Перспективы развития туризма в современном Казахстане
Кафедра Культурология
Перспективы развития туризма в современном Казахстане
2008 год
Введение
Слово tourist появилось в английском языке в начале XIX века и в
переводе с английского означает: тот, кто совершает поездку ради
собственного удовольствия или расширения культурного кругозора. По
определению ООН турист - это лицо, пребывающее в данной местности сроком
более чем на одну ночь и менее чем на год[1].
Туризм - сравнительно молодой феномен, имеющий, однако, корни,
уходящие далеко в прошлое. История туризма - это временная периодизация
туризма, преследующая выделение внутренне однородных этапов в его
развитии[2].
С данным понятием мы сталкиваемся, практически, каждый день. Это могут
быть сообщения из рекламных объявлений по радио, телевизору, Интернет;
разговоры окружающих, побывавших в каком-нибудь туре; вид с улицы офиса
туристической фирмы, на входной двери которого всегда можно увидеть
объявления о горящих турах. Каждый из нас представляет себе туризм как
отрасль, более или менее известную, поскольку все мы куда-то ездили и
проводили отпуска вне дома.
Международный туризм в настоящее время является одной из наиболее
динамично развивающихся отраслей внешнеэкономической деятельности[3].
Неуклонный рост влияния туризма как на мировую экономику в целом, так и на
экономику отдельных стран и регионов является одной из наиболее
значительных, постоянных и долгосрочных тенденций, которая сопутствует
формированию и развитию мирового хозяйства. Становится очевидным
превращение туризма в крупную самостоятельную отрасль национальной
экономики, деятельность которой направлена на удовлетворение специфических
потребностей населения. Многообразие этих потребностей удовлетворяется не
только туристскими предприятиями, но и предприятиями других отраслей, что
обусловливает значение туризма как одного из факторов мультипликативного
воздействия на развитие экономики. Туризм является одним из факторов
мировых интеграционных процессов, а туристский бизнес становится сейчас
значимым сектором экономики[4].
Казахстан, обладая уникальными природными ресурсами и самобытной
культурой кочевого народа, имеет огромный нереализованный потенциал для
развития туризма на международном и региональном рынках. Туристический
потенциал рекреационных ресурсов и историко-культурного наследия позволяет
республике гармонично интегрироваться в международный рынок туризма и
достичь интенсивного развития туризма в стране. Это обеспечит устойчивый
рост занятости и доходов населения, стимулирование развития смежных с
туризмом отраслей и увеличение притока инвестиций в национальную экономику.
Индустрия туризма в Республике Казахстан на государственном уровне
признана одной из приоритетных отраслей экономики. Так, в реализации
положений индустриально-инновационного развития экономики страны ведущая
роль принадлежит системе кластеров, в частности туристскому кластеру.
Современные тенденции в развитии этой отрасли таковы, что туристы, которые
хорошо изучившие известнейшие курорты мира, стремятся в те страны, где
туристический сектор только начинает развиваться. С этой позиции
привлекательность Казахстана растет.
Глава государства Н.Назарбаев отметил необходимость разработки плана
по созданию и развитию туристического кластера.
Доходы от туризма устойчиво занимают третье место после доходов от
экспорта нефти, нефтепродуктов и автомобилей. Ожидается, что к 2010 году
число международных туристических поездок превысит миллиард, а поступления
от туристской индустрии составит 1,2 триллиона долларов.
В республике действует концепция развития туризма в Республике
Казахстан, в которой отмечено, что туризма способен оказать три
положительных эффекта на экономику страны: во-первых, обеспечить приток
иностранной валюты и оказывать положительное влияние на такие экономические
показатели как платежный баланс и совокупный экспорт; во-вторых, помогает
увеличить занятость населения; в третьих, способствует развитию
инфраструктуры страны.
На современном этапе развития туризма Казахстан становится более
привлекательной для бизнесменов, спортсменов, ученых, любителей
экстремального отдыха, а также для людей, интересующихся историей и
сегодняшним днем стран, расположенных на Великом Шелковом пути.
Одним из наиболее привлекательным ресурсов для туристов дальнего
зарубежья являются казахстанские горы.
Кроме природных достопримечательностей, Казахстан богат историко-
культурными памятниками, расположенными на Великом Шелковом пути, имеющими
всемирное значение. Организация транзитных туров на Великом Шелковом пути
особенно актуальна, так как это даст Казахстану возможность вхождения в
зону интереса таких стран, как Япония, Малайзия, КНР, Корея, а также
европейских государств.
Статистические данные по состоянию на 01.01.2008 г. свидетельствуют о
значительном росте объемов туризма в республике. Так в сравнении с тем же
периодом 2006 года, количество обслуженных туристов составило 1134062
человек в 2007 году, а в 2006 году 1079204 человек.
Целью дипломной работы является выявление перспектив развития
туристкой отрасли Республики Казахстан.
Для достижения этой цели в работе были решены следующие задачи:
– изучены основные теоретические аспекты туризма;
– раскрыто значение туристской деятельности в экономике Республики
Казахстан;
– исследована структура туристической отрасли и проанализирован
потенциал туристических ресурсов страны;
– проведен анализ факторов оказывающих влияние на развитие;
– выявлены основные направления и перспективы развития туризма в
Республике Казахстан.
Информационной базой исследования проведенного в дипломной работе
стали данные Агентства статистики Республики Казахстан и Министерства
Республики Казахстан по туризму и спорту.
Методологической и теоретической основой работы послужили труды
отечественных и зарубежных ученых, материалы периодической печати и т.д.
Дипломная работа имеет традиционную структуру и состоит из введения, 3-
х глав и заключения.
Глава 1. Анализ формирования, развития и современного состояния туризма в
Республике Казахстан
1.1 Формирование индустрии туризма в Казахстане за годы
государственной независимости
Исходя из анализа туристской политики государств, исследований
Всемирной Туристской Организации (ВТО) и специализированных международных
организаций по туризму, туризм понимается как деятельность, непосредственно
влияющая на социальную, культурную и экономическую жизнь государства[5].
Историческими предпосылками развития туризма в Казахстане является
становление и развитие Великого Шелкового пути, начало формирования,
которого относится к третьему тысячелетию до н.э.
В советский период в Казахстане, в основном развивался внутренний
туризм. Доля международного туризма была не значительной. Следует отметить
что, туризм в Советском Союзе представлял собой один из элементов системы
культурно-просветительной работы, выполнявшей идеологическую функцию и,
несмотря на ее доминирующую роль, финансировался по остаточному принципу и
не имел существенной экономической значимости. При этом прибыль, получаемая
Казахским республиканским советом по туризму и экскурсиям, ежегодно
возрастала вплоть до 80-ых годов прошлого века.
С началом государственной независимости Республике Казахстан
туристская отрасль не получила принципиальных структурных и содержательных
изменений. Не уделялось внимания комплексному прогнозированию,
долгосрочному планированию, территориальной организации туризма и
негосударственным туристским структурам. К тому же, на положении дел в
сфере туризма особенно отрицательно сказалась систематическая реорганизация
органов государственного управления, отвечавших за развитие туризма и
сокращение финансирования на их содержание. Фактором, тормозящим развитие
отрасли, являлось непризнание туристской деятельности приоритетом со
стороны местных органов управления, несмотря на то, что большая часть
доходов от туризма поступает в местный бюджет[6].
В период с 2005-2007 годы, были приняты кардинальные меры для
формирования эффективной индустрии туризма Республики Казахстан. Целями
реформирования туристской отрасли является:
- превращение туризма в доходную отрасль экономики путем
создания высокорентабельной индустрии туризма, способной
производить и реализовывать качественный, конкурентоспособный
туристский продукт для международного туристского рынка;
- развитие туристской инфраструктуры;
- сохранение и рациональное использование культурно-исторических
и природно-рекреационных ресурсов;
- обеспечение доступности туристских ресурсов для всех слоев
населения, максимальное удовлетворение потребностей в
туристских услугах;
- повышение эффективности взаимодействия государственных и
частных структур в сфере туризма;
- развитие малого и среднего предпринимательства в сфере
туризма.
Для реализации поставленных целей необходимо решить следующие задачи:
- активизация государственной политики в области туризма;
- совершенствование системы регулирования туристской
деятельностью;
- дальнейшее развитие правовых, организационных и экономических
основ индустрии туризма;
- защита туристского рынка путем предоставления налоговых льгот,
государственных гарантий и иных мер государственной поддержки;
- обеспечение безопасности туристов;
- формирование имиджа Казахстана как привлекательного
туристского рынка;
- совершенствование системы информационного обеспечения;
- углубление научных исследований в области туризма;
- приведение методики статистического учета услуг сферы туризма
в соответствие с международными стандартами;
- стимулирование развития инфраструктуры туризма путем
привлечения отечественных и иностранных инвестиций для
реконструкции и строительства туристских объектов;
- улучшение качества обслуживания туристов на основе
стандартизации, сертификации и лицензирования туристской
деятельности;
- развитие системы подготовки и повышения квалификации кадров в
сфере туризма; развитие международного сотрудничества в
области туризма;
- обеспечение мер по охране окружающей среды и сохранение
культурного наследия[7].
Начало независимости Республики Казахстан характеризуется быстрым
развитием международного туризма. В связи с появлением возможности
свободного выезда за рубеж в этот период развивается преимущественно
выездной туризм, доля которого в значительной степени превосходит въездной
и внутренний туризм вместе взятые.
На этот период приходится значительный рост количества туристских
фирм. Если до 1991 года туризмом в Казахстане занимались 3 организации
(Казахский республиканский совет по туризму и экскурсиям, Интурист,
БММТ Спутник), то в 1994 году в Казахстане было зарегистрировано 589
туристских организаций.
Выездные туристские потоки были сориентированы на Польшу. КНР (шоп-
туры) и Болгарию (отдых). Странами, генерирующими туристские потоки в
Казахстан, в этот период были Великобритания, ФРГ, КНР, США.
Удельный вес туризма в ВВП в этот период составлял: в 1991 году
—0,03%, в 1992 году — 0,09%, в 1993 году — 0,06%, в 1994 году — 0,08% [13,
с.196].
Объем выездного туризма в период с 1992-1994 гг. вырос в три раза;
если в 1992 году было зафиксировано 233990 туристов выехавших за пределы
республики, то уже в 1994 году соответственно 700492 туристов. Въездных
туристов за данный период увеличилось в 2 раза, так как в 1992 году в
Казахстане было принято 236044 иностранных туристов, а в 1995 году
соответственно 450718 туристов[8].
