Государственная политика Республики Казахстан в транскаспийском регионе на современном этапе

Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 84 страниц
В избранное:

Содержание

Введение . . 3

Глава первая. Теоретико-методологические аспекты исследования политики Республики Казахстан в транскаспийском регионе

Республика Казахстан в системе современных международных отношений. . . 9

1. 2 Национальные интересы и национальная безопасность Казахстана … . . . 26

Глава вторая. Государственная политика Республики Казахстан в транскаспийском регионе на современном этапе

2. 1 Внешнеполитическая деятельность Республики Казахстан в транскаспийском регионе . . . 32

2. 2 Казахстанские многосторонние и двухсторонние отношения со странами транскаспийского региона . . 45

Заключение . . . 70

Список использованной литературы 77-81

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Политика Казахстана в транскаспийском регионе достаточно четко выверена и посредством умело выбранной стратегии главой государства - Президентом Республики Казахстан Н. А. Назарбаевым носит стабильный и правильный характер.

Многополярный характер складывающейся сегодня новой системы глобального мироустройства особенно ярко проявляется в каспийско-центральноазиатском регионе, ставшем в последнее время важным с геополитической и экономической точек зрения. Геополитическая ситуация вокруг данного региона и, прежде всего, Казахстана, являющегося его экономическим и политическим центром, характеризуется столкновением национальных интересов основных центров мировой экономики и политики, а именно - США, ЕС, Японии, России и Китая.

Что касается стратегических интересов ведущих держав мира в Казахстане, здесь необходимо иметь в виду несколько моментов. Во-первых, в последнее время существенно возросла значимость для мировой экономики энергоресурсов Каспийского моря, и в частности, его наиболее богатого казахстанского сектора. Освоение богатых месторождений нефти и газа в Казахстане позволит мировым державам не только получить экономическую выгоду в виде сверх-прибыли и доступа к новым дополнительным источникам углеводородного сырья, но и создать рычаги давления на ОПЕК. Во-вторых, каспийско-центральноазиатский регион и, прежде всего, Казахстан как ключевое государство региона, сегодня приобретают в силу нефтяного фактора не только экономическую, но и геополитическую ценность, что во многом объясняет стремление мировых держав укрепить свои лидирующие позиции за счет экономического присутствия в стране и в регионе, в целом. В-третьих, большой экономический интерес для мировых держав представляет транзитный (транспортно-коммуникационный) потенциал Казахстана, позволяющий ему стать мостом между Европой и Азией для осуществления торговых и грузовых потоков. Возможности развития международной транзитной торговли через территорию Казахстана расширяются с началом функционирования нового Шелкового пути - Транспортного Коридора Европа-Кавказ-Азия (ТРАСЕКА), а также с расширением торговли России с Ираном, Пакистаном и Индией. В-четвертых, Казахстан представляет собой новый достаточно перспективный рынок сбыта для американских, европейских, японских и китайских товаров. Россия, в свою очередь, заинтересована в сохранении устоявшихся торгово-экономических связей с Казахстаном.

Транскаспийский регион, играющий особую роль в системе международных отношений в мире, занимает важное место и во внешнеполитическом направлении Казахстана. Особенности экономического развития стран региона, в основе которого лежит развитие преимущественно нефтяного сектора, высокая роль религиозного (исламского) и этнического факторов - все это приводит к тому, что линия водораздела между странами региона проходит по осям: “противник Запада и США - союзник Запада и США. ” Поэтому специфика проведения внешней политики РК в данном регионе осложняется необходимостью учета данных особенностей.

При проведении внешнеполитического курса со странами транскаспийского региона Казахстан исходит из необходимости развития экономических отношений и двустороннего сотрудничества.

Степень разработанности темы.

Поскольку внешнеполитические инициативы по проведению транскаспийской политики, размышления о проблемах и перспективах мировой политики и международной безопасности, вопросы урегулирования различных аспектов в каспийском регионе неоднократно выдвигались в трудах Президента Республики Казахстан Н. А. Назарбаева1, его устных выступлениях и интервью, обращение к ним было принципиально важным для изучения поставленных в данном исследовании проблем.

Помимо ранее изданных трудов, автором была изучена новая книга Нурсултана Назарбаева «В сердце Евразии»2, в котором рассматривает и вопросы, связанные с регулированием каспийских ресурсов.

В это же время вышел в свет новый сборник о Казахстане и его лидере «ХХІ век: мировая элита о Н. А. Назарбаеве». 3 Издания были тщательно изучены автором.

При подготовке настоящей дипломной работы автор также изучила работы казахстанских и зарубежных авторов, посвященные личности первого Президента Казахстана Назарбаева Н. А.

