Казахстанско-китайское сотрудничество на современном этапе
Содержание
Введение 3
Глава I. Основные направления внешней политики Китая на современном этапе
8
1.1. Принципы внешней политики Китая: история и современность 8
1.2. Геополитическая стратегия Китая на современном этапе 14
Глава II. Центральная Азия как объект интересов китайской политики 28
2.1. Основные принципы китайской внешней политической стратегии в
Центральной Азии 28
2.2. Отношения Китая с Киргизией 51
2.3. Отношения Китая с Узбекистаном 55
2.4. Отношения Китая с Таджикистаном, Туркменистаном 56
Глава III. Казахстанско-китайское сотрудничество на современном этапе 59
3.1. Процесс устойчивого отношения между КНР и РК 59
3.2. Сотрудничество двух стран в экономической сфере 63
3.3. Сотрудничество Казахстана и Китая в военной сфере 67
Заключение 83
Список использованной литературы 89
Введение
Актуальность темы. Политика КНР на современном этапе формируется
сегодня ее главной задачей – необходимостью осуществления модернизации
общества и государства. Прошедшие годы реформ – почти четверть века –
подвели страну к нынешнему ответственному для коммунистического руководства
моменту, когда успешное завершение модернизации общества требует углубления
перестроечных процессов и перевода реформ на новую стадию развития. Данный
фактор находит отражение в ключевых областях жизнедеятельности страны и в
целом определяет ход развития внешней политики, экономики, военного
строительства, энергетики КНР и пр.
Названные области развития нынешнего Китая, рассмотренные в данном
исследовании, не случайно привлекают основное внимание международных
наблюдателей и аналитиков. Они занимают важное место в реформировании
страны и своими тенденциями обусловливают параметры развития будущего
Китая. Более того, политика в этих вопросах во многом определяет не только
место Китая в геополитической системе координат, но и будущее всей мировой
структуры.
Благодаря громадным экономическим успехам Китая, на сегодняшний день
он занимает все более влиятельное место в современном мире. С учетом
стремительного экономического роста эта страна занимает место локомотива
мировой экономики. Обладая колоссальным демографическим, финансово-
экономическим и растущим военно-техническим потенциалом, Китай фактически,
является лидером не только Азиатско-Тихоокеанского региона, но и всего
"третьего мира"[1].
Кроме того, в связи с приходом нового четвертого поколения
руководства происходят заметные изменения в государственной политике Китая,
реагирующей на новые вызовы и угрозы современной действительности. Особое
положение Китая осложняется нарастанием противоречий в борьбе с другими
геополитическими актерами, особенно в связи с напряженной обстановкой в
Азиатско-Тихоокеанском регионе, острым соперничеством в Центрально-
Азиатском регионе, конкуренцией за мировые источники энергоносителей.
Все это существенно актуализирует китайскую проблематику и
обуславливает необходимость детального анализа сложившейся внешне- и
внутриполитической ситуации и государственной экономической политики Китая.
Степень разработанности темы. Данной проблемой занимались многие ученые
историки, специалисты международники, специалисты по культурным
отношениям. Казахстан на пороге нового рывка вперед в своем развитии.
Послании Президента РК народу Казахстана. Казахстанская правда.
2006. - 2 марта. – 21 с.При написании данной дипломной работы были
использованы следующие научные труды российских ученых: Борисов О.Б.
Внутренняя и внешняя политика Китая в 70-ые годы[2]; Салицкий А.И.
Внешнеэкономическая стратегия КНР[3]; Сатубалдин С.С. Драконы и
тигры Азии: сможет ли казахстанский барс пройти их тропами;
Свешников А.А. Концепция КНР в области внешней политики[4]; Сафронова
Е.И. Отношения КНР с развивающимися странами и формирование нового
мирового экономического порядка[5]; Социальная структура Китая. XIX –
первая половина ХХ века[6]; Тимошенко В.А. Культурологи: диалог
культур[7]; Центральная Азия в системе глобальных отношений. Сборник
материалов конференций[8]. Зарубежных авторов: Карен А. Китай[9];
...Китай отказывается от сферы влияния в регионе.... Интервью с
Чрезвычайным и Полномочным послом КНР в РК господином Яо Пэйшэном[10];
Китай: традиции и современность[11]. Многие исследования проведены
отечественными авторами: Ашимбаев М.С. Геополитические перспективы
Китая в Центральной Азии[12]; Бурханов К.Н., Исмагамбетова Т.Т.,
Беримжанова А.Е. Китай между прошлым и будущим[13]; Идрисов Е. Новые
рубежи сотрудничества[14]; Национальная безопасность: итоги
десятилетия. Под ред. М.С. Ашимбаева[15]; Новый Казахстан: пять лет
независимого развития. Под ред. Нысанбаева А.Н.[16]; Политика КНР на
современном этапе: реалии и перспективы[17]; Рахимов Р. Внешняя
политика КНР[18]; Султанов К., Бекбергенов С. Пробуждение гиганта
(очерки о Китайских реформах)[19].
Источниковая база включает в себя основные документы, заключенные за
период дипломатического взаимодействия между Казахстаном и Китаем:
1. Внешняя политика КНР в договорах и соглашениях. МИД РФ. М., 1997
2. Декларация о создании Шанхайской организации сотрудничества.
Шанхай, 15 июня 2001г.;
3. Меморандум взаимопонимания к совместному коммюнике об
установлении дипломатических отношений между Республикой
Казахстан и Китайской Народной Республикой. – 3 января, 1992 г.;
4. Совместное коммюнике об установлении дипломатических отношений
между РК и КНР. – 3 января, 1992 г.
5. Рамочное соглашение об экономическом сотрудничестве между КНР и
АСЕАН 1994г.
Методы исследования. Методологическим ориентиром для написания данной
работы послужили труды отечественных политиков: Назарбаев Н. Критическое
десятилетие[20]; Назарбаев Н. Казахстан-2030. Процветание, безопасность и
улучшение благосостояния всех казахстанцев. Послание Президента страны
народу Казахстана[21]; Казахстан на стыке веков. Историческая роль
Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева в формировании
геополитической стратегии государства[22].
▪ анализ историко-политической и экономической литературы;
▪ анализ статистических данных;
▪ исследование;
Научная новизна данной работы состоит в том, что она представляет собой
полноценное исследование политики Китая в Центральной Азии на современном
этапе, основывается на многие российские, зарубежные, казахстанские
источники по проблеме исследования, а также содержит в себе анализ автора.
Цель исследования: проанализировать особенности политики Китая в
Центральной Азии на современном этапе.
Задачи:
1. Изучить основные направления внешней политики Китая на современном
этапе.
2. Рассмотреть Центральную Азию как объект интересов китайской
политики: внешнеэкономические и политические аспекты.
3. Проанализировать казахстанско-китайское сотрудничество на
современном этапе.
Практическая значимость состоит в том, что данная работа может быть
использована в качестве методического пособия для чтения спецкурса, а также
в дальнейшем может быть развита в диссертацию.
Структура работы. Данная работа состоит из введения, трех глав,
заключения и списка использованной литературы.
Во введении определяется актуальность темы, ставятся цели и задачи,
анализируется степень разработанности темы.
В первой главе изучаются основные направления внешней политики Китая на
современном этапе: основные принципы внешней политики, сущность
геополитической стратегии современности.
Во второй главе рассматриваются взаимоотношения Китая со странами
Центральной Азии: с Киргизией, Узбекистаном, Таджикистаном и
Туркменистаном.
В третьей главе анализируется казахстанско-китайское сотрудничество на
современном этапе: процесс устойчивого формирования отношений между КНР и
РК, сотрудничество государств в экономической и военной сферах.
В заключении подводятся итоги проведенного исследования.
Глава I. Основные направления внешней политики Китая на современном этапе
1.1. Принципы внешней политики Китая: история и современность
Современная геополитика строится с учетом беспрецедентного
экономического роста КНР. По объему ВНП Китай, согласно прогнозам, обгонит
Соединенные Штаты уже в первые десятилетия наступившего века. Экспорт
Большого Китая (КНР, Гонконг, Тайвань) превзошел японский. Валютные
резервы Китая (порядка 403,3 млрд. дол.) уступают в мире по этому
показателю только Японии и Тайваню.
В первой половине XXI в. ожидается, что международное положение Китая
будет характеризоваться заметным усилением в глобальной политике и
безусловным доминированием в ряде регионов. В отношении Центральной Азии
Китай уже в обозримом будущем сможет выступать в качестве полноценной
геополитической силы наряду с США, ЕС и Россией[23].
К 2020 г., согласно американским прогнозам, Восточная Азия будет
производить более 40% мирового валового продукта. По оценке
разведывательного сообщества США, через два-три десятилетия Китай
превзойдет США по объему валового продукта, достигнет значительных высот в
военной технологии, обзаведется своей зоной влияния в наиболее динамично
растущей зоне – Восточно-Азиатской, бросающей вызов экономико-
геополитической гегемонии единственной сверхдержавы - США.
Новой экономической стратегии Китая, направленной на его превращение в
часть глобальной экономики, соответствует и новый внешнеполитический курс.
Его суть состоит в выстраивании партнерских стратегических отношений с США,
как единственной сверхдержавой, и в повышении глобальной и региональной
роли Китая при помощи механизмов многосторонней дипломатии.
Выступая за демократизацию международных отношений, Пекин фактически не
предлагает какой-либо реальной модели мироустройства. В китайской
официальной политике под демократизацией и справедливостью в
международных отношениях понимается, во-первых, сохранение многообразия
мира и множественности моделей развития стран. Во-вторых, решение
политических проблем и проблем безопасности через консультации, без
применения оружия и угрозы его применения. В-третьих, экономическое
сотрудничество, совместное развитие и взаимное цивилизационное и культурное
обогащение. Наконец, принцип, согласно которому дела каждой страны
решаются ее собственным народом, а дела планеты - на основе равноправных
консультаций всех стран. Все это вписывается в поддерживаемую и активно
пропагандируемую Россией и Китаем концепцию формирующейся
многополярности, главная идея которой состоит в сдерживании
гегемонистских устремлений США как главного потенциального противника
Китая.
В рамках разрабатываемой глобальной стратегии Китай выработал
соответствующие приоритеты. В первую очередь, обеспечение благоприятных
международных условий для проведения китайских реформ и политики
открытости, имея в виду поддержание мирных отношений с глобальными лидерами
и нормализацию отношений с ближайшими соседями.
