Развитие Казахстана в период Хрущевских реформ

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 23 страниц
В избранное:

Тема : Развитие Казахстана в период Хрущевских реформ.

Цель: Раскрыть положительные и отрицательные стороны в период правления
Н.С.

Хрущева. Изучить особенности данного периода, отличия его от
других
исторических этапов Казахстана.

I. План:
1. Развитие Казахстана в 1956-1964 годах. Реформы 1957 и 1965 годов.
а) Экономические реформы;
б) Реформы в сельском хозяйстве;
в) Научно-технический прогресс;
2. Основные тенденции развития Казахстана в 70е – начало 80 г. ХХ века.
а) Тенденции социально-экономического развития;
б) Уровень жизни народа: тенденции и противоречия;
3. Общественно-политическая и культурная жизнь в 1956-1985 годах.
а) Культурно-политическая работа в массах;
б) Советская литература Казахстана на новом этапе;
в) Развитие искусства в Республике: театральное искусство и
кино;
г) Общественно-политическая жизнь Казахстана в 1946-1970г.

II.Содержание.

1. а) ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕФОРМЫ.
В 1955г. население СССР достигло предвоенного уровня. В 1959г.
численность городского населения сровнялась с численностью сельского, а в
1969 году превысило его. Во второй половине 50-х годов СССР выполнила
задачи индустриализации, однако, сельское хозяйство давало только 16%
национального продукта, в то время как промышленность – 62% и строительства
– 10%.
В 1959 году на XXV съезде КПСС Хрущёв выдумал самую авантюрную из своих
идей: догнать и перегнать США, как в повышении промышленного производства,
так и сельскохозяйственного на душу населения к 1970г. Но в отличие от
американской экономики СССР не мог сконцентрировать все ресурсы на
повышение благосостояния народа. Очень много средств требовала гонка
вооружений и космическое соревнование. Значительная часть ресурсов
вкладывалось в сельское хозяйство, что было главным для повышения уровня
жизни, как на селе, так и в городе. Нужно было развивать химию,
электронику, увеличивать добычу нефти вместо угля, электрифицировать
железные дороги. Но самой острой была жилищная проблема. В СССР массового
жилищного строительства не вели, в иные периоды просто не строили жилья.
Война лишила крова миллионы семей, люди жили в землянках, в бараках, в
коммуналках. Получить отбельную благоустроенную квартиру для многих было
почти не сбыточной мечтой. Темпы ведения жилищного строительства в первой
половине 60-х годов наша страна не знала ни до, ни после этого периода.В
результате принятых мер с 1956 по 1963 годы в СССР было построено больше
жилья, чем за предшествующие 40 лет. В 1957 – 1958 годах Хрущёвым было
проведено 3 реформы. Они касались промышленности, сельского хозяйства и
системы образования. Хрущёв стремился к децентрализации управления
промышленностью, так как становилось всё труднее управлять предприятиями,
находящимися на периферии. Было решено, что промышленные предприятия должны
управляться не министерствами, а местными органами – совнархозами. Н.С.
Хрущёв надеялся, таким образом, рационально использовать сырьевые ресурсы,
устранить изолированность и ведомственные барьеры. В действительности же
совнархозы стали просто многоотраслевыми министерствами и со своими
задачами не справились. Реформа свелась к бюрократической реорганизации.
Гораздо значительнее на структуру производства повлияли преобразования в
сельском хозяйстве. Н.С. Хрущёв, вопреки сопротивлению, изменил критерии
планирования в сельском хозяйстве. Теперь колхоз получал только
обязательные задания по заготовкам вместо жёсткой регламентации
деятельности. Он впервые мог решать сам, как использовать собственные
ресурсы и организовать производство. Произошло сокращение числа колхозов и
рост числа совхозов. Характерной чертой было укрупнение хозяйств за счёт не
перспективных деревень. Этими рамками и ограничилась новая реформа Н.С.
Хрущёва. Поспешность в осуществлении реформы не дала желаемых результатов.
Третья реформа Хрущёва коснулась системы образования. В основе реформы
лежали два мероприятия. Хрущёв ликвидировал систему трудовых резервов,
т.е. сеть военизированных училищ, существовавших за государственный счёт.
