Социально-экономическое и культурное развитие малых городов Казахстана

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 21 страниц
В избранное:

Социально-экономическое и культурное развитие малых городов Казахстана (на
примере г. Аркалыка 1956-2006 гг.)
УДК 94 (1-21) (574) “19562006”                                           На
правах рукописи

ШАУКЕНОВ ЖАНГЕЛЬДЫ АРСЕНОВИЧ

Социально-экономическое и культурное развитие малых городов Казахстана (на
примере г.Аркалыка 1956-2006 гг.)

Специальность 07.00.02. – Отечественная история
(История Республики Казахстан)

АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
кандидата исторических наук



Республика Казахстан
Уральск, 2009
Работа выполнена на кафедре Всемирной истории, основ права и экономики
Костанайского государственного педагогического института

Научный руководитель:                          А.К. Муктар
                                                                   доктор
исторических наук, профессор

Официальные оппоненты:                       Н.А. Абдуллаев
                                                                   доктор
исторических наук, профессор

                                                                   К.Ж.
Жубатканов
                                                                   кандидат
исторических наук, доцент

Ведущая организация:                            Евразийский гуманитарный
институт

Защита диссертации состоится 1 июля 2009 г. в 10.00 часов на заседании
Объединенного Диссертационного Совета ОД 14.61.26 при Западно-Казахстанском
государственном университете имени М.Утемисова по адресу: 090000,
г.Уральск, проспект Достык, 162.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Западно-
Казахстанского государственного университета имени М.Утемисова по адресу:
090000, г.Уральск, проспект Достык, 162 (Читальный зал для аспирантов и
магистрантов).

Автореферат разослан 30 мая 2009 г.

Ученый секретарь
Диссертационного совета,
доктор исторических наук             Б.Г. Шинтимирова