Перед новым руководством КНР во главе с Ху Цзиньтао стоят задачи явно и
открыто восстановить историческую справедливость и возродить величие
Китая. При этом главные военно-политические задачи следующие: вернуть
Тайвань в лоно родины; гарантировать суверенитет Китая над Тибетом и
Синьцзяном (Восточным Туркестаном); перенести стратегические границы Китая
за пределы национальной территории.
Таким образом, внешняя политика КНР напрямую связана с
внутриполитическим и экономическим развитием страны. Беспрецедентный
экономический рост Китая будет стимулировать внешнеполитические и
геополитические амбиции Пекина. Фактически, этот процесс уже начался.
Можно разделить внешнеполитическую активность Китая на три группы
проблем:
1) глобальные – оценка Китаем глобализации и своего места и роли в ней;
китайско-американские отношения и отношения между КНР и западом в целом;
ВТО и международная торговля; геоэкономические проблемы; стратегия КНР в
АТР; китайская политика безопасности.
2) политика КНР в Азии – китайско-индийские, китайско-пакистанские
отношения; ЮВА и Южная Азия во внешнеполитической стратегии КНР; Северо-
восточная Азия и интересы Китая; Средний и Ближний Восток.
3) Китай и Евразия – китайско-российские отношения; стратегия Китая в
Центральной Азии; энергетические и коммуникационные проекты КНР во
внутренней Евразии[24].
Сегодняшняя внешняя политика Китая тесно связана с нынешней внутренней
политикой и стратегическими задачами страны. Суть перемен сводится к
следующим положениям.
Первое. Китайское руководство разработало установку на переход от
концепции общественного развития, понимаемого как использование
экономического роста для повышения преимущественно количественных
показателей благосостояния населения, к концепции, нацеливающей на
построение социума, различные сферы жизни которого развиваются гармонично и
во взаимодополняющем режиме – так называемое развитое общество сяокан.
Иными словами, главная цель нового курса состоит не просто в сохранении
высоких темпов экономического роста, но, прежде всего, в качественном
совершенствовании социальной структуры общества, а также его духовно-
цивилизационной. Среди основных задач - продолжение и углубление политики
реформ и открытости.
Второе. Китаю необходимо вписаться в общемировую тенденцию
глобализации, активно интегрироваться во всемирную экономическую систему. В
2001 г. КНР была официально принята во Всемирную торговую организацию
(ВТО). Первые годы XXI в. для экономики Китая оказались в целом удачными.
Особенно благоприятными стали 2002-2003 гг., итоги которых были лучше,
чем прогнозировалось. Прежде всего, это касается темпов экономического
роста (годовой прирост составил соответственно 8,7% и 9,1%), объемов
внешней торговли и положительного сальдо внешнеторгового баланса,
привлечения и фактического использования прямых иностранных инвестиций,
объема валютных резервов и некоторых иных параметров. Например, ВВП КНР
достиг в 2003 г. 11,67 трлн. юаней, внешнеторговый оборот составил 851,2
млрд. долл. США; годовой прирост 37% по этому показателю КНР уже занимает
четвертое место в мире. Все это свидетельствует о том, что в результате
успешной политики реформ и открытости, взаимозависимость Китая и внешнего
мира углубляется.
Третье. Оценивая международную обстановку, руководители Китая считают,
что ключевым пунктом мировой политики в наше время по-прежнему остается
проблема мира и развития. Китай исходит из того, что в настоящее время
международное положение в целом демонстрирует тенденцию к разрядке,
отношения между ведущими державами развиваются в сторону стабилизации,
основа политического диалога и сотрудничества постепенно укрепляется, а
новая мировая война в обозримом будущем не разразится. С учетом новых
реалий ЦК КПК в конце 2003 г. разработал и в этом году официально выдвинул
новую внешнеполитическую концепцию мирного возрождения страны[25] (в
буквальном переводе: Китай возродится мирным путем), в которую входят
следующие пункты:
Китай может заново возродится только мирным путем. Проведя
сравнительный анализ истории возвышения и упадка ведущих держав за
последние полтысячелетия (например, Испании, Великобритании, Германии,
СССР, США и других стран), китайские эксперты пришли к выводу, что
вышеуказанные страны завоевывали и теряли гегемонию главным образом в
результате войн.
Китай должен дорожить возможностями, которые предоставляет сегодняшняя
мирная международная обстановка. Перед ним стоит двуединая задача: он
должен разумно воспользоваться этими возможностями для эффективного
развития своей экономики и социальной инфраструктуры, параллельно прилагая
все усилия для укрепления мира.
Опора развития Китая - его собственные силы. Он должен самостоятельно и
независимо выбрать себе путь развития и выработать внутреннюю и внешнюю
политику, опираясь на широкомасштабный внутренний китайский рынок,
неисчерпаемые резервы рабочей силы, на огромные запасы валюты и средства,
накопленные населением, на эффективность нового социалистического строя и
на мощные творческие силы китайского народа.
Китай не должен проводить политику самоизоляции. Возрождение тесно
связано с эволюцией внешнего мира, ему необходимо и впредь придерживаться
политики реформ и открытости. Необходимо, чтобы несколько поколений или,
может быть, далее несколько десятков поколений китайцев прилагали усилия
для достижения великой цели возрождения страны.
Четвертое. Уже с 80-х годов Китай стал более активно проводить мирную
внешнюю политику. Страна намерена играть международную роль,
соответствующую ее положению и возможностям. Долгосрочной целью внешней
политики китайского правительства является сохранение мирной международной
обстановки, необходимой для успешного продвижения модернизации страны.[26]
Опираясь на принципы многосторонней дипломатии в Азиатско-Тихоокеанском
регионе (АТР), китайское правительство полагает, что ключевое звено
стратегической концепции мирного возрождения - развитие китайско-
американских отношений. Необходимо, чтобы сотрудничество с единственной
сверхдержавой было поставлено на приоритетное место. В процессе мирного
возрождения в ближайшие 20-50 лет Китаю следовало бы эффективно
использовать американские инвестиции, возможности выхода на американский
рынок, передовые достижения науки и техники, опыт экономического развития.
Китаю крайне невыгодно превращать Соединенные Штаты во враждебное
государство.
По мнению официального Пекина, имеются существенные препятствия для
улучшения отношений между КНР и США. К ним относятся:
1) политико-идеологические разногласия между Вашингтоном и Пекином.
Традиционный антикоммунизм США уже давно проявляется в дискуссиях по поводу
интерпретации таких понятий, как права человека, свобода слова и религии и
т. д.
2) Параллельно с динамичным развитием китайской экономики и быстрым
приростом ВВП нарастают торгово-экономические трения между Соединенными
Штатами и Китаем, прежде всего в вопросах конвертируемости юаня.
3) На отношениях с США довольно деструктивным образом сказываются
разногласия по проблеме Тайваня. Пекин стремится к мирному объединению, а
Тайбэй - к мирному расколу.
Китайское руководство озабочено наличием по меньшей мере трех
болезненных проблем в отношениях с Японией.
1) Китай не может согласиться с японской интерпретацией тех эпизодов
военной истории, которые, по мнению китайских специалистов, являются
примерами агрессивности Японии.
2) более всего китайско-японские отношения омрачает территориальный
спор вокруг островов Дяоюйдао (Сэнкаку). Исторически, а также согласно
нормам международного права, это китайская территория, которую в 1951 г.
США незаконно передали Японии, чтобы подвергнуть китайский народ явному
унижению.
3) непоследовательность и неустойчивость позиции Японии по вопросу о
статусе Тайваня также оказывает негативное влияние на стабильность
отношений между двумя странами.
Существует еще одна проблема, относящаяся к категории территориальных
споров, которая осложняет отношения Китая с юго-восточными соседями. Это
спор о принадлежности островов, которые в литературе о международных
отношения принято называть островами Спратли. Исторически эти острова
принадлежат КНР. Ради сохранения мира и стабильности в регионе, Китай
предложил прекратить споры о суверенитете и приступить к совместной
эксплуатации ресурсов.
1.2. Геополитическая стратегия Китая на современном этапе
В основе современных подходов китайских лидеров к определению
внешнеполитических приоритетов лежит прагматичное и взвешенное отношение к
глобализации. Китайский подход к глобализации основан на двойственном
восприятии этого явления. С одной стороны, Китай старается использовать
возможности глобализации в интересах реформ, а с другой - обезопаситься от
ее угроз китайской экономике и социально-политической стабильности.[27]
Нарастают дискуссии внутри китайской элиты между либералами -
сторонниками глобализации китайской экономики и китайского общества - и
новыми левами. Либералы считают дальнейшее улучшение китайско-
американских отношений главным условием адаптации Китая к требованиям
глобализирующегося мира. Новые левые видят в глобализации уловку США по
усилению своего влияния в мире и в Китае.
Китайский подход к глобализации основывается на известном принципе
разделения политики и экономики. Одним из направлений вовлечения КНР в
процессы глобализации является участие в регионализации, которая
представляет собой необходимый этап экономической глобализации на долгом
пути к интеграции. Китай должен деятельно включаться в региональное и
субрегиональное сотрудничество, особенно в работу восточно-азиатской группы
стран. Таким образом, в условиях глобализации Китай делает все возможное,
чтобы стабилизировать обстановку вокруг своих границ, установить
дипломатические отношения с теми странами, с которыми у него еще нет таких
отношений, и поддерживать нормальные отношения с остальными странами, в том
числе с Россией.
В целях обеспечения экономической безопасности и защиты национального
суверенитета Китай придерживается следующих новых внешнеэкономических
принципов.
Первый принцип состоит в том, что развивающиеся страны должны расширять
сотрудничество по линии Юг-Юг с тем, чтобы, максимально используя
собственные ресурсы роста, суметь ответить на вызовы глобализации.
Второй принцип состоит в развитии диалога и улучшении отношений по
направлению Север-Юг. При этом китайское руководство считает, что повышение
благосостояния в бедных странах является заботой всех, и в том числе
развитых стран.
Третий принцип предполагает участие всех стран в международных делах на
основе равенства и в духе честной конкуренции.
Четвертый принцип нацеливает все страны на то, чтобы смотреть в будущее
и устанавливать долгосрочные отношения стабильного партнерства в интересах
равенства и взаимной выгоды.
Очевидно, что в условиях глобализации Китай считает защиту
государственного суверенитета главной и первоочередной задачей внешней
политики, он постоянно выступает против разных видов нарушения суверенитета
под разными предлогами.
Китай исходит из необходимости участвовать в гонке глобализации,
однако считает, что действовать здесь надо осторожно, ясно понимая, как
себя защитить и как развить успех. Признавая глобализацию объективной
реальностью и призывая адаптироваться к глобализации, а не просто бояться
ее, китайские аналитики подчеркивают, что именно развитые страны получают
больше преимуществ от глобализации.