Их заменили обычными профессиональными училищами, в которые можно было
поступать после 7-го класса. Средняя школа получила политехнический
профиль, предполагавший сочетание образования с трудовой деятельностью, с
тем, чтобы учащийся получил представление об одной или нескольких
профессиях. Однако недостаток средств не позволил оборудовать школы
современным оборудованием, а предприятия не могли полноценно нести
педагогическую нагрузку.
В промышленности 195859 – 196465 годов были отмечены:
* значительным увеличением капиталовложений и быстрым ростом кредитов,
превышавшим возможности государственного бюджета;
* резким и неконтролируемым ростом промышленности, производящей средства
производства;
* непредвиденным массовым притоком низко квалифицированной рабочей силы из
сельской местности, усилившим текучесть кадров, которую так и не удалось
преодолеть принятым в 1960 году законом против летунов;
* ощутимым снижением темпов экономического роста;
* увеличением дефицита, связанным со снижением интенсивности развития
промышленности средств потребления.
В сельском хозяйстве так же произошло снижение темпов роста.

б) РЕФОРМЫ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ.
Со второй половины 1953г. по конец 50-х годов, в СССР были проведены
реформы, которые благотворно отразились как на темпах развития хозяйства,
так и на благосостоянии народа.
На первом месте среди народнохозяйственных проблем стояло аграрное
производство. Хрущев на пленуме ЦК предложил увеличить закупочные цены на
сельхозпродукцию, а так же по его предложению было введено авансирование
труда колхозников хотя до этого расчёт с ними производился раз в год. Для
того чтобы поправить зерновое хозяйство решили осваивать целинные и
залежные земли. Это был ярко выраженный экстенсивный вариант развития.
Пригодные земли находились на территории Казахстана, Южной Сибири, в
Поволжье, на Урале, на Северном Кавказе. Среди них наиболее перспективным
выглядели Казахстан, Урал и Сибирь. После не урожая 1953 года ситуация в
стране стала настолько серьёзной, что надо было принимать чрезвычайные
меры. Повышение урожайности существующих земельных угодий требовало
удобрений, ирригации, технического оснащения, то есть того, что не может
быть создано в один день. Было решено осваивать целинные земли в Заволжье,
Сибири и Казахстане. Так началась ЦЕЛИНА. Решение одобрил Пленум ЦК 1954
года. В путь отправилось около 300тыс. добровольцев, в основном молодёжь.
Были неимоверные трудности в освоении новых земель, приходилось жить в
палатках, в условиях бездорожья, смены жестоких холодов и изнуряющей жары.
Круглосуточная работа в период посевной и уборочной сменялись, в период
относительно короткого отдыха, строительными работами. И всё же. К весне
1954г. на казахстанской целине было организовано свыше 120 совхозов. Первые
результаты целинной эпопеи не могли не внушать оптимизма. В 1954г. целина
дала свыше 40% валового сбора зерна. Увеличилось производство мяса, молока.
Всё это позволило несколько улучшить продовольственное снабжение населения.
Однако успехи были лишь в первые годы. Урожайность зерновых культур на
вновь освоенных землях оставалась низкой. Освоение земель происходило при
отсутствии научно-обоснованной системы земледелия. Сказывалась и
традиционная бесхозяйственность. Не к сроку были построены зернохранилища,
не созданы резервы техники, горючего. Приходилось перебрасывать технику со
всей страны, что увеличивало себестоимость зерна и, как следствие, молока,
мяса и т.д. Освоение целины отодвинуло возрождение старопахотных
земледельческих районов России. И всё же начальный этап освоения целины
останется в истории как подлинная эпопея труда, как реальный всплеск
энтузиазма, как яркая черта времени, когда страна шла к историческому
повороту, совершённому XX съездом партии.