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. В городской системе расселения Казахстана малые города
значительно преобладают над другими городскими поселениями. Как известно,
становление и развитие малых городов в Казахстане происходило под решающим
воздействием специфики формирования базовых отраслей промышленности. Под
влиянием промышленного освоения регионов Республики исторически сложилась
структура городских поселений, преимущественно состоявшая из малых городов.
Можно утверждать, что ускоренный рост числа новых городов (которые
преимущественно были малыми) в Казахстане был обусловлен интенсивными
темпами промышленного и целинного (сельскохозяйственного) освоения
территорий. В этих городах был высок удельный вес в развитии отраслей
промышленности, особенно черной и цветной металлургии, топливной,
химической и нефтехимической, электроэнергетики. Причем отдельные города
или группы городов давали больше половины производившейся в Казахстане
определенной продукции. Однако, с распадом Союза малые города республики
пришли в упадок и находились практически на грани исчезновения.
Опыт строительства города в степи интересен и с точки зрения того, что при
строительстве его промышленной и социальной инфраструктуры использовались
новейшие достижения научной и технической мысли: строительство Тургайского
бокситового рудника с целью обеспечения Павлодарского алюминиевого завода,
первенца алюминиевой промышленности Казахской ССР, сырьем, благоустройство
и озеленение города в экологически неблагоприятной среде. Проблема изучения
города Аркалыка имеет большое значение и потому, что в отличие от других
городов Казахстана при его создании использовался комплексный подход в
планировке, застройке, размещению и развитию промышленности, сельского
хозяйства и социальной инфраструктуры. Аркалык способствовал развитию всего
Тургайского региона, обусловил небывалый по размерам масштаб строительства
нового промышленно-сельскохозяйственного узла. Но, вместе с тем, процесс
социально-экономического и культурного развития города имел противоречивый
характер, изучение которого поможет в будущем преодолеть экономические и
социальные деформации.
Степень изученности проблемы. История возникновения и развития городов
Казахстана, как уже отмечалось, является одной из актуальных проблем. Все
опубликованные работы можно разделить на научно-исследовательские и работы
краеведческого характера. Среди множества работ, посвященных проблеме
истории городов в их исторической ретроспективе, можно отметить
исследования Ж.К.Касымбаева, А.Ф.Дубицкого, С.Д.Джусупбекова, Б.Д.Досанова,
К.А.Пищулиной, Л.Е.Урдабаевой, А.Б.Таскужиной, Н.В.Алексеенко,
А.А.Горячевой, В.Г.Малехонькова, З.П.Толстых, С.Р.Ердавлетова,
В.А.Комелева, С.П.Шевченко и др. [1]. Но, большинство этих исследований
посвящены истории городов, которые охватывают период до октябрьской
революции.
Особо хотелось бы отметить исследования Ж.К.Касымбаева, одного из наиболее
известных казахстанских ученых, занимавшихся теоретическими проблемами
городов Казахстана и Юго-Западной Сибири. Заслуживают внимания труды
казахстанских ученых К.М.Туманшина, Э.И.Герасимовой, Н.Г.Аполловой,
Р.М.Кабо [2]. В этих работах поставлен и решен на высоком научном уровне
ряд вопросов методологического характера, имеющих непосредственное
отношение к нашему исследованию. Тяготение к исследованию экономических и
этнодемографических аспектов проблем, как определяющего фактора
исторического процесса, присуще большинству трудов по истории городов. В
работах У.М.Искакова наряду с проблемами социально-экономического развития
городов Казахстана рассмотрены и демографические аспекты. В трудах
Т.Басенова дан обзор развития городов республики в виде характеристики.
Проблемы будущего развития городов Казахстана освещены в трудах
Б.Я.Двоскина и Н.Ф.Голикова [3]. Большую роль в становлении научного
направления в изучении истории городов сыграл научно-исследовательский
проект, разработанный и осуществленный Институтом истории и этнографии им.
Ч.Валиханова АН РК, где под руководством А.С.Елагина работала группа ученых
института и краеведов [4]. Вклад в развитие историографии городов
Казахстана внесли диссертационные работы Г.А.Алпысбаевой, К.Ж.Нурбаева,
Б.Д.Досанова, К.С.Нургалымовой и других [5]. В кандидатской диссертации
Г.А.Алпысбаевой отмечено, что существующая краеведческая литература по
истории Казахстана в большинстве своем создана на бедной источниковой базе,
а теоретические выводы и фактографические описания далеки от совершенства.
С точки зрения К.Ж.Нурбаева, на процесс развития городов в стране повлияли
два фактора. Во-первых, индустриализация народного хозяйства и развитие