Особо следует выделить монографию Е. К. Ертыспаева «Казахстан и Назарбаев: логика перемен»4, где подробно изучены внешнеполитические инициативы, размышления и позиция главы государства по тем или иным вопросам становления и развития Казахстана как суверенного государства и субъекта мировой политики.

Для данной дипломной работы важны труды министра иностранных дел Республики Казахстан К. К. Токаева. Это такие, как: «Дипломатия Республики Казахстан»; «Внешняя политика Республики Казахстан в период глобализации»; «Под стягом независимости: очерки о внешней политике Казахстана»; «Преодоление. Дипломатические очерки», а также статьи «Казахстан в мировом сообществе»

Другой казахстанский ученый В. А. Малиновский в своем исследовании «Глава государства суверенного Казахстана»5 проанализировал конституционные аспекты становления и развития внешней политики Казахстана, основные характеристики и функции Президента РК. Автором предпринята попытка обобщения опыта осуществления своих полномочий Президентом Н. А. Назарбаевым.

Источниковая база. Важнейшим ориентиром в процессе исследования данной проблемы стали труды Президента Республики Казахстан Н. А. Назарбаева, который активно проводит внешнеполитическую политику, построенную на основополагающих международных принципах: равноправное конструктивное сотрудничество, добрососедство и взаимовыгодное партнерство.

Для научного осмысления темы исследования автору потребовалось обращение к большой группе устных и письменных работ специалистов-международников, дипломатов, юристов и политологов Казахстана, посвященных к подготовке очередных выборов президента и различным вопросам осуществления избирательного процесса.

Кроме того, теоретическую и методологическую основу составляют работы отечественных и зарубежных дипломатов, политологов, историков, социологов, экономистов и юристов, которые представляют научный интерес для всестороннего исследования двухсторонних межгосударственных взаимоотношений.

Эмпирическую базу исследования составили концепции внешней политики РК, законодательные акты и международные правовые документы, регулирующие взаимоотношения, как двусторонние, так и многосторонние, а также многоуровневого характера в рамках сотрудничества в различных международных организациях.

Внешнеполитические проблемы политики Казахстана в траскаспийском регионе на современном этапе изучались на основе широкого комплекса источников, которые можно сгруппировать на такие подгруппы:

1. Документы и материалы различных статистических сборников на русском, казахском, английском и арабском языках такие, например, как: ежегодные отчеты по человеческому развитию, выпускаемые программой развития ООН с начала 1990-х годов; доклады ОБСЕ; а также отчеты и информационные записки валютно-финансовых институтов и т. д. ;

2. Декларации и соглашения, которые отражают содержание и направление двухсторонних межгосударственных взаимоотношений такие, например, как: «Сборник документов по международному праву», бюллетени международных договоров и соглашений и т. д. ;

3. Различные материалы СМИ и всемирной сети Интернет такие, например, как: журналы «Казахстан и мировое сообщество», «Дипломатический курьер», «Евразийское сообщество: экономика, политика, безопасность», «Саясат-Политика», «Мысль», «Центральная Азия и Кавказ» и другие, а также различные информационно-справочные издания, материалы научных и научно-практических конференций, информационные и аналитические сообщения СМИ.

Методологическую основу

В целях объективного подхода к исследованию избирательного процесса мы опирались на общие методологические принципы. Для всестороннего комплексного подхода к изучению роли выборов были использованы такие методы, как сравнительный анализ и проблемно-исторический метод.

Научная новизна исследования заключается в том, что данная работа представляет практически первую попытку в отечественной политической науке осуществления научного анализа специфики, истоков, динамики и достигнутых позитивных результатов двухсторонних внешнеполитических отношений Республикой Казахстан и другими странами транскаспийского региона.

Значительная научная новизна дипломной работы определяется следующими конкретными результатами исследования:

- проанализированы концептуальные основы внешней политики Республики Казахстан, а также выявлены общие черты и специфические особенности внешнеполитических доктрин государств транскаспийского региона;

- проделан системный анализ внешнеполитическим приоритетам Республики Казахстан как партнера крупных держав мирового сообщества;

- осуществлен системный анализ каспийского региона;

- предоставлен прогноз, как взаимных интересов, так и перспектив внешнеполитического сотрудничества стран транскаспийского региона, в том числе и в нефтяной политике, в вопросе транспортировки нефти из Каспийского моря;

- впервые комплексно и системно проанализированы основные этапы развития двухсторонних отношений, исходя из специфики политического, экономического и социального уклада стран транскаспийского региона;

- обоснована теоретическая и практическая необходимость регулирования внешнеполитических взаимоотношений между транскаспийского региона на современном этапе и решения всех вопросов;

- определены пути и политические перспективы дальнейшего развития двухстороннего взаимоотношения и сотрудничества между Республикой Казахстан и странами каспийского региона в контексте значительных последних геополитических изменений в мировом сообществе.