1956 год – год XX съезда – оказался весьма благоприятен для сельского
хозяйства страны. Именно в этом году обозначился большой успех на целине,
урожай был рекордным. Хронические в предыдущие годы трудности с
хлебозаготовками, казалось, стали уходить в прошлое. Колхозники получили
новые стимулы к труду, увеличилась доля денежной оплаты их труда. В этих
условиях в конце 1958г. по инициативе Хрущёва принимается решение о продаже
сельскохозяйственной техники колхозам. До этого техника находилась в руках
МТС (машинно-тракторных станций). Такая система сложилась с конца 20-х
годов и являлось следствием глубокого недоверия к крестьянству в целом,
которому не позволено было владеть сельхозтехникой. Большая часть колхозов
оказалась не в состоянии купить сразу и выплачивала деньги в рассрочку, что
по началу ухудшило финансовое положение значительной части колхозов и
породило недовольство. Механики и ремонтники МТС, по закону, должны были
перейти в колхозы, что означало для многих из них понижение жизненного
уровня, и они находили себе работу в районных центрах и городах. Отношение
к технике ухудшилось, так как колхозы не имели, как правило, парков и
укрытий для её хранения в зимнее время. Сказывались и традиционные
недостатки в ценах на сельскохозяйственную продукцию, которые были
чрезвычайно низки и не окупали затрат. Господствовала непреклонная
уверенность в абсолютном совершенстве колхозно-совхозной системы,
находившейся под пристальной опекой партийно-государственных органов.
Будучи с визитом в США в 1957г. Хрущёв побывал на полях у американского
фермера, выращивающего гибридную кукурузу. Хрущёв был буквально ослеплён
ею. Он пришёл к выводу, что поднять мясную целину можно лишь решив
проблему кормопроизводства, а та в свою очередь опирается в структуру
посевных площадей. 22 мая 1957 года на собрании представителей колхозников
Хрущёв бросил ставший знаменитым лозунг: Догнать и перегнать Америку!.
Речь в данном случае шла о соревновании с этой страной в двух конкретных
областях: в производстве мяса и молочных продуктов. Вместо травополья
решено было перейти к широким и повсеместным посевам кукурузы, которая и
зерно даёт и зелёную массу на силос. Там же, где кукуруза не растёт,
решительно менять руководителей, которые сами засохли и кукурузу сушат.
Хрущёв с большим рвением стал внедрять кукурузу в советское сельское
хозяйство. Её продвигали вплоть до Архангельской области. Это было
надругательством не только над вековым опытом и традициями ведения
крестьянского сельского хозяйства, но и над здравым смыслом. Вместе с тем
покупка гибридных сортов кукурузы, попытка внедрения американской
технологии её возделывания в тех районах, где она могла дать полноценный
рост, способствовали приращению зерна и корма для скота, действительно
помогали справиться с проблемами сельского хозяйства.
Эксперименты с кукурузой и освоением новых земель привели к падению средней
урожайности и удорожанием производимого на этих территориях зерна. Кроме
того, практически полностью прекратилось развитие традиционных
зернопроизводящих регионов.
На сельское хозяйство, как и прежде, давили стереотипы рапортомании,
стремление аппаратных работников добиться значимых показателей любым, даже
не законным путём, без осознания негативных последствий.
Сельское хозяйство оказалось на грани кризиса. Увеличение денежных доходов
населения в городах стал опережать рост аграрного производства. И вновь
выход был, казалось, найден, но не в путях экономических, а в новых
бесконечных реорганизационных перестановках. В 1961г. было реорганизовано
Министерство сельского хозяйства СССР, превращённое в консультативный
орган. Хрущёв сам объезжал десятки областей, давая личные указания, как
вести сельское хозяйство, но все усилия были тщетны. Желаемого рывка так и
не произошло. У многих колхозников подрывалась вера в возможность
изменений. Усиливался отток сельского населения в города; не видя
перспектив, деревню стала покидать молодёжь. С 1959г. возобновились гонения
на личные подсобные хозяйства. Было запрещено иметь скот горожанам, что
выручало снабжение жителей маленьких городов. Затем гонению подверглись
хозяйства и сельских жителей. За четыре года поголовье скота в личном
подворье сократилось в два раза. Это был настоящий разгром только начавшего
оправляться от сталинщины крестьянства. Снова зазвучали лозунги, что
главное – общественное, а не личное хозяйство, что главным врагом являются
спекулянты и тунеядцы, торгующие на рынках. Колхозники были изгнаны с
рынков, а настоящие спекулянты начали вздувать цены. Однако чудо не
наступило и в 1962г. правительство приняло решение стимулировать
животноводство повышением в полтора раза цен на мясо. Новые цены не
увеличили количество мяса, но вызвали волнения в городах. Наиболее крупное
из них в городе Ново Черкесске подавили силой оружия. Были жертвы. В
следующем году возникли перебои не только с мясом, молоком и маслом, но и с
хлебом. Длинные очереди с ночи выстраивались у хлебных магазинов. Ширились
антиправительственные настроения. И тогда было решено выйти из кризиса с
помощью закупок американского зерна. Эта временная мера стала
органической частью государственной политики вплоть до кончины СССР.

в) НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ПРОГРЕСС.

Символом научно-технического прогресса СССР стал штурм космоса.
Первые космические успехи явились результатом деятельности блестящей группы
учёных, возглавляемых академиком Королевым. Он и предложил опередить
американцев в запуске спутника. Хрущёв горячо поддержал его. В октябре
1957г. был запущен первый искусственный спутник Земли. Началась космическая
эра. Затем космические ракеты понесли в космос животных, облетели Луну.
Первые временные неудачи аналогичных экспериментов в США усилили
впечатление превосходства советской науки. А в апреле 1961г. в космос
шагнул человек, первый человек планеты, советский человек-Юрий Гагарин.
Советский Союз отныне владел не только ядерным оружием, но и
межконтинентальными ракетами, способными доставить его в заданную точку
мира. С этого момента США утратили неуязвимость из-за океана. Если раньше в
мире существовала одна сверхдержава, то теперь появилась вторая, более
слабая, но имеющая достаточный вес для определения всей мировой политики.
На американцев, недооценивших возможности своего противника, это
произвело шоковое впечатление. С Советским Союзом США отныне пришлось
считаться и считаться серьёзно. Однако. Покорение космоса потребовало
колоссальных средств. За ценой не стояли. В этом был не только научный, но
и военный интерес. Верили, что недалеко время, когда советские космонавты
как радушные хозяева будут встречать в далёком космосе посланцев других
стран, в том числе и США. Казалось, Советский Союз надолго и прочно стал
лидером научно-технического прогресса человечества.
Впечатляющими для советских людей, для всего мира стали введение в
эксплуатацию первого атомного ледокола Ленин, открытие Института ядерных
исследований. Безусловно, это были крупные события. Но ничего тогда не
говорилось об опасностях, которые несет массовое освоение ядерной энергии,
о необходимости строжайшего соблюдения технологической дисциплины,
повышения уровня безопасности на ядерных объектах. Не узнал советский народ
и об аварии в г. Кыштым близ Челябинска, в результате которой произошло
заражение радиоактивными веществами территории ряда областей сотни людей
облучились, свыше 10 000 сельских жителей были отселены из радиоактивной
зоны, хотя десятки тысяч сельских жителей продолжали там жить ещё долгие
десятилетия.

2. а)Тенденции социально-экономического развития
Экономическая реформа, начатая в 1966 г., на первых порах дала
определенный импульс экономическому развитию. К началу девятой пятилетки по
новой системе планирования и экономического стимулирования работало 1578
казахстанских промышленных предприятий или 84% от общего количества. План
восьмой пятилетки по основным экономическим показателям был выполнен:
валовая продукция промышленности увеличилась на 56, сельского хозяйства —
на 54%. Все отрасли промышленности стали рентабельными. Но несмотря на
определенный радикализм, экономическая реформа с самого начала несла на
себе печать последовательности, половинчатости. Тоталитарная система не
допустила ее выхода за пределы существующих экономических структур,
скованных в своем развитии господствующей парадигмой бестоварного
социализма.
В результате к началу 70-х гг. первоначально заложенные в нее идеи,
направленные на повышение эффективности общественного производства,
оказались искаженными. Основной замысел реформы - расширение хозяйственной
самостоятельности предприятий — фактически свелся к сокращению спускаемых
сверху планово-отчетных показателей и изменениям порядка формирования
поощрительных фондов коллективов. Многие предприятия в погоне за прибылью
пошли по наиболее легкому пути — искусственному повышению цен на свою
продукцию. Прибыль, полученная за счет роста цен, позволила увеличивать
заработную плату, динамика которой стала опережать рост производительности
труда, что стало причиной инфляционных тенденций уже в начале 70-х годов,
отрицательно влиявших на развитие экономики. Половинчатость реформы
проявилась и в том, что, расширив самостоятельность предприятий, она
усилила административные и экономические полномочия министерств и ведомств.