Экстенсивный рост показателей по въездному туризму Казахстана на
данном этапе был предопределен следующими факторами:
- упрощением визовых формальностей, снятием ограничений на выезд
граждан Казахстана;
- ускорение процесса оформления выездных документов;
- появление и увеличение социальной прослойки населения,
обладающей финансовыми возможностями для поездок за рубеж;
- реориентация поездок граждан Казахстана с внутреннего
туристского рынка и рынка стран СНГ на внешний рынок
вследствие подорожания путевок на местные курорты, роста
транспортных тарифов;
- использование зарубежных поездок для решения материальных и
бытовых проблем, пополнение казахстанского рынка
потребительских товаров.
В указанный период было заключено 7 международных соглашений о
сотрудничестве в области туризма: между Республикой Казахстан и Республикой
Иран; между Республикой Казахстан и Республикой Пакистан; Министерством
туризма, физической культуры и спорта Республики Казахстан и Министерством
молодежи, спорта и туризма Республики Молдова; Ашхабадское соглашение о
сотрудничестве в области туризма со странами СНГ; между Правительством
Республики Казахстан и Правительством Республики Узбекистан об углублении
сотрудничества в области культуры, здравоохранения, науки, образования,
туризма и спорта; между Министерством молодежи, туризма и спорта Республики
Казахстан и Государственным комитетом Кыргызской Республики по туризму и
спорту; между Министерством по делам молодежи туризма и спорта Республики
Казахстан и Министерством промышленности и торговли Венгерской Республики.
В 1997 году в вузах республики была начата подготовка специалистов для
туристской отрасли.
В 1997 году Казахстан впервые принял участие в крупнейшей в мире
ежегодной Международной туристской бирже 1ТВ-Вегlin и на заседаниях
Генеральной Ассамблеи ВТО. В связи с неуплатой членских взносов в ВТО
Казахстан в 1997 году был лишен привилегий Действительного члена.
В указанный период были заключены следующие международные соглашения
по сотрудничеству в области туризма: между Министерством молодежи, туризма
и спорта Республики Казахстан и Государственным комитетом Кыргызской
Республики по туризму и спорту; между Министерством по делам молодежи,
туризма и спорта РК и Министерством Арабской Республики Египет; между
Правительством Республики Казахстан и Правительством Государства Израиль;
между Правительством Республики Казахстан и Правительством Грузии; между
Министерством образования и культуры Республики Казахстан и Государственным
агентством Кыргызской Республики при Правительстве Кыргызской Республики о
сотрудничестве в области туризма, физической культуры и спорта; между
Правительством Республики Казахстан и Правительством Туркменистан; между
Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики и
Правительством Республики Узбекистан о сотрудничестве в области туризма.
В конце 90-ых годов прошлого века были проведены следующие мероприятия
по формированию индустрии туризма Республики.
27 февраля 1998 года издан Указ Президента Республики Казахстан № 3850
О Государственной программе Республики Казахстан Возрождение исторических
центров Шелкового пути, сохранение и преемственное развитие культуры
тюркоязычных государств, развитие инфраструктуры туризма, создана
Национальная компания Шелковый путь-Казахстан.
В 1998 году Казахстан был представлен на Международной туристской
бирже в г.Берлине туристскими фирмами республики. Из-за недостаточной
организационной работы со стороны республиканского уполномоченного органа
управления туризмом образовался долг за участие в работе данной биржи.
В январе 1999 года государственное управление туризмом было передано в
ведение Министерства транспорта, коммуникаций и туризма Республики
Казахстан.
В сентябре 1999 года Министерством транспорта, коммуникаций и туризма
совместно с Министерством иностранных дел РК принята межведомственная
Программа деятельности посольств Республики Казахстан по вопросам развития
отношений в сфере туризма нацеленная на привлечение инвестиций в сферу
туризма, увеличение туристского потока, а также на защиту интересов и прав
казахстанских туристов за рубежом.
В период с 1998 по 2000 годы, были заключены следующие международные
соглашения по сотрудничеству в области туризма: между Министерством
образования, культуры и здравоохранения Республики Казахстан и
Государственным Управлением по делам туризма КНР; между Правительством
Республики Казахстан и Правительством Турецкой Республики; между
Правительством Республики Казахстан и Правительством Республики Болгария о
сотрудничестве в области туризма. В целях продвижения отечественного
турпродукта на мировой туристский рынок, за счет средств ВТО размещена в
Интернет-сайте информация о туристском потенциале Казахстана. Указом
Президента Республики Казахстан № 475 от 02.11.2000г. Чрезвычайный и
Полномочный Посол Республики Казахстан в Королевстве Испания А.Н.Хамзаев
назначен Постоянным Представителем Республики Казахстан при ВТО по
совместительству.
Благодаря гранту Конвеншн-бюро г.Туссон (штат Аризона, США) 13-16
ноября 2000 года впервые на туристской ярмарке Wог1d Тrаvе1 Магket в
Лондоне была представлена Казахстанская Туристская Ассоциация, которая
позже была преобразована в Агентство по туризму и спорту РК.
Информация по заключенным международным и двусторонним соглашениям в
области туризма, поддерживающим развитие туризма, и общие данные,
характеризующие место туризма в экономике страны, включены в третье издание
инвестиционного путеводителя по Казахстану Investor's guide-2000,
представленного участникам экономического саммита Евразия 2000.
В 2000-2003 годах реализовался план мероприятий по формированию
туристского имиджа Казахстана на 2000-2003 годы, утвержденный
постановлением Правительства Республики Казахстан № 1604 от 26.10.2000
года.
Так, в рамках реализации плана мероприятий по формированию туристского
имиджа Казахстана при участии Агентства Республики Казахстан по туризму и
спорту организована и проведена съемка испанской телекомпанией СКОМА
Те1еvision документального видеофильма об истории, культуре, обычаях нашей
страны Казахстан: путешествие в сердце Евразии. Документальный фильм,
состоящий из 4 частей, характеризующих живописные места нашей страны,
инфраструктуру, исторические объекты, народное творчество, традиции и
обычаи, транслировался по европейскому каналу Плюс. Премьерный показ
документального фильма Казахстан: путешествие в сердце Евразии состоялся
в Посольстве Республики Казахстан в Королевстве Испания при участии
Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева. Кроме того, компания CROMA
Те1еvision по заказу Агентства Республики Казахстан по туризму и спорту
изготовила рекламный видеоролик о туристских возможностях Казахстана.
Во исполнение данного постановления Агентством погашена задолженность
перед 1ТВ за 1997-1998 гг., и казахстанская делегация с 3 по 7 марта 2001
года приняла участие в работе Международной Берлинской туристской бирже 1ТВ-
Вег1in.
В целях привлечения иностранных и отечественных инвестиций в отрасль,
увеличения въездного туризма в республику, поддержания имиджа Казахстана
как государства располагающего уникальным туристским продуктом принято
постановление Правительства Республики Казахстан № 1763 от 27.11.2000г. Об
организации ежегодного международного фестиваля Шелковый путь — Казахстан в
городе Алматы. Первый туристский фестиваль — ярмарка прошел в сентябре-
октябре 2001 года, в котором помимо стран-участниц проекта Шелковый путь,
приняли участие туроператоры из разных стран мира.
В целях упрощения визовых формальностей для граждан стран,
генерирующих основной туристский поток в Казахстан и не представляющих
экономической и политической угрозы для страны, Министерством иностранных
дел совместно с Агентством по туризму и спорту республики, Министерством
внутренних дел принято решение о проведении эксперимента по упрощению
визовых процедур. Эксперимент нацелен на введение в практику оформления виз
иностранным туристам в аэропортах гг. Астаны и Алматы. В список стран
включено 22 государства.
В указанный период были заключены международные соглашения о
сотрудничестве в области туризма между Правительством РК и Литовской
Республикой; между РК и Кыргызстаном, Правительством Республики Таджикистан
и Правительством Республики Узбекистан о сотрудничестве в области развития
санаторно-курортных, оздоровительных и туристских учреждений и организаций;
между Правительством РК и Российской Федерацией о сотрудничестве в области
туризма.
Во исполнение принятых на этих заседаниях решений, Правительством,
министерствами и ведомствами республики были приняты конкретные меры,
направленные на развитие туристской отрасли и содействие
предпринимательству в области туризма.
Министерством государственных доходов в 2001 году разработана
Инструкция Об упрощенном режиме налогообложения для физических лиц,
занимающихся предпринимательской деятельностью. В МГД Республики Казахстан
Агентством направлены предложения по внесению изменений в налоговое
законодательство республики в части предоставления льгот по НДС на
туристско-экскурсионные услуги, возмещение из бюджета НДС за экспорт
туристских услуг.
В целях упрощения визовых процедур МИД РК направил во все свои
загранучреждения указание производить выдачу виз категории ЖВ
(обыкновенные, частные, туристические) при наличии приглашения
казахстанского партнера в день обращения.
Для устранения неудобств для иностранных туристов МВД РК право
регистрации иностранных граждан делегировал ряду гостиниц, перечень которых
планируется расширять. Национальным Банком Республики Казахстан рассмотрены
вопросы освобождения гостиниц от обязательной продажи экспортной выручки и
разрешен прием наличной иностранной валюты при работе с клиентами в пяти- и
четырех звездных отелях.
По данным Министерства туризма и спорта Республики Казахстан и
Агентства по статистике за 2004-2006 года, наблюдалась поступательная и
устойчивая тенденция развития туристской отрасли.
За период 2004-2006 годы в целом по Казахстану наблюдалась устойчивая
динамика развития туристской отрасли, улучшились финансовые результаты
деятельности субъектов туристской индустрии (таблица 1).
Таблица 1
Финансовые результаты развития туристической индустрии за период 2004-
2006 года (данные Агентства РК по туризму и спорту)
Показатели 2004 2005 2006 2006 в %
к 2004
Консолидированный доход от 17 27 30,6 80
деятельности туристских организаций,
гостиничных объектов, государственных
национальных природных парков,
учреждений культуры, млрд. тенге
Поступления в бюджет в виде налогов и3,7 4,7 6,5 75,6
других платежей, млрд. тенге
Выделено инвестиций в новые основные 29591,8 37895,2 33994,3 14,8
средства объектов туризма, млн. тенге
Из данных приведенных в таблице 1 видно, что консолидированный доход
от деятельности туристских организаций, гостиничных объектов,
государственных национальных природных парков, учреждений культуры в 2004
году составлял свыше 17 млрд. тенге, то в 2005 году - уже 27 млрд. тенге, а
в 2006 году – 30,6 млрд. тенге. В целом в 2006 году по сравнению с 2005
годом доход предприятий туристской индустрии увеличился на 16,8% и составил
30553,4 млн. тенге.