Кроме того, в данной работе была проделана попытка системного и комплексного исследования внешней политики Казахстана в транскаспийском регионе.

Цели и задачи исследования. Всеобъемлющий и всесторонний анализ внешней политики Казахстана в транскаспийском регионе на современном этапе.

Задачи исследования данной темы вытекают из цели:

определение значимости и актуальности внешней политики для государства;
определить понятие «внешняя политика»;
освещение функций и задач внешней политики Казахстан в транскаспийском регионе;
провести геополитологический анализ места Республики Казахстан в системе международных отношений;
раскрыть проблемы каспийского региона;
раскрыть геополитические интересы стран каспийского региона;
выявить плюсы и минусы внешней политики стран каспийского региона на современном этапе;
показать зависимость конкретных внешнеполитических разработок от синтеза, во-первых, общих подходов к международным делам, и, во-вторых, складывающейся конъюнктуры обстоятельств внешнего и внутреннего порядков;
понять суть подхода МИДа к проблемам участия Франции в НАТО и обеспечения мира и стабильности в Европе;
обобщить тенденции развития двухсторонних отношений между Республикой Казахстан и странами каспийского региона.

В данной работе были применены логический, сравнительный, системный анализ, ценностный и структурно-функциональные подходы, специальные методы политологического анализа, которые объединяют научные исследовательские возможности методов дипломатии, политологии, философии, социологии.

Практическая значимость

Данное исследование является одной из первых попыток в науке Казахстана проанализировать политику Казахстана в транскаспийском регионе.

Результаты проведенного научного исследования имеют значение для Министерств иностранных Республики Казахстан, для международных организаций. Поскольку автором данного научного исследования предлагается разработать ряд практических рекомендаций, касающихся проблемы реализации национальных стратегических интересов и целей.

Структура работы. Дипломная работа состоит из введения, 2 глав - включающих четыре параграфа, заключения, списка использованной литературы и приложения.

Республика Казахстан в системе современных международных отношений

Изначально, ввиду специфики процесса существования Казахстана в рамках советского государства, а также особенностей процесса распада СССР, в том числе и существенной неопределенности как общемировой ситуации, так и на постсоветском пространстве, казахстанская внешняя политика была ориентирована в первую очередь на создание благоприятных условий для существования в новом независимом состоянии.

Определяющим фактором формирования внешнеполитической доктрины Казахстана явился фактор геополитики. Это обосновывалось особенностями территории (огромные малозаселенные пространства) и народонаселения (превалирование некоренных этносов), отсутствие выхода к открытым морям и международным транспортно-коммуникационным магистралям вкупе с неразвитостью собственной инфраструктуры, соседство с Россией, Китаем, Ираном, Турцией и исламским миром, которые каждый в отдельности с самого начала стремился навязать свое присутствие в регионе. Кроме того, Казахстан расположен в центре Евразии, регионе, где переплетено множество стратегических интересов и проблем современного мира.

Следует отметить, что формирование концепции национальной безопасности, разработка внешнеполитической доктрины и поиск союзников осуществлялись практически на ходу, исходя из текущих внутри- и внешнеполитических реалий и интересов. В то же время, в силу вышеуказанных причин, казахстанское руководство было вынуждено принципиально определиться по наиболее чувствительным во внутреннем плане вопросам. Это - в первую очередь сохранение общего экономического и культурно-гуманитарного пространства в рамках СНГ, необходимость которого была вызвана стремлением смягчить психологический шок от внезапного крушения империи, приостановить экономический спад, а также упредить возможное неадекватное деструктивное поведение России на постсоветском пространстве. Параллельно с проинтеграционной риторикой в рамках СНГ казахстанское руководство вполне прагматично стремилось диверсифицировать свои отношения за счет сближения с другими государствами - прежде всего, с США, на отношения с которыми возлагались особые надежды, Турцию, Иран, Китай, государства Европейского Союза, арабского мира и Индийского субматерика. Установление тесных взаимоотношений с государствами с разной политической ориентацией (дипотношения без колебаний были установлены даже с КНДР, Ливией и Кубой) было вызвано в первую очередь стремлением к обеспечению как можно более широкого международного признания страны, а не каким-либо конкретным прагматичным расчетом.