США, Япония и Южная Корея, сталкиваясь с новой реальностью растущего и
глобализирующегося Китая, объективно вынуждены менять стратегию своих
отношений с ним. Речь идет уже не о вовлечении Китая, а о реагировании на
его возрастающую экономическую и политическую роль. Стратегический вызов
мировой экономике со стороны Китая состоит в том, что по мере роста
экономики и благосостояния огромного по численности крестьянства Китай
будет выступать не только и не столько мировой фабрикой, сколько
глобальной черной дырой платежеспособного спроса. В мировой политике
Китай становится силой, все настоятельнее требующей учета своих
региональных и глобальных интересов, однако остающейся пока еще чужой
западным демократиям, что затрудняет формирование соответствующих
международных режимов и механизмов.[28]
У рыночно-демократического (т.е. капиталистического и прозападного)
ядра Восточной Азии и США есть два варианта политики в отношении Пекина.
Первый - сдерживать Китай.[29] Однако со временем политику сдерживания
будет проводить труднее: экономически Китай превращается во все более
важный двигатель мирового и регионального развития, а его роль в отражении
новых угроз и решении региональных проблем усиливается. Второй -
выстраивать новые отношения с Китаем как с равноправным военно-политическим
партнером.
Одна из основных целей внешней политики КНР в ЮВА состоит в укреплении
влияния Китая в этом регионе, прежде всего в зоне АСЕАН. При этом Пекин
сочетает экономические инструменты с политическими. Это связано с
радикальными геополитическими изменениями в регионе.
В начале 1990-х гг. здесь произошло резкое сокращение масштабов
иностранного военного присутствия, был ликвидирован ряд военных баз,
крупнейшие из которых американские - Кларк-Филд и Субик-Бей на Филиппинах.
В этот период завершился в основных чертах процесс перехода от одной
парадигмы развития международных отношений в Юго-Восточной Азии, в основе
которой лежали принципы геополитики, к иной, в основе которой лежат
принципы геоэкономики.[30]
Китай эффективно использовал волну антиамериканских настроений,
порожденных финансовым кризисом 1998 г. В то время как Вашингтон медлил,
Пекин выделил 1 млрд. долл. на поддержку экономики стран региона в наиболее
критический момент. Экономическая деятельность КНР в странах ЮВА в
посткризисный период, по признанию самих представителей асеановских стран,
во многом была направлена на то, чтобы в их коллективном сознании стать
фактором экономической стабильности, склонить чашу весов при выборе между
противостоянием в целях безопасности и экономическим сближением в пользу
последнего. Кризис способствовал расширению влияния Китая в ЮВА.
Вместе с тем Китай неизбежно будет переходить в разряд стран, которые
специализируются на изготовлении более сложной и наукоемкой продукции, а
следовательно, последовательно проводить линию на вытеснение США и
ограничение их влияния в ЮВА. Китай является локомотивом регионального
экономического роста. Динамизм китайской экономики напрямую влияет на
экономическое развитие стран Восточной Азии. Растет внутрирегиональная
азиатская торговля, прежде всего за счет роста экспорта товаров и услуг из
стран Восточной Азии в КНР, торговый дефицит с которыми у Китая
стремительно увеличивается.
Хотя Китай пока не превратился в крупнейшего инвестора в ЮВА, Пекин
идет по пути, проложенному сначала Японией, а затем Южной Кореей,
осуществивших массированные вложения в обрабатывающую промышленность Юго-
Восточной Азии. Вместе с тем, производители промышленной продукции стран
региона вынуждены противостоять растущей конкуренции со стороны Китая,
особенно после его вступления в ВТО; в трудоемком производстве, например,
на сборке электронных компонентов, страны АСЕАН столкнутся с сильнейшей
конкуренцией со стороны КНР. Одновременно с этим Китай стремится к захвату
рынков ЮВА.
При этом сами государства АСЕАН расчищают путь Китаю для установления
своего экономического доминирования. Члены Ассоциации в ноябре 2001 г.
подписали договор о создании в течение ближайших десяти лет зоны свободной
торговли (ЗСТ) только с КНР. Одновременно Китай поспешил закрепить успехи
на поприще экономики дипломатической деятельностью. В Пекине уловили
раздражение, которое асеановцы испытывают по отношению к Соединенным
Штатам, когда те манипулируют декларируемыми правами человека и принципами
демократии, которые, как считают многие в ЮВА, для американцев являются ни
чем иным, как средством для обеспечения своих экономических интересов,
решения стратегических и геополитических задач. [31]
Парадокс геополитической ситуации в ЮВА состоит в том, что если влияние
США в регионе из-за их политики ослабнет, политический вакуум
незамедлительно попытаются заполнить другие страны, в первую очередь Китай
и Япония, что при наличии таких взрывоопасных точек в АТР, как острова
Спратли, Корейский полуостров, Тайвань, может привести к нарушению военно-
политического баланса в ЮВА.[32]
Важнейшим элементом внешней политики КНР, роста ее геополитического
влияния и даже экономического и технологического развития является военное
строительство.
В КНР рост расходов на оборону (7,9% - официально, 17% - по западным
оценкам) превышает рост ВВП. Тенденция к наращиванию военных расходов
прослеживается в Китае уже 15 лет, но в последние годы она более серьезные
масштабы, особенно в контексте принятого в 1997 г. решения сократить к 2000
г. вооруженные силы КНР на полмиллиона - до 2,6 млн. чел. Китайские
стратеги рассчитывают, что НОАК должна стать к 2050 г. одной их ведущих
армий мира. Реформа НОАК подразумевает ее профессионализацию и
модернизацию.
Впервые созданы мощные научно-исследовательские институты в сфере
анализа внешнеполитического окружения. Основная статья расходов – создание
новых вооружений. КНР расходует по этой статье и доходы от продаж оружия
противостоящим США странам. НОАК создает разделяющиеся боеголовки,
технологию стелс, нейтронную бомбу, дозаправляемую в воздухе
стратегическую авиацию, выказывает интерес к созданию современных
авианосцев.
В 2001 г. был завершен второй этап реформы сухопутных сил Китая. С
этого времени НОАК фактически превратилась по мировым стандартам в армию
выше среднего уровня развития. Параллельно происходит профессионализация и
реструктуризация китайской армии.[33]
Приобретение Китаем российской авиации дальностью до 1600 км. дает в
руки НОАК оружие стратегического характера. К 2010 г. Китай будет обладать
летным парком свыше 1000 современных боевых самолетов, а также
разнообразными моделями сопутствующей авиации – заправщиков, береговых
патрульных самолетов и т.д. Таким образом, соотношение сил между КНР и
Тайванем, между КНР и АСЕАН резко изменится в пользу Китая.
Российский экспорт вооружений и новейших технологий в Китай в
существенной мере способствует смещению военно-стратегического баланса в
Азии и в целом в мире и может самым пагубным образом сказаться на
собственной безопасности России, а также безопасности СНГ.[34] Военная
доктрина Китая предусматривает применение ядерных сил наряду с обычными.
Возникает вероятность того, что Китай будет использовать угрозу применения
ядерного оружия для достижения политических целей. Согласно китайским
расчетам, устрашение угрозой применения ядерных сил должно отвратить США от
военной интервенции в случае конфликта из-за Тайваня, в то время как
превосходство в обычных силах Китая могло бы быть эффективно использовано
для достижения военно-политических задач, прежде всего для присоединения
Тайваня.
По мнению Американской академии военных наук, к 2020 г. всеобъемлющая
общенациональная мощь Китая уже сможет в определенной мере быть сравнимой с
американской и превзойдет любую другую в мире. Чтобы сохранить свою
относительную энергетическую независимость, Китай будет упорно развивать
военно-морской флот. Китайское строительство такого рода неизбежно
обеспокоит такие морские страны, как Индонезия. Создается основа и арена
военно-морской гонки XXI века.
К настоящему времени в Китае созданы основы стратегических ядерных сил
(СЯС), состоящие из подразделений межконтинентальных баллистических ракет
(МБР) Дунфэн-5 (предположительно 18-24 единиц с дальностью стрельбы до
12000 км) и баллистических ракет средней дальности (БРСД). По оценкам
тайваньских специалистов, Китай увеличил их количество от 30-50 до 160-200
единиц за последние четыре года. В 2002 г. планировалось начало
развертывания новых трехступенчатых твердотопливных МБР Дунфэн-3 с
дальностью 8000 км, которые могут быть модернизированы для запусков с
подводных лодок. Количество этих ракет неизвестно. Значительная часть
китайских СЯС наземного базирования обладает высокой степенью живучести,
так как размещена в высокозащищенных шахтах. Морские СЯС включают одну
небоеготовную атомную подводную лодку, вооруженную 12 баллистическими
ракетами с дальностью стрельбы до 2000 км. В военно-воздушных силах
насчитывается 130 стратегических бомбардировщиков, способных нести
стратегическое и тактическое ядерное оружие.
К 2005 г. Китай будет располагать от 650 до 800 ракетно-ядерных
установок среднего радиуса действия, а также боеголовками с разделяющими
частями наземного и морского запуска. Введение в строй российской
противовоздушной системы С-300 ПМУ-1 сделает практически невозможным
ответные операции США и Тайваня с воздуха и лишит их стратегического
преимущества в ВВС. При этом Пекин не собирается сокращать или хотя бы
заморозить рост своих ядерных арсеналов и в то же время выступает с
критикой любых шагов своих соседей, в первую очередь Тайваня, Японии и
Индии, по укреплению собственных вооруженных сил[35].
В настоящее время Китай располагает не менее 300 стратегическими и 150
тактическими боеголовками. К 2010 г. их число увеличится до 600-900 штук. К
этому времени ядерные арсеналы России и США могут сократиться в результате
процесса сокращения стратегических наступательных вооружений соответственно
до 800-900 и 1000-1200 боеголовок. Китай же со своей стороны не связан
никакими договорами в области сокращения и контроля над вооружениями и
может беспрепятственно увеличивать свой ядерный потенциал в количественном
и качественном отношениях.