Только от деятельности туристских организаций доход Республики
Казахстан за 2006 год составил 5902,6 млн. тенге. Поступления в бюджет в
виде налогов и других платежей в 2004 году составили 3,7 млрд. тенге, в
2005 – 4,7 млрд. тенге. В республиканский бюджет в 2006 году было
перечислено 6526,5 млн. тенге, что на 37,6%больше, чем в предыдущем году.
Анализ данных указывает на постоянный ежегодный рост доходов от туризма в
РК.
Учитывая то, что общемировой объем туристических услуг резко
сократился после событий 11 сентября 2001 года и цунами в Южной Азии 2004
года, этот показатель выглядит еще более внушительно. Туристический кризис
не затронул нашу страну, как большинство стран Европы, Америки и Средней
Азии, благодаря тому, что в стране стабильная политическая обстановка.
Цифры, приведенные в таблице, свидетельствуют о положительных
тенденциях привлечения инвестиций в сферу туризма, однако принимаемых мер
явно недостаточно для развития инфраструктуры и стимулирования инвестиций в
туристскую индустрию. Как показал анализ, из общей суммы вложенных
инвестиций в развитие инфраструктуры страны, осуществление деятельности
туристских организаций привлечено лишь 139 млн. тенге в 2004 году, 242 млн.
тенге в 2005 году и 48,3 млн.тенге в 2006 году.
О поступательной и устойчивой тенденции развития отрасли
свидетельствуют и количественные показатели роста туристической индустрии
(таблица 2).
Таблица 2
Динамика развития туристической индустрии за период 2004-2006 года
(данные Агентства РК по туризму и спорту)
Показатели 2004 2005 2006 2006 в %
к 2004
Общий объем туристов, тыс. человек 229 351 456 99,1
Объем выполненных работ и услуг, 1112520 1976543 3208769 188,4
тыс. тенге
Количество гостиниц и других мест 239 259 548 129,3
проживания туристов, шт.
Согласно таблице 2, на конец 2005 года в республике действовало 548
гостиниц и других мест проживания, тогда как в 2004-м году их было 259, а в
2004 году – всего 239. В 2005 году 876 отечественных турфирм обслужило в
1,3 раза больше туристов, чем в 2004-м – примерно 456 тысяч человек. Всего
в 2005-м году по всем видам туризма в республике было обслужено около 11
млн. человек. Общий объем оказанных услуг в 2005 году увеличился по
сравнению с 2003 годом на 188% и составил 3208769 тыс. тенге.
Следовательно, анализируя данные таблиц 1 и 2 можно сделать вывод о
том, что в 2004-2006 годах туристическая отрасль Казахстана также
развивалась, и цифры тому свидетельство.
Новый импульс развитию туристской индустрии придало признание
туристской отрасли в качестве одного из приоритетных секторов экономики в
числе семи кластерных инициатив. В рамках развития туристского кластера в
республике были выделены приоритетные направления развития туризма, такие,
как деловой, экологический, культурно-познавательный, а также экстремальный
виды туризма.
Исходя из этого постановлением Правительства Республики Казахстан от
25 июня 2005 года №633 Об утверждении планов по созданию и развитию
пилотных кластеров в приоритетных секторах экономики был утвержден план по
созданию и развитию пилотного кластера Туризм в городе Алматы и
Алматинской области.
Учитывая важность создания туристского кластера, в 2005 году
Правительством республики были выделены финансовые средства в объеме 65
млн. тенге для проведения маркетинговых исследований туристского потенциала
регионов Казахстана в целях определения дальнейшей стратегии развития
туристской индустрии. Для осуществления данных исследований была привлечена
компания "International consulting group on tourism "IPK" (далее -"IPK
International"), занимающая лидирующие позиции в разработке стратегий и
продвижении туристских продуктов на мировой рынок туристских услуг.
По итогам проведенных исследований выработаны рекомендации по
стратегии развития туристской индустрии страны с учетом конкурентных
преимуществ Казахстана и кластерных инициатив на долгосрочный период,
предусмотрена реализация ряда проектов, одним из которых является
разработка Государственной программы развития туризма в Республике
Казахстан на 2007-2011 годы.
В рамках реализации вышеуказанного Плана по созданию и развитию
пилотного кластера Туризм проведена следующая работа:
- туристская отрасль внесена в перечень приоритетных видов
экономической деятельности, утвержденный постановлением Правительства
Республики Казахстан от 17 сентября 2005 года №925, что предоставляет
потенциальным инвесторам возможность использования льгот и преференций,
предусмотренных законодательством Республики Казахстан об инвестициях;
- ранее постановлением Правительства республики от 24 февраля 2003
года №196 были установлены единые ставки платы в размере 0,1-0,2
минимального расчетного показателя для нерезидентов и резидентов республики
за использование особо охраняемых природных территорий республиканского
значения;
- на заседании казахстанско-российской межправительственной комиссии
(18-19 октября 2005 года) внесены в протокольное решение мероприятия по
развитию внутреннего и въездного туризма на космодроме "Байконур";
- Агентством по статистике РК начиная с 2004 года ведутся, работы по
созданию Вспомогательного счета туризма, а также прорабатывается вопрос о
внесении изменений в действующие классификаторы по видам экономической
деятельности (ОКЭД) и продукции по видам экономической деятельности
(КПВЭД);
- при поддержке Всемирной туристской организации и национальных
туристских администраций стран-членов Комиссии Всемирной туристской
организации для Европы 25-27 апреля 2006 года в городе Алматы проведено 45-
ое заседание Всемирной туристской организации при Еврокомиссии по вопросам
устойчивого развития туризма;
- на XVI заседании Генеральной ассамблеи Всемирной туристской
организации, проходившем с 25 ноября по 2 декабря 2005 года в городе Дакар
(Сенегал), внесен вопрос о выдвижении Казахстана в состав Исполнительного
совета Всемирной туристской организации в 2007 году;
- приказом Министра индустрии и торговли Республики Казахстан от 20
июня 2005 года №220 утвержден экспертный совет по туризму при
уполномоченном органе в сфере туризма.
Развитие экономики Казахстана, реализация комплекса мер по
индустриально-инновационному развитию страны способствуют активному
привлечению иностранного капитала. Поэтому имеются все предпосылки для
привлечения иностранных и внутренних инвестиций в развитие туристской
индустрии, формирования высокого уровня туристского менеджмента в целях
обеспечения четкой координации действий центральных и региональных уровней
власти, содействия развитию частных инициатив; создания информационного
пространства отрасли, разработки эффективной системы продвижения
казахстанского турпродукта на внешний и внутренний рынки; принятия
необходимых нормативных правовых актов по вопросам инвестирования и
налогообложения. Это основные направления кластерного развития туризма,
планируемые к реализации в рамках разрабатываемых региональных мастер-
планов.
Таким образом, за годы государственной независимости Казахстана,
проведен ряд важнейших мероприятий по формированию национальной
туристической индустрии республики, заключено 22 международных соглашения в
области сотрудничества в сфере туризма, имеющих огромный потенциал
социальной эффективности.
1.2 Анализ современного состояния туристкой отрасли в Республике Казахстан
В последнее время наблюдается увеличение интереса иностранных туристов
к туристским достопримечательностям Республики Казахстан. Обусловлено это
явление, прежде всего, географическим положением республики, большим
потенциалом в области организации туристически привлекательных маршрутов и
т.д. Туристическая привлекательность Казахстана объясняется наличием
уникальных природных зон и заповедников, историко-культурных
достопримечательностей мирового уровня.
Грамотное использование этих ресурсов способствует развитию в
республике практически всех видов туризма.
Статистические данные по состоянию на 01.01.2007 убеждают в постоянном
увеличении туристической активности (рис. 1).
Рис. 1. Количество обслуженных туристов в Республике Казахстан за 2001-
2006 годы
(данные Агентства РК по туризму и спорту)
Из графика представленного на рисунке 1, видно, что среднегодовое
увеличение туристической активности колеблется в пределах 28% в год. Так за
период с 2001 года по 2006 год количество обслуженных туристов увеличилось
с 154,5 тысяч человек почти в 2 раза и составило 310 тысяч человек.
Благоприятные тенденции в отечественной экономике, а также
государственная поддержка отрасли, связанная с реализацией программы
кластерного развития, позволяют предположить, что тенденция роста общего
количества туристов сохранится.
В соответствии с данными, представленными на рисунке 2 можно сделать
выводы относительно поступательной и устойчивой тенденции увеличения объема
выполненных работ и оказанных туристских слуг в Республике Казахстан за
период с 2002 по 2006 годы.
Рис. 2. Объем выполненных работ и услуг в туристической индустрии
Республики Казахстан, тыс. тенге (данные Агентства РК по туризму и спорту)
Данные приведенные на рисунке 2 свидетельствуют о положительной
динамике объемов выполненных работ и услуг в туристкой отрасли республики.
Так, по состоянию на 2002 год объем выполненных работ составлял 946239
тысяч тенге, в 2003 году тот же показатель изменился в сторону увеличения и
составил 1112520, в 2004 году наблюдался рост в пределах 1976543 тысяч
тенге, в 2005 году – 3208760, а в 2006 году – 3861401 тыс. тенге.
Таким образом, за период с 2002 по 2006 год среднегодовая динамика
изменения объема выполненных работ и услуг в туристкой отрасли Казахстана
составляет 25%.
Экономическое влияние туризма на экономику страны проявляется через
показатели денежных потоков, направленных из страны и в страну, которые
генерируются туристским экспортом и импортом. Большая часть доходов от
экспорта туристских услуг поступает от прибывающих иностранных туристов, а
также от продажи билетов на отечественный транспорт и другие услуги в
стране пребывания. Туристский импорт страны составляют деньги, потраченные
ее гражданами во время зарубежных поездок, оплата ими транспортных расходов
и других услуг в странах пребывания, а также оплата дивидендов иностранным
инвесторам индустрии туризма. Разница между доходом страны от экспорта
туристских услуг и стоимостью импорта туристских услуг представляет
туристский платежный баланс, который может быть отрицательным (дефицит) и
положительным.