Сохранилось централизованное планирование сверху по принципу от
достигнутого, продолжали действовать валовые показатели, несмотря на их
признанное несовершенство.
Но основные причины неудачи реформы крылись в свёртывании процесса
демократизации в политической сфере. Ограниченная только организационно-
технической сферой экономики, она не затронула политических структур
общества, отношений собственности, сохранила монополию государственной
собственности — оплота бюрократии, отвергла рыночные отношения. Брежнев и
его окружение были против глубокой перестройки экономики на основе реформы,
они стремились к сохранению в неприкосновенности роли административной
системы в функционировании экономики.
В начале 70-х гг. происходит свертывание реформы. И хотя в 70-е годы еще
не раз предпринимались попытки улучшить механизм хозяйствования,
планирования и стимулирования, должного эффекта это не принесло. Поднять
эффективность общественного производства не удалось. Негативные явления
нарастали — снижалась фондоотдача, медленно осваивались новые
производственные мощности, усиливался расточительный характер экономической
деятельности, экстенсивные факторы по-прежнему определяли развитие
экономики. Принцип преимущественно директивного управления оставался
нетронутым.
К началу девятой пятилетки промышленность занимала ведущее место в
экономике республики. В структуре валового общественного продукта в 1970 г.
ее удельный вес составлял 48%. На ее долю приходилось 39,8% основных
производственных фондов народного хозяйства, на обслуживании которых было
занято 1052 тыс. человек, или 22,4% всех рабочих республики.
В 1970—1985 гг. шло определенное нарастание индустриального потенциала
республики. В развитие промышленности было вложено 40,8 млрд. руб., или 32%
от всех капиталовложений в народное хозяйство. Основные производственные
фонды увеличились в 3,1 раза, при этом в химической и нефтехимической в 6,5
раз, в машиностроении почти в 4, в топливной промышленности в 3,8 раза5. За
15 лет общий объем промышленной продукции увеличился вдвое, а таких
отраслей, как Машиностроение и химическая промышленность, более чем втрое.
Было введено в строй около 1000 новых промышленных предприятий и цехов, В
их числе Казахский газоперерабатывающий завод, Шевченковский завод
пластмасс, Карагандинский завод резинотехнических изделий, Павлодарский и
Чимкентский нефтеперерабатывающие заводы, цех белой жести на Карагандинском
Металлургическом комбинате, Экибастузская и Ермаковская ГРЭС, Капчагайская
ГЭС, Чимкентский и Джамбулский фосфорные заводы, Жайремский горно-
обогатительный комбинат и др. По объему промышленного производства
Казахстан занимал третье место в СССР (после РСФСР и Украины).
Сформировались территориально-производственные комплексы — Мангышлакский,
Каратау-Джамбулский и Павлодар-Экибастузский.
Наращивание Экономического Потенциала осуществлялось за счет вовлечения в
народнохозяйственный оборот сырьевых и топливно-энергетических ресурсов.
При жесткой централизации управления экономикой неизменной сохранялась
отраслевая структура промышленности, характеризующаяся сырьевой
направленностью, Сообразуясь с амбициозными интересами базовых министерств,
центр отдавал Приоритет в развитии экономики республики добывающим
отраслям. В них направлялись Крупные капитальные вложения в ущерб развитию
наукоемких производств. Доля добывающих отраслей в промышленности
республики в начале 80-х годов была в 1,7 раза выше, чем в среднем по
стране. Около половины промышленности республики находилось в ведении
союзных министерств. Выкачивая из республики сырьевые ресурсы и получая
громадную прибыль, союзные ведомства почти не вкладывали средства в
республиканский бюджет на развитие инфраструктуры. При общей прибыли своих
предприятий в 15 млрд. руб. в год они отчисляли в него всего 30 млн. руб.,
или менее 1%. В погоне за валовыми показателями и прибылью союзные
Министерства игнорировали интересы республики в развитии Социальной
инфраструктуры, в подготовке национальных рабочих кадров, в охране
окружающей среды.