Китай является обладателем ядерных средств глобального масштаба
наземного и морского базирования, среди которых около десятка МБР наземного
базирования, 80-90 ракет средней дальности, один подводный ракетоносец с 12
моноблочными ракетами, около 120 бомбардировщиков, способных доставить
ядерные заряды на дальность до 2500 км. К середине 1990-х годов СРВ прочно
удерживали лидирующее положение в составе СЯС. На их долю весной 1996 года
приходилось 42,6% носителей и ядерных боезарядов. В общей структуре
национальных стратегических ядерных сил Китая роль морского компонента
продолжает оставаться незначительной. В марте 1996 года доля БРПЛ
составляла всего 6,2% от общего числа носителей. Отсутствие океанского
надводного флота не позволяет китайцам надежно обеспечить прикрытие своей
ПЛАРБ в удаленных от баз акваториях Мирового океана. На долю авиационной
составляющей в 1996 году приходилось 51% всех стратегических средств
доставки ядерного оружия. Однако, возрастание боевых возможностей
истребительной авиации и средств ПВО стран Азии снижает шансы экипажей
бомбардировщиков Н-6 на успешное выполнение задачи.
Сколько-нибудь значимая информация по ядерным исследованиям в Китае
отсутствует. Но сегодняшний достаточно высокий общий уровень развития
китайской экономики несопоставим с экономикой 1960-х годов, когда за счет
огромного напряжения сил и было создано ядерное оружие. Поэтому, вероятно,
Китай может выделить определенные ресурсы для обретения способности
оценивать, с той или иной степенью надежности, состояние своего ядерного
арсенала без проведения ядерных испытаний.
По ряду предположений, Китай способен произвести до тысячи новых ракет
в течение следующего десятилетия и некоторые данные убедительно говорят о
его способности производить 10-12 межконтинентальных баллистических ракет в
год. Комиссия по национальной безопасности палаты представителей США (т.н.
Комиссия Кокса) пришла к выводу, что к 2015 году Китай будет способен в
агрессивной манере разместить до 1000 термоядерных боеголовок на своих
межконтинентальных баллистических ракетах. По распространенному мнению,
Китай догонит Америку в стратегических вооружениях через сорок пять
лет.[36]
Китай, скорее всего, приступит к полномасштабному развитию мощных
ядерных сил, исходя из того, что Соединенные Штаты не собираются
останавливаться в развитии ПРО и намерены создать его полномасштабный
вариант. Китай рассматривает нынешнее стремление Вашингтона создать ПРО
национального масштаба необратимым, В будущем Китай предпочтет полнокровную
программу ядерного вооружения любым попыткам договориться с США.
Эксперты приходят к выводу, что КНР заинтересована не в установлении
мирового равновесия (т.е. в формировании многополярного мира), а в создании
эффективного военного потенциала для устрашения США, чтобы посредством т.н.
асимметричной военной стратегии повысить уязвимость Америки и снизить риск
интервенции с ее стороны.
В отличие от реформы сухопутных сил реформирование военно-морского
флота Китая имеет другую схему. В первый период (до 2020) предполагается
развертывание военных судов, оснащенных ракетным оружием широкого радиуса
действия и атомных подводных лодок с ядерным вооружением на борту как
наступательных средств. На второй фазе (2021-2040) предполагается появление
двух или трех авианосцев, что превратит китайский флот в крупнейшую силу в
западной части Тихого океана. Начиная с 2050 г. Китай будет поддерживать
свою военно-морскую мощь наравне с США.
К 2010 г. превосходство в районе Тайваньского залива перейдет от Тайбея
к Пекину, что резко повысит риск военного решения тайваньской проблемы. В
то же время, разрыв между военно-политическими амбициями Китая и его
реальными возможностями может в перспективе увеличиться, так как армия и
оборонная промышленность страны сталкиваются с все новыми проблемами, для
преодоления которых Китай должен предпринять чрезвычайные усилия. Но
соседние государства в качестве основы для своего долгосрочного
планирования в сфере безопасности и укрепления обороноспособности
вынуждены брать в расчет именно китайские амбиции, что способствует общей
дестабилизации в Азии.
По мере эволюции системы международных отношений уточнялись и отдельные
позиции политики Китая в сфере безопасности, в начале нового столетия в КНР
была сформулирована система взглядов по военно-стратегическим вопросам,
которую сами руководители Китая назвали новой концепцией безопасности,
которая включает экономический, научный, технологический, экологический,
цивилизационный и ряд других аспектов. В соответствии с новой концепцией
безопасности считается, что основой международной безопасности являются
совместные интересы, а не превосходство сил одного государства или
группировки государств.
В решении проблем безопасности и сотрудничества традиционно ставка
Пекином делалась на преимущественно двухсторонние связи (т.н. концепция
невовлеченности Китая в блоки и многостороннюю дипломатию). Однако, в
связи с наметившимися в последнее время тенденциями в развитии ШОС и
активности Китая в АТР эта концепция находится в стадию вынужденного
пересмотра.
Ядро новой концепции безопасности может быть сведено к четырем основным
положениям: взаимное доверие; взаимная выгода; равенство; координация.
В Китае считают, что важным элементом комплексной мощи государства,
наряду с экономикой, является военная составляющая, которая должна получать
необходимые ресурсы для эффективного решения задач защиты национальных
интересов. Причем в последнее время именно это направление обеспечения
безопасности пропагандируется наиболее активно.
Китай придерживается военно-стратегического курса, основу которого
составляют принципы активной обороны, отстаивает и развивает концепцию
народной войны. Сущность активной обороны состоит в проведении
оборонительных операций, самообороне и ответном ударе по противнику. Пекин
считает, что китайские вооруженные силы готовы к ведению оборонительных
операций в наиболее трудных и сложных условиях, к достижению победы в
локальной войне с применением современной техники и высоких технологий[37].
Что касается концепции народной войны, то, учитывая новые изменения
современной войны, Китай совершенствует систему вооруженных сил как
комбинацию небольшой, но хорошо оснащенной армии, с мощными силами резерва.
В последние годы Китай непрерывно наращивал международное
сотрудничество в области нетрадиционной безопасности. Ранее Китай провел
совместные антитеррористические учения соответственно с Кыргызстаном и
другими странами-членами Шанхайской организации сотрудничества, а также
совместные военно-морские маневры с Пакистаном, Индией, Францией и
Великобританией.
Обеспечение энергетической безопасности, которая в Китае является
синонимом нефтяной безопасности, становится задачей первоочередной
важности. Считается, что Китай должен, опираясь на сложившуюся структуру
мировых нефтяных интересов, развернуть свою энергетическую дипломатию,
принимать активное участие в глобальных и региональных организациях по
кооперации в области энергетики, стать деятельным игроком на текущих и
фьючерсных рынках, добиваясь ощутимого права голоса при определении цен на
нефть и благоприятных правил игры.
Следует обратить внимание на растущий дефицит энергоресурсов Китая.[38]
К 2010 г. половину своих потребностей в нефти Китай будет удовлетворять за
счет импорта. По оценкам специалистов, ежегодная потребность экономики КНР
в нефти к 2020 году вырастет с 200 до 400 млн. тонн, т.е. практически
вдвое. Годовые темпы роста потребления сырой нефти в стране уже в течение
десяти лет составляют 6% при менее чем двухпроцентном росте внутреннего
производства. Серьезную обеспокоенность экспертов по обеспечению
энергетической безопасности в Китае вызывает слабая диверсификация
источников импорта нефти. Сегодня более 60% ввоза нефти обеспечиваются
поставками из 5 стран Ближнего Востока и Африки. К 2010 г. доля этого
региона может возрасти до 80%.[39]
Риск разрастания конфликта на Ближнем Востоке заставляет Пекин
разрабатывать антикризисные планы на случай резкого роста цен и прекращения
поставок. С учетом вероятной перспективы нефтяной блокады Китая, в
настоящее время Пекин активно наращивает свое присутствие в альтернативных
Персидскому Заливу зонах нефтедобычи - в Африке и даже Латинской Америке.
Кроме того, Китаем лоббируются маршруты транспортировки нефти из России и
Казахстана.
Особо следует остановиться на проблеме создания стратегических резервов
нефти. Эта задача была поставлена 10-м пятилетним планом (2001-2005).
Стратегические резервы нефти создаются не для того, чтобы покрывать любой
временный дефицит или справляться с колебаниями цен на мировом рынке. Их
задача - помочь стране выстоять в случае серьезных политических и военных
кризисов.[40]
Серьезным поводом для беспокойства служит то обстоятельство, что лишь
небольшая часть морских перевозок нефти в Китай осуществляется китайскими
судами. В 2003 г., когда импорт нефти достиг 100 млн. тонн, 90% его
обеспечили морские перевозки, где доля китайских судов не превысила 10%, а
на маршрутах из Ближнего Востока и Западной Африки еще меньше.
Важным составным элементом стратегии обеспечения нефтяной безопасности
для Китая служит политика выхода за пределы, под которой понимается, в
частности, участие в освоении зарубежных нефтяных месторождений с помощью
китайских технологий и китайского капитала. Эта политика обращена, в первую
очередь, на прилегающие к территории Китая страны: Россию, Казахстан и
другие центрально-азиатские государства. Между китайскими нефтяными
корпорациями существует определенное территориальное размежевание
интересов. Китайская национальная нефтегазовая корпорация (КННК) действует
на трех главных стратегических направлениях: в Северной Африке с опорой на
Судан, в Центральной Азии и России с опорой на Казахстан и в Южной Америке
с опорой на Венесуэлу.
Главным препятствием для осуществления политики выхода за пределы
китайские стратеги считают западные монополии, контролирующие при поддержке
своих правительств мировые рынки нефтегазовых ресурсов и почти полностью
захватившие лучшие из них. Некоторые китайские специалисты склонны считать
американо-китайское соперничество в нефтяной сфере частью более широкого
политического и экономического противоборства этих двух стран на мировой
арене.
В своем стремлении диверсифицировать источники поставок нефти Китай
сталкивается не только с США, но и с Японией. Именно в этом контексте Китай
воспринимает противопоставление разных трасс нефтепровода из Ангарска.
Китай подозревает, что Япония, возможно, также причастна к возникновению
новых трудностей в китайско-российско-корейских переговорах о
транспортировке газа с Ковыктинского месторождения.
Таким образом, политика КНР на современном этапе формируется сегодня ее
главной задачей – необходимостью осуществления модернизации общества и
государства. Благодаря громадным экономическим успехам Китая, на
сегодняшний день он занимает все более влиятельное место в современном
мире. Современная геополитика строится с учетом беспрецедентного
экономического роста КНР. В первой половине XXI в. ожидается, что
международное положение Китая будет характеризоваться заметным усилением в
глобальной политике и безусловным доминированием в ряде регионов. В
отношении Центральной Азии Китай уже в обозримом будущем сможет выступать в
качестве полноценной геополитической силы наряду с США, ЕС и Россией.