В мировой практике туризм классифицируется в основном на: въездной,
выездной и внутренний, причем въездной туризм считается основным
генератором поступлений иностранной валюты, поэтому необходимо изучить
видовую структуру туризма в Казахстане.
Структура туристкой отрасли Республики Казахстан аналогична мировой и
включает в себя 3 составляющих:
1. выездной;
2. внутренний;
3. въездной
Для оценки уровня развития туристской отрасли проанализируем
количественные показатели этих составляющих.
На первоначальном этапе (2003 год) развития туристкой отрасли,
увеличение объема предоставляемых услуг было достигнуто, в основном, за
счет выездного туризма (рис. 3). Понятие выездной туризм включает в себя
огромное количество подвидов тематических посещений других государств, будь
то созерцание Эйфелевой башни или египетских пирамид, катание на лодках по
Темзе или Меконгу, лечение в Карловых Варах или Ессентуках и т.п.
Рис. 3. Видовая структура туристской отрасли Республики Казахстан в
2003 году (данные Агентства РК по туризму и спорту)
В 2003 году объем выездного туризма в Казахстане составил 94,6 тыс.
человек, а в 2004 году – 121 тыс. человек. Основную массу продаж в сегменте
выездного туризма составляет так называемый туризм с целью досуга,
рекреации и отдыха (44,7%). Остальные цели выезда являются коммерческими –
шоп-туры (29%), деловыми и профессиональными (18,7%).
Так с целью отдыха на приморских курортах дальнего зарубежья
наибольший спрос наблюдается на туристские продукты таких стран, как:
Турция – 63,1 тыс. человек (30% от общего количества выезжающих);
Китай – 48,6 тыс. человек (23,1% от общего количества выезжающих);
Объединенные Арабские Эмираты – 23,8 тыс.человек (11,3% от общего
количества выезжающих).
Коммерческие шоп-туры в основном организуются в Китай, Объединенные
Арабские Эмираты и Грецию, что объясняется низким уровнем цен на товары,
пользующиеся спросом в Казахстане.
Положительную динамику выездного туризма можно объяснить выросшим
уровнем обеспеченности населения Казахстана.
Следующим видом, указывающим, на уровень развития туристской отрасли
республики является въездной туризм.
Так, в Республике Казахстан на современном этапе, наблюдается
положительная динамика увеличения объемов въездного туризма, что говорит о
позитивных тенденциях развития туристской отрасли в Республике Казахстан
(рис. 4).
Рис. 4. Количество туристов, въехавших в Республику Казахстан в период
с 2002 по 2006 годы (данные Агентства РК по статистике)
Согласно статистических данных представленных на рисунке 4, в 2003
году туристические фирмы Казахстана обслужили 44,9 тыс. человек, въехавших
в Казахстан, что в 1,5 раза больше, чем в предыдущем году. При этом из
стран вне СНГ в Республику Казахстан прибыло 42,2 тыс. человек, что на
13,7тыс. человек больше чем в 2002 году (28,5 тыс.).
В соответствии с официальными статистическими данными, более 50%
въездного турпотока в 2003 году, составили туристы из Германии. Среди стран
СНГ наибольшую долю составляют туристы из России – 67,5%.
В 2004 году, по данным Агентства Республики Казахстан по статистике
туристическими организациями было обслужено 171427 туристов и экскурсантов
(причем, въездного туризма – 74728 и внутреннего – 66928 человека) (рис.
5). По данным пограничной службы Комитета Национальной Безопасности
Республики Казахстан за этот период, количество нерезидентов въехавших в
республику составило 3679859 человек, что, по сравнению с предыдущим годом,
на 26,8% больше. Количество выехавших резидентов составило 2292946 человек,
по отношению с аналогичным периодом 2001 год, данный поток туристов
уменьшился на 780 человек.
Въездной туризм по итогам 2005 года увеличился на 2% и составил 4 млн.
365 тыс. человек, или 41% от общего потока посетителей. Количество
участников внутреннего туризма также увеличилось на 5,3%. Количество
выехавших туристов уменьшилось на 7,3% и составило 3004,0 тысяч человек
(28,2%).
По сравнению с 2004 годом в 2005 году в Казахстане наблюдалась
позитивная тенденция развития внутреннего и въездного туризма, хотя в целом
туристический поток уменьшился с 11 млн.человек до 10,6 млн.человек.
Основная масса казахстанских выезжающих покидают страну ради отдыха.
Причем большинство едут провести отпуск и набраться сил в странах дальнего
зарубежья, и только небольшая часть отправляется в страны СНГ. Зато
иностранные граждане посещают Казахстан, как показывают статистические
данные, в основном в рабочих поездках, то есть у нас активно развивается
деловой туризм.
В 2005 году на различные конференции и другие международные события в
страну прибыло более 23,3 тысячи человек. Однако с целью отдыха республику
посетило около 30% иностранцев. Особый интерес сейчас пробуждается к
экологическому туризму.
Въездной турпоток, практически на 90% представлен деловым туризмом.
Таким образом, летом, в сезон отпусков, вероятно, произойдет снижение числа
въезжающих в страну.
Популярный сейчас в мире экологический и экстремальный туризм
(высокогорные туры, пользующиеся спросом у иностранных туристов,
предлагает, например, компания Хан-Тенгри) занимает лишь небольшой
процент в структуре въездного туризма. Поэтому, несмотря на некоторое
оживление на этом направлении, на объемах рынка такие туры существенно не
скажутся.
Внутренний туристский рынок в большинстве развитых в туристском плане
странах приносит от 30 до 50% общего дохода от туризма. В этом отношении
Казахстан имеет хорошие перспективы. Из-за отсутствия должного внимания
развитию этого вида туризма, бюджет государства недополучает огромную
сумму, продолжает разрушаться инфраструктура, наносится серьезный ущерб
экологическому состоянию природных, культурных и исторических памятников.
Несмотря на то, что у казахстанских туристов в отличие от иностранных
уровень претензий ниже, недостаточно развитая индустрия отдыха отрицательно
сказывается и на развитии внутреннего туризма.
Большинство граждан, совершающих поездки внутри страны, проделывают их
либо с деловой целью, либо для посещения родственников и знакомых. При
возможности выбора места отдыха большинство казахстанцев предпочтут
провести свой отпуск за пределами Казахстана. Сегодня внутренний туризм в
основном является стихийным, неорганизованным. Исключение составляет
деятельность немногих курортов, санаториев и туристских баз.
Очевидно, что проблемы, отрицательно влияющие на развитие внутреннего
туризма, те же, что и проблемы въездного туризма. Можно ли говорить о
развитии въездного туризма, если даже граждане Казахстана не знают мест,
где можно полноценно отдохнуть. Если и знают, то из-за полного отсутствия
сервиса не хотят проводить отпуск в стране. И даже заметная разница в цене
по Казахстану и за границей не влияет на принятие положительного решения в
пользу казахстанского отдыха.
Далее рассмотрим динамику увеличения количества обслуженных по видам
туризма в 2005-2006 годах (таблица 3).
Таблица 3
Динамика увеличения количества обслуженных туристов по видам, за
период с 2005 по 2006 год (данные Агентства РК по туризму и спорту)
Показатели Количество обслуженных Удельный вес в % от общего
туристов, тыс. человек потока
2005 2006 2006 в % к 2005
2005
млн. чел. млн. пкм млн. чел. млн. пкм млн. чел. млн. пкм млн.
чел. млн. пкм 1 2 3 4 5 6 7 8 9 железнодорожный 17,6 10686
16,4 11849 16,5 12136 16,4 12705 автомобильный 8722,2 80825
9235,2 85241 9775,7 91651 10453,0 100825 речной 0,06 0,9 0,05
0,5 0,04 0,5 0,04 0,04 Все виды транспорта 8741,86 91514,9
9255,65 97095,5 9798,24 103794,5 10477,44 113539,4
Как видно из таблицы в 2006 году по сравнению с 2003 годом в
республике значительно увеличился пассажирский поток на всех направлениях
за исключением речного транспорта. Здесь произошли изменения в сторону
регресса, что в очередной раз подтверждает необходимость в модернизации
транспортных перевозок речным транспортом и усилении туристских программ с
использованием данного вида транспорта.
Улучшение ситуации с остальными видами транспорта свидетельствует о
повышении интереса казахстанского гражданина к отрасли туризма. Самый
большой процент прироста показателей показан на направлении железнодорожных
путей. Это свидетельствует об укреплении Национального перевозчика
Казахстан Темир Жолы на рынке оказания транспортных туристских перевозок.
На втором месте автомобильный транспорт, что обусловлено увеличением
частных извозчиков в лице малых предприятий осуществляющих транспортные
туры в основном на территории стран СНГ и отчасти в странах Европы.
В качестве средства доставки туристов в Казахстан главную роль играет
авиасообщение. Поэтому чрезвычайно важным вопросом является развитие и
усиление позиций на рынке национального авиаперевозчика. Необходима
нейтрализация эффекта падения конкурентоспособности национальных авиалиний
путем открытия рейсов по аналогичным маршрутам.
Учитывая обширность территории республики, большое значение имеет
надежное автобусное сообщение и железнодорожный транспорт, так как туристы-
индивидуалы, которые составляют большую часть указанных сегментов рынка,
предпочитают самостоятельное передвижение на автобусах и поездах.
Внутриконтинентальное положение Казахстана, удаленность от морских
путей и международных транспортных артерий создают серьезные проблемы для
его экономического развития. Инфраструктура Казахстана до сих пор, в
основном, ориентирована на обслуживание экономики СНГ: здесь все еще
отсутствует нефтепровод, соединяющий основные месторождения на западе
Казахстана с крупными нефтеперерабатывающими заводами на северо-востоке и
юге республики. Казахстан используется как промежуточная зона для большого
потока природного газа из республик Средней Азии в Россию, а свой природный
газ без какой-либо переработки переправляет также в Россию. Поэтому сейчас
главной задачей для Казахстана стала необходимость совершенствования внутри
республиканских связей.