Ориентация в 70—80-е годы на развитие сырьевых отраслей в форме
гигантских предприятий привела к тому, что темпы роста производства
обрабатывающей и перерабатывающей промышленности оставались низкими,
недостаточно были развиты производство товаров народного потребления,
пищевая и легкая промышленность. Около 60% потребляемых непродовольственных
товаров поступало в Казахстан из других республик, при этом часть из них
изготавливалась из казахстанского сырья, но прибыль от реализации конечного
продукта оставалась у изготовителей.
Директивное планирование и интересы ведомств-монополистов вели к
разбазариванию и выкачиванию из республики невозобновляемых ресурсов.
Добытое сырье и энергия использовались с низкой эффективностью.
Из пятилетки в пятилетку нарастали капитальные вложения в индустрию,
характер промышленного строительства определялся гигантскими объемами.
Руководство республики поддерживало эту гигантоманию, рапортуя очередным
съездам КПСС о пуске крупнейших в стране или в Европе промышленных
предприятий — шахт, нефтепромыслов, комбинатов, заводов. Состояние
республики определялось не уровнем жизни населения, полнотой и реальностью
ее суверенных прав в Союзе ССР, развитием духовной культуры, а суммой
капиталовложений тоннами добытой руды, угля, нефти и пр.
Насущные задачи в экономике решались преимущественно административно-
командными методами. Не претерпело каких-либо существенных изменений
государственное планирование. Предприятиям директивные плановые задания
спускались сверху без согласования с трудовыми коллективами. Планировалась
практически вся номенклатура продукции, показатели себестоимости и пр. Это
вынуждало предприятия выполнять планы любой ценой, лишало потребителей
возможности влиять на производство. Из-за несбалансированности
производства, директивного управления обычным делом была корректировка
годовых, квартальных и месячных Заданий, В 1981—-1985 гг. в республике
планы различных министерств и ведомств корректировались более 300 раз.
Нараставшие кризисные явления в экономике вели к потере динамизма в
развитии народного хозяйства. Среднегодовые темпы прироста промышленной
продукции с 8,4% в девятой пятилетке Уменьшились до 3,8% — в одиннадцатой,
а национального дохода — соответственно С 4,4 до 1,4%. Несмотря на все
усилия системы и партийного руководства республики обеспечить выполнение
плана любой ценой, план девятой пятилетки по увеличению объема
промышленного производства был недовыполнен на 12,6%, десятой — на 25%,
одиннадцатой на 3,6%.
Огромные материальные ценности и труд омертвлялись в незавершенном
строительстве. По объектам производственного назначения оно Составило в
1980—1989 гг. от 85 до 101% от общего объема капитальных Только за
1976—1985 гг. строители республики недоосвоили 4,2 млрд. руб. капитальных
вложений. В результате население недополучило 1,4 млн. кв. м жилья. 121,5
тыс. школьных мест, 49,5 тыс. мест в дошкольных учреждениях, 67 тыс. — в
профтехучилищах и 7 тыс. мест — в больницах. В капитальном строительстве
прочно утвердился долгострой, сооружалось много неплановых объектов в
ущерб плановым, характерны были разбросанность объектов, распыление средств
и рабочей силы по многим стройкам, отсутствие взаимосвязи между
проектированием и поставками оборудования, ввод в эксплуатацию объектов с
недоделками и дефектами, приписки и разбазаривание стройматериалов.
Существовавшая система отторгала все начинания, идущие снизу, которые
были направлены на оживление экономики. В 70-с гг. в строительстве началось
массовое движение развития бригадного подряда. В его основе лежало
стремление рабочих навести порядок на производстве в использовании
ресурсов, устранить уравниловку в оплате труда, получить большую долю
самостоятельности: Фактически речь шла о том, чтобы большая часть средств,
заработанная рабочими, получалась ими, а не шла на оплату работников
многочисленных управленческих структур. В 1982 г. в строительстве
республики на бригадном подряде работало 5,7 тыс., а в 1985 — 6,8 тыс.