Глава II. Центральная Азия как объект интересов китайской политики
2.1. Основные принципы китайской внешней политической стратегии в
Центральной Азии
КНР ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Введение 3
Глава I. Основные направления внешней политики Китая на современном этапе
8
1.1. Принципы внешней политики Китая: история и современность 8
1.2. Геополитическая стратегия Китая на современном этапе 14
Глава II. Центральная Азия как объект интересов китайской политики 28
2.1. Основные принципы китайской внешней политической стратегии в
Центральной Азии 28
2.2. Отношения Китая с Киргизией 51
2.3. Отношения Китая с Узбекистаном 55
2.4. Отношения Китая с Таджикистаном, Туркменистаном 56
Глава III. Казахстанско-китайское сотрудничество на современном этапе 59
3.1. Процесс устойчивого отношения между КНР и РК 59
3.2. Сотрудничество двух стран в экономической сфере 63
3.3. Сотрудничество Казахстана и Китая в военной сфере 67
Заключение 83
Список использованной литературы 89
Введение
Актуальность темы. Политика КНР на современном этапе формируется
сегодня ее главной задачей – необходимостью осуществления модернизации
общества и государства. Прошедшие годы реформ – почти четверть века –
подвели страну к нынешнему ответственному для коммунистического руководства
моменту, когда успешное завершение модернизации общества требует углубления
перестроечных процессов и перевода реформ на новую стадию развития. Данный
фактор находит отражение в ключевых областях жизнедеятельности страны и в
целом определяет ход развития внешней политики, экономики, военного
строительства, энергетики КНР и пр.
Названные области развития нынешнего Китая, рассмотренные в данном
исследовании, не случайно привлекают основное внимание международных
наблюдателей и аналитиков. Они занимают важное место в реформировании
страны и своими тенденциями обусловливают параметры развития будущего
Китая. Более того, политика в этих вопросах во многом определяет не только
место Китая в геополитической системе координат, но и будущее всей мировой
структуры.
Благодаря громадным экономическим успехам Китая, на сегодняшний день
он занимает все более влиятельное место в современном мире. С учетом
стремительного экономического роста эта страна занимает место локомотива
мировой экономики. Обладая колоссальным демографическим, финансово-
экономическим и растущим военно-техническим потенциалом, Китай фактически,
является лидером не только Азиатско-Тихоокеанского региона, но и всего
"третьего мира"[1].
Кроме того, в связи с приходом нового четвертого поколения
руководства происходят заметные изменения в государственной политике Китая,
реагирующей на новые вызовы и угрозы современной действительности. Особое
положение Китая осложняется нарастанием противоречий в борьбе с другими
геополитическими актерами, особенно в связи с напряженной обстановкой в
Азиатско-Тихоокеанском регионе, острым соперничеством в Центрально-
Азиатском регионе, конкуренцией за мировые источники энергоносителей.
Все это существенно актуализирует китайскую проблематику и
обуславливает необходимость детального анализа сложившейся внешне- и
внутриполитической ситуации и государственной экономической политики Китая.
Степень разработанности темы. Данной проблемой занимались многие ученые
историки, специалисты международники, специалисты по культурным
отношениям. Казахстан на пороге нового рывка вперед в своем развитии.
Послании Президента РК народу Казахстана. Казахстанская правда.
2006. - 2 марта. – 21 с.При написании данной дипломной работы были
использованы следующие научные труды российских ученых: Борисов О.Б.
Внутренняя и внешняя политика Китая в 70-ые годы[2]; Салицкий А.И.
Внешнеэкономическая стратегия КНР[3]; Сатубалдин С.С. Драконы и
тигры Азии: сможет ли казахстанский барс пройти их тропами;
Свешников А.А. Концепция КНР в области внешней политики[4]; Сафронова
Е.И. Отношения КНР с развивающимися странами и формирование нового
мирового экономического порядка[5]; Социальная структура Китая. XIX –
первая половина ХХ века[6]; Тимошенко В.А. Культурологи: диалог
культур[7]; Центральная Азия в системе глобальных отношений. Сборник
материалов конференций[8]. Зарубежных авторов: Карен А. Китай[9];
...Китай отказывается от сферы влияния в регионе.... Интервью с
Чрезвычайным и Полномочным послом КНР в РК господином Яо Пэйшэном[10];
Китай: традиции и современность[11]. Многие исследования проведены
отечественными авторами: Ашимбаев М.С. Геополитические перспективы
Китая в Центральной Азии[12]; Бурханов К.Н., Исмагамбетова Т.Т.,
Беримжанова А.Е. Китай между прошлым и будущим[13]; Идрисов Е. Новые
рубежи сотрудничества[14]; Национальная безопасность: итоги
десятилетия. Под ред. М.С. Ашимбаева[15]; Новый Казахстан: пять лет
независимого развития. Под ред. Нысанбаева А.Н.[16]; Политика КНР на
современном этапе: реалии и перспективы[17]; Рахимов Р. Внешняя
политика КНР[18]; Султанов К., Бекбергенов С. Пробуждение гиганта
(очерки о Китайских реформах)[19].
Источниковая база включает в себя основные документы, заключенные за
период дипломатического взаимодействия между Казахстаном и Китаем:
1. Внешняя политика КНР в договорах и соглашениях. МИД РФ. М., 1997
2. Декларация о создании Шанхайской организации сотрудничества.
Шанхай, 15 июня 2001г.;
3. Меморандум взаимопонимания к совместному коммюнике об
установлении дипломатических отношений между Республикой
Казахстан и Китайской Народной Республикой. – 3 января, 1992 г.;
4. Совместное коммюнике об установлении дипломатических отношений
между РК и КНР. – 3 января, 1992 г.
5. Рамочное соглашение об экономическом сотрудничестве между КНР и
АСЕАН 1994г.
Методы исследования. Методологическим ориентиром для написания данной
работы послужили труды отечественных политиков: Назарбаев Н. Критическое
десятилетие[20]; Назарбаев Н. Казахстан-2030. Процветание, безопасность и
улучшение благосостояния всех казахстанцев. Послание Президента страны
народу Казахстана[21]; Казахстан на стыке веков. Историческая роль
Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева в формировании
геополитической стратегии государства[22].
▪ анализ историко-политической и экономической литературы;
▪ анализ статистических данных;
▪ исследование;
Научная новизна данной работы состоит в том, что она представляет собой
полноценное исследование политики Китая в Центральной Азии на современном
этапе, основывается на многие российские, зарубежные, казахстанские
источники по проблеме исследования, а также содержит в себе анализ автора.
Цель исследования: проанализировать особенности политики Китая в
Центральной Азии на современном этапе.
Задачи:
1. Изучить основные направления внешней политики Китая на современном
этапе.
2. Рассмотреть Центральную Азию как объект интересов китайской
политики: внешнеэкономические и политические аспекты.
3. Проанализировать казахстанско-китайское сотрудничество на
современном этапе.
Практическая значимость состоит в том, что данная работа может быть
использована в качестве методического пособия для чтения спецкурса, а также
в дальнейшем может быть развита в диссертацию.
Структура работы. Данная работа состоит из введения, трех глав,
заключения и списка использованной литературы.
Во введении определяется актуальность темы, ставятся цели и задачи,
анализируется степень разработанности темы.
В первой главе изучаются основные направления внешней политики Китая на
современном этапе: основные принципы внешней политики, сущность
геополитической стратегии современности.
Во второй главе рассматриваются взаимоотношения Китая со странами
Центральной Азии: с Киргизией, Узбекистаном, Таджикистаном и
Туркменистаном.
В третьей главе анализируется казахстанско-китайское сотрудничество на
современном этапе: процесс устойчивого формирования отношений между КНР и
РК, сотрудничество государств в экономической и военной сферах.
В заключении подводятся итоги проведенного исследования.
Глава I. Основные направления внешней политики Китая на современном этапе
1.1. Принципы внешней политики Китая: история и современность
Современная геополитика строится с учетом беспрецедентного
экономического роста КНР. По объему ВНП Китай, согласно прогнозам, обгонит
Соединенные Штаты уже в первые десятилетия наступившего века. Экспорт
Большого Китая (КНР, Гонконг, Тайвань) превзошел японский. Валютные
резервы Китая (порядка 403,3 млрд. дол.) уступают в мире по этому
показателю только Японии и Тайваню.
В первой половине XXI в. ожидается, что международное положение Китая
будет характеризоваться заметным усилением в глобальной политике и
безусловным доминированием в ряде регионов. В отношении Центральной Азии
Китай уже в обозримом будущем сможет выступать в качестве полноценной
геополитической силы наряду с США, ЕС и Россией[23].
К 2020 г., согласно американским прогнозам, Восточная Азия будет
производить более 40% мирового валового продукта. По оценке
разведывательного сообщества США, через два-три десятилетия Китай
превзойдет США по объему валового продукта, достигнет значительных высот в
военной технологии, обзаведется своей зоной влияния в наиболее динамично
растущей зоне – Восточно-Азиатской, бросающей вызов экономико-
геополитической гегемонии единственной сверхдержавы - США.
Новой экономической стратегии Китая, направленной на его превращение в
часть глобальной экономики, соответствует и новый внешнеполитический курс.
Его суть состоит в выстраивании партнерских стратегических отношений с США,
как единственной сверхдержавой, и в повышении глобальной и региональной
роли Китая при помощи механизмов многосторонней дипломатии.
Выступая за демократизацию международных отношений, Пекин фактически не
предлагает какой-либо реальной модели мироустройства. В китайской
официальной политике под демократизацией и справедливостью в
международных отношениях понимается, во-первых, сохранение многообразия
мира и множественности моделей развития стран. Во-вторых, решение
политических проблем и проблем безопасности через консультации, без
применения оружия и угрозы его применения. В-третьих, экономическое
сотрудничество, совместное развитие и взаимное цивилизационное и культурное
обогащение. Наконец, принцип, согласно которому дела каждой страны
решаются ее собственным народом, а дела планеты - на основе равноправных
консультаций всех стран. Все это вписывается в поддерживаемую и активно
пропагандируемую Россией и Китаем концепцию формирующейся
многополярности, главная идея которой состоит в сдерживании
гегемонистских устремлений США как главного потенциального противника
Китая.
В рамках разрабатываемой глобальной стратегии Китай выработал
соответствующие приоритеты. В первую очередь, обеспечение благоприятных
международных условий для проведения китайских реформ и политики
открытости, имея в виду поддержание мирных отношений с глобальными лидерами
и нормализацию отношений с ближайшими соседями.