Эксплуатационная длина железных дорог общего пользования на территории
республики достигает 14,5 тыс. км, общая протяженность автомобильных дорог
с твердым покрытием (также общего пользования) ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Перспективы развития туризма в современном Казахстане
2008 год
Введение
Слово tourist появилось в английском языке в начале XIX века и в
переводе с английского означает: тот, кто совершает поездку ради
собственного удовольствия или расширения культурного кругозора. По
определению ООН турист - это лицо, пребывающее в данной местности сроком
более чем на одну ночь и менее чем на год[1].
Туризм - сравнительно молодой феномен, имеющий, однако, корни,
уходящие далеко в прошлое. История туризма - это временная периодизация
туризма, преследующая выделение внутренне однородных этапов в его
развитии[2].
С данным понятием мы сталкиваемся, практически, каждый день. Это могут
быть сообщения из рекламных объявлений по радио, телевизору, Интернет;
разговоры окружающих, побывавших в каком-нибудь туре; вид с улицы офиса
туристической фирмы, на входной двери которого всегда можно увидеть
объявления о горящих турах. Каждый из нас представляет себе туризм как
отрасль, более или менее известную, поскольку все мы куда-то ездили и
проводили отпуска вне дома.
Международный туризм в настоящее время является одной из наиболее
динамично развивающихся отраслей внешнеэкономической деятельности[3].
Неуклонный рост влияния туризма как на мировую экономику в целом, так и на
экономику отдельных стран и регионов является одной из наиболее
значительных, постоянных и долгосрочных тенденций, которая сопутствует
формированию и развитию мирового хозяйства. Становится очевидным
превращение туризма в крупную самостоятельную отрасль национальной
экономики, деятельность которой направлена на удовлетворение специфических
потребностей населения. Многообразие этих потребностей удовлетворяется не
только туристскими предприятиями, но и предприятиями других отраслей, что
обусловливает значение туризма как одного из факторов мультипликативного
воздействия на развитие экономики. Туризм является одним из факторов
мировых интеграционных процессов, а туристский бизнес становится сейчас
значимым сектором экономики[4].
Казахстан, обладая уникальными природными ресурсами и самобытной
культурой кочевого народа, имеет огромный нереализованный потенциал для
развития туризма на международном и региональном рынках. Туристический
потенциал рекреационных ресурсов и историко-культурного наследия позволяет
республике гармонично интегрироваться в международный рынок туризма и
достичь интенсивного развития туризма в стране. Это обеспечит устойчивый
рост занятости и доходов населения, стимулирование развития смежных с
туризмом отраслей и увеличение притока инвестиций в национальную экономику.
Индустрия туризма в Республике Казахстан на государственном уровне
признана одной из приоритетных отраслей экономики. Так, в реализации
положений индустриально-инновационного развития экономики страны ведущая
роль принадлежит системе кластеров, в частности туристскому кластеру.
Современные тенденции в развитии этой отрасли таковы, что туристы, которые
хорошо изучившие известнейшие курорты мира, стремятся в те страны, где
туристический сектор только начинает развиваться. С этой позиции
привлекательность Казахстана растет.
Глава государства Н.Назарбаев отметил необходимость разработки плана
по созданию и развитию туристического кластера.
Доходы от туризма устойчиво занимают третье место после доходов от
экспорта нефти, нефтепродуктов и автомобилей. Ожидается, что к 2010 году
число международных туристических поездок превысит миллиард, а поступления
от туристской индустрии составит 1,2 триллиона долларов.
В республике действует концепция развития туризма в Республике
Казахстан, в которой отмечено, что туризма способен оказать три
положительных эффекта на экономику страны: во-первых, обеспечить приток
иностранной валюты и оказывать положительное влияние на такие экономические
показатели как платежный баланс и совокупный экспорт; во-вторых, помогает
увеличить занятость населения; в третьих, способствует развитию
инфраструктуры страны.
На современном этапе развития туризма Казахстан становится более
привлекательной для бизнесменов, спортсменов, ученых, любителей
экстремального отдыха, а также для людей, интересующихся историей и
сегодняшним днем стран, расположенных на Великом Шелковом пути.
Одним из наиболее привлекательным ресурсов для туристов дальнего
зарубежья являются казахстанские горы.
Кроме природных достопримечательностей, Казахстан богат историко-
культурными памятниками, расположенными на Великом Шелковом пути, имеющими
всемирное значение. Организация транзитных туров на Великом Шелковом пути
особенно актуальна, так как это даст Казахстану возможность вхождения в
зону интереса таких стран, как Япония, Малайзия, КНР, Корея, а также
европейских государств.
Статистические данные по состоянию на 01.01.2008 г. свидетельствуют о
значительном росте объемов туризма в республике. Так в сравнении с тем же
периодом 2006 года, количество обслуженных туристов составило 1134062
человек в 2007 году, а в 2006 году 1079204 человек.
Целью дипломной работы является выявление перспектив развития
туристкой отрасли Республики Казахстан.
Для достижения этой цели в работе были решены следующие задачи:
– изучены основные теоретические аспекты туризма;
– раскрыто значение туристской деятельности в экономике Республики
Казахстан;
– исследована структура туристической отрасли и проанализирован
потенциал туристических ресурсов страны;
– проведен анализ факторов оказывающих влияние на развитие;
– выявлены основные направления и перспективы развития туризма в
Республике Казахстан.
Информационной базой исследования проведенного в дипломной работе
стали данные Агентства статистики Республики Казахстан и Министерства
Республики Казахстан по туризму и спорту.
Методологической и теоретической основой работы послужили труды
отечественных и зарубежных ученых, материалы периодической печати и т.д.
Дипломная работа имеет традиционную структуру и состоит из введения, 3-
х глав и заключения.
Глава 1. Анализ формирования, развития и современного состояния туризма в
Республике Казахстан
1.1 Формирование индустрии туризма в Казахстане за годы
государственной независимости
Исходя из анализа туристской политики государств, исследований
Всемирной Туристской Организации (ВТО) и специализированных международных
организаций по туризму, туризм понимается как деятельность, непосредственно
влияющая на социальную, культурную и экономическую жизнь государства[5].
Историческими предпосылками развития туризма в Казахстане является
становление и развитие Великого Шелкового пути, начало формирования,
которого относится к третьему тысячелетию до н.э.
В советский период в Казахстане, в основном развивался внутренний
туризм. Доля международного туризма была не значительной. Следует отметить
что, туризм в Советском Союзе представлял собой один из элементов системы
культурно-просветительной работы, выполнявшей идеологическую функцию и,
несмотря на ее доминирующую роль, финансировался по остаточному принципу и
не имел существенной экономической значимости. При этом прибыль, получаемая
Казахским республиканским советом по туризму и экскурсиям, ежегодно
возрастала вплоть до 80-ых годов прошлого века.
С началом государственной независимости Республике Казахстан
туристская отрасль не получила принципиальных структурных и содержательных
изменений. Не уделялось внимания комплексному прогнозированию,
долгосрочному планированию, территориальной организации туризма и
негосударственным туристским структурам. К тому же, на положении дел в
сфере туризма особенно отрицательно сказалась систематическая реорганизация
органов государственного управления, отвечавших за развитие туризма и
сокращение финансирования на их содержание. Фактором, тормозящим развитие
отрасли, являлось непризнание туристской деятельности приоритетом со
стороны местных органов управления, несмотря на то, что большая часть
доходов от туризма поступает в местный бюджет[6].
В период с 2005-2007 годы, были приняты кардинальные меры для
формирования эффективной индустрии туризма Республики Казахстан. Целями
реформирования туристской отрасли является:
- превращение туризма в доходную отрасль экономики путем
создания высокорентабельной индустрии туризма, способной
производить и реализовывать качественный, конкурентоспособный
туристский продукт для международного туристского рынка;
- развитие туристской инфраструктуры;
- сохранение и рациональное использование культурно-исторических
и природно-рекреационных ресурсов;
- обеспечение доступности туристских ресурсов для всех слоев
населения, максимальное удовлетворение потребностей в
туристских услугах;
- повышение эффективности взаимодействия государственных и
частных структур в сфере туризма;
- развитие малого и среднего предпринимательства в сфере
туризма.
Для реализации поставленных целей необходимо решить следующие задачи:
- активизация государственной политики в области туризма;
- совершенствование системы регулирования туристской
деятельностью;
- дальнейшее развитие правовых, организационных и экономических
основ индустрии туризма;
- защита туристского рынка путем предоставления налоговых льгот,
государственных гарантий и иных мер государственной поддержки;
- обеспечение безопасности туристов;
- формирование имиджа Казахстана как привлекательного
туристского рынка;
- совершенствование системы информационного обеспечения;
- углубление научных исследований в области туризма;
- приведение методики статистического учета услуг сферы туризма
в соответствие с международными стандартами;
- стимулирование развития инфраструктуры туризма путем
привлечения отечественных и иностранных инвестиций для
реконструкции и строительства туристских объектов;
- улучшение качества обслуживания туристов на основе
стандартизации, сертификации и лицензирования туристской
деятельности;
- развитие системы подготовки и повышения квалификации кадров в
сфере туризма; развитие международного сотрудничества в
области туризма;
- обеспечение мер по охране окружающей среды и сохранение
культурного наследия[7].
Начало независимости Республики Казахстан характеризуется быстрым
развитием международного туризма. В связи с появлением возможности
свободного выезда за рубеж в этот период развивается преимущественно
выездной туризм, доля которого в значительной степени превосходит въездной
и внутренний туризм вместе взятые.
На этот период приходится значительный рост количества туристских
фирм. Если до 1991 года туризмом в Казахстане занимались 3 организации
(Казахский республиканский совет по туризму и экскурсиям, Интурист,
БММТ Спутник), то в 1994 году в Казахстане было зарегистрировано 589
туристских организаций.
Выездные туристские потоки были сориентированы на Польшу. КНР (шоп-
туры) и Болгарию (отдых). Странами, генерирующими туристские потоки в
Казахстан, в этот период были Великобритания, ФРГ, КНР, США.
Удельный вес туризма в ВВП в этот период составлял: в 1991 году
—0,03%, в 1992 году — 0,09%, в 1993 году — 0,06%, в 1994 году — 0,08% [13,
с.196].
Объем выездного туризма в период с 1992-1994 гг. вырос в три раза;
если в 1992 году было зафиксировано 233990 туристов выехавших за пределы
республики, то уже в 1994 году соответственно 700492 туристов. Въездных
туристов за данный период увеличилось в 2 раза, так как в 1992 году в
Казахстане было принято 236044 иностранных туристов, а в 1995 году
соответственно 450718 туристов[8].