бригад. В этих коллективах производительность труда была на 23—25% выше,
чем в обычных, а себестоимость работ — на 13—15% ниже. Формально бригадный
подряд поддерживался и пропагандировался, но как только дело доходило до
сокращения управленческого аппарата и передачи его функций трудовым
коллективам, он оказывался подорван многочисленными инструкциями, которые
лишали Трудовые коллективы какой-либо самостоятельности в распоряжении
заработанными средствами. Практически, несмотря на пропаганду бригадный
подряд как экономическое явление был похоронен системой.
Не получил в республике распространения и экономический эксперимент
коллектива химкомбината г. Щекино Тульской области, проходивший под
девизом: Меньше работников— больше продукции . При этом сэкономленные от
сокращения работников средства заработной платы использовались для
материального поощрения работающих. Проведение этого эксперимента вело к
сокращению управленцев на предприятиях, в главках, трестах, министерствах.
Этот эксперимент также был успешно провален бюрократией.
Падение темпов роста производства, ухудшение структуры производства и
качества продукции сопровождалось нарастанием и отставанием в сфере научно-
технического прогресса. С начала 70-х гг. развитые капиталистические страны
вступили в новый этап научно-технической революции.
Советское руководство правильно определило в этот период главную задачу в
развитии народного хозяйства страны — перевод экономики на интенсивный путь
развития и развертывание научно-технической революции. На первый взгляд,
имевшийся научно-технический потенциал в республике, как и в стране,
позволял решать поставленные задачи. На конец 1985 г. в Казахстане
функционировало вместе с вузами 227 научных учреждений, в том числе 91
научно-исследовательский институт; заводская наука была представлена 108
конструкторскими бюро, 99 лабораториями, 52 опытно-экспериментальными
подразделениями.
Не было недостатка в интересных идеях и предложениях, больших масштабов
достигло рационализаторство и изобретательство, число авторов, подавших
рационализаторские предложения и заявки на предполагаемые изобретения в
1981—1985 гг., составило 818,8 тыс. человек. В 1976—1985 гг. в среднем
ежегодно поступало более 165 тыс. рационализаторских предложений и заявок
на изобретения. Руководящие органы партии и правительства ежегодно
принимали постановления о мерах по внедрению достижений научно-технического
прогресса и повышении эффективности производства. Однако они мало
воздействовали на практику внедрения научно-технического прогресса в
производстве.
Действующий механизм хозяйствования, по сути, противодействовал внедрению
достижений науки и техники в производство. Коллективы предприятий не были
заинтересованы в освоении новой техники, так как это отрицательно
сказывалось на результатах работы предприятия и каждого рабочего в
отдельности. Поэтому сроки освоения и выпуска новой продукции и изделий
растягивались на многое годы. Автоматизация и комплексная механизация
охватывали не весь процесс производства, а только отдельные участки. В
итоге в середине 80-х годов примерно треть рабочих в промышленности была
занята примитивным тяжелым ручным трудом, в строительстве— более половины.
Действующая система показала свою неспособность не только заинтересовать
трудящихся в результатах своего труда экономическими методами, но и
подрывала стимулы к новаторству, к творческой активности и
высокопроизводительному труду у людей.
В экономике республики в 70—80-с годы проявились все те деформации,
которые были характерны для народного хозяйства страны в целом. Это, прежде
всего упрочение командно-админнстративых методов управления. Игнорируя
экономические стимулы, система надолго задержала экономику на рельсах
экстенсивного развития. Господство государственной формы собственности, а
по существу превращение ее в ведомственную собственность привело к
отчуждению работников производства по отношению к средствам производства.
Система оплаты труда не была увязана с результатами труда. Основы
хозяйственной жизни определились директивой ведомств, которые лишали
предприятия всякой самостоятельности и инициативы. Народное хозяйство несло
большие потери от бесхозяйственности, слабого внедрения новой техники и
технологии. В республике это усугублялось диктатом центра в лице
экономических ведомств. К середине 80-х гг. экономика республики оказалась
в состоянии кризиса.
