Развитие сотрудничества ПРООН с Республикой Казахстан

Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 72 страниц
В избранное:

Содержание:

Введение. 3

1. Программы и проекты содействия демократическим реформам …. 8

Развитие сотрудничества ПРООН с Республикой Казахстан…… . . . 8
Укрепление системы государственного управления . . . 16

2. Программы и проекты социально-экономического развития……. . 29

2. 1 Снижение и мониторинг уровня бедности. . 29

2. 2 Программа реабилитации Семипалатинского региона. . 41

3. Программы и проекты по решению экологических проблем……. . 49

3. 1 Охрана окружающей среды и устойчивое развитие . . . 49

3. 2 Программа развития Аральского региона . . . 61

Заключение . . . 68

Список использованных источников. 71

Введение

Актуальность . Вступление Казахстана в ООН 2 марта1992года явилось истори ческой по своему значению акцией, которая символизировала вхождение Ка захстана в мировое сообщество в качестве подлинно независимого государства. Участие представителей Казахстана в работе сессий Генеральной Ассамблеи ООН и заседаниях специальных комитетов, в других форумах по линии ООН ис пользуется для широкого ознакомления мирового сообщества с наиболее остры ми экономическими, социальными и экологическими проблемами нашего госу дарства, решение которых в значительной степени зависит от содействия со сто роны стран-доноров и международных организаций. Активная позиция Респуб лики в деятельности ООН по охране окружающей среды позволила привлечь внимание мировой общественности к необходимости оказания помощи в реше нии широкого круга проблем, связанных с реалибитацией Семипалатинского ре гиона и зоны Аральского моря. ПРООН первым откликнулся на призыв Прави тельства Казахстана об оказании помощи Семипалатинскому региону, где в ре зультате испытаний ядерного оружия пострадали два миллиона человек. Прог рамма Развития ООН представляет собой глобальную сеть ООН, занимающую ся вопросами развития, которая поддерживает изменения и дает странам доступ к знаниям, опыту и ресурсам, с целью помочь народам построить лучшую жизнь, помогает в разработке и внедрении национальных стратегий развития, поддерж ке демократических и экономических реформ, укреплении институционального и человеческого потенциала стран. ПРООН имеет свои отделения в 166 странах, работая вместе с ними над их собственными подходами к разрешению глобаль ных и национальных вызовов развития. По мере того, как они развивают мест ный потенциал, они присоединяются к команде ПРООН и ее широкому кругу партнеров. ПРООН играет центральную роль в координации усилий в области развития всех агентств ООН, работающих в стране, через Систему постоянного координатора, осуществляя это в полной мере и конструктивно в духе партнер ства. Это усиливает воздействие системы ООН в стране, а также способствует продвижению крупных и глобальных инициатив ООН. Надо признать, что тем пы перехода к новым формам управления в Казахстане и во всех странах Цент ральной Азии значительно отстают от тех, с которыми продвигаются страны Восточной и Центральной Европы. Проблема заключается в том, что помимо принятия справедливых законов необходимо создать эффективную институци ональную инфраструктуру и благоприятные условия для полного претворения этих законов в жизнь. То же можно сказать и о реформировании исполнитель ной и законодательной структур власти. Поэтому, Казахстан как молодое суве ренное государство еще нуждается в значительной помощи со стороны между народного сообщества. Глобализация - сегодня, пожалуй, самый популярный тер мин, употребляемый в мировом сообществе. Несмотря на региональные конфлик ты и военные действия, продолжающиеся в горячих точках планеты, мир стреми тся