Экстенсивный рост показателей по въездному туризму Казахстана на
данном этапе был предопределен следующими факторами:
- упрощением визовых формальностей, снятием ограничений на выезд
граждан Казахстана;
- ускорение процесса оформления выездных документов;
- появление и увеличение социальной прослойки населения,
обладающей финансовыми возможностями для поездок за рубеж;
- реориентация поездок граждан Казахстана с внутреннего
туристского рынка и рынка стран СНГ на внешний рынок
вследствие подорожания путевок на местные курорты, роста
транспортных тарифов;
- использование зарубежных поездок для решения материальных и
бытовых проблем, пополнение казахстанского рынка
потребительских товаров.
В указанный период было заключено 7 международных соглашений о
сотрудничестве в области туризма: между Республикой Казахстан и Республикой
Иран; между Республикой Казахстан и Республикой Пакистан; Министерством
туризма, физической культуры и спорта Республики Казахстан и Министерством
молодежи, спорта и туризма Республики Молдова; Ашхабадское соглашение о
сотрудничестве в области туризма со странами СНГ; между Правительством
Республики Казахстан и Правительством Республики Узбекистан об углублении
сотрудничества в области культуры, здравоохранения, науки, образования,
туризма и спорта; между Министерством молодежи, туризма и спорта Республики
Казахстан и Государственным комитетом Кыргызской Республики по туризму и
спорту; между Министерством по делам молодежи туризма и спорта Республики
Казахстан и Министерством промышленности и торговли Венгерской Республики.
В 1997 году в вузах республики была начата подготовка специалистов для
туристской отрасли.
В 1997 году Казахстан впервые принял участие в крупнейшей в мире
ежегодной Международной туристской бирже 1ТВ-Вегlin и на заседаниях
Генеральной Ассамблеи ВТО. В связи с неуплатой членских взносов в ВТО
Казахстан в 1997 году был лишен привилегий Действительного члена.
В указанный период были заключены следующие международные соглашения
по сотрудничеству в области туризма: между Министерством молодежи, туризма
и спорта Республики Казахстан и Государственным комитетом Кыргызской
Республики по туризму и спорту; между Министерством по делам молодежи,
туризма и спорта РК и Министерством Арабской Республики Египет; между
Правительством Республики Казахстан и Правительством Государства Израиль;
между Правительством Республики Казахстан и Правительством Грузии; между
Министерством образования и культуры Республики Казахстан и Государственным
агентством Кыргызской Республики при Правительстве Кыргызской Республики о
сотрудничестве в области туризма, физической культуры и спорта; между
Правительством Республики Казахстан и Правительством Туркменистан; между
Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики и
Правительством Республики Узбекистан о сотрудничестве в области туризма.
В конце 90-ых годов прошлого века были проведены следующие мероприятия
по формированию индустрии туризма Республики.
27 февраля 1998 года издан Указ Президента Республики Казахстан № 3850
О Государственной программе Республики Казахстан Возрождение исторических
центров Шелкового пути, сохранение и преемственное развитие культуры
тюркоязычных государств, развитие инфраструктуры туризма, создана
Национальная компания Шелковый путь-Казахстан.
В 1998 году Казахстан был представлен на Международной туристской
бирже в г.Берлине туристскими фирмами республики. Из-за недостаточной
организационной работы со стороны республиканского уполномоченного органа
управления туризмом образовался долг за участие в работе данной биржи.
В январе 1999 года государственное управление туризмом было передано в
ведение Министерства транспорта, коммуникаций и туризма Республики
Казахстан.
В сентябре 1999 года Министерством транспорта, коммуникаций и туризма
совместно с Министерством иностранных дел РК принята межведомственная
Программа деятельности посольств Республики Казахстан по вопросам развития
отношений в сфере туризма нацеленная на привлечение инвестиций в сферу
туризма, увеличение туристского потока, а также на защиту интересов и прав
казахстанских туристов за рубежом.
В период с 1998 по 2000 годы, были заключены следующие международные
соглашения по сотрудничеству в области туризма: между Министерством
образования, культуры и здравоохранения Республики Казахстан и
Государственным Управлением по делам туризма КНР; между Правительством
Республики Казахстан и Правительством Турецкой Республики; между
Правительством Республики Казахстан и Правительством Республики Болгария о
сотрудничестве в области туризма. В целях продвижения отечественного
турпродукта на мировой туристский рынок, за счет средств ВТО размещена в
Интернет-сайте информация о туристском потенциале Казахстана. Указом
Президента Республики Казахстан № 475 от 02.11.2000г. Чрезвычайный и
Полномочный Посол Республики Казахстан в Королевстве Испания А.Н.Хамзаев
назначен Постоянным Представителем Республики Казахстан при ВТО по
совместительству.
Благодаря гранту Конвеншн-бюро г.Туссон (штат Аризона, США) 13-16
ноября 2000 года впервые на туристской ярмарке Wог1d Тrаvе1 Магket в
Лондоне была представлена Казахстанская Туристская Ассоциация, которая
позже была преобразована в Агентство по туризму и спорту РК.
Информация по заключенным международным и двусторонним соглашениям в
области туризма, поддерживающим развитие туризма, и общие данные,
характеризующие место туризма в экономике страны, включены в третье издание
инвестиционного путеводителя по Казахстану Investor's guide-2000,
представленного участникам экономического саммита Евразия 2000.
В 2000-2003 годах реализовался план мероприятий по формированию
туристского имиджа Казахстана на 2000-2003 годы, утвержденный
постановлением Правительства Республики Казахстан № 1604 от 26.10.2000
года.
Так, в рамках реализации плана мероприятий по формированию туристского
имиджа Казахстана при участии Агентства Республики Казахстан по туризму и
спорту организована и проведена съемка испанской телекомпанией СКОМА
Те1еvision документального видеофильма об истории, культуре, обычаях нашей
страны Казахстан: путешествие в сердце Евразии. Документальный фильм,
состоящий из 4 частей, характеризующих живописные места нашей страны,
инфраструктуру, исторические объекты, народное творчество, традиции и
обычаи, транслировался по европейскому каналу Плюс. Премьерный показ
документального фильма Казахстан: путешествие в сердце Евразии состоялся
в Посольстве Республики Казахстан в Королевстве Испания при участии
Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева. Кроме того, компания CROMA
Те1еvision по заказу Агентства Республики Казахстан по туризму и спорту
изготовила рекламный видеоролик о туристских возможностях Казахстана.
Во исполнение данного постановления Агентством погашена задолженность
перед 1ТВ за 1997-1998 гг., и казахстанская делегация с 3 по 7 марта 2001
года приняла участие в работе Международной Берлинской туристской бирже 1ТВ-
Вег1in.
В целях привлечения иностранных и отечественных инвестиций в отрасль,
увеличения въездного туризма в республику, поддержания имиджа Казахстана
как государства располагающего уникальным туристским продуктом принято
постановление Правительства Республики Казахстан № 1763 от 27.11.2000г. Об
организации ежегодного международного фестиваля Шелковый путь — Казахстан в
городе Алматы. Первый туристский фестиваль — ярмарка прошел в сентябре-
октябре 2001 года, в котором помимо стран-участниц проекта Шелковый путь,
приняли участие туроператоры из разных стран мира.
В целях упрощения визовых формальностей для граждан стран,
генерирующих основной туристский поток в Казахстан и не представляющих
экономической и политической угрозы для страны, Министерством иностранных
дел совместно с Агентством по туризму и спорту республики, Министерством
внутренних дел принято решение о проведении эксперимента по упрощению
визовых процедур. Эксперимент нацелен на введение в практику оформления виз
иностранным туристам в аэропортах гг. Астаны и Алматы. В список стран
включено 22 государства.
В указанный период были заключены международные соглашения о
сотрудничестве в области туризма между Правительством РК и Литовской
Республикой; между РК и Кыргызстаном, Правительством Республики Таджикистан
и Правительством Республики Узбекистан о сотрудничестве в области развития
санаторно-курортных, оздоровительных и туристских учреждений и организаций;
между Правительством РК и Российской Федерацией о сотрудничестве в области
туризма.
Во исполнение принятых на этих заседаниях решений, Правительством,
министерствами и ведомствами республики были приняты конкретные меры,
направленные на развитие туристской отрасли и содействие
предпринимательству в области туризма.
Министерством государственных доходов в 2001 году разработана
Инструкция Об упрощенном режиме налогообложения для физических лиц,
занимающихся предпринимательской деятельностью. В МГД Республики Казахстан
Агентством направлены предложения по внесению изменений в налоговое
законодательство республики в части предоставления льгот по НДС на
туристско-экскурсионные услуги, возмещение из бюджета НДС за экспорт
туристских услуг.
В целях упрощения визовых процедур МИД РК направил во все свои
загранучреждения указание производить выдачу виз категории ЖВ
(обыкновенные, частные, туристические) при наличии приглашения
казахстанского партнера в день обращения.
Для устранения неудобств для иностранных туристов МВД РК право
регистрации иностранных граждан делегировал ряду гостиниц, перечень которых
планируется расширять. Национальным Банком Республики Казахстан рассмотрены
вопросы освобождения гостиниц от обязательной продажи экспортной выручки и
разрешен прием наличной иностранной валюты при работе с клиентами в пяти- и
четырех звездных отелях.
По данным Министерства туризма и спорта Республики Казахстан и
Агентства по статистике за 2004-2006 года, наблюдалась поступательная и
устойчивая тенденция развития туристской отрасли.
За период 2004-2006 годы в целом по Казахстану наблюдалась устойчивая
динамика развития туристской отрасли, улучшились финансовые результаты
деятельности субъектов туристской индустрии (таблица 1).
Таблица 1
Финансовые результаты развития туристической индустрии за период 2004-
2006 года (данные Агентства РК по туризму и спорту)
Показатели 2004 2005 2006 2006 в %
к 2004
Консолидированный доход от 17 27 30,6 80
деятельности туристских организаций,
гостиничных объектов, государственных
национальных природных парков,
учреждений культуры, млрд. тенге
Поступления в бюджет в виде налогов и3,7 4,7 6,5 75,6
других платежей, млрд. тенге
Выделено инвестиций в новые основные 29591,8 37895,2 33994,3 14,8
средства объектов туризма, млн. тенге
Из данных приведенных в таблице 1 видно, что консолидированный доход
от деятельности туристских организаций, гостиничных объектов,
государственных национальных природных парков, учреждений культуры в 2004
году составлял свыше 17 млрд. тенге, то в 2005 году - уже 27 млрд. тенге, а
в 2006 году – 30,6 млрд. тенге. В целом в 2006 году по сравнению с 2005
годом доход предприятий туристской индустрии увеличился на 16,8% и составил
30553,4 млн. тенге.