различных его сфер способствовали увеличению рабочих мест в городах. Во-
вторых, коллективизация и механизация сельского хозяйства освободили
десятки и сотни тысяч людей от ручного труда и способствовали увеличению
числа городских жителей. Определенное значение для исследуемой темы имеют
также диссертации, посвященные социально-экономическим проблемам развития
городов и регионов - это работы Н.Балкияева, К.Ж.Жубатканова, Б.Г.Аягана,
Г.Н.Дугаловой, Б.К.Кузутбаевой, Э.О.Кырыкбаевой и А.Ш.Журасовой [6]. Все
эти труды охватывают проблемы современного развития Казахстана,
изыскивающего реформаторские пути интеграции в мировое сообщество.
Кандидатская диссертация Б.К.Кузутбаевой посвящена проблемам экономического
и социального развития г.Актау – центра Мангистауской области. Несмотря на
то, что в них детально не рассматриваются вопросы развития Мангистауского
региона, изучение данных работ внесло определенный вклад в исследование
темы.
В 60-е года под общим названием на русском языке были опубликованы труды
под общим названием Большой Тургай работы В.А.Адамчука, В.С.Немчинова,
Б.Я.Двоскина [7]. В научно-исследовательском плане в них могут привлекать
отдельные раскрываемые аспекты. Проблемам рассмотрения природных и
географических особенностей региона посвящена работа К.Базарбаева. Данные
составлены на основе опубликованных источников, а также материалов,
собранных автором в период командировок в 1954-1956 годах [8]. Изучению
истории региона советского периода посвящена книга К.М.Туманшина [9].
Нельзя не согласиться с автором работы, что в социально-экономическом
развитии страны в середине 50-х – начале 60-х гг. четко наметились
региональные проблемы, связанные с большемасштабным вовлечением в
хозяйственный оборот крупных источников ресурсов с целью создания новых баз
общегосударственного значения алюминиевой, электроэнергетической и других
отраслей промышленности. Проблемам истории социально-экономического,
идеологического и культурного развития г.Аркалыка и Тургайской области
посвящена книга, написанная на казахском языке видным государственным и
общественным деятелем, историком-этнографом, ученым-искусствоведом
О.Ж.Жанибековым [10]. Она дает хронологию развития края, получившего
ускоренное развитие с преобразованием в 1965 году поселка в город Аркалык и
образованием в 1970 году Тургайской области. Определенный вклад в
разработку исследуемой проблемы внесли работы государственых и политических
деятелей Л.И.Брежнева, Д.А.Кунаева, О.А.Козыбаева, а также исследователей
целины С.Б.Баишева, С.Л.Ковальского и Х.М.Маданова, посвященные освоению
целинных и залежных земель в Казахстане [11]. Данные, приведенные в них,
позволяют судить об исключительной важности комплексного подхода к вопросу
освоения края. В 1978 году вышла в свет написанная на казахском языке книга
Б.Жунусова и Л.А.Ситникова [12]. Большой интерес представляют данные,
позволяющие судить об экономическом развитии региона, частности
строительство и работу Тургайских бокситовых рудников. Проблемы становления
регионов в новом их значении, которое происходит в преодолении непростых и
многообразных противоречий, требующих глубокого осмысления и разрешения,
отражены в различных трудах.
Большое количество литературы посвящено вопросам социального развития
городов. Среди них работы А.А.Аитова, М.Н.Межевича, А.В.Баранова, М.В.
Борщевского, Г.Ф.Куцева, Б.С.Хорева, А.Ш.Алтаева, М.Х.Асылбекова,
С.Б.Нурмухамедова, А.Н.Нусипбекова, Н.А.Абдуллаева, Н.Г.Пан. Анализ проблем
социального развития городов показывает, что оно имеет многообразные
тенденции. Город необходимо рассматривать как единое целое [13]. Истории
культурного строительства Кустанайской области посвящена совместная работа
М.Абултаева и Н.Смагулова, С.Ш.Ахметова, П.М.Черныша [14]. В этой работе
показаны и проанализированы все трудности, связанные со становлением и
развитием культуры края. В исследовании проблемы социально-экономического
развития г.Аркалыка нельзя сбрасывать со счетов и работы, посвященные
вопросам градостроительства. Среди них следует отметить работы
В.А.Бутягина, В.А.Карамышева, Г.М.Лаппо, И.М.Смоляра, А.С.Кривова и
М.И.Левина [15]. Опыт градостроительства Аркалыка доказывает большое
значение экспериментального проектирования и строительства, в процессе
которого отрабатывались новые приемы планировки и застройки, создавались
новые типы жилых и массовых общественных зданий и сооружений.
Существенный вклад в исследование темы внесли работы Н.А.Назарбаева На
пороге XXI века, Пять лет независимости, В потоке истории [16] и др. С
позиций нового мышления и изменившейся исторической реальности