Перед новым руководством КНР во главе с Ху Цзиньтао стоят задачи явно и
открыто восстановить историческую справедливость и возродить величие
Китая. При этом главные военно-политические задачи следующие: вернуть
Тайвань в лоно родины; гарантировать суверенитет Китая над Тибетом и
Синьцзяном (Восточным Туркестаном); перенести стратегические границы Китая
за пределы национальной территории.
Таким образом, внешняя политика КНР напрямую связана с
внутриполитическим и экономическим развитием страны. Беспрецедентный
экономический рост Китая будет стимулировать внешнеполитические и
геополитические амбиции Пекина. Фактически, этот процесс уже начался.
Можно разделить внешнеполитическую активность Китая на три группы
проблем:
1) глобальные – оценка Китаем глобализации и своего места и роли в ней;
китайско-американские отношения и отношения между КНР и западом в целом;
ВТО и международная торговля; геоэкономические проблемы; стратегия КНР в
АТР; китайская политика безопасности.
2) политика КНР в Азии – китайско-индийские, китайско-пакистанские
отношения; ЮВА и Южная Азия во внешнеполитической стратегии КНР; Северо-
восточная Азия и интересы Китая; Средний и Ближний Восток.
3) Китай и Евразия – китайско-российские отношения; стратегия Китая в
Центральной Азии; энергетические и коммуникационные проекты КНР во
внутренней Евразии[24].
Сегодняшняя внешняя политика Китая тесно связана с нынешней внутренней
политикой и стратегическими задачами страны. Суть перемен сводится к
следующим положениям.
Первое. Китайское руководство разработало установку на переход от
концепции общественного развития, понимаемого как использование
экономического роста для повышения преимущественно количественных
показателей благосостояния населения, к концепции, нацеливающей на
построение социума, различные сферы жизни которого развиваются гармонично и
во взаимодополняющем режиме – так называемое развитое общество сяокан.
Иными словами, главная цель нового курса состоит не просто в сохранении
высоких темпов экономического роста, но, прежде всего, в качественном
совершенствовании социальной структуры общества, а также его духовно-
цивилизационной. Среди основных задач - продолжение и углубление политики
реформ и открытости.
Второе. Китаю необходимо вписаться в общемировую тенденцию
глобализации, активно интегрироваться во всемирную экономическую систему. В
2001 г. КНР была официально принята во Всемирную торговую организацию
(ВТО). Первые годы XXI в. для экономики Китая оказались в целом удачными.
Особенно благоприятными стали 2002-2003 гг., итоги которых были лучше,
чем прогнозировалось. Прежде всего, это касается темпов экономического
роста (годовой прирост составил соответственно 8,7% и 9,1%), объемов
внешней торговли и положительного сальдо внешнеторгового баланса,
привлечения и фактического использования прямых иностранных инвестиций,
объема валютных резервов и некоторых иных параметров. Например, ВВП КНР
достиг в 2003 г. 11,67 трлн. юаней, внешнеторговый оборот составил 851,2
млрд. долл. США; годовой прирост 37% по этому показателю КНР уже занимает
четвертое место в мире. Все это свидетельствует о том, что в результате
успешной политики реформ и открытости, взаимозависимость Китая и внешнего
мира углубляется.
Третье. Оценивая международную обстановку, руководители Китая считают,
что ключевым пунктом мировой политики в наше время по-прежнему остается
проблема мира и развития. Китай исходит из того, что в настоящее время
международное положение в целом демонстрирует тенденцию к разрядке,
отношения между ведущими державами развиваются в сторону стабилизации,
основа политического диалога и сотрудничества постепенно укрепляется, а
новая мировая война в обозримом будущем не разразится. С учетом новых
реалий ЦК КПК в конце 2003 г. разработал и в этом году официально выдвинул
новую внешнеполитическую концепцию мирного возрождения страны[25] (в
буквальном переводе: Китай возродится мирным путем), в которую входят
следующие пункты:
Китай может заново возродится только мирным путем. Проведя
сравнительный анализ истории возвышения и упадка ведущих держав за
последние полтысячелетия (например, Испании, Великобритании, Германии,
СССР, США и других стран), китайские эксперты пришли к выводу, что
вышеуказанные страны завоевывали и теряли гегемонию главным образом в
результате войн.
Китай должен дорожить возможностями, которые предоставляет сегодняшняя
мирная международная обстановка. Перед ним стоит двуединая задача: он
должен разумно воспользоваться этими возможностями для эффективного
развития своей экономики и социальной инфраструктуры, параллельно прилагая
все усилия для укрепления мира.
Опора развития Китая - его собственные силы. Он должен самостоятельно и
независимо выбрать себе путь развития и выработать внутреннюю и внешнюю
политику, опираясь на широкомасштабный внутренний китайский рынок,
неисчерпаемые резервы рабочей силы, на огромные запасы валюты и средства,
накопленные населением, на эффективность нового социалистического строя и
на мощные творческие силы китайского народа.
Китай не должен проводить политику самоизоляции. Возрождение тесно
связано с эволюцией внешнего мира, ему необходимо и впредь придерживаться
политики реформ и открытости. Необходимо, чтобы несколько поколений или,
может быть, далее несколько десятков поколений китайцев прилагали усилия
для достижения великой цели возрождения страны.
Четвертое. Уже с 80-х годов Китай стал более активно проводить мирную
внешнюю политику. Страна намерена играть международную роль,
соответствующую ее положению и возможностям. Долгосрочной целью внешней
политики китайского правительства является сохранение мирной международной
обстановки, необходимой для успешного продвижения модернизации страны.[26]
Опираясь на принципы многосторонней дипломатии в Азиатско-Тихоокеанском
регионе (АТР), китайское правительство полагает, что ключевое звено
стратегической концепции мирного возрождения - развитие китайско-
американских отношений. Необходимо, чтобы сотрудничество с единственной
сверхдержавой было поставлено на приоритетное место. В процессе мирного
возрождения в ближайшие 20-50 лет Китаю следовало бы эффективно
использовать американские инвестиции, возможности выхода на американский
рынок, передовые достижения науки и техники, опыт экономического развития.
Китаю крайне невыгодно превращать Соединенные Штаты во враждебное
государство.
По мнению официального Пекина, имеются существенные препятствия для
улучшения отношений между КНР и США. К ним относятся:
1) политико-идеологические разногласия между Вашингтоном и Пекином.
Традиционный антикоммунизм США уже давно проявляется в дискуссиях по поводу
интерпретации таких понятий, как права человека, свобода слова и религии и
т. д.
2) Параллельно с динамичным развитием китайской экономики и быстрым
приростом ВВП нарастают торгово-экономические трения между Соединенными
Штатами и Китаем, прежде всего в вопросах конвертируемости юаня.
3) На отношениях с США довольно деструктивным образом сказываются
разногласия по проблеме Тайваня. Пекин стремится к мирному объединению, а
Тайбэй - к мирному расколу.
Китайское руководство озабочено наличием по меньшей мере трех
болезненных проблем в отношениях с Японией.
1) Китай не может согласиться с японской интерпретацией тех эпизодов
военной истории, которые, по мнению китайских специалистов, являются
примерами агрессивности Японии.
2) более всего китайско-японские отношения омрачает территориальный
спор вокруг островов Дяоюйдао (Сэнкаку). Исторически, а также согласно
нормам международного права, это китайская территория, которую в 1951 г.
США незаконно передали Японии, чтобы подвергнуть китайский народ явному
унижению.
3) непоследовательность и неустойчивость позиции Японии по вопросу о
статусе Тайваня также оказывает негативное влияние на стабильность
отношений между двумя странами.
Существует еще одна проблема, относящаяся к категории территориальных
споров, которая осложняет отношения Китая с юго-восточными соседями. Это
спор о принадлежности островов, которые в литературе о международных
отношения принято называть островами Спратли. Исторически эти острова
принадлежат КНР. Ради сохранения мира и стабильности в регионе, Китай
предложил прекратить споры о суверенитете и приступить к совместной
эксплуатации ресурсов.
1.2. Геополитическая стратегия Китая на современном этапе
В основе современных подходов китайских лидеров к определению
внешнеполитических приоритетов лежит прагматичное и взвешенное отношение к
глобализации. Китайский подход к глобализации основан на двойственном
восприятии этого явления. С одной стороны, Китай старается использовать
возможности глобализации в интересах реформ, а с другой - обезопаситься от
ее угроз китайской экономике и социально-политической стабильности.[27]
Нарастают дискуссии внутри китайской элиты между либералами -
сторонниками глобализации китайской экономики и китайского общества - и
новыми левами. Либералы считают дальнейшее улучшение китайско-
американских отношений главным условием адаптации Китая к требованиям
глобализирующегося мира. Новые левые видят в глобализации уловку США по
усилению своего влияния в мире и в Китае.
Китайский подход к глобализации основывается на известном принципе
разделения политики и экономики. Одним из направлений вовлечения КНР в
процессы глобализации является участие в регионализации, которая
представляет собой необходимый этап экономической глобализации на долгом
пути к интеграции. Китай должен деятельно включаться в региональное и
субрегиональное сотрудничество, особенно в работу восточно-азиатской группы
стран. Таким образом, в условиях глобализации Китай делает все возможное,
чтобы стабилизировать обстановку вокруг своих границ, установить
дипломатические отношения с теми странами, с которыми у него еще нет таких
отношений, и поддерживать нормальные отношения с остальными странами, в том
числе с Россией.
В целях обеспечения экономической безопасности и защиты национального
суверенитета Китай придерживается следующих новых внешнеэкономических
принципов.
Первый принцип состоит в том, что развивающиеся страны должны расширять
сотрудничество по линии Юг-Юг с тем, чтобы, максимально используя
собственные ресурсы роста, суметь ответить на вызовы глобализации.
Второй принцип состоит в развитии диалога и улучшении отношений по
направлению Север-Юг. При этом китайское руководство считает, что повышение
благосостояния в бедных странах является заботой всех, и в том числе
развитых стран.
Третий принцип предполагает участие всех стран в международных делах на
основе равенства и в духе честной конкуренции.
Четвертый принцип нацеливает все страны на то, чтобы смотреть в будущее
и устанавливать долгосрочные отношения стабильного партнерства в интересах
равенства и взаимной выгоды.
Очевидно, что в условиях глобализации Китай считает защиту
государственного суверенитета главной и первоочередной задачей внешней
политики, он постоянно выступает против разных видов нарушения суверенитета
под разными предлогами.
Китай исходит из необходимости участвовать в гонке глобализации,
однако считает, что действовать здесь надо осторожно, ясно понимая, как
себя защитить и как развить успех. Признавая глобализацию объективной
реальностью и призывая адаптироваться к глобализации, а не просто бояться
ее, китайские аналитики подчеркивают, что именно развитые страны получают
больше преимуществ от глобализации.