Только от деятельности туристских организаций доход Республики
Казахстан за 2006 год составил 5902,6 млн. тенге. Поступления в бюджет в
виде налогов и других платежей в 2004 году составили 3,7 млрд. тенге, в
2005 – 4,7 млрд. тенге. В республиканский бюджет в 2006 году было
перечислено 6526,5 млн. тенге, что на 37,6%больше, чем в предыдущем году.
Анализ данных указывает на постоянный ежегодный рост доходов от туризма в
РК.
Учитывая то, что общемировой объем туристических услуг резко
сократился после событий 11 сентября 2001 года и цунами в Южной Азии 2004
года, этот показатель выглядит еще более внушительно. Туристический кризис
не затронул нашу страну, как большинство стран Европы, Америки и Средней
Азии, благодаря тому, что в стране стабильная политическая обстановка.
Цифры, приведенные в таблице, свидетельствуют о положительных
тенденциях привлечения инвестиций в сферу туризма, однако принимаемых мер
явно недостаточно для развития инфраструктуры и стимулирования инвестиций в
туристскую индустрию. Как показал анализ, из общей суммы вложенных
инвестиций в развитие инфраструктуры страны, осуществление деятельности
туристских организаций привлечено лишь 139 млн. тенге в 2004 году, 242 млн.
тенге в 2005 году и 48,3 млн.тенге в 2006 году.
О поступательной и устойчивой тенденции развития отрасли
свидетельствуют и количественные показатели роста туристической индустрии
(таблица 2).
Таблица 2
Динамика развития туристической индустрии за период 2004-2006 года
(данные Агентства РК по туризму и спорту)
Показатели 2004 2005 2006 2006 в %
к 2004
Общий объем туристов, тыс. человек 229 351 456 99,1
Объем выполненных работ и услуг, 1112520 1976543 3208769 188,4
тыс. тенге
Количество гостиниц и других мест 239 259 548 129,3
проживания туристов, шт.
Согласно таблице 2, на конец 2005 года в республике действовало 548
гостиниц и других мест проживания, тогда как в 2004-м году их было 259, а в
2004 году – всего 239. В 2005 году 876 отечественных турфирм обслужило в
1,3 раза больше туристов, чем в 2004-м – примерно 456 тысяч человек. Всего
в 2005-м году по всем видам туризма в республике было обслужено около 11
млн. человек. Общий объем оказанных услуг в 2005 году увеличился по
сравнению с 2003 годом на 188% и составил 3208769 тыс. тенге.
Следовательно, анализируя данные таблиц 1 и 2 можно сделать вывод о
том, что в 2004-2006 годах туристическая отрасль Казахстана также
развивалась, и цифры тому свидетельство.
Новый импульс развитию туристской индустрии придало признание
туристской отрасли в качестве одного из приоритетных секторов экономики в
числе семи кластерных инициатив. В рамках развития туристского кластера в
республике были выделены приоритетные направления развития туризма, такие,
как деловой, экологический, культурно-познавательный, а также экстремальный
виды туризма.
Исходя из этого постановлением Правительства Республики Казахстан от
25 июня 2005 года №633 Об утверждении планов по созданию и развитию
пилотных кластеров в приоритетных секторах экономики был утвержден план по
созданию и развитию пилотного кластера Туризм в городе Алматы и
Алматинской области.
Учитывая важность создания туристского кластера, в 2005 году
Правительством республики были выделены финансовые средства в объеме 65
млн. тенге для проведения маркетинговых исследований туристского потенциала
регионов Казахстана в целях определения дальнейшей стратегии развития
туристской индустрии. Для осуществления данных исследований была привлечена
компания "International consulting group on tourism "IPK" (далее -"IPK
International"), занимающая лидирующие позиции в разработке стратегий и
продвижении туристских продуктов на мировой рынок туристских услуг.
По итогам проведенных исследований выработаны рекомендации по
стратегии развития туристской индустрии страны с учетом конкурентных
преимуществ Казахстана и кластерных инициатив на долгосрочный период,
предусмотрена реализация ряда проектов, одним из которых является
разработка Государственной программы развития туризма в Республике
Казахстан на 2007-2011 годы.
В рамках реализации вышеуказанного Плана по созданию и развитию
пилотного кластера Туризм проведена следующая работа:
- туристская отрасль внесена в перечень приоритетных видов
экономической деятельности, утвержденный постановлением Правительства
Республики Казахстан от 17 сентября 2005 года №925, что предоставляет
потенциальным инвесторам возможность использования льгот и преференций,
предусмотренных законодательством Республики Казахстан об инвестициях;
- ранее постановлением Правительства республики от 24 февраля 2003
года №196 были установлены единые ставки платы в размере 0,1-0,2
минимального расчетного показателя для нерезидентов и резидентов республики
за использование особо охраняемых природных территорий республиканского
значения;
- на заседании казахстанско-российской межправительственной комиссии
(18-19 октября 2005 года) внесены в протокольное решение мероприятия по
развитию внутреннего и въездного туризма на космодроме "Байконур";
- Агентством по статистике РК начиная с 2004 года ведутся, работы по
созданию Вспомогательного счета туризма, а также прорабатывается вопрос о
внесении изменений в действующие классификаторы по видам экономической
деятельности (ОКЭД) и продукции по видам экономической деятельности
(КПВЭД);
- при поддержке Всемирной туристской организации и национальных
туристских администраций стран-членов Комиссии Всемирной туристской
организации для Европы 25-27 апреля 2006 года в городе Алматы проведено 45-
ое заседание Всемирной туристской организации при Еврокомиссии по вопросам
устойчивого развития туризма;
- на XVI заседании Генеральной ассамблеи Всемирной туристской
организации, проходившем с 25 ноября по 2 декабря 2005 года в городе Дакар
(Сенегал), внесен вопрос о выдвижении Казахстана в состав Исполнительного
совета Всемирной туристской организации в 2007 году;
- приказом Министра индустрии и торговли Республики Казахстан от 20
июня 2005 года №220 утвержден экспертный совет по туризму при
уполномоченном органе в сфере туризма.
Развитие экономики Казахстана, реализация комплекса мер по
индустриально-инновационному развитию страны способствуют активному
привлечению иностранного капитала. Поэтому имеются все предпосылки для
привлечения иностранных и внутренних инвестиций в развитие туристской
индустрии, формирования высокого уровня туристского менеджмента в целях
обеспечения четкой координации действий центральных и региональных уровней
власти, содействия развитию частных инициатив; создания информационного
пространства отрасли, разработки эффективной системы продвижения
казахстанского турпродукта на внешний и внутренний рынки; принятия
необходимых нормативных правовых актов по вопросам инвестирования и
налогообложения. Это основные направления кластерного развития туризма,
планируемые к реализации в рамках разрабатываемых региональных мастер-
планов.
Таким образом, за годы государственной независимости Казахстана,
проведен ряд важнейших мероприятий по формированию национальной
туристической индустрии республики, заключено 22 международных соглашения в
области сотрудничества в сфере туризма, имеющих огромный потенциал
социальной эффективности.
1.2 Анализ современного состояния туристкой отрасли в Республике Казахстан
В последнее время наблюдается увеличение интереса иностранных туристов
к туристским достопримечательностям Республики Казахстан. Обусловлено это
явление, прежде всего, географическим положением республики, большим
потенциалом в области организации туристически привлекательных маршрутов и
т.д. Туристическая привлекательность Казахстана объясняется наличием
уникальных природных зон и заповедников, историко-культурных
достопримечательностей мирового уровня.
Грамотное использование этих ресурсов способствует развитию в
республике практически всех видов туризма.
Статистические данные по состоянию на 01.01.2007 убеждают в постоянном
увеличении туристической активности (рис. 1).
Рис. 1. Количество обслуженных туристов в Республике Казахстан за 2001-
2006 годы
(данные Агентства РК по туризму и спорту)
Из графика представленного на рисунке 1, видно, что среднегодовое
увеличение туристической активности колеблется в пределах 28% в год. Так за
период с 2001 года по 2006 год количество обслуженных туристов увеличилось
с 154,5 тысяч человек почти в 2 раза и составило 310 тысяч человек.
Благоприятные тенденции в отечественной экономике, а также
государственная поддержка отрасли, связанная с реализацией программы
кластерного развития, позволяют предположить, что тенденция роста общего
количества туристов сохранится.
В соответствии с данными, представленными на рисунке 2 можно сделать
выводы относительно поступательной и устойчивой тенденции увеличения объема
выполненных работ и оказанных туристских слуг в Республике Казахстан за
период с 2002 по 2006 годы.
Рис. 2. Объем выполненных работ и услуг в туристической индустрии
Республики Казахстан, тыс. тенге (данные Агентства РК по туризму и спорту)
Данные приведенные на рисунке 2 свидетельствуют о положительной
динамике объемов выполненных работ и услуг в туристкой отрасли республики.
Так, по состоянию на 2002 год объем выполненных работ составлял 946239
тысяч тенге, в 2003 году тот же показатель изменился в сторону увеличения и
составил 1112520, в 2004 году наблюдался рост в пределах 1976543 тысяч
тенге, в 2005 году – 3208760, а в 2006 году – 3861401 тыс. тенге.
Таким образом, за период с 2002 по 2006 год среднегодовая динамика
изменения объема выполненных работ и услуг в туристкой отрасли Казахстана
составляет 25%.
Экономическое влияние туризма на экономику страны проявляется через
показатели денежных потоков, направленных из страны и в страну, которые
генерируются туристским экспортом и импортом. Большая часть доходов от
экспорта туристских услуг поступает от прибывающих иностранных туристов, а
также от продажи билетов на отечественный транспорт и другие услуги в
стране пребывания. Туристский импорт страны составляют деньги, потраченные
ее гражданами во время зарубежных поездок, оплата ими транспортных расходов
и других услуг в странах пребывания, а также оплата дивидендов иностранным
инвесторам индустрии туризма. Разница между доходом страны от экспорта
туристских услуг и стоимостью импорта туристских услуг представляет
туристский платежный баланс, который может быть отрицательным (дефицит) и
положительным.