к единению в решении многих проблем, взаимовыгодному сотрудничеству почти во всех сферах человеческой деятельности. И в первую очередь страны и континенты сближают торговые пути, транспортные транзитные коридоры, раз витию которых сегодня уделяется особое внимание на всех уровнях межгосу дарственного взаимодействия. В связи с этим ПРООН содействует развитию транзитного потенциала. Идея проведения исследования в Аральском регионе была начата ПРООН прежде всего с целью оценки собственных усилий в регио не, и, кроме того, проведена оценка уроков, полученных проектами, финансируе мыми донорскими организациями. С момента обретения независимости Казах станом и благодаря существу и истории проблем в Кызылординской области, отмечен неудовлетворительный общий результат всех донорских и государст венных проектов по снижению уровня социальных, экономических и экологи ческих проблем в регионе. Эффективные меры по предоставлению помощи, ори ентированные на развитие, снижающие уровень бедности, увеличивающие потен циал и устойчивость результатов, очень тяжело воспринимаются и претворяют ся в жизнь в развивающихся странах. Программы по созданию институтов явля ются особенно комплексными. Технические проблемы, которые следует решить, очень сложны; знания о том, как их решать, не всегда достаточны. Значительны ми являются социальные и политические препятствия. Требуется принятие слож ных решений в отношении институциональной готовности и политического ви дения. В перспективе приобретения опыта, в связи с редкостью эффективного диалога, являющегося наилучшим источником обратной реакции, ссужается по ток информации о реальном состоянии дел. В Декларации Тысячелетия, приня той в сентябре 2000 года, главы 191 страны обязались сократить вдвое нищету на планете к 2015 году. ПРООН поручено оказать содействие в реализации этой задачи В соответствии с мандатом, выданным генеральным секретарем ООН Региональное бюро ПРООН осуществляет руководство по выполнению прог рамм ПРООН в странах Центральной и Восточной Европы и СНГ, содействуя усилиям правительств, организаций и населения этих стран в достижении устой чивого развития человеческого потенциала. Задачи ПРООН в кратко срочной и долгосрочной перспективе продиктованы потребностями каждой страны, ее за дачами и приоритетами. В странах Центральной Азии и Казахстане основное внимание ПРООН направлено на оказание поддержки в осуществлении перехо да к демократическому обществу, ориентированному на рыночные механизмы и эффективное государственное управление. Оказываемая государству помощь ха рактеризуется тремя основными чертами:создание и укрепление национального потенциала для эффективного управления страной; пропаганда и разъяснение успешных моделей и передача положительного опыта; предоставление консуль тативных услуг. На сегодняшний день в Казахстане ПРООН выполняет около 30 проектов и программ в сфере социально-экономического развития, государст венного управления, а также по проблемам экологии. Особое внимание уделяет ся таким многопрофильным вопросам, как децентрализация власти, расширение возможностей гражданского общества, защита прав человека и решение гендер ных проблем. ПРООН активно помогает правительству Республики Казахстан в формулировании политики, разработке стратегических концепций и планов дей ствий. . В качестве примера успешного сотрудничества можно отметить некото рый прогресс в решении экологических проблем. Поэтому актуальность состоит в том, что проблемы, с которыми сталкиваются молодые развивающиеся государ иства, к которым относится и Казахстан, носят глобальный характер, и разрешить их можно только при содействии мирового сообщества, используя опыт международных институтов и организаций.