подчеркивается, что реформы в обществе только тогда будут плодотворны,
когда начнет существовать разработанная стратегия, а не довлеют сиюминутные
увлечения модными теориями.
Среди работ, посвященных истории края, можно отметить вышедшую в 2000 году
книгу, написанную на казахском языке, Ы.К.Сариевой [17]. В ней использованы
различного рода материалы, как архивные, так и фольклорно-литературно-
публицистические, историко-археологические, геологические. Разнообразные и
весьма ценные материалы содержатся в энциклопедиях областей, городов и
регионов, одной из которых является энциклопедия под общей редакцией
Е.С.Цвентух, вышедшей в 2005 году [18]. Но в этой энциклопедии комплексно
не рассматриваются некоторые проблемные вопросы, связанные с историей
города в советский период, а также в период перехода на рыночные отношения
и становления государственного суверенитета и национальной независимости.
Особняком в ряду работ, посвященных исследуемой теме, значится книга
коллектива авторов Рудное сердце Торгая [19]. Во-первых, потому что это
первая книга о первенце индустрии Тургая – Тургайском бокситовом
рудоуправлении, во-вторых, потому что она написана на богатом
фактографическом материале. 12 июля 2006 года г.Аркалыке прошла областная
научно-практическая конференция, посвященная 50-летию г.Аркалыка [20]. На
основе изученных материалов сборника мы пришли к выводу, что некоторые
аспекты истории города, рассматриваемые и изложенные в сборнике, имеют
неточности, связанные с использованием архивных материалов и
хронологических рамок из истории города. Большой вклад в исследование
истории города и региона внесли местные краеведы Е.И.Ершова, Л.А.Ситников,
А.Силюченко, В.Грунин, К.Касымов, Д.Адырбаев и др. [21]. Исходя из анализа
историографии данной проблемы, можно сделать вывод о том, что проблема
социально-экономического и культурного развития непосредственно города
Аркалыка (1956-2006 гг.) является неизученной в истории Казахстана.
Научная новизна исследования,    вытекающая из степени разработанности
проблемы, определенной на основе историографического анализа, заключается в
следующем:
- Становление и развитие Аркалыка проходило в динамике социально-
экономической эволюции республики. Вместе с тем стагнационные процессы в
Аркалыкском регионе явились следствием застойных моментов, направлявшихся в
социалистической системе хозяйствования в последующие периоды;
- в отличие от многих других городов планировка архитектуры и
градостроительства Аркалыка проходили в условиях научной разработанности и
соответствующих правил основания города в степной зоне при определенном
распределении водных источников в условиях ландшафтных зон и климатических
особенностей;
- в благоприятный период в Аркалыке прогрессируют градообразующие объекты
и инфраструктура, вследствие чего четко прослеживаются изменения социально-
демографической ситуации. Таким образом, в городе увеличивается численность
населения, меняется этнический фон, повышается профессиональный уровень.
Впоследствии сложного рубежного XX и XXI вв. изменилась социоструктура
населения. Миграционные процессы внутрирегионального и межрегионального
характера явились следствием природно-климатических, экономических и
территориально-административных факторов объективно влияющих на
градообразование.
- комплексно исследована история города в рассматриваемый период;
- дан сравнительный анализ Аркалыка с другими малыми городами Казахстана.
Объектом исследования диссертации является социально-экономическое и
культурное развитие города Аркалыка (1956-2006 гг.).
Предметом исследования диссертации является история города, раскрываемая
через призму исследования экономической целесообразности его создания,
социально-культурных преобразований, динамично развивавшегося в период его
строительства и последующего развития в годы становления независимости.
Хронологические рамки диссертационного исследования охватывают период с
1956 по 2006 г.
Цель диссертационного исследования заключается в объективном,
разностороннем историософском и конкретно-историческом осмыслении социально-
экономического и культурного развития города Аркалыка в1956-2006 годах.
В соответствии с поставленной целью предполагается решить следующие задачи:
- проследить ход экономического развития города Аркалыка, превращения его в
центр региона с развитой промышленностью, основными направлениями которой
являются добыча бокситов, огнеупорных глин, а также сельского хозяйства;
- изучить опыт градостроительства Аркалыка, создание административно-
жилищного фонда города и инфраструктуры городского хозяйства;
- рассмотреть основные направления социально-культурного развития города,
показав взаимообусловленