных процессов Нарибаев М.К. Сотрудничество Казахстан -
Турция как составная часть интеграционных процессов. - Алматы: Вестник
КазГУ. Серия экономическая, 1999, № 1, рассматривается динамика отношений
Казахстана с Турцией на двусторонней основе и на многосторонней - в рамках
ОЭС.
На основе методологии изучения исторических процессов предпринята попытка
проследить тенденции и направления казакстано-турецких отношений с 1991
года, проанализировать приоритет интересов каждой из стран. Новые условия,
создавшиеся в 90-е годы, дают возможность для восполнения пробела
посредством изучения состояния отношений в рассматриваемый период,
сопоставления концептуальных подходов руководства Турции и Республики
Казахстан к международной обстановке в целом и по отношению друг к другу.
Методологическим ориентиром при написании курсовой работы стало обращение к
трудам и идеям Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева. Глава
нашего государства всегда подчеркивал, что внешняя политика нашего
государства должна иметь многовекторный характер. Одно из направлений
внешней политики Казахстана развитие отношений со странами Азиатского
региона, в частности с Турцией. Существующая взаимная заинтересованность в
его дальнейшем развитии, а также стремление Турции к большей вовлеченности
в дела Центрально-азиатского региона позволяют говорить об этой стране как
об одном из основных партнеров Казахстана в ХХI веке.11 Токаев К.К. Внешняя
политика Казахстана в условиях глобализации - Алматы, 2000. - С. 157.
При написании курсовой работы были применены такие методы, как метод
синтеза и анализа, сравнительный метод, хронологический и системный методы.
Данные методы позволили объективно целостно рассмотреть объект, определить
его связи с другими системами, проанализировать развитие внешней политики
Турции и современную внешнюю политику Казахстана.
Научная новизна состоит в том, что на примере взаимоотношений Казахстана
и Турции, рассматривается то, что в силу объективного развития современной
цивилизации, мировой экономики, техники и технологии все страны, независимо
от своего положения и места в мировом сообществе, втянуты в глобальную
систему взаимосвязей, качественно новый характер партнерства Казахстана и
Турции и его значение для оздоровления и обеспечения устойчивости всей
международной обстановки в странах Ближнего и Среднего Востока.
Геополитическое положение Казахстана, может сыграть роль Евразийского моста
в XXI веке. К тому же Республика располагает несметными природными
богатствами, особенно углеводородными, что не может оставаться вне внимания
развитых стран. Казахстан становится ареной пересечения
трансконтинентальных интересов. Все это, безусловно, создает новую
геополитическую ситуацию не только в Казахстане, но и во всем Центрально-
азиатском регионе и в странах Ближнего и Среднего Востока.
Важно конкретное сопоставление отношений в аграрном секторе,
промышленности, банковско-финансовом секторе и налоговом законодательстве.
В современных экономических отношениях велико значение инвестиционной
деятельности и политики привлечения иностранных инвестиций, как в
Казахстане, так и в Турции.
Целью исследования является анализ процесса формирования политики РК в
отношении Турции и состояния казахстанско-турецких политических и
экономических отношений на современном этапе с 1991года, сравнительный
анализ процессов реформ в двух соседних странах, их эффективности и
результативности в повышении благосостояния населения, выяснение причин
успеха или неудач, определение значения реформенных процессов как элементов
геополитики, становления и развития государства, так и для его
международного положения.
В соответствии в этим были определены следующие задачи:
раскрыть основные политические и экономические факторы, определяющие
характер и направленность подхода РК к Турции и специфику отношений двух
стран в этот период времени;
выявить механизм формирования и осуществления политики РК в отношении
Турции и уточнить характер основных факторов, воздействующих на динамику
политических и экономических связей;
проследить эволюцию казахстанско-турецких отношений, по глобальным и
региональным проблемам, в рамках ЕС и ОЭС;
на конкретных примерах взаимодействия и сотрудничества показать процесс
стабилизации и развития экономических отношений между двумя странами в
исследуемый период
Практическая значимость работы состоит в том, что на основании выявленных
тенденции, применить способы разрешения проблем Турецко-Казахстанских
отношений на современном этапе в политической жизни двух стран и для
упрочения национального единства Республики Казахстан.
Турция - крупная страна, занимающая ключевое геополитическое положение в
обширном и весьма чувствительном регионе, охватывающем Юго-Восточную Европу
(Балканы), постсоветское пространство и Ближний и Средний Восток. При этом
с середины 80-х годов Турция переживает период бурного экономического
роста, что сопровождается усилением ее влияния в регионе, возрастанием в
целом значения страны в международных экономических и политических
отношениях.
Исследование уникального опыта длительного (более 35 лет) интеграционного
взаимодействия организации, состоящей в основном из промышленно развитых
стран (ЕС), и развивающейся страны на пути социально-экономической
модернизации (Турция), может представлять не только теоретический, но и
научно-прикладной интерес, особенно в связи с развертыванием региональных
интеграционных процессов на постсоветском пространстве.
Предметом исследования является развитие отношений Турции с Республикой
Казахстан, формирование между ними интеграционной взаимозависимости, анализ
сотрудничества Казахстана и Турции, её особенности, цели, формы и методы
осуществления политики РК и Турции в отношении друг друга, а также
процессы, происходящие в политических и экономических отношениях между
этими странами на современном этапе.
Структура работы подчинена общей логике проблемного исследования
избранного вопроса и направлена на последовательное решение поставленных
задач посредством анализа общего состояния проблем в сочетании с
рассмотрением конкретных проявлений предмета исследования.
Работа состоит из введения, трёх глав, заключения и списка использованной
литературы, где раскрываются вопросы: политики Казахстана в странах
Ближнего и Среднего Востока; Казахстанско-турецкое сотрудничество на
современном этапе; политические аспекты казахстанско-турецких отношений на
современном этапе с 1991 года по настоящее время.
Глава I. Средний Восток в контексте внешней политики Казахстана.
1.1. Первый секретарь Посольства РК в ТР Козыбаев.
Турция стала первой мусульманской страной, которая признала независимость
Казахстана, сделав это 16 декабря 1991 года в день подписания закона О
государственной независимости РК. И уже весной 1992 года к нам в страну с
официальным визитом прибыл премьер-министр Турции Сулейман Демирель. В ходе
встречи оба лидера высоко оценили развитие многоразных связей между Турцией
и Казахстаном и выразили стремление к их дальнейшему совершенствованию. По
итогам этого визита были подписаны важнейшие соглашения в сфере экономики,
ставшие основой долгосрочного экономического сотрудничества. На уровне
министерств были достигнуты договоренности о развитии двустороннего
взаимодействия в банковской сфере и содействии турецких фирм в нефтяных
разработках на западе Казахстана. Кроме того, было принято решение о
сооружении электростанции на газе в Актюбинске, строительстве
нефтеперерабатывающего завода на Мангышлаке и реконструкции порта Актау. В
следующем 1993 году была создана межправительственная комиссия по
экономическому сотрудничеству, и введен безвизовый режим между нашими
странами. Тогда же был дан старт широкомасштабной образовательной программе
в рамках которой тысяча казахстанцев выехали на обучение в турецкие
университеты.
Первый визит Н.Назарбаева в Турцию состоялся в 1990 году по приглашению
президента Тургута Озала. Декларация установила, что Казахстан является
самостоятельным субъектом международных отношении. Самостоятельно
определяет внешнюю политику в своих интересах, обменивается
дипломатическими и консульскими представительствами, участвует в
деятельности международных организаций. Подготовка и принятие Декларации
проходила в сложной обстановке. Противников суверенитета было достаточно
как в Москве, так и в Казахстане, в том числе и среди депутатов Верховного
Совета. Обсуждение длилось несколько дней. Все заседания проходили с моим
участием Казахстанцы по праву признают этот день как главный национальный
праздник- День Независимости. Тогда это был смелый шаг. Думаю, что именно
принятие этого документа повлияло на характер нашей делегации в Турции. Нас
поселили в специальной резиденции, где в свое время жил основатель Турецкой
Республики Кемаль Ататюрк. Это был мой первый опыт ведения переговоров как
главы суверенного государства. Именно тогда мы заложили основы дальнейших
взаимоотношении с Турцией.
Конечно, меня тогда поразили реальная жизнь в Турции, прогрессивное
развитие ее экономики и общества вопреки официально распространяемой в СССР
информации об этом государстве. Но самое яркое впечатление на меня
произвело знакомство, которое впоследствии переросло в дружбу, ,с двумя
выдающимися людьми этого государства – Тургутом Озалом и Сулейманом
Демирелем.
Я знал очень много о деятельности Тургута Озала как реформатора,
прогрессивного деятеля, поднявшего экономику страны из руин. Это был
человек в высшей степени обаятельный, обладающий огромным знанием. Учился в
Стамбульском Техническом Университете, стажировался В США, получил степень
магистра в области электротехники. Работал в международном банке
реконструкции и развития, где занимался проблемами развивающихся стран.
Практический Тургут Озал прошел все степени государственной службы и
частного бизнеса. Общепризнано; если Мустафа Кемаль Ататюрк создал Турцию
как современное государство, то таким образом вывел ее из нищеты и сделал
современной страной в экономическом отношении.
Казахстанско-турецкие отношения динамично развиваются. Сейчас трудно
назвать сферу экономики, культуры, образования, где бы не осуществлялись
совместные проекты. Наши народы становятся не просто равноправными
партнерами, близкими по духу и этническим корням. Между ними большая
дружба, которой казахстанцы дорожат и гордятся.1
Восточное направление казахской дипломатии имеет свою давнюю и богатую
традицию. Основание для подобного утверждения дает не столько пятилетний
срок существования суверенного Казахстана, отмеченный интенсивными и
результативными внешнеполитическими инициативами стран данного региона,
сколько история дипломатии.
Как известно, казахский народ и его предки жили отнюдь не в замкнутом
мире. По своему геополитическому положению Казахстан является срединной
территорией между Европой и Азией, звеном между славянскими и тюркскими
народами и Китаем.
Таким образом, восточный вектор казахстанской дипломатии обозначился
давно, что обусловило наличие достаточной критической массы для перехода ее
на новый, более содержательный и адекватной эпохе диалог. В этом ряду
особое место занимает регион Среднего Востока, куда традиционно относят
Турецкую Республику, Исламское государство Афганистан и Исламскую
Республику Иран (ИРИ). Зададимся вопросом о значимости и месте
перечисленных во внешнеполитической доктрине Казахстана настоящим и будущем
этих взаимоотношений.
Рассматриваемый регион одновременно близок и во многом понятен нам,
казахстанцам, но, с другой стороны, кажущееся сходство многократно
осложнено спецификой каждой страны и населяющих народов, внешними
влияниями, значение которых возрастает в век новых технологий и
коммуникаций. Проиллюстрируем сказанное конкретными примерами из жизни
стран Среднего Востока, являющихся в свое время родиной величайших
цивилизаций, религий и культур.
Турецкая Республика характеризуется сильным светским началом, заложенным
ее первым президентом Мустафой Кемалем Ататюрком. Однако в последние годы
исламский компонент самоидентификации набирает силу. В этой связи сошлемся
на рост так называемого ислама, представленного Партией благоденствия (РП).
Последняя является одной из наиболее влиятельных сил на политической арене
страны, и, опираясь на широкие маргинальные городские слои, выдвигает
популистские лозунги исламского видения справедливого общества. На
парламентских выборах в декабре 1995 года РП завоевала наибольшее
количество голосов среди других политических партий, а в июне следующего
года возглавила коалиционное правительство. По инициативе бывшего Премьер-
министра Н. Эрбакана Турция предпринимает усилия по созданию
экономического союза Д-8 крупнейших мусульманских государств, включая
Египет, Нигерию, Иран, Пакистан, Индонезию, Малайзию и Бангладеш, что
следует расценивать как стремление Анкары стать своего рода центром
притяжения исламского мира, выполняя роль посредника между нами и Западом.
Кроме того, успешно функционируют другие региональные объединения на
аналогичной основе, включая страны Среднего Востока, такие, как Организация
экономического сотрудничества, Организации Исламская Конференция, Исламский
банк развития.
Внешняя политика суверенного Казахстана направлена на обеспечение
региональной безопасности, где близки или практически совпадают позиции
стран региона.
Турция была одной из первых стран, которая безоговорочно поддержала
инициативу Казахстана по созыву Совещания по взаимодействию и мерам доверия
в Азии (СВМДА).
Она с полным пониманием относится к стремлению Казахстана создать на
европейском пространстве структуру, обеспечивающие надлежащие безопасность
и уровень доверия для всех участников процесса. Созыв СВМДА является важным
элементом в укреплении независимости и суверенитета Казахстана, как
проявление дальновидной внешней политики Президента Н. Назарбаева. Наиболее
значительным моментом СВМДА является круг вовлекаемых государств, прежде
всего региональных сверхдержав, такие как Россия, Китай, Индия и Иран, а
также те цели и задачи, которые преследует создаваемая структура. Турция,
имеющая длительный опыт пребывания в ООН, ОБСЕ и других международных
организациях по поддержанию мира, готова внести свой вклад в создание и
деятельность СВМДА. К активизации переговорного процесса со странами
Среднего Востока обязывают и интересы скорейшего урегулирования конфликтов
в Афганистане и Таджикистане, где Казахстан выступает за скорейшее
окончание гражданской войны и начало процесса национального примирения.
От позиции стран региона во многом зависит решение таких жизненно важных
для Казахстана проблем, как статус Каспия, альтернативные выходы на мировые
рынки, транспортировка каспийской нефти. Первостепенным индикатором
двусторонних отношений является уровень взаимной торговли и экономической
связей. По объему товарооборота Турции со странами СНГ, Казахстан занимает
третье место после России и Азербайджана. Совокупный объем двустороннего
торгово-экономического сотрудничества, включая турецкие инвестиции в
экономику Казахстана, достиг 2 млрд. долларов. К настоящему моменту
подписано свыше 40 документов, охватывающих практически все сферы торгово-
экономического сотрудничества Казахстана и Ирана. Важной чертой для
развития двусторонних отношений стали встречи лидеров государств, которые
дают возможность обменяться мнениями по актуальным двусторонним и
международным проблемам, наметить планы совместных действий в области
экономики. Политика Казахстана в странах Ближнего и Среднего Востока
углубление политических и экономических отношений со странами Ближнего и
Среднего Востока вызывает практический интерес с точки зрения обеспечения
сбалансированности внешней политики Казахстана. При этом приходится
учитывать, что данный регион представляет собой клубок сложных
политических, этнических и религиозных проблем, глубоких противоречий
современного мира, взаимоотношений мировых религий.
В сфере регионального сотрудничества одной из важнейших задач является
работа в Организации экономического сотрудничества (ОЭС), которая в
перспективе может стать авторитетной региональной экономической
организацией, объединяющей потенциал стран Центральной Азии и Среднего
Востока.
1.2 Эволюция понятия Евразия во внешней политике Турции.
Чрезвычайный и Уполномоченный Посол Республики Казахстан в Турецкой
Республике К.Ш. Сарыбай
Президентом Н.А. Назарбаевым в его концепции создания Евразийского союза,
где с одной стороны было отражено значение географического расположения
Казахстана и бывших советских республик, а с другой геополитическое
определения обширного субрегиона. Евразийство в понятийном аппарате
Президента Казахстана точка отчета фундаментальная база концепции
многовекторности внешней политики и транзитности нашей страны как в сугубо-
политических и социально-экономических институтов Казахстана. Поэтому
анализ различных интерпретаций понятия Евразия является для Казахстана
одной из весьма актуальных задач в рамках определения дальнейшего развития
концепции внешней политики нашей страны. В теории и практике международных
отношении немало копий сломано в определении физических и политических
границ субрегиона, и стремительно меняющаяся политическая и экономическая
конъюнктура в этой обширной сфере делает относительными любые попытки
очертить четкую границу. Вместе с тем следует подчеркнуть, что
государственные и политические деятели, а также международные обозреватели
едины во мнении: Евразия - скорее политический феномен, нежели сугубо
географический, образовавшийся вследствие распада СССР и в целом,
социалистической системы в конце 80-х и начале 90-х годов.
Во внешнеполитической доктрине Турции понятие Евразия столь же было
подвержено модификациями, как и сама динамика развития политической
ситуации в субрегионе. Настоящий очерк представляет собой попытку кратко
обрисовать эволюцию понятия в системе координат внешней политики Турции,
являющимся одной из важных партнеров Казахстана, как в международных
отношениях, так и с точки зрения уровня развития двустороннего
сотрудничества.
В Турции, являющейся историческим наследником Османской империи,
отношения к бывшему СССР эволюционировало параллельно с динамикой
международных отношений в целом. Известно, что в период становления
Турецкой Республики Советское руководство придавало важное значение
сотрудничеству с Анкарой, что выражалось как в военной помощи национально-
освободительному движению в Турцию под руководством Мустафы Кемаля, так и в
дальнейшем развитии двусторонних отношений. Вместе с тем после Второй
мировой войны и с образованием в мире двух противостоящих систем во
внешнеполитических приоритетах, в Турции укрепился курс на евроатлантизм,
что выражалось в развитии турецко-американского диалога и во вступлении
Анкары в НАТО. На протяжении 50-70-х годов осуществление ряда крупных
совместных экономических проектов (строительство платин, металлургических
комплексов и иных объектов инфраструктуры), политические отношения Турции и
СССР остановились подверженными влиянию американо-советских отношений.
С учетом географического расположения на стыке Ближнего и Среднего
Востока, Советского Закавказья, а также геополитического значения Турции
рассматривалось западом, как стратегический форпост на южном фланге НАТО.
Это приобрело особую значимость после падения шахского режима в Иране и
введение советских войск в Афганистан в конце 70-х в начале 80-х годов.
Вместе с тем следует отметить относительную справедливость тезисов
советских политологов о следовании Анкары в форватаре внешней политики
Вашингтона, поскольку, несмотря на значительную помощь и влияние США и
стран НАТО, в турецкой политической элите и общественности периодически
возникали антиамериканские и антизападные настроения. Поэтому в
определенной степени способствовала популярности идеи социализма в турецком
обществе 60-70х годов, а особенно в среде рабочих и мелких чиновников, а
также среди студенчества.