Предметом данной работы является деятельность Программы Развития ООН в Казахстане, направленная на осуществление проектов и программ в достижении устойчивого человеческого развития.

Цель работы - проанализировать роль Программы Развития ООН в содей ствии для создания условий устойчивого социального, экономического и демо кратического развития Республики Казахстан; показать практическую значи мость совместных программ, инициатив нашего Правительства и ПРООН, а также дать объективную оценку реальных перспектив и возможностей этого плодотворного сотрудничества. Для достижения этой цели в работе ставятся следующие задачи:

- проследить процесс становления и развития сотрудничества ПРООН с Республикой Казахстан;

- рассмотреть основные направления деятельности ПРООН в Казахстане;

- проанализировать проекты и программы ПРООН содействия демокра тическим реформам, социально-экономическому развитию и решению экологических проблем в Казахстане;

- изучить результаты и определить перспективы деятельности ПРООН в Казахстане.

Хронологические рамки работы охватывают 1993-2005гг., то есть, с периода после вступления Казахстана в ООН и открытия Представительства ПРООН в стране до настоящего момента.

Источниковая база : Для решения поставленных задач в работе изучены сле дующие группы источников: первыми важными источниками в процессе напи сания работы явились материалы технического сотрудничества ПРООН, Нацио нальные Отчеты о человеческом развитии республики выпускаемые с 1995г, со держащие разнообразную документацию по итогам и перспективам своей дея тельности в содействии реформам в стране. Одной из отличительных черт казах станских от четов является тот факт, что они представляют собой результат сот рудничества казахстанских экспертов и учреждений, как со стороны Правитель ства, так и не правительственных организаций. В их задачи входит :характеристи ка состояния человеческого развития в Казахстане и определение пробелов и проблем, также как и достижений в переходный период; формирование баз дан ных и статисти ческих показателей по человеческому развитию, обсуждение кон структивной роли государства, помощь правительству в определении стратегии в области развития и постановке реалистичных целей; оценка требуемых ресур сов для достижения целей социального развития и определение наличия воз можных внутренних и внешних источников. Анализ документов, материалов, от четов, публикаций ПРООН позволяет получить полную информацию о различ ных аспектах деятельности ПРООН, о проблемах и обозначении конкретных пу тей их решения. Вторую группу источников составляют обращения главы госу дарства, доклады, речи, выступления, интервью, монографии государственных, политических деятелей, видных казахстанских дипломатов, Генерального секре таря ООН. Третья группа источников - официальные документы: Рамочная Прог рамма сотрудничества с Казахстаном на1997-1999гг является первой програм мой сотрудничества с Казахстаном, которая осуществляет техническое содейст вие в сотрудничестве между Правительством и ПРООН на 1997-1999 гг. Доку мент заменил краткосрочную рамочную программу для страны, представлен ную в мае 1994 г. после учреждения временного офиса ПРООН в Казахстане. Аналитический страновой отчет, проведенный 2-15 июня 1999 г., предлагает ре шения и рекомендации, извлеченные из обзора Рамочной программы сотрудни чества с Казахстаном на 1997-1999 г. г. Рамочная Программа сотрудничества с Казахстаном на 2000-2004гг. устанавливает запланированное сотрудничество между Правительством Казахстана и ПРООН на 2002-2004 гг. и обозначает рав ноправное развитие и искоренение бедности в качестве приоритетных целей поддержкиПРООН. Стратегия ООН по содействию в развитии (ЮНДАФ) 2000-2004гг. представляет собой стратегическую основу для страновых программ и проектов агентств ООН в Казахстане на 2000-2004 г. г. Страновая программа ООН для Казахстана на 2005-2009гг излагает структуру сотрудничества между Правительством Казахстана и ПРООН на 2005-2009 гг. и определяет ожидае мые результаты помощи ПРООН стране. Документ основан на анализе данных, представленных в отчете «Цели Развития Тысячелетия В Казахстане»(2002) и Общей оценке страны. Он тесно связан с Рамочной Программой ООН по оказа нию помощи в целях развития на 2005-2009 г. г. (ЮНДАФ) . Общая оценка стра ны представляет собой обобщенный анализ ситуации национального развития, осуществляемый агентствами ООН в Казахстане и национальными партнера ми. Он определяет ключевые проблемы развития как основу для политического диалога и подготовки ЮНДАФ в направлении Целей Развития Тысячелетия. Ра мочная Программа ООН по оказанию помощи в целях развития(ЮНДАФ ) на 2005 -2009 г. г. представляет собой стратегическую основу для функционирова ния внутренней системы ООН на 2005-2009 г. г. на уровне государства. Она закла дывает фундамент для сотрудничества между системой ООН, Правительством и другими партнерами по развитию путем подготовки перечня дополнительных программ и проектов. Четвертую группу источников занимают материалы, пуб ли кации периодических изданий, касающиеся деятельности ПРООН в респуб лике, анализ тех или иных программ и проектов. Следует отметить в качестве еще одного источника данные всемирной сети Интернет, где ПРООН имеет соб ственный сайт, содержащий самые оперативные сведения о своей деятельности, а также официальные сайты МИДа РК и Аналитико-стратегического центра Админист рации Президента РК о сотрудничестве с международными организациями.