Разгул ведомственной бюрократии, жесткое директивное управление сверху,
уравнительные тенденции в оплате труда, монополизм государственной
собственности и отчуждение работника от собственности и от результатов
труда, сужение демократических начал в управлении производством имели своим
результатом резкий спад творческой активности рабочего класса. В условиях
жесткого директивного управления, когда трудовому коллективу
предназначалась лишь роль исполнителя планов и распоряжений вышестоящих
органов, привлечение рабочих к выполнению каких-либо управленческих
функций на предприятии носило формальный характер. Общественные
организации, целью которых было привлечение рабочих к управлению
производством, различные общественные бюро, комиссии, постоянно действующие
производственные совещания и т. п. в подавляющем своем большинстве работали
вхолостую. Большое распространение получила мнимая, иллюстративная
активность, приписки в области общественной работы стали привычным делом.
По отчетным данным общественных организаций считалось, что около 60%
рабочих участвует в управлении производством. Фактически же по самооценкам
рабочих не более 16 из них ощущали себя хозяевами на предприятии, реально
влияющими на положение дел.
Существующий хозяйственный механизм отторгал по-настоящему инициативных и
активных работников, не давал проявлять себя в полную силу новаторам
Производства. Одних система грубо подавляла, другие, поддерживаемые
системой, годами оставались маяками, хотя опыт и не находил
распространения. Организация социалистического соревнования приобрела
формальный характер. Хотя по официальным данным в нем участвовало свыше 90%
рабочих, это практически не отражалось на темпах роста Производства и
производительности труда, улучшении качества Продукции, совершенствовании
производства. Заформализованным оказалось после первоначального всплеска и
движение за коммунистическое отношение к труду. Производственная активность
также не повышалась, а снижалась. Прямым следствием этого явилось Падение
темпов развития производства, ухудшение качества продукции, падение
технологической и трудовой дисциплины, нарастание отставания в сфере научно-
технического процесса. В производстве стали Привычными равнодушие,
небрежность, безынициативность, хищения и другие черты бесхозяйственного
отношения к делу.

б) Уровень жизни народа: тенденции и противоречия
Еще в середине 60-х гг. партийно-государственное руководство страны взяло
курс на повышение денежных доходов населения. Это сыграло определенную
положительную роль в повышении жизненного уровня населения в сопоставлении
с 40—50-ми гг. В первой половине 70-х гг. в производственных отраслях
народного хозяйства были установлены новые ставки и оклады, минимум
зарплаты доведен до 70 руб. в месяц. В 1977—1978 гг. были введены новые
ставки и оклады для работников непроизводственной сферы. Если в 1965 г.
только 4% населения имели доход 100 руб. и выше в месяц на члена семьи, го
в 1977 г. почти 40%. В целом размер среднемесячной заработной платы рабочих
и служащих республики за 1971—1989 гг. увеличился на 89% — со 123,7до 233.7
руб., у рабочих промышленности— соответственно на 93,6% со 133,9 до 259,3
руб. Существенно изменилась зарплата у работников совхозов — со 121 до 247
руб. Увеличилась гарантированная заработная плата колхозников (100 и 210
руб.), оклады низкооплачиваемых слоев населения подтягивались к оплате
среднеоплачиваемых. Среднемесячная пенсия по возрасту поднялась до 93,2
руб. в месяц вместо 51,1 руб.
Такой рост заработной платы годами выдавался за постоянно растущий
уровень жизни народа, но на самом деле это мало соответствовало
действительности. Такие факторы, как повышение цен государством и
предприятиями-монополистами, снижение качества товаров, рост дефицита,
искусственно заниженный размер заработной платы, уравниловка в оплате вели
к стагнации жизненного уровня населения. доля заработной платы в
произведенной чистой продукции в промышленности страны постоянно снижалась,
составив в 1985 г. 36% против 58% в 1927 г.
На понижении реальных доходов населения сказывались и инфляционные
процессы, долгое время скрывавшиеся государственными органами от народа. С
учетом годового темпа инфляции 4% (по оценке ученых) средняя реальная
заработная плата за период 1970—1986 гг. снизилась на 20%. В 1985 г. рубль
равнялся 54 коп. В сравнении с рублем середины 60-х гг. На ХХV съезде КПСС
руководство партии было вынуждено признать, что сам по себе рост денежных
доходов еще не означает реального подъема уровня жизни.
Несколько улучшилось в рассматриваемый период обеспечение населения за
счет общественных фондов ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.