В мировой практике туризм классифицируется в основном на: въездной,
выездной и внутренний, причем въездной туризм считается основным
генератором поступлений иностранной валюты, поэтому необходимо изучить
видовую структуру туризма в Казахстане.
Структура туристкой отрасли Республики Казахстан аналогична мировой и
включает в себя 3 составляющих:
1. выездной;
2. внутренний;
3. въездной
Для оценки уровня развития туристской отрасли проанализируем
количественные показатели этих составляющих.
На первоначальном этапе (2003 год) развития туристкой отрасли,
увеличение объема предоставляемых услуг было достигнуто, в основном, за
счет выездного туризма (рис. 3). Понятие выездной туризм включает в себя
огромное количество подвидов тематических посещений других государств, будь
то созерцание Эйфелевой башни или египетских пирамид, катание на лодках по
Темзе или Меконгу, лечение в Карловых Варах или Ессентуках и т.п.
Рис. 3. Видовая структура туристской отрасли Республики Казахстан в
2003 году (данные Агентства РК по туризму и спорту)
В 2003 году объем выездного туризма в Казахстане составил 94,6 тыс.
человек, а в 2004 году – 121 тыс. человек. Основную массу продаж в сегменте
выездного туризма составляет так называемый туризм с целью досуга,
рекреации и отдыха (44,7%). Остальные цели выезда являются коммерческими –
шоп-туры (29%), деловыми и профессиональными (18,7%).
Так с целью отдыха на приморских курортах дальнего зарубежья
наибольший спрос наблюдается на туристские продукты таких стран, как:
Турция – 63,1 тыс. человек (30% от общего количества выезжающих);
Китай – 48,6 тыс. человек (23,1% от общего количества выезжающих);
Объединенные Арабские Эмираты – 23,8 тыс.человек (11,3% от общего
количества выезжающих).
Коммерческие шоп-туры в основном организуются в Китай, Объединенные
Арабские Эмираты и Грецию, что объясняется низким уровнем цен на товары,
пользующиеся спросом в Казахстане.
Положительную динамику выездного туризма можно объяснить выросшим
уровнем обеспеченности населения Казахстана.
Следующим видом, указывающим, на уровень развития туристской отрасли
республики является въездной туризм.
Так, в Республике Казахстан на современном этапе, наблюдается
положительная динамика увеличения объемов въездного туризма, что говорит о
позитивных тенденциях развития туристской отрасли в Республике Казахстан
(рис. 4).
Рис. 4. Количество туристов, въехавших в Республику Казахстан в период
с 2002 по 2006 годы (данные Агентства РК по статистике)
Согласно статистических данных представленных на рисунке 4, в 2003
году туристические фирмы Казахстана обслужили 44,9 тыс. человек, въехавших
в Казахстан, что в 1,5 раза больше, чем в предыдущем году. При этом из
стран вне СНГ в Республику Казахстан прибыло 42,2 тыс. человек, что на
13,7тыс. человек больше чем в 2002 году (28,5 тыс.).
В соответствии с официальными статистическими данными, более 50%
въездного турпотока в 2003 году, составили туристы из Германии. Среди стран
СНГ наибольшую долю составляют туристы из России – 67,5%.
В 2004 году, по данным Агентства Республики Казахстан по статистике
туристическими организациями было обслужено 171427 туристов и экскурсантов
(причем, въездного туризма – 74728 и внутреннего – 66928 человека) (рис.
5). По данным пограничной службы Комитета Национальной Безопасности
Республики Казахстан за этот период, количество нерезидентов въехавших в
республику составило 3679859 человек, что, по сравнению с предыдущим годом,
на 26,8% больше. Количество выехавших резидентов составило 2292946 человек,
по отношению с аналогичным периодом 2001 год, данный поток туристов
уменьшился на 780 человек.
Въездной туризм по итогам 2005 года увеличился на 2% и составил 4 млн.
365 тыс. человек, или 41% от общего потока посетителей. Количество
участников внутреннего туризма также увеличилось на 5,3%. Количество
выехавших туристов уменьшилось на 7,3% и составило 3004,0 тысяч человек
(28,2%).
По сравнению с 2004 годом в 2005 году в Казахстане наблюдалась
позитивная тенденция развития внутреннего и въездного туризма, хотя в целом
туристический поток уменьшился с 11 млн.человек до 10,6 млн.человек.
Основная масса казахстанских выезжающих покидают страну ради отдыха.
Причем большинство едут провести отпуск и набраться сил в странах дальнего
зарубежья, и только небольшая часть отправляется в страны СНГ. Зато
иностранные граждане посещают Казахстан, как показывают статистические
данные, в основном в рабочих поездках, то есть у нас активно развивается
деловой туризм.
В 2005 году на различные конференции и другие международные события в
страну прибыло более 23,3 тысячи человек. Однако с целью отдыха республику
посетило около 30% иностранцев. Особый интерес сейчас пробуждается к
экологическому туризму.
Въездной турпоток, практически на 90% представлен деловым туризмом.
Таким образом, летом, в сезон отпусков, вероятно, произойдет снижение числа
въезжающих в страну.
Популярный сейчас в мире экологический и экстремальный туризм
(высокогорные туры, пользующиеся спросом у иностранных туристов,
предлагает, например, компания Хан-Тенгри) занимает лишь небольшой
процент в структуре въездного туризма. Поэтому, несмотря на некоторое
оживление на этом направлении, на объемах рынка такие туры существенно не
скажутся.
Внутренний туристский рынок в большинстве развитых в туристском плане
странах приносит от 30 до 50% общего дохода от туризма. В этом отношении
Казахстан имеет хорошие перспективы. Из-за отсутствия должного внимания
развитию этого вида туризма, бюджет государства недополучает огромную
сумму, продолжает разрушаться инфраструктура, наносится серьезный ущерб
экологическому состоянию природных, культурных и исторических памятников.
Несмотря на то, что у казахстанских туристов в отличие от иностранных
уровень претензий ниже, недостаточно развитая индустрия отдыха отрицательно
сказывается и на развитии внутреннего туризма.
Большинство граждан, совершающих поездки внутри страны, проделывают их
либо с деловой целью, либо для посещения родственников и знакомых. При
возможности выбора места отдыха большинство казахстанцев предпочтут
провести свой отпуск за пределами Казахстана. Сегодня внутренний туризм в
основном является стихийным, неорганизованным. Исключение составляет
деятельность немногих курортов, санаториев и туристских баз.
Очевидно, что проблемы, отрицательно влияющие на развитие внутреннего
туризма, те же, что и проблемы въездного туризма. Можно ли говорить о
развитии въездного туризма, если даже граждане Казахстана не знают мест,
где можно полноценно отдохнуть. Если и знают, то из-за полного отсутствия
сервиса не хотят проводить отпуск в стране. И даже заметная разница в цене
по Казахстану и за границей не влияет на принятие положительного решения в
пользу казахстанского отдыха.
Далее рассмотрим динамику увеличения количества обслуженных по видам
туризма в 2005-2006 годах (таблица 3).
Таблица 3
Динамика увеличения количества обслуженных туристов по видам, за
период с 2005 по 2006 год (данные Агентства РК по туризму и спорту)
Показатели Количество обслуженных Удельный вес в % от общего
туристов, тыс. человек потока
2005 2006 2006 в % к 2005
2005
млн. чел. млн. пкм млн. чел. млн. пкм млн. чел. млн. пкм млн.
чел. млн. пкм 1 2 3 4 5 6 7 8 9 железнодорожный 17,6 10686
16,4 11849 16,5 12136 16,4 12705 автомобильный 8722,2 80825
9235,2 85241 9775,7 91651 10453,0 100825 речной 0,06 0,9 0,05
0,5 0,04 0,5 0,04 0,04 Все виды транспорта 8741,86 91514,9
9255,65 97095,5 9798,24 103794,5 10477,44 113539,4
Как видно из таблицы в 2006 году по сравнению с 2003 годом в
республике значительно увеличился пассажирский поток на всех направлениях
за исключением речного транспорта. Здесь произошли изменения в сторону
регресса, что в очередной раз подтверждает необходимость в модернизации
транспортных перевозок речным транспортом и усилении туристских программ с
использованием данного вида транспорта.
Улучшение ситуации с остальными видами транспорта свидетельствует о
повышении интереса казахстанского гражданина к отрасли туризма. Самый
большой процент прироста показателей показан на направлении железнодорожных
путей. Это свидетельствует об укреплении Национального перевозчика
Казахстан Темир Жолы на рынке оказания транспортных туристских перевозок.
На втором месте автомобильный транспорт, что обусловлено увеличением
частных извозчиков в лице малых предприятий осуществляющих транспортные
туры в основном на территории стран СНГ и отчасти в странах Европы.
В качестве средства доставки туристов в Казахстан главную роль играет
авиасообщение. Поэтому чрезвычайно важным вопросом является развитие и
усиление позиций на рынке национального авиаперевозчика. Необходима
нейтрализация эффекта падения конкурентоспособности национальных авиалиний
путем открытия рейсов по аналогичным маршрутам.
Учитывая обширность территории республики, большое значение имеет
надежное автобусное сообщение и железнодорожный транспорт, так как туристы-
индивидуалы, которые составляют большую часть указанных сегментов рынка,
предпочитают самостоятельное передвижение на автобусах и поездах.
Внутриконтинентальное положение Казахстана, удаленность от морских
путей и международных транспортных артерий создают серьезные проблемы для
его экономического развития. Инфраструктура Казахстана до сих пор, в
основном, ориентирована на обслуживание экономики СНГ: здесь все еще
отсутствует нефтепровод, соединяющий основные месторождения на западе
Казахстана с крупными нефтеперерабатывающими заводами на северо-востоке и
юге республики. Казахстан используется как промежуточная зона для большого
потока природного газа из республик Средней Азии в Россию, а свой природный
газ без какой-либо переработки переправляет также в Россию. Поэтому сейчас
главной задачей для Казахстана стала необходимость совершенствования внутри
республиканских связей.
Эксплуатационная длина железных дорог общего пользования на территории
республики достигает 14,5 тыс. км, общая протяженность автомобильных дорог
с твердым покрытием (также общего пользования) ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