Социальные и политические потрясения конца 70х и начала 80х послужили
причиной военного переворота 12 сентября 1980 года, что в последствии
привело к установлению стабильной политической и гражданской власти в 1983
году. Тогда к руководству Турции пришел Тургут Озал — один из разработчиков
комплекса мер оздоровления экономики. Фундаментальные реформы
экономического режима либерализации внешней торговли, поощрение
отечественных и зарубежных инвестиции и курс на интеграцию и мировую
экономику вывели Турцию со второй половины 80х годов в ряд динамично
развивающихся стран мира. Значительный процесс промышленного производства,
адаптация турецкого капитала к условиям международной конкуренции, рост
экспортного потенциала объективно способствовали диверсификации
экономических связей Турции, что влекло за собой и расширение активности
турецкой дипломатии.
На рубеже 80-90х годов политические процессы в СССР, а также потепление
глобальной международной обстановки позволили турецкому руководству в
большей степени обратить внимание к обширному рынку советского союза.
Находясь в зените темпов экономического развития, Турция приступила к
налаживанию экономического сотрудничества с СССР, а также с учетом
либерализации политического климата непосредственно с советскими
республиками.
Однако не только экономические аспекты были решающим в оживлении диалога.
Период железного занавеса не смог стереть в исторической памяти турецкого
народа родственные отношения к тюркским народам СССР. Правоцентристские
партии, исповедующие в своих программных установках элементы национализма и
идеи общетюркского единства, использовали процесс дезинтеграции СССР для
установления прямых контактов с советскими республиками Центральной Азии и
Закавказья, что поощрялось турецким руководством.
Анкара внимательно наблюдала за процессами, происходящими в СССР,
направлялись делегации экспертов, дипломатов, выезжали видные политики и
члены кабинета. В марте 1991 года Президент Тургут Озал совершил первый
визит в СССР, в рамках которого он посетил Москву, Киев, Алма-Ату и Баку.
Осенью того же года с официальными визитами Турцию посетили руководители
Казахстана, Узбекистана, Туркмении, Азербайджана и Киргизии. В книге На
пороге XXI века Президент Н.Назарбаев вспоминает В Анкаре, несмотря на
то, что ещё существует советский союз, нашу делегацию встретили по полному
протоколу. Дело в том, что 25 октября 1990 года мы приняли декларацию о
государственном суверенитете Казахской ССР. Думаю, что принятие этого
документа повлияло на характер приема нашей делегации в Турции.
Фантастическим на момент высказывания предположениям Мустафы Кемаля
Ататюрка в 1933 году в вероятном распаде Советского Союза и возможном
обретении независимости братскими тюркскими народами суждено было сбыться в
начале 90х годов. Именно после распада Советского Союза в политическую
лексику турецких государств и политических деятелей вошло понятие
Евразия. Однако в тот период его смысл в большей степени ограничивался
новыми тюркскими государствами Центральной Азии и Закавказья, или по
образному выражению Султана Демиреля от Адреацкой до Великой Китайской
Стены. Дезинтеграция СССР и новая ситуация в международной политике
ускорили формирование концепции Турции в отношении постсоветского
пространства. Президент Тургут Озал одним из первых в турецкой политической
элите смог оценит стратегическое значение образования новых независимых
государств субрегиона с точки зрения национальных интересов Турции.
Концепция, к сожалению, не отраженная в каком-либо открытом документе,
схематически представляла с собой следующее: Турция — оптимальный мозг для
новых независимых тюркских государств (ННГ) в процессе интеграции мировое
сообщество, и прежде всего налаживание отношении со странами запада. Модель
Турции — светская республика со значительным мусульманским населением и
развитыми демократическими институтами, тесно интегрированная с
политическими, экономическими и военно-политическими институтами Запада
(член НАТО, ассоциированный член ЗЕС, партнер со странами ЕЭС), развитая
рыночная инфраструктура может представлять с собой пример для тюркских ННГ
в процессе государственного строительства. Используя вышеперечисленные
характеристики, Анкара намеревалась установить своё влияние на тюркские ННГ
с тем, чтобы в свою очередь продемонстрировать Западу возросшую роль и
новое значение Турции. Таким образом, в глазах Запада Турция, в дополнение
своей роли стратегического форпоста на южном фланге НАТО и интересов
Запада на Ближнем и Среднем Востоке — заметно возросши в ходе кризиса в
Персидском заливе после агрессии Саддама Хусейна против Кувейта, -
приобретало статус региональной державы с обширной географией влияния.
Другим горячим сторонником развития отношений с тюркскими ННГ был видный
турецкий государственный и политический деятель С.Демирель возглавлявший
правительство Турции на момент приобретения независимости бывшими
советскими республиками. Именно Конкуренция двух лидеров Турции, отчасти
обусловленная внутриполитическими причинами, стала субъективным
катализатором прорыва Анкары в новое геополитическое пространство.
Внешнеполитические инициативы Турции, персональное авторство которых не
возможно установить, сменялись одна за другой. В частности активизировались
контакты на высшем уровне, причем как на двусторонней, так и на
многосторонней основе. Анкара инициатировала и провела первую встречу глав
тюркоязычных государств, активно лоббировала вступлению тюркских ННГ и
организацию экономического сотрудничества, организацию Исламская
Конференция, способствовала вступлению стран Центральной Азии и
Азербайджана в СБСЕ (позднее преобразованная в ОБСЕ) с последующим тесным
сотрудничеством в рамках различных институтов этой организации (в частности
в парламентской Ассамблее).
В 1992 году правительства Турции приняло безпроцедурное решение о
выделении торговых и инвестиционных кредитов правительством тюркских ННГ на
общую сумму более 1,2 млрд. долларов из ресурсов турецкого Эксимбанка. До
этого банк выступал реципиентом иностранных кредитов и по признанию
генерального директора в тот период А. Эртугрула, Эксимбанк на ходу
перестраивал свою работу для внедрения практики выделения кредитов
иностранным правительствам. В структуре МИД Турции было создано Турецкое
агентство международного сотрудничества (ТИКА) для оказания технической
помощи ННГ со значительными бюджетными ресурсами.
Большое внимание уделялось решению транспортных и коммуникационных
вопросов, было налажено авиасообщение в рамках ОЭС приоритетной задачей
ставилось скорейшая стыковка железной дороги между Туркменистаном и Ираном,
что наряду с открытием перехода Достык (Казахстан)-Аламанькоу (КНР) по сути
являлось реализацией проекта Трансазиатской железнодорожной магистрали. В
сфере коммуникаций был реализован проект по производству телефонных станций
в Казахстане, для обеспечения телевещание на турецком языке на территории
тюркских ННГ. В рамках государственного телерадиоконцерна ТРТ был образован
специальный канал TRT-Avrasya.
Был дан старт комплексу проектов в гуманитарной сфере, что включало в
себя принятие на возмездное обучение в вузы Турции до 10 тыс. студентов из
стран региона, создание совместных университетов (Казахстанско-турецкий
университет имени Ходжи Ахмета Яссауи, Киргизско-турецкий университета
имени Манаса), финансирование реставрационных работ памятников архитектуры
и истории (Мавзолей Ходжи Ахмета Яссауи, памятников древнетюркской
письменности и др.) создание и финансирование организации культурного
сотрудничества тюркских государств ТЮРКСОЙ.
Однако эйфория Анкары по поводу единства и братство тюркского мира было
остужена в ходе первой встречи глав тюркоязычных государств осенью 1992
года, когда лидеры Казахстана и Узбекистана не согласились идти в русле
турецкой политики. Именно тогда турецкое руководство осознала невозможность
межтюркской интеграции с доминированием какой-либо одной страны. Итоги
встречи показали, что тюркские ННГ не намерены разрывать традиционные
отношения с соседями, сажать себе на шею одного старшего брата вместо
другого.1
Тюркский саммит 1992 года показал, что границы Евразии в турецком
понимании требует значительного расширения, и Анкара приступила к поиску
новых формул для развития интеграции со странами субрегиона. Стало
очевидно, что любая новая инициатива требует учета интересов России -
отныне контакты в политике Анкары в отношений стран Центральной Азии и
Кавказа. В то же время с точки зрения турецких интересов в субрегионе
нельзя было оставлять вне поля зрения иные постсоветские республики, прежде
всего соседнюю по Черному морю Украину. Инициатива Турции по созданию
Черноморской зоны экономического сотрудничества явилось той новой формой
закрепления позиции Анкары в ННГ. При этом Евразия уже включала в себя не
только тюркский сегмент субрегиона, расширив границы до Балкан.
Равный подход Анкары к странам Центральной Азии и Кавказа в первой
половине 90-х годов стал замещаться дифференцированным подходом к каждой
конкретной строке. Во внешней политике Турции в отношении стран региона
были определены приоритеты, на что оказали влияние не только такие
объективные факторы как экономический потенциал, роль и политически вес в
регионе, но и субъективные - авторитет и предсказуемость руководителя того
или иного государства, личностный момент в отношениях между лидерами.
Важно подчеркнуть, что именно с середины 90-х годов Казахстан стал
рассматриваться как один из приоритетов внешней политики Анкары не только
в регионе, но и в Евразии в целом.
Именно тогда в Турции стало проявляться понимания того, что для
дальнейшего закрепления позиции в субрегионе собственного политико-
экономического и военно-политического потенциала недостаточно. К этому
времени темпы экономического роста страны пошли на убыль, коалиционные
правительства сменялись одна за другим, что затрудняло проведения системной
внешней политики в отношении субрегиона. В свою очередь диверсификация
внешнеполитической и внешнеэкономической связей самих ННГ порождала
серьезную конкуренцию не только турецкому капиталу, но и турецкому
политическому влиянию в целом. В этих условиях Анкаре нужна была новая
инициатива, подкрепленная поддержкой стран Запада.
В конце 90-х годов подтверждение значительных ресурсов углеводородного
сырья в Каспийском бассейне и актуализация вопроса транспортировки
Каспийской нефти и газа на мировые рынки стали новым объектом пристального
внимания внешней политики Турции в субрегионе. Жесткая конкуренция между
США и Россией за влияние в Каспийском бассейне и контроль над экспортными
трубопроводами дала возможность Анкаре вновь занять роль активного субъекта
в Евразии. Решительно продвигая проекты нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан и
Транскаспийского газопровода. Турция интегрировала их в концепцию
Вашингтона Энергетического коридора Восток-Запад.
Отдавая отчет о том, что без учета интересов России реализация указанных
проектов вряд ли осуществима, Анкара проводит комплексную энергетическую
дипломатию. С одной стороны, Турция решительно выступает против превращения
Черноморских проливов в естественный трубопровод, вводя ряд
ограничительных мер в режим свободного судоходства, активно лоббирует на
международной арене проекта нефте-газопроводов через турецкую территорию, с
другой - не возражает против реализации проекта нефтепровода КТК и более
того, поддерживает важный для России проект транспортировки российского
газа Голубой поток через Черное море.
Очевидно, что и в дальнейшем интересы России будут непременно учитываться
во внешней политики Турции в Евразии. Этому способствует не только
понимание роли и политического веса Москвы, но того, что собственно Россия
представляет огромный рыночный потенциал для Турции. Антироссийские
заявления и высказывания радикальных политиков, особенно частых в период
первой и второй чеченской компаний, непременно опровергаются официальными
заявлениями МИД Турции. Вместе с тем Анкара не оставляет без внимания
тюркские автономий РФ, что не вызывает особого оптимизма Москвы, хотя
последняя пока не в состоянии противиться этому развитию.
Важным звеном в евразийской дипломатии Турции являются Закавказье, Анкара
понимает стратегическое значение Кавказа не только с точки зрения прямого
выхода в Центральную Азию, но и с учетам контроля над экспортными путями
каспийских углеводородов на мировые рынки. Не случайно процессу углубления
интеграции Турции с Азербайджаном и Грузией придается большое значение.
Вместе с тем совершенно очевидно, что без нормализации турецко-армянских
отношений рассчитывать на устойчивость турецкого влияния в регионе не
проходится. Именно в этом ряду следует рассматривать инициативу Президента
С. Демиреля по созданию Пакта стабильности на Кавказе, а также активную
поддержку Анкары проекта Евразийского союза ТРАСЕКА. Установление прямых и
безопасных транспортных коммуникаций в обход России и Ирана, наиболее
сильных конкурентов Анкары в борьбе за влияние в регионе, полностью
отвечало бы интересам Турции.
Иным объектом пристального внимания турецкой внешней политики является
новые независимые государства на Балканах. Исторические узы объединяющие
народы Турции и бывшей Югославии, являются основой турецкого присутствия в
регионе. Решительное установление интересов боснийских мусульман, соковаров
в середине и конце 90-х годов обеспечили Турции высокий авторитет и
признание населения новых независимых стран Балканского полуострова.
Развитие отношений с Румынией и Болгарией также является составной частью
турецкой дипломатии в этом регионе. Основная задача закрепления турецкого
влияния на Балканах состоит в обеспечении надежного и безопасного выхода
в Центральную Европу, а также в усилении собственных позиций в
противостоянии с региональным конкурентом - Грецией.
Важно отметить, что евроатлантическое евразийское направления внешней
политики Турции в принципиальном плане совпадают с концепцией
многовекторности внешней политики Казахстана. Объединение усилий дипломатий
двух стран могут способствовать тому, что два треугольника, а именно
Казахстан — Турция — страны Запада и Казахстан — Турция — Россия, смогут
сыграть важную роль в укреплении атмосферы стабильности сотрудничества в
Евразии.
Глава II. Развитие отношений Казахстана с Турцией.
1. .Становление и развитие Казахстанско-турецких отношений.
После первой мировой войны часть территории современной Турции была
оккупирована западными державами. Иностранные колонизаторы господствовали
даже в таких крупных городах, как Стамбул и Измир. В 1919 году народ Турции
под ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Казахский Национальный Педагогический Университет
им. Абая
Факультет международных отношений
Кафедра международных отношений
Казахстанско - Турецкие отношения состояния и перспективы
Дипломная работа
Алматы
2009
Содержание
Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . .3
Глава I. Средний Восток в контексте внешней политики
Казахстана . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . .
1.1 Первый секретарь Посольства РК в ТР Козыбаев . . .
1.2 Чрезвычайный и Полномоченный Посол
РК в ТР К.Ш. Сарыбай . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . .
Глава II. Развитие отношении Казахстана с Турцией . . . . . .
1. Становление и развитие Казахстанско-турецких
отношении . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2 Дипломатические отношения. . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3 Культурно-гуманитарное сотрудничество. . . . . . .
Глава III. Основные направления внешней политики
правительства РК и ТР на современном этапе. . . . . . . . . .
1. Модели экономического развития РК иТР . . . . . . . .
2. Сотрудничество Казахстана и Турции по противодействию терроризму и
экстремизму . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3. Политическая модернизация в РК и ТР как фактор вхождения в мировое
сообщество . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . .
Список использованной литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Введение
Актуальность проблемы обусловливается новым геополитическим положением
Республики Казахстан. Лишь после обретения Казахстаном государственной
независимости начались реформы во всех сферах общественно-политической
жизни страны, самостоятельная внешняя политика, также признание его мировым
сообществом.
Это дает возможность широкого использования богатых потенциальных ресурсов
в развитии многопланового, многополюсного, масштабного сотрудничества не
только с соседними государствами, но и с Европой и Азией. Казахстан может
служить уникальным Евроазиатским мостом прогресса в XXI веке, и это
актуализирует как современный этап развития, так и безопасность
государства. Диапазон политических аспектов этих взаимоотношений весьма
широк. Он включает в себя спектр проблем от традиций народов до уровня
современных контактов, способных оказать благотворное влияние на
региональное участие Казахстана, как в Европе, так и в Азии, а также
сотрудничество с Турецкой Республикой, которая, также же, как и Республика
Казахстан расположена в Евразии.
Актуальность темы определяется также вовлечением в реальные процессы
взаимоотношений (политические, общественные, экономические, культурные)
множества людей, государственных институтов, различных предпринимательских
структур соседних стран. Процесс установления новых взаимоотношении с
бывшими братскими республиками, а также двусторонних отношений между
Казахстаном и Турцией, с одной стороны, привлекает все больше внимания
мировой общественности, с другой - каждая из этих стран начинает
внимательно изучать все происходящие события у своего соседа, в первую
очередь проводимые реформы и другие изменения в государстве.
Степень разработанности темы Турецко-Казахстанские отношения на
современном этапе с 1991 года в работах общетеоретического характера в
целом освещена достаточно хорошо, например в трудах Назарбаева Н.А.На
пороге XXI века - Алматы: Онер, 1996. - 288 с.. и Токаев К.К Дипломатия
Республики Казахстан - Астана: "Елорда", 2001. - 552 с.. Однако, несмотря
на наличие ряда публикаций, в отечественной экономической и тюркологической
литературе вопрос отношений экономической интеграции Турции и Казахстана
освещен явно недостаточно, особенно это касается событий и тенденций,
имевших место в последние 3-4 года.
Однако, историография данного вопроса имеет свою специфику, в связи с тем,
что Республика Казахстан, являлась преемницей СССР. Методологической и
теоретической основой при написании данной работы стали труды отечественных
ученых-тюркологов и прежде всего: Н.И.Ураэдвой, Н.Ю.Ульченко, Н.Г.Киреева,
М.С.Мейера, П.П.Моисеева, Б.М.Поцхверия, Черняков И.Ф, Черняков И.Ф.
Советско-турецкие отношения в 1934-1972 годах. - Автореферат диссертации
доктора исторических наук: Киев,1983. - 31 с. коллективные монографии,
другие издания, подготовленные авторскими коллективами Института
востоковедения академии наук и другими востоковедческими центрами.
При изучении проблем социально-экономического развития Турции, и ее
интеграционных отношений, использовались материалы, выводы и положения
работ М.А.Гасратяна, С.В.Гегамяна, И.И.Ивановой. А.А.Исаева, А.Х.Керимова,
Н.Н.Ливинцева, В.Е.Рыбалкина, Г.И.Старченкова, Мамедов С.М. Мамедов С.М.
Советский Союз во внешнеполитических приоритетах Турции в 80-е годы. -
Автореферат диссертации кандидата исторических наук: М.,1991. - 25 с.
С целью комплексного анализа современного этапа отношений Турции
использовались западные и, в особенности, турецкие публикации по данной
тематике, прежде всего в специализированных изданиях: журнал Экономист,
издания Стамбульской торговой и Стамбульской промышленной палат, бюллетени
ангарского Агентства экономической информации (ЕВА) и другие.
В качестве основных источников статистического и фактического материала,
помимо указанных, использовались издания международных организаций: ЮНИДО,
МВФ, Западноевропейского Союза (ЗЕС); турецких государственных органов и
различных структур предпринимательских и научных кругов: Государственного
института статистики. Главного управления по Казначейству и внешней
торговле при Премьер-министре Турции.
Источниковой базой исследования явились, также официальные документы Указ
Президента Республики Казахстан от 19 июня 1995 г. N 2343. О ратификации
Договора о дружбе и сотрудничестве между Республикой Казахстан и Турецкой
Республикой и материалы Декларация принципов, регулирующих отношения между
государствами - членами СВМДА от 14 сентября 1999 года, выступления
политических лидеров двух стран Об основных направлениях внутренней и
внешней политики на 2003 год. Послание Президента народу Казахстана Астана,
апрель, 2002 г. Казахстанская правда. - 2002. - 2 мая., Пресс-конференция
Чрезвычайного и Полномочного Посла Турецкой Республики г-на Куртулуша.
Ташкент. - А: Казахстанский информационный центр, 1999. - 3 марта,
справочные издания Турецкая Республика. - Страны мира (справочник). М.:
Республика, 1997. -154 с., Турция-1996. - Анкара: Государственный институт
статистики Турции, 1997. - 147 с. и пресса Серьезному обсуждению главы
Казахстана и Турции подвергли вопросы сотрудничества в нефтегазовой сфере.
- Казахстанская правда, 2000. - 5 октября..
В связи с этим, при подготовке к работе, проанализированы научные труды
отечественных и зарубежных авторов. Представляют интерес работы Нарибаева
М.К. История и перспективы развития казахстанско-турецких двусторонних
отношений Саясат, 1998, №4, С. 49, Нарибаев М.К. Сотрудничество Казахстан
- Турция как составная часть интеграционных процессов. - Алматы: Вестник
КазГУ. Серия экономическая, 1999, № 1, Исмаиловой С. Турция-Казахстан: все
еще впереди. - А.: Деловая неделя, 1997. - 29 ноября
Изучен ряд официальных внешнеполитических документов СССР, Турции и РК,
отдельные соглашения совместные заявления, и коммюнике, принятые в ходе
обмена визитами, так как сопоставление и критический анализ турецких и
казахстанских документов дают возможность составить довольно полную и
точную картину хода и развития отношений этих двух государств.
Например, в книге известного политического деятеля К.К. Токаева "Дипломатия
Республики Казахстан" Токаев К. Дипломатия Республики Казахстан. Астана:
"Елорда", 2001. - 552 с. содержится всесторонний анализ процесса
становления и развития внешней политики нашего государства за годы
независимости. Автор уделяет особое внимание международной деятельности
Президента Н.А.Назарбаева, которого по праву называют архитектором
казахстанской государственности. Автор книги рассказывает о
взаимоотношениях Казахстана с мировым сообществом, взаимодействии нашей
страны с международными организациями, а также о сотрудничестве с
государствами различных регионов. В книге излагаются приоритеты
казахстанской внешней политики, подходы нашего государства к актуальным
международным проблемам. Практическая ценность книги возрастает в связи с
включением в нее хронологии основных событий в международной деятельности
Казахстана за 10 лет независимости.
В работе Нарибаева М.К. Сотрудничество Казахстан - Турция как составная
часть интеграционных процессов Нарибаев М.К. Сотрудничество Казахстан -
Турция как составная часть интеграционных процессов. - Алматы: Вестник
КазГУ. Серия экономическая, 1999, № 1, рассматривается динамика отношений
Казахстана с Турцией на двусторонней основе и на многосторонней - в рамках
ОЭС.
На основе методологии изучения исторических процессов предпринята попытка
проследить тенденции и направления казакстано-турецких отношений с 1991
года, проанализировать приоритет интересов каждой из стран. Новые условия,
создавшиеся в 90-е годы, дают возможность для восполнения пробела
посредством изучения состояния отношений в рассматриваемый период,
сопоставления концептуальных подходов руководства Турции и Республики
Казахстан к международной обстановке в целом и по отношению друг к другу.
Методологическим ориентиром при написании курсовой работы стало обращение к
трудам и идеям Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева. Глава
нашего государства всегда подчеркивал, что внешняя политика нашего
государства должна иметь многовекторный характер. Одно из направлений
внешней политики Казахстана развитие отношений со странами Азиатского
региона, в частности с Турцией. Существующая взаимная заинтересованность в
его дальнейшем развитии, а также стремление Турции к большей вовлеченности
в дела Центрально-азиатского региона позволяют говорить об этой стране как
об одном из основных партнеров Казахстана в ХХI веке.11 Токаев К.К. Внешняя
политика Казахстана в условиях глобализации - Алматы, 2000. - С. 157.
При написании курсовой работы были применены такие методы, как метод
синтеза и анализа, сравнительный метод, хронологический и системный методы.
Данные методы позволили объективно целостно рассмотреть объект, определить
его связи с другими системами, проанализировать развитие внешней политики
Турции и современную внешнюю политику Казахстана.
Научная новизна состоит в том, что на примере взаимоотношений Казахстана
и Турции, рассматривается то, что в силу объективного развития современной
цивилизации, мировой экономики, техники и технологии все страны, независимо
от своего положения и места в мировом сообществе, втянуты в глобальную
систему взаимосвязей, качественно новый характер партнерства Казахстана и
Турции и его значение для оздоровления и обеспечения устойчивости всей
международной обстановки в странах Ближнего и Среднего Востока.
Геополитическое положение Казахстана, может сыграть роль Евразийского моста
в XXI веке. К тому же Республика располагает несметными природными
богатствами, особенно углеводородными, что не может оставаться вне внимания
развитых стран. Казахстан становится ареной пересечения
трансконтинентальных интересов. Все это, безусловно, создает новую
геополитическую ситуацию не только в Казахстане, но и во всем Центрально-
азиатском регионе и в странах Ближнего и Среднего Востока.
Важно конкретное сопоставление отношений в аграрном секторе,
промышленности, банковско-финансовом секторе и налоговом законодательстве.
В современных экономических отношениях велико значение инвестиционной
деятельности и политики привлечения иностранных инвестиций, как в
Казахстане, так и в Турции.
Целью исследования является анализ процесса формирования политики РК в
отношении Турции и состояния казахстанско-турецких политических и
экономических отношений на современном этапе с 1991года, сравнительный
анализ процессов реформ в двух соседних странах, их эффективности и
результативности в повышении благосостояния населения, выяснение причин
успеха или неудач, определение значения реформенных процессов как элементов
геополитики, становления и развития государства, так и для его
международного положения.
В соответствии в этим были определены следующие задачи:
раскрыть основные политические и экономические факторы, определяющие
характер и направленность подхода РК к Турции и специфику отношений двух
стран в этот период времени;
выявить механизм формирования и осуществления политики РК в отношении
Турции и уточнить характер основных факторов, воздействующих на динамику
политических и экономических связей;
проследить эволюцию казахстанско-турецких отношений, по глобальным и
региональным проблемам, в рамках ЕС и ОЭС;
на конкретных примерах взаимодействия и сотрудничества показать процесс
стабилизации и развития экономических отношений между двумя странами в
исследуемый период
Практическая значимость работы состоит в том, что на основании выявленных
тенденции, применить способы разрешения проблем Турецко-Казахстанских
отношений на современном этапе в политической жизни двух стран и для
упрочения национального единства Республики Казахстан.
Турция - крупная страна, занимающая ключевое геополитическое положение в
обширном и весьма чувствительном регионе, охватывающем Юго-Восточную Европу
(Балканы), постсоветское пространство и Ближний и Средний Восток. При этом
с середины 80-х годов Турция переживает период бурного экономического
роста, что сопровождается усилением ее влияния в регионе, возрастанием в
целом значения страны в международных экономических и политических
отношениях.
Исследование уникального опыта длительного (более 35 лет) интеграционного
взаимодействия организации, состоящей в основном из промышленно развитых
стран (ЕС), и развивающейся страны на пути социально-экономической
модернизации (Турция), может представлять не только теоретический, но и
научно-прикладной интерес, особенно в связи с развертыванием региональных
интеграционных процессов на постсоветском пространстве.
Предметом исследования является развитие отношений Турции с Республикой
Казахстан, формирование между ними интеграционной взаимозависимости, анализ
сотрудничества Казахстана и Турции, её особенности, цели, формы и методы
осуществления политики РК и Турции в отношении друг друга, а также
процессы, происходящие в политических и экономических отношениях между
этими странами на современном этапе.
Структура работы подчинена общей логике проблемного исследования
избранного вопроса и направлена на последовательное решение поставленных
задач посредством анализа общего состояния проблем в сочетании с
рассмотрением конкретных проявлений предмета исследования.
Работа состоит из введения, трёх глав, заключения и списка использованной
литературы, где раскрываются вопросы: политики Казахстана в странах
Ближнего и Среднего Востока; Казахстанско-турецкое сотрудничество на
современном этапе; политические аспекты казахстанско-турецких отношений на
современном этапе с 1991 года по настоящее время.
Глава I. Средний Восток в контексте внешней политики Казахстана.
1.1. Первый секретарь Посольства РК в ТР Козыбаев.
Турция стала первой мусульманской страной, которая признала независимость
Казахстана, сделав это 16 декабря 1991 года в день подписания закона О
государственной независимости РК. И уже весной 1992 года к нам в страну с
официальным визитом прибыл премьер-министр Турции Сулейман Демирель. В ходе
встречи оба лидера высоко оценили развитие многоразных связей между Турцией
и Казахстаном и выразили стремление к их дальнейшему совершенствованию. По
итогам этого визита были подписаны важнейшие соглашения в сфере экономики,
ставшие основой долгосрочного экономического сотрудничества. На уровне
министерств были достигнуты договоренности о развитии двустороннего
взаимодействия в банковской сфере и содействии турецких фирм в нефтяных
разработках на западе Казахстана. Кроме того, было принято решение о
сооружении электростанции на газе в Актюбинске, строительстве
нефтеперерабатывающего завода на Мангышлаке и реконструкции порта Актау. В
следующем 1993 году была создана межправительственная комиссия по
экономическому сотрудничеству, и введен безвизовый режим между нашими
странами. Тогда же был дан старт широкомасштабной образовательной программе
в рамках которой тысяча казахстанцев выехали на обучение в турецкие
университеты.
Первый визит Н.Назарбаева в Турцию состоялся в 1990 году по приглашению
президента Тургута Озала. Декларация установила, что Казахстан является
самостоятельным субъектом международных отношении. Самостоятельно
определяет внешнюю политику в своих интересах, обменивается
дипломатическими и консульскими представительствами, участвует в
деятельности международных организаций. Подготовка и принятие Декларации
проходила в сложной обстановке. Противников суверенитета было достаточно
как в Москве, так и в Казахстане, в том числе и среди депутатов Верховного
Совета. Обсуждение длилось несколько дней. Все заседания проходили с моим
участием Казахстанцы по праву признают этот день как главный национальный
праздник- День Независимости. Тогда это был смелый шаг. Думаю, что именно
принятие этого документа повлияло на характер нашей делегации в Турции. Нас
поселили в специальной резиденции, где в свое время жил основатель Турецкой
Республики Кемаль Ататюрк. Это был мой первый опыт ведения переговоров как
главы суверенного государства. Именно тогда мы заложили основы дальнейших
взаимоотношении с Турцией.
Конечно, меня тогда поразили реальная жизнь в Турции, прогрессивное
развитие ее экономики и общества вопреки официально распространяемой в СССР
информации об этом государстве. Но самое яркое впечатление на меня
произвело знакомство, которое впоследствии переросло в дружбу, ,с двумя
выдающимися людьми этого государства – Тургутом Озалом и Сулейманом
Демирелем.
Я знал очень много о деятельности Тургута Озала как реформатора,
прогрессивного деятеля, поднявшего экономику страны из руин. Это был
человек в высшей степени обаятельный, обладающий огромным знанием. Учился в
Стамбульском Техническом Университете, стажировался В США, получил степень
магистра в области электротехники. Работал в международном банке
реконструкции и развития, где занимался проблемами развивающихся стран.
Практический Тургут Озал прошел все степени государственной службы и
частного бизнеса. Общепризнано; если Мустафа Кемаль Ататюрк создал Турцию
как современное государство, то таким образом вывел ее из нищеты и сделал
современной страной в экономическом отношении.
Казахстанско-турецкие отношения динамично развиваются. Сейчас трудно
назвать сферу экономики, культуры, образования, где бы не осуществлялись
совместные проекты. Наши народы становятся не просто равноправными
партнерами, близкими по духу и этническим корням. Между ними большая
дружба, которой казахстанцы дорожат и гордятся.1
Восточное направление казахской дипломатии имеет свою давнюю и богатую
традицию. Основание для подобного утверждения дает не столько пятилетний
срок существования суверенного Казахстана, отмеченный интенсивными и
результативными внешнеполитическими инициативами стран данного региона,
сколько история дипломатии.
Как известно, казахский народ и его предки жили отнюдь не в замкнутом
мире. По своему геополитическому положению Казахстан является срединной
территорией между Европой и Азией, звеном между славянскими и тюркскими
народами и Китаем.
Таким образом, восточный вектор казахстанской дипломатии обозначился
давно, что обусловило наличие достаточной критической массы для перехода ее
на новый, более содержательный и адекватной эпохе диалог. В этом ряду
особое место занимает регион Среднего Востока, куда традиционно относят
Турецкую Республику, Исламское государство Афганистан и Исламскую
Республику Иран (ИРИ). Зададимся вопросом о значимости и месте
перечисленных во внешнеполитической доктрине Казахстана настоящим и будущем
этих взаимоотношений.
Рассматриваемый регион одновременно близок и во многом понятен нам,
казахстанцам, но, с другой стороны, кажущееся сходство многократно
осложнено спецификой каждой страны и населяющих народов, внешними
влияниями, значение которых возрастает в век новых технологий и
коммуникаций. Проиллюстрируем сказанное конкретными примерами из жизни
стран Среднего Востока, являющихся в свое время родиной величайших
цивилизаций, религий и культур.
Турецкая Республика характеризуется сильным светским началом, заложенным
ее первым президентом Мустафой Кемалем Ататюрком. Однако в последние годы
исламский компонент самоидентификации набирает силу. В этой связи сошлемся
на рост так называемого ислама, представленного Партией благоденствия (РП).
Последняя является одной из наиболее влиятельных сил на политической арене
страны, и, опираясь на широкие маргинальные городские слои, выдвигает
популистские лозунги исламского видения справедливого общества. На
парламентских выборах в декабре 1995 года РП завоевала наибольшее
количество голосов среди других политических партий, а в июне следующего
года возглавила коалиционное правительство. По инициативе бывшего Премьер-
министра Н. Эрбакана Турция предпринимает усилия по созданию
экономического союза Д-8 крупнейших мусульманских государств, включая
Египет, Нигерию, Иран, Пакистан, Индонезию, Малайзию и Бангладеш, что
следует расценивать как стремление Анкары стать своего рода центром
притяжения исламского мира, выполняя роль посредника между нами и Западом.
Кроме того, успешно функционируют другие региональные объединения на
аналогичной основе, включая страны Среднего Востока, такие, как Организация
экономического сотрудничества, Организации Исламская Конференция, Исламский
банк развития.
Внешняя политика суверенного Казахстана направлена на обеспечение
региональной безопасности, где близки или практически совпадают позиции
стран региона.
Турция была одной из первых стран, которая безоговорочно поддержала
инициативу Казахстана по созыву Совещания по взаимодействию и мерам доверия
в Азии (СВМДА).
Она с полным пониманием относится к стремлению Казахстана создать на
европейском пространстве структуру, обеспечивающие надлежащие безопасность
и уровень доверия для всех участников процесса. Созыв СВМДА является важным
элементом в укреплении независимости и суверенитета Казахстана, как
проявление дальновидной внешней политики Президента Н. Назарбаева. Наиболее
значительным моментом СВМДА является круг вовлекаемых государств, прежде
всего региональных сверхдержав, такие как Россия, Китай, Индия и Иран, а
также те цели и задачи, которые преследует создаваемая структура. Турция,
имеющая длительный опыт пребывания в ООН, ОБСЕ и других международных
организациях по поддержанию мира, готова внести свой вклад в создание и
деятельность СВМДА. К активизации переговорного процесса со странами
Среднего Востока обязывают и интересы скорейшего урегулирования конфликтов
в Афганистане и Таджикистане, где Казахстан выступает за скорейшее
окончание гражданской войны и начало процесса национального примирения.
От позиции стран региона во многом зависит решение таких жизненно важных
для Казахстана проблем, как статус Каспия, альтернативные выходы на мировые
рынки, транспортировка каспийской нефти. Первостепенным индикатором
двусторонних отношений является уровень взаимной торговли и экономической
связей. По объему товарооборота Турции со странами СНГ, Казахстан занимает
третье место после России и Азербайджана. Совокупный объем двустороннего
торгово-экономического сотрудничества, включая турецкие инвестиции в
экономику Казахстана, достиг 2 млрд. долларов. К настоящему моменту
подписано свыше 40 документов, охватывающих практически все сферы торгово-
экономического сотрудничества Казахстана и Ирана. Важной чертой для
развития двусторонних отношений стали встречи лидеров государств, которые
дают возможность обменяться мнениями по актуальным двусторонним и
международным проблемам, наметить планы совместных действий в области
экономики. Политика Казахстана в странах Ближнего и Среднего Востока
углубление политических и экономических отношений со странами Ближнего и
Среднего Востока вызывает практический интерес с точки зрения обеспечения
сбалансированности внешней политики Казахстана. При этом приходится
учитывать, что данный регион представляет собой клубок сложных
политических, этнических и религиозных проблем, глубоких противоречий
современного мира, взаимоотношений мировых религий.
В сфере регионального сотрудничества одной из важнейших задач является
работа в Организации экономического сотрудничества (ОЭС), которая в
перспективе может стать авторитетной региональной экономической
организацией, объединяющей потенциал стран Центральной Азии и Среднего
Востока.
1.2 Эволюция понятия Евразия во внешней политике Турции.
Чрезвычайный и Уполномоченный Посол Республики Казахстан в Турецкой
Республике К.Ш. Сарыбай
Президентом Н.А. Назарбаевым в его концепции создания Евразийского союза,
где с одной стороны было отражено значение географического расположения
Казахстана и бывших советских республик, а с другой геополитическое
определения обширного субрегиона. Евразийство в понятийном аппарате
Президента Казахстана точка отчета фундаментальная база концепции
многовекторности внешней политики и транзитности нашей страны как в сугубо-
политических и социально-экономических институтов Казахстана. Поэтому
анализ различных интерпретаций понятия Евразия является для Казахстана
одной из весьма актуальных задач в рамках определения дальнейшего развития
концепции внешней политики нашей страны. В теории и практике международных
отношении немало копий сломано в определении физических и политических
границ субрегиона, и стремительно меняющаяся политическая и экономическая
конъюнктура в этой обширной сфере делает относительными любые попытки
очертить четкую границу. Вместе с тем следует подчеркнуть, что
государственные и политические деятели, а также международные обозреватели
едины во мнении: Евразия - скорее политический феномен, нежели сугубо
географический, образовавшийся вследствие распада СССР и в целом,
социалистической системы в конце 80-х и начале 90-х годов.
Во внешнеполитической доктрине Турции понятие Евразия столь же было
подвержено модификациями, как и сама динамика развития политической
ситуации в субрегионе. Настоящий очерк представляет собой попытку кратко
обрисовать эволюцию понятия в системе координат внешней политики Турции,
являющимся одной из важных партнеров Казахстана, как в международных
отношениях, так и с точки зрения уровня развития двустороннего
сотрудничества.
В Турции, являющейся историческим наследником Османской империи,
отношения к бывшему СССР эволюционировало параллельно с динамикой
международных отношений в целом. Известно, что в период становления
Турецкой Республики Советское руководство придавало важное значение
сотрудничеству с Анкарой, что выражалось как в военной помощи национально-
освободительному движению в Турцию под руководством Мустафы Кемаля, так и в
дальнейшем развитии двусторонних отношений. Вместе с тем после Второй
мировой войны и с образованием в мире двух противостоящих систем во
внешнеполитических приоритетах, в Турции укрепился курс на евроатлантизм,
что выражалось в развитии турецко-американского диалога и во вступлении
Анкары в НАТО. На протяжении 50-70-х годов осуществление ряда крупных
совместных экономических проектов (строительство платин, металлургических
комплексов и иных объектов инфраструктуры), политические отношения Турции и
СССР остановились подверженными влиянию американо-советских отношений.
С учетом географического расположения на стыке Ближнего и Среднего
Востока, Советского Закавказья, а также геополитического значения Турции
рассматривалось западом, как стратегический форпост на южном фланге НАТО.
Это приобрело особую значимость после падения шахского режима в Иране и
введение советских войск в Афганистан в конце 70-х в начале 80-х годов.
Вместе с тем следует отметить относительную справедливость тезисов
советских политологов о следовании Анкары в форватаре внешней политики
Вашингтона, поскольку, несмотря на значительную помощь и влияние США и
стран НАТО, в турецкой политической элите и общественности периодически
возникали антиамериканские и антизападные настроения. Поэтому в
определенной степени способствовала популярности идеи социализма в турецком
обществе 60-70х годов, а особенно в среде рабочих и мелких чиновников, а
также среди студенчества.
Социальные и политические потрясения конца 70х и начала 80х послужили
причиной военного переворота 12 сентября 1980 года, что в последствии
привело к установлению стабильной политической и гражданской власти в 1983
году. Тогда к руководству Турции пришел Тургут Озал — один из разработчиков
комплекса мер оздоровления экономики. Фундаментальные реформы
экономического режима либерализации внешней торговли, поощрение
отечественных и зарубежных инвестиции и курс на интеграцию и мировую
экономику вывели Турцию со второй половины 80х годов в ряд динамично
развивающихся стран мира. Значительный процесс промышленного производства,
адаптация турецкого капитала к условиям международной конкуренции, рост
экспортного потенциала объективно способствовали диверсификации
экономических связей Турции, что влекло за собой и расширение активности
турецкой дипломатии.
На рубеже 80-90х годов политические процессы в СССР, а также потепление
глобальной международной обстановки позволили турецкому руководству в
большей степени обратить внимание к обширному рынку советского союза.
Находясь в зените темпов экономического развития, Турция приступила к
налаживанию экономического сотрудничества с СССР, а также с учетом
либерализации политического климата непосредственно с советскими
республиками.
Однако не только экономические аспекты были решающим в оживлении диалога.
Период железного занавеса не смог стереть в исторической памяти турецкого
народа родственные отношения к тюркским народам СССР. Правоцентристские
партии, исповедующие в своих программных установках элементы национализма и
идеи общетюркского единства, использовали процесс дезинтеграции СССР для
установления прямых контактов с советскими республиками Центральной Азии и
Закавказья, что поощрялось турецким руководством.
Анкара внимательно наблюдала за процессами, происходящими в СССР,
направлялись делегации экспертов, дипломатов, выезжали видные политики и
члены кабинета. В марте 1991 года Президент Тургут Озал совершил первый
визит в СССР, в рамках которого он посетил Москву, Киев, Алма-Ату и Баку.
Осенью того же года с официальными визитами Турцию посетили руководители
Казахстана, Узбекистана, Туркмении, Азербайджана и Киргизии. В книге На
пороге XXI века Президент Н.Назарбаев вспоминает В Анкаре, несмотря на
то, что ещё существует советский союз, нашу делегацию встретили по полному
протоколу. Дело в том, что 25 октября 1990 года мы приняли декларацию о
государственном суверенитете Казахской ССР. Думаю, что принятие этого
документа повлияло на характер приема нашей делегации в Турции.
Фантастическим на момент высказывания предположениям Мустафы Кемаля
Ататюрка в 1933 году в вероятном распаде Советского Союза и возможном
обретении независимости братскими тюркскими народами суждено было сбыться в
начале 90х годов. Именно после распада Советского Союза в политическую
лексику турецких государств и политических деятелей вошло понятие
Евразия. Однако в тот период его смысл в большей степени ограничивался
новыми тюркскими государствами Центральной Азии и Закавказья, или по
образному выражению Султана Демиреля от Адреацкой до Великой Китайской
Стены. Дезинтеграция СССР и новая ситуация в международной политике
ускорили формирование концепции Турции в отношении постсоветского
пространства. Президент Тургут Озал одним из первых в турецкой политической
элите смог оценит стратегическое значение образования новых независимых
государств субрегиона с точки зрения национальных интересов Турции.
Концепция, к сожалению, не отраженная в каком-либо открытом документе,
схематически представляла с собой следующее: Турция — оптимальный мозг для
новых независимых тюркских государств (ННГ) в процессе интеграции мировое
сообщество, и прежде всего налаживание отношении со странами запада. Модель
Турции — светская республика со значительным мусульманским населением и
развитыми демократическими институтами, тесно интегрированная с
политическими, экономическими и военно-политическими институтами Запада
(член НАТО, ассоциированный член ЗЕС, партнер со странами ЕЭС), развитая
рыночная инфраструктура может представлять с собой пример для тюркских ННГ
в процессе государственного строительства. Используя вышеперечисленные
характеристики, Анкара намеревалась установить своё влияние на тюркские ННГ
с тем, чтобы в свою очередь продемонстрировать Западу возросшую роль и
новое значение Турции. Таким образом, в глазах Запада Турция, в дополнение
своей роли стратегического форпоста на южном фланге НАТО и интересов
Запада на Ближнем и Среднем Востоке — заметно возросши в ходе кризиса в
Персидском заливе после агрессии Саддама Хусейна против Кувейта, -
приобретало статус региональной державы с обширной географией влияния.
Другим горячим сторонником развития отношений с тюркскими ННГ был видный
турецкий государственный и политический деятель С.Демирель возглавлявший
правительство Турции на момент приобретения независимости бывшими
советскими республиками. Именно Конкуренция двух лидеров Турции, отчасти
обусловленная внутриполитическими причинами, стала субъективным
катализатором прорыва Анкары в новое геополитическое пространство.
Внешнеполитические инициативы Турции, персональное авторство которых не
возможно установить, сменялись одна за другой. В частности активизировались
контакты на высшем уровне, причем как на двусторонней, так и на
многосторонней основе. Анкара инициатировала и провела первую встречу глав
тюркоязычных государств, активно лоббировала вступлению тюркских ННГ и
организацию экономического сотрудничества, организацию Исламская
Конференция, способствовала вступлению стран Центральной Азии и
Азербайджана в СБСЕ (позднее преобразованная в ОБСЕ) с последующим тесным
сотрудничеством в рамках различных институтов этой организации (в частности
в парламентской Ассамблее).
В 1992 году правительства Турции приняло безпроцедурное решение о
выделении торговых и инвестиционных кредитов правительством тюркских ННГ на
общую сумму более 1,2 млрд. долларов из ресурсов турецкого Эксимбанка. До
этого банк выступал реципиентом иностранных кредитов и по признанию
генерального директора в тот период А. Эртугрула, Эксимбанк на ходу
перестраивал свою работу для внедрения практики выделения кредитов
иностранным правительствам. В структуре МИД Турции было создано Турецкое
агентство международного сотрудничества (ТИКА) для оказания технической
помощи ННГ со значительными бюджетными ресурсами.
Большое внимание уделялось решению транспортных и коммуникационных
вопросов, было налажено авиасообщение в рамках ОЭС приоритетной задачей
ставилось скорейшая стыковка железной дороги между Туркменистаном и Ираном,
что наряду с открытием перехода Достык (Казахстан)-Аламанькоу (КНР) по сути
являлось реализацией проекта Трансазиатской железнодорожной магистрали. В
сфере коммуникаций был реализован проект по производству телефонных станций
в Казахстане, для обеспечения телевещание на турецком языке на территории
тюркских ННГ. В рамках государственного телерадиоконцерна ТРТ был образован
специальный канал TRT-Avrasya.
Был дан старт комплексу проектов в гуманитарной сфере, что включало в
себя принятие на возмездное обучение в вузы Турции до 10 тыс. студентов из
стран региона, создание совместных университетов (Казахстанско-турецкий
университет имени Ходжи Ахмета Яссауи, Киргизско-турецкий университета
имени Манаса), финансирование реставрационных работ памятников архитектуры
и истории (Мавзолей Ходжи Ахмета Яссауи, памятников древнетюркской
письменности и др.) создание и финансирование организации культурного
сотрудничества тюркских государств ТЮРКСОЙ.
Однако эйфория Анкары по поводу единства и братство тюркского мира было
остужена в ходе первой встречи глав тюркоязычных государств осенью 1992
года, когда лидеры Казахстана и Узбекистана не согласились идти в русле
турецкой политики. Именно тогда турецкое руководство осознала невозможность
межтюркской интеграции с доминированием какой-либо одной страны. Итоги
встречи показали, что тюркские ННГ не намерены разрывать традиционные
отношения с соседями, сажать себе на шею одного старшего брата вместо
другого.1
Тюркский саммит 1992 года показал, что границы Евразии в турецком
понимании требует значительного расширения, и Анкара приступила к поиску
новых формул для развития интеграции со странами субрегиона. Стало
очевидно, что любая новая инициатива требует учета интересов России -
отныне контакты в политике Анкары в отношений стран Центральной Азии и
Кавказа. В то же время с точки зрения турецких интересов в субрегионе
нельзя было оставлять вне поля зрения иные постсоветские республики, прежде
всего соседнюю по Черному морю Украину. Инициатива Турции по созданию
Черноморской зоны экономического сотрудничества явилось той новой формой
закрепления позиции Анкары в ННГ. При этом Евразия уже включала в себя не
только тюркский сегмент субрегиона, расширив границы до Балкан.
Равный подход Анкары к странам Центральной Азии и Кавказа в первой
половине 90-х годов стал замещаться дифференцированным подходом к каждой
конкретной строке. Во внешней политике Турции в отношении стран региона
были определены приоритеты, на что оказали влияние не только такие
объективные факторы как экономический потенциал, роль и политически вес в
регионе, но и субъективные - авторитет и предсказуемость руководителя того
или иного государства, личностный момент в отношениях между лидерами.
Важно подчеркнуть, что именно с середины 90-х годов Казахстан стал
рассматриваться как один из приоритетов внешней политики Анкары не только
в регионе, но и в Евразии в целом.
Именно тогда в Турции стало проявляться понимания того, что для
дальнейшего закрепления позиции в субрегионе собственного политико-
экономического и военно-политического потенциала недостаточно. К этому
времени темпы экономического роста страны пошли на убыль, коалиционные
правительства сменялись одна за другим, что затрудняло проведения системной
внешней политики в отношении субрегиона. В свою очередь диверсификация
внешнеполитической и внешнеэкономической связей самих ННГ порождала
серьезную конкуренцию не только турецкому капиталу, но и турецкому
политическому влиянию в целом. В этих условиях Анкаре нужна была новая
инициатива, подкрепленная поддержкой стран Запада.
В конце 90-х годов подтверждение значительных ресурсов углеводородного
сырья в Каспийском бассейне и актуализация вопроса транспортировки
Каспийской нефти и газа на мировые рынки стали новым объектом пристального
внимания внешней политики Турции в субрегионе. Жесткая конкуренция между
США и Россией за влияние в Каспийском бассейне и контроль над экспортными
трубопроводами дала возможность Анкаре вновь занять роль активного субъекта
в Евразии. Решительно продвигая проекты нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан и
Транскаспийского газопровода. Турция интегрировала их в концепцию
Вашингтона Энергетического коридора Восток-Запад.
Отдавая отчет о том, что без учета интересов России реализация указанных
проектов вряд ли осуществима, Анкара проводит комплексную энергетическую
дипломатию. С одной стороны, Турция решительно выступает против превращения
Черноморских проливов в естественный трубопровод, вводя ряд
ограничительных мер в режим свободного судоходства, активно лоббирует на
международной арене проекта нефте-газопроводов через турецкую территорию, с
другой - не возражает против реализации проекта нефтепровода КТК и более
того, поддерживает важный для России проект транспортировки российского
газа Голубой поток через Черное море.
Очевидно, что и в дальнейшем интересы России будут непременно учитываться
во внешней политики Турции в Евразии. Этому способствует не только
понимание роли и политического веса Москвы, но того, что собственно Россия
представляет огромный рыночный потенциал для Турции. Антироссийские
заявления и высказывания радикальных политиков, особенно частых в период
первой и второй чеченской компаний, непременно опровергаются официальными
заявлениями МИД Турции. Вместе с тем Анкара не оставляет без внимания
тюркские автономий РФ, что не вызывает особого оптимизма Москвы, хотя
последняя пока не в состоянии противиться этому развитию.
Важным звеном в евразийской дипломатии Турции являются Закавказье, Анкара
понимает стратегическое значение Кавказа не только с точки зрения прямого
выхода в Центральную Азию, но и с учетам контроля над экспортными путями
каспийских углеводородов на мировые рынки. Не случайно процессу углубления
интеграции Турции с Азербайджаном и Грузией придается большое значение.
Вместе с тем совершенно очевидно, что без нормализации турецко-армянских
отношений рассчитывать на устойчивость турецкого влияния в регионе не
проходится. Именно в этом ряду следует рассматривать инициативу Президента
С. Демиреля по созданию Пакта стабильности на Кавказе, а также активную
поддержку Анкары проекта Евразийского союза ТРАСЕКА. Установление прямых и
безопасных транспортных коммуникаций в обход России и Ирана, наиболее
сильных конкурентов Анкары в борьбе за влияние в регионе, полностью
отвечало бы интересам Турции.
Иным объектом пристального внимания турецкой внешней политики является
новые независимые государства на Балканах. Исторические узы объединяющие
народы Турции и бывшей Югославии, являются основой турецкого присутствия в
регионе. Решительное установление интересов боснийских мусульман, соковаров
в середине и конце 90-х годов обеспечили Турции высокий авторитет и
признание населения новых независимых стран Балканского полуострова.
Развитие отношений с Румынией и Болгарией также является составной частью
турецкой дипломатии в этом регионе. Основная задача закрепления турецкого
влияния на Балканах состоит в обеспечении надежного и безопасного выхода
в Центральную Европу, а также в усилении собственных позиций в
противостоянии с региональным конкурентом - Грецией.
Важно отметить, что евроатлантическое евразийское направления внешней
политики Турции в принципиальном плане совпадают с концепцией
многовекторности внешней политики Казахстана. Объединение усилий дипломатий
двух стран могут способствовать тому, что два треугольника, а именно
Казахстан — Турция — страны Запада и Казахстан — Турция — Россия, смогут
сыграть важную роль в укреплении атмосферы стабильности сотрудничества в
Евразии.
Глава II. Развитие отношений Казахстана с Турцией.
1. .Становление и развитие Казахстанско-турецких отношений.
После первой мировой войны часть территории современной Турции была
оккупирована западными державами. Иностранные колонизаторы господствовали
даже в таких крупных городах, как Стамбул и Измир. В 1919 году народ Турции
под ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