США, Япония и Южная Корея, сталкиваясь с новой реальностью растущего и
глобализирующегося Китая, объективно вынуждены менять стратегию своих
отношений с ним. Речь идет уже не о вовлечении Китая, а о реагировании на
его возрастающую экономическую и политическую роль. Стратегический вызов
мировой экономике со стороны Китая состоит в том, что по мере роста
экономики и благосостояния огромного по численности крестьянства Китай
будет выступать не только и не столько мировой фабрикой, сколько
глобальной черной дырой платежеспособного спроса. В мировой политике
Китай становится силой, все настоятельнее требующей учета своих
региональных и глобальных интересов, однако остающейся пока еще чужой
западным демократиям, что затрудняет формирование соответствующих
международных режимов и механизмов.[28]
У рыночно-демократического (т.е. капиталистического и прозападного)
ядра Восточной Азии и США есть два варианта политики в отношении Пекина.
Первый - сдерживать Китай.[29] Однако со временем политику сдерживания
будет проводить труднее: экономически Китай превращается во все более
важный двигатель мирового и регионального развития, а его роль в отражении
новых угроз и решении региональных проблем усиливается. Второй -
выстраивать новые отношения с Китаем как с равноправным военно-политическим
партнером.
Одна из основных целей внешней политики КНР в ЮВА состоит в укреплении
влияния Китая в этом регионе, прежде всего в зоне АСЕАН. При этом Пекин
сочетает экономические инструменты с политическими. Это связано с
радикальными геополитическими изменениями в регионе.
В начале 1990-х гг. здесь произошло резкое сокращение масштабов
иностранного военного присутствия, был ликвидирован ряд военных баз,
крупнейшие из которых американские - Кларк-Филд и Субик-Бей на Филиппинах.
В этот период завершился в основных чертах процесс перехода от одной
парадигмы развития международных отношений в Юго-Восточной Азии, в основе
которой лежали принципы геополитики, к иной, в основе которой лежат
принципы геоэкономики.[30]
Китай эффективно использовал волну антиамериканских настроений,
порожденных финансовым кризисом 1998 г. В то время как Вашингтон медлил,
Пекин выделил 1 млрд. долл. на поддержку экономики стран региона в наиболее
критический момент. Экономическая деятельность КНР в странах ЮВА в
посткризисный период, по признанию самих представителей асеановских стран,
во многом была направлена на то, чтобы в их коллективном сознании стать
фактором экономической стабильности, склонить чашу весов при выборе между
противостоянием в целях безопасности и экономическим сближением в пользу
последнего. Кризис способствовал расширению влияния Китая в ЮВА.
Вместе с тем Китай неизбежно будет переходить в разряд стран, которые
специализируются на изготовлении более сложной и наукоемкой продукции, а
следовательно, последовательно проводить линию на вытеснение США и
ограничение их влияния в ЮВА. Китай является локомотивом регионального
экономического роста. Динамизм китайской экономики напрямую влияет на
экономическое развитие стран Восточной Азии. Растет внутрирегиональная
азиатская торговля, прежде всего за счет роста экспорта товаров и услуг из
стран Восточной Азии в КНР, торговый дефицит с которыми у Китая
стремительно увеличивается.
Хотя Китай пока не превратился в крупнейшего инвестора в ЮВА, Пекин
идет по пути, проложенному сначала Японией, а затем Южной Кореей,
осуществивших массированные вложения в обрабатывающую промышленность Юго-
Восточной Азии. Вместе с тем, производители промышленной продукции стран
региона вынуждены противостоять растущей конкуренции со стороны Китая,
особенно после его вступления в ВТО; в трудоемком производстве, например,
на сборке электронных компонентов, страны АСЕАН столкнутся с сильнейшей
конкуренцией со стороны КНР. Одновременно с этим Китай стремится к захвату
рынков ЮВА.
При этом сами государства АСЕАН расчищают путь Китаю для установления
своего экономического доминирования. Члены Ассоциации в ноябре 2001 г.
подписали договор о создании в течение ближайших десяти лет зоны свободной
торговли (ЗСТ) только с КНР. Одновременно Китай поспешил закрепить успехи
на поприще экономики дипломатической деятельностью. В Пекине уловили
раздражение, которое асеановцы испытывают по отношению к Соединенным
Штатам, когда те манипулируют декларируемыми правами человека и принципами
демократии, которые, как считают многие в ЮВА, для американцев являются ни
чем иным, как средством для обеспечения своих экономических интересов,
решения стратегических и геополитических задач. [31]
Парадокс геополитической ситуации в ЮВА состоит в том, что если влияние
США в регионе из-за их политики ослабнет, политический вакуум
незамедлительно попытаются заполнить другие страны, в первую очередь Китай
и Япония, что при наличии таких взрывоопасных точек в АТР, как острова
Спратли, Корейский полуостров, Тайвань, может привести к нарушению военно-
политического баланса в ЮВА.[32]
Важнейшим элементом внешней политики КНР, роста ее геополитического
влияния и даже экономического и технологического развития является военное
строительство.
В КНР рост расходов на оборону (7,9% - официально, 17% - по западным
оценкам) превышает рост ВВП. Тенденция к наращиванию военных расходов
прослеживается в Китае уже 15 лет, но в последние годы она более серьезные
масштабы, особенно в контексте принятого в 1997 г. решения сократить к 2000
г. вооруженные силы КНР на полмиллиона - до 2,6 млн. чел. Китайские
стратеги рассчитывают, что НОАК должна стать к 2050 г. одной их ведущих
армий мира. Реформа НОАК подразумевает ее профессионализацию и
модернизацию.
Впервые созданы мощные научно-исследовательские институты в сфере
анализа внешнеполитического окружения. Основная статья расходов – создание
новых вооружений. КНР расходует по этой статье и доходы от продаж оружия
противостоящим США странам. НОАК создает разделяющиеся боеголовки,
технологию стелс, нейтронную бомбу, дозаправляемую в воздухе
стратегическую авиацию, выказывает интерес к созданию современных
авианосцев.
В 2001 г. был завершен второй этап реформы сухопутных сил Китая. С
этого времени НОАК фактически превратилась по мировым стандартам в армию
выше среднего уровня развития. Параллельно происходит профессионализация и
реструктуризация китайской армии.[33]
Приобретение Китаем российской авиации дальностью до 1600 км. дает в
руки НОАК оружие стратегического характера. К 2010 г. Китай будет обладать
летным парком свыше 1000 современных боевых самолетов, а также
разнообразными моделями сопутствующей авиации – заправщиков, береговых
патрульных самолетов и т.д. Таким образом, соотношение сил между КНР и
Тайванем, между КНР и АСЕАН резко изменится в пользу Китая.
Российский экспорт вооружений и новейших технологий в Китай в
существенной мере способствует смещению военно-стратегического баланса в
Азии и в целом в мире и может самым пагубным образом сказаться на
собственной безопасности России, а также безопасности СНГ.[34] Военная
доктрина Китая предусматривает применение ядерных сил наряду с обычными.
Возникает вероятность того, что Китай будет использовать угрозу применения
ядерного оружия для достижения политических целей. Согласно китайским
расчетам, устрашение угрозой применения ядерных сил должно отвратить США от
военной интервенции в случае конфликта из-за Тайваня, в то время как
превосходство в обычных силах Китая могло бы быть эффективно использовано
для достижения военно-политических задач, прежде всего для присоединения
Тайваня.
По мнению Американской академии военных наук, к 2020 г. всеобъемлющая
общенациональная мощь Китая уже сможет в определенной мере быть сравнимой с
американской и превзойдет любую другую в мире. Чтобы сохранить свою
относительную энергетическую независимость, Китай будет упорно развивать
военно-морской флот. Китайское строительство такого рода неизбежно
обеспокоит такие морские страны, как Индонезия. Создается основа и арена
военно-морской гонки XXI века.
К настоящему времени в Китае созданы основы стратегических ядерных сил
(СЯС), состоящие из подразделений межконтинентальных баллистических ракет
(МБР) Дунфэн-5 (предположительно 18-24 единиц с дальностью стрельбы до
12000 км) и баллистических ракет средней дальности (БРСД). По оценкам
тайваньских специалистов, Китай увеличил их количество от 30-50 до 160-200
единиц за последние четыре года. В 2002 г. планировалось начало
развертывания новых трехступенчатых твердотопливных МБР Дунфэн-3 с
дальностью 8000 км, которые могут быть модернизированы для запусков с
подводных лодок. Количество этих ракет неизвестно. Значительная часть
китайских СЯС наземного базирования обладает высокой степенью живучести,
так как размещена в высокозащищенных шахтах. Морские СЯС включают одну
небоеготовную атомную подводную лодку, вооруженную 12 баллистическими
ракетами с дальностью стрельбы до 2000 км. В военно-воздушных силах
насчитывается 130 стратегических бомбардировщиков, способных нести
стратегическое и тактическое ядерное оружие.
К 2005 г. Китай будет располагать от 650 до 800 ракетно-ядерных
установок среднего радиуса действия, а также боеголовками с разделяющими
частями наземного и морского запуска. Введение в строй российской
противовоздушной системы С-300 ПМУ-1 сделает практически невозможным
ответные операции США и Тайваня с воздуха и лишит их стратегического
преимущества в ВВС. При этом Пекин не собирается сокращать или хотя бы
заморозить рост своих ядерных арсеналов и в то же время выступает с
критикой любых шагов своих соседей, в первую очередь Тайваня, Японии и
Индии, по укреплению собственных вооруженных сил[35].
В настоящее время Китай располагает не менее 300 стратегическими и 150
тактическими боеголовками. К 2010 г. их число увеличится до 600-900 штук. К
этому времени ядерные арсеналы России и США могут сократиться в результате
процесса сокращения стратегических наступательных вооружений соответственно
до 800-900 и 1000-1200 боеголовок. Китай же со своей стороны не связан
никакими договорами в области сокращения и контроля над вооружениями и
может беспрепятственно увеличивать свой ядерный потенциал в количественном
и качественном отношениях.
Китай является обладателем ядерных средств глобального масштаба
наземного и морского базирования, среди которых около десятка МБР наземного
базирования, 80-90 ракет средней дальности, один подводный ракетоносец с 12
моноблочными ракетами, около 120 бомбардировщиков, способных доставить
ядерные заряды на дальность до 2500 км. К середине 1990-х годов СРВ прочно
удерживали лидирующее положение в составе СЯС. На их долю весной 1996 года
приходилось 42,6% носителей и ядерных боезарядов. В общей структуре
национальных стратегических ядерных сил Китая роль морского компонента
продолжает оставаться незначительной. В марте 1996 года доля БРПЛ
составляла всего 6,2% от общего числа носителей. Отсутствие океанского
надводного флота не позволяет китайцам надежно обеспечить прикрытие своей
ПЛАРБ в удаленных от баз акваториях Мирового океана. На долю авиационной
составляющей в 1996 году приходилось 51% всех стратегических средств
доставки ядерного оружия. Однако, возрастание боевых возможностей
истребительной авиации и средств ПВО стран Азии снижает шансы экипажей
бомбардировщиков Н-6 на успешное выполнение задачи.
Сколько-нибудь значимая информация по ядерным исследованиям в Китае
отсутствует. Но сегодняшний достаточно высокий общий уровень развития
китайской экономики несопоставим с экономикой 1960-х годов, когда за счет
огромного напряжения сил и было создано ядерное оружие. Поэтому, вероятно,
Китай может выделить определенные ресурсы для обретения способности
оценивать, с той или иной степенью надежности, состояние своего ядерного
арсенала без проведения ядерных испытаний.
По ряду предположений, Китай способен произвести до тысячи новых ракет
в течение следующего десятилетия и некоторые данные убедительно говорят о
его способности производить 10-12 межконтинентальных баллистических ракет в
год. Комиссия по национальной безопасности палаты представителей США (т.н.
Комиссия Кокса) пришла к выводу, что к 2015 году Китай будет способен в
агрессивной манере разместить до 1000 термоядерных боеголовок на своих
межконтинентальных баллистических ракетах. По распространенному мнению,
Китай догонит Америку в стратегических вооружениях через сорок пять
лет.[36]
Китай, скорее всего, приступит к полномасштабному развитию мощных
ядерных сил, исходя из того, что Соединенные Штаты не собираются
останавливаться в развитии ПРО и намерены создать его полномасштабный
вариант. Китай рассматривает нынешнее стремление Вашингтона создать ПРО
национального масштаба необратимым, В будущем Китай предпочтет полнокровную
программу ядерного вооружения любым попыткам договориться с США.
Эксперты приходят к выводу, что КНР заинтересована не в установлении
мирового равновесия (т.е. в формировании многополярного мира), а в создании
эффективного военного потенциала для устрашения США, чтобы посредством т.н.
асимметричной военной стратегии повысить уязвимость Америки и снизить риск
интервенции с ее стороны.
В отличие от реформы сухопутных сил реформирование военно-морского
флота Китая имеет другую схему. В первый период (до 2020) предполагается
развертывание военных судов, оснащенных ракетным оружием широкого радиуса
действия и атомных подводных лодок с ядерным вооружением на борту как
наступательных средств. На второй фазе (2021-2040) предполагается появление
двух или трех авианосцев, что превратит китайский флот в крупнейшую силу в
западной части Тихого океана. Начиная с 2050 г. Китай будет поддерживать
свою военно-морскую мощь наравне с США.
К 2010 г. превосходство в районе Тайваньского залива перейдет от Тайбея
к Пекину, что резко повысит риск военного решения тайваньской проблемы. В
то же время, разрыв между военно-политическими амбициями Китая и его
реальными возможностями может в перспективе увеличиться, так как армия и
оборонная промышленность страны сталкиваются с все новыми проблемами, для
преодоления которых Китай должен предпринять чрезвычайные усилия. Но
соседние государства в качестве основы для своего долгосрочного
планирования в сфере безопасности и укрепления обороноспособности
вынуждены брать в расчет именно китайские амбиции, что способствует общей
дестабилизации в Азии.
По мере эволюции системы международных отношений уточнялись и отдельные
позиции политики Китая в сфере безопасности, в начале нового столетия в КНР
была сформулирована система взглядов по военно-стратегическим вопросам,
которую сами руководители Китая назвали новой концепцией безопасности,
которая включает экономический, научный, технологический, экологический,
цивилизационный и ряд других аспектов. В соответствии с новой концепцией
безопасности считается, что основой международной безопасности являются
совместные интересы, а не превосходство сил одного государства или
группировки государств.
В решении проблем безопасности и сотрудничества традиционно ставка
Пекином делалась на преимущественно двухсторонние связи (т.н. концепция
невовлеченности Китая в блоки и многостороннюю дипломатию). Однако, в
связи с наметившимися в последнее время тенденциями в развитии ШОС и
активности Китая в АТР эта концепция находится в стадию вынужденного
пересмотра.
Ядро новой концепции безопасности может быть сведено к четырем основным
положениям: взаимное доверие; взаимная выгода; равенство; координация.
В Китае считают, что важным элементом комплексной мощи государства,
наряду с экономикой, является военная составляющая, которая должна получать
необходимые ресурсы для эффективного решения задач защиты национальных
интересов. Причем в последнее время именно это направление обеспечения
безопасности пропагандируется наиболее активно.
Китай придерживается военно-стратегического курса, основу которого
составляют принципы активной обороны, отстаивает и развивает концепцию
народной войны. Сущность активной обороны состоит в проведении
оборонительных операций, самообороне и ответном ударе по противнику. Пекин
считает, что китайские вооруженные силы готовы к ведению оборонительных
операций в наиболее трудных и сложных условиях, к достижению победы в
локальной войне с применением современной техники и высоких технологий[37].
Что касается концепции народной войны, то, учитывая новые изменения
современной войны, Китай совершенствует систему вооруженных сил как
комбинацию небольшой, но хорошо оснащенной армии, с мощными силами резерва.
В последние годы Китай непрерывно наращивал международное
сотрудничество в области нетрадиционной безопасности. Ранее Китай провел
совместные антитеррористические учения соответственно с Кыргызстаном и
другими странами-членами Шанхайской организации сотрудничества, а также
совместные военно-морские маневры с Пакистаном, Индией, Францией и
Великобританией.
Обеспечение энергетической безопасности, которая в Китае является
синонимом нефтяной безопасности, становится задачей первоочередной
важности. Считается, что Китай должен, опираясь на сложившуюся структуру
мировых нефтяных интересов, развернуть свою энергетическую дипломатию,
принимать активное участие в глобальных и региональных организациях по
кооперации в области энергетики, стать деятельным игроком на текущих и
фьючерсных рынках, добиваясь ощутимого права голоса при определении цен на
нефть и благоприятных правил игры.
Следует обратить внимание на растущий дефицит энергоресурсов Китая.[38]
К 2010 г. половину своих потребностей в нефти Китай будет удовлетворять за
счет импорта. По оценкам специалистов, ежегодная потребность экономики КНР
в нефти к 2020 году вырастет с 200 до 400 млн. тонн, т.е. практически
вдвое. Годовые темпы роста потребления сырой нефти в стране уже в течение
десяти лет составляют 6% при менее чем двухпроцентном росте внутреннего
производства. Серьезную обеспокоенность экспертов по обеспечению
энергетической безопасности в Китае вызывает слабая диверсификация
источников импорта нефти. Сегодня более 60% ввоза нефти обеспечиваются
поставками из 5 стран Ближнего Востока и Африки. К 2010 г. доля этого
региона может возрасти до 80%.[39]
Риск разрастания конфликта на Ближнем Востоке заставляет Пекин
разрабатывать антикризисные планы на случай резкого роста цен и прекращения
поставок. С учетом вероятной перспективы нефтяной блокады Китая, в
настоящее время Пекин активно наращивает свое присутствие в альтернативных
Персидскому Заливу зонах нефтедобычи - в Африке и даже Латинской Америке.
Кроме того, Китаем лоббируются маршруты транспортировки нефти из России и
Казахстана.
Особо следует остановиться на проблеме создания стратегических резервов
нефти. Эта задача была поставлена 10-м пятилетним планом (2001-2005).
Стратегические резервы нефти создаются не для того, чтобы покрывать любой
временный дефицит или справляться с колебаниями цен на мировом рынке. Их
задача - помочь стране выстоять в случае серьезных политических и военных
кризисов.[40]
Серьезным поводом для беспокойства служит то обстоятельство, что лишь
небольшая часть морских перевозок нефти в Китай осуществляется китайскими
судами. В 2003 г., когда импорт нефти достиг 100 млн. тонн, 90% его
обеспечили морские перевозки, где доля китайских судов не превысила 10%, а
на маршрутах из Ближнего Востока и Западной Африки еще меньше.
Важным составным элементом стратегии обеспечения нефтяной безопасности
для Китая служит политика выхода за пределы, под которой понимается, в
частности, участие в освоении зарубежных нефтяных месторождений с помощью
китайских технологий и китайского капитала. Эта политика обращена, в первую
очередь, на прилегающие к территории Китая страны: Россию, Казахстан и
другие центрально-азиатские государства. Между китайскими нефтяными
корпорациями существует определенное территориальное размежевание
интересов. Китайская национальная нефтегазовая корпорация (КННК) действует
на трех главных стратегических направлениях: в Северной Африке с опорой на
Судан, в Центральной Азии и России с опорой на Казахстан и в Южной Америке
с опорой на Венесуэлу.
Главным препятствием для осуществления политики выхода за пределы
китайские стратеги считают западные монополии, контролирующие при поддержке
своих правительств мировые рынки нефтегазовых ресурсов и почти полностью
захватившие лучшие из них. Некоторые китайские специалисты склонны считать
американо-китайское соперничество в нефтяной сфере частью более широкого
политического и экономического противоборства этих двух стран на мировой
арене.
В своем стремлении диверсифицировать источники поставок нефти Китай
сталкивается не только с США, но и с Японией. Именно в этом контексте Китай
воспринимает противопоставление разных трасс нефтепровода из Ангарска.
Китай подозревает, что Япония, возможно, также причастна к возникновению
новых трудностей в китайско-российско-корейских переговорах о
транспортировке газа с Ковыктинского месторождения.
Таким образом, политика КНР на современном этапе формируется сегодня ее
главной задачей – необходимостью осуществления модернизации общества и
государства. Благодаря громадным экономическим успехам Китая, на
сегодняшний день он занимает все более влиятельное место в современном
мире. Современная геополитика строится с учетом беспрецедентного
экономического роста КНР. В первой половине XXI в. ожидается, что
международное положение Китая будет характеризоваться заметным усилением в
глобальной политике и безусловным доминированием в ряде регионов. В
отношении Центральной Азии Китай уже в обозримом будущем сможет выступать в
качестве полноценной геополитической силы наряду с США, ЕС и Россией.
Глава II. Центральная Азия как объект интересов китайской политики
2.1. Основные принципы китайской внешней политической стратегии в
Центральной Азии
КНР ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