Еще одним моментом, по которому казахстанское руководство было вынуждено определиться сразу же, стал отказ от ядерного оружия, доставшегося в наследство от Советского Союза. Это было вызвано как сверхдавлением со стороны США, так и объективной неспособностью самостоятельно контролировать безопасность и сохранность имевшегося в наличии ядерного арсенала. Именно вопросы ядерного нераспространения стали главной точкой внешнеполитического соприкосновения (после вызволения из-под коммунизма) Казахстана и США и других стран Запада, а, возможно, и всего мирового сообщества. Казахстан подписал Договор СНВ-1, Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) и Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ) . 26 мая 1995 года с территории Казахстана был вывезен последний субъект ядерного оружия. Принципиальный отказ Казахстана от обладания ядерным оружием позволил, в свою очередь, создать основу обеспечения его безопасности, альтернативную российскому «зонтику» (Россия по инерции была наиболее активна в регионе, причем кульминацией этой активности стал неоднозначно воспринятый на Западе двусторонний казахстанско-российский Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи, подписанный 25 мая 1992 года) . К членству в ОБСЕ, Совету Североатлантического сотрудничества (с 1997 года - Совет Евроатлантического партнерства) и программе НАТО «Партнерство во имя мира», распространенному на все постсоветские государства, были добавлены гарантии безопасности со стороны ядерных держав (США, Великобритании, России, Франции и Китая) .

Такие гарантии были получены после присоединения Республики Казахстан к Договору о нераспространении ядерного оружия, а также Хартии о демократическом партнерстве с США, подписанной с США. В то же время, вышеуказанные постсоветские особенности, включая сохранение определенного географического и исторического единства новых независимых государств, вынуждали их самостоятельно искать пути решения проблем безопасности. Если Россия рассматривала коллективное взаимодействие с бывшими союзными республиками как инструмент сохранения и усиления своего влияния, то последние активно стремились наладить договорно-правовую базу для создания новых, цивилизованных рамок отношений. Отношений, принципиально отличных от бывших традиционными отношений «старший брат - младшие братья», в качестве инструментов упреждения необговоренных в них и нежелательных для себя действий со стороны Москвы.

Кроме того, объективно вероятность политической и военной дестабилизации на всем постсоветском пространстве в тот период фактически была крайне высока. Подписанный в Ташкенте по инициативе Казахстана и России Договор о коллективной безопасности главами пяти стран СНГ был принят именно в силу и под воздействием этих факторов. Государства-участники этого договора подтвердили обязательство воздерживаться от применения силы или угрозы силой в отношениях в межгосударственных отношениях и обязались разрешать все разногласия между собой и с другими государствами мирными средствами. При этом принципиальное значение имело положение о том, что если «одно из государств-участников подвергнется агрессии со стороны какого-либо государства или группы государств, то это будет рассматриваться как агрессия против всех государств-участников настоящего Договора».

В декабре 1993 года в Ашхабаде главами государств СНГ был подписан Меморандум о сотрудничестве по охране внешних границ. Следует отметить, что постепенно опасения в чрезмерных амбициях России на постсоветском пространстве ослаблялись. Стало очевидно, что Москва не в состоянии решать даже вопросы, связанные с сохранением собственной государственности (Чечня, проблемы федерализма), не говоря уже об активном продвижении собственных интересов и взглядов на внешней арене. Кроме того, неспособность или нежелание Москвы поддерживать русское население в Казахстане, практически полный уход с казахстанского рынка, а также то, что Москва практически не оспаривала принадлежность северных областей Казахстану, вкупе с отлаженной договорно-правовой инфраструктурой позволили Казахстану сконцентрироваться на более долгосрочной и продуманной стратегии. Именно в этот период утверждается так называемая концепция многовекторности, предусматривающая поддержание и развитие отношений со всеми странами с целью избежания зависимости от отношений с одним государством или блоком.

Что касается СНГ, то в настоящее время, очевидно, что перспективы реального сближения постсоветских государств в рамках этой структуры сузились до минимума. Не случайно, что практически единственными точками их сближения являются общие экономические интересы, а также борьба с терроризмом в рамках более общей задачи обеспечения безопасности. На январском 2000 года саммите лидеров СНГ в Москве нашла поддержку казахстанская инициатива о необходимости разработки программы борьбы с преступностью и создании единого Антитеррористического центра. По итогам апрельского 2000 года саммита глав государств Центральной Азии по вопросам региональной безопасности в Ташкенте был подписан Договор о совместных действиях по борьбе с терроризмом, политическим и религиозным экстремизмом, транснациональной организованной преступностью и иными угрозами стабильности и безопасности. 30 ноября - 1 декабря 2000 года в Минске состоялся очередной саммит СНГ, на котором было утверждено положение об Антитеррористическом центре - органе, призванном координировать действия силовых структур стран СНГ в борьбе с международным терроризмом и экстремизмом. В торгово-экономической сфере существуют определенные перспективы.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.