Степень разработанности проблемы. В казахстанской исторической литера туре по международным организациям вопросы становления и развития отноше ний Казахстана с ПРООН не были предметом широкого и углубленного изуче ния. Анализ внешнеполитической деятельности Казахстана, проведенный рядом казахстанских дипломатов и ученых, в значительной мере определил ход иссле дования процесса становления и развития сотрудничества между Казахстаном и ПРООН. Исходной базой сотрудничества Казахстана с международными органи зациями служит установка Президента Н. Назарбаева, изложенная им в книге «Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства». Из трудов, посвященных вопросам сотрудничества с ПРООН, интерес представ ляют работы Министра иностранных дел К. К. Токаева:«Под стягом независимо сти», «ООН: полвека служения миру», «Дипломатия Республики Казахстан», «Внешняя политика Казахстана в условиях глобализации, посла К. Х. Арыстан бековой: «Объединенные нации и Казахстан», «Казахстан в ООН», статьи Е. Пастухова, Т. Москвичевой, А. Ю. Волкова, К. Абусеитова, а также интервью представителей ПРООН К. Мижей, Ф. Акчуры, единственная монография «ПРООН в Казахстане - первые десять лет» на английском языке С. Рамачан драна, в которых описывается процесс вхождения Казахстана в мировое сооб щество в качестве суверенного, независимого государ ства и процесс становле ния и развития отношений Республики с ПРООН. Эти работы позволяют понять факторы, которые оказали влияние на формирование концепции внешней политики страны, на отношения с различными странами мира и с международными организациями, в том числе и с ПРООН. Однако несмотря на широкий интерес к рассматриваемой проблеме, появившиеся в последнее время журнальные и газетные публикации, которые, как правило, затрагивают определенный аспект исследуемых вопросов или отдельно взятый промежуток времени, тема до сих пор является недостаточно разработанной. Необходимо отметить отсутствие комплексных исследований по рассматриваемой тематике в казахстанской историографии.

Научная новизна работы заключается в том, что в ней впервые в отечествен ной исторической науке предпринята попытка дать целостный и обобщенный анализ становления и развития сотрудничества ПРООН с Казахстаном. Также заключается: в систематизации и анализе проектов и программ ПРООН по та ким приоритетным направлениям, как эффективное государственное управле ние, социальное развитие и борьба с бедностью, окружающая среда и устойчи вое развитие; в комплексном анализе реальной значимости содействия ПРООН республике в решении проблем переходного периода. На основе полученных выводов сделана попытка определить результаты и перспективы дальнейшего сотрудничества в приоритетных и жизненно важных для Казахстана сферах.

Методологическая и теоретическая основа. В процессе работы использова лись общие методы научного познания: эмпирические, как наблюдение, сравне ние, изучение документов; системный, который предполагает целостное рассмот рение структурных компонентов и принципов Программы, сравнительно-исто рический позволяет изучить практическую деятельность ПРООН структурно-функциональный, проблемно-хронологические подходы, синтеза и анализа; эм пирических исследований. Данные методы позволили объективно и научно рас смотреть процесс развития сотрудничества Программы Развития с Казахстаном

Структура работы обусловлена логикой достижения поставленной цели и задач работы и состоит из ведения, трех глав, разделенных на параграфы, заклю чения и списка использованных источников. Объем работы составляет 72 страницы.

1. Программы и проекты содействия демократическим реформам

Развитие сотрудничества ПРООН с Республикой Казахстан

Программа Развития ООН (ПРООН) была создана в 1965 г. в соответствии с резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН №2029 (ХХ) на основе объедине ния Специального фонда ООН и Расширенной программы технической помо щи. Штаб-квартира ПРООН находится в Нью-Йорке. Ее фонды формируются из годовых добровольных взносов государств-членов Организации Объединен ных Наций или ее подразделений. В состав Управляющего Совета входят 48 стран. Исполнительный совет состоит из представителей 36 стран-членов, как развитых, так и развивающихся, которые пребывают в составе Совета на рота ционной основе, принимает основные решения по вопросам политики и программ деятельности ПРООН. Через Бюро Исполнительного Совета, состоящего из представителей пяти региональных групп, Совет осуществляет надзор за деятельностью ПРООН. Работу Совета ведет Секретариат, который проводит ежегодные заседания Совета три раза в год. 1

Основная цель Программы заключается в обеспечении устойчивого чело веческого развития, т. е. в искоренении бедности, увеличении занятости и повы шении уровня жизни населения, улучшении системы образования, защите и восстановлении окружающей среды. ПРООН является основным каналом пре доставления многосторонней технической и прединвестиционной помощи раз вивающимся странам. Эта помощь осуществляется в виде направления консуль тантов, поставки оборудования, подготовки национальных кадров путем предос тавления стипендий. Программа действует фактически по всем направлениям социально - экономического развития, включая земледелие, животноводство, рыболовство, лесоводство, горное дело, обрабатывающую промышленность, энергетику, транспорт, связь, жилищное строительство, торговлю, туризм, здравоохранение, образование и профессиональную подготовку, экономическое планирование и государственное управление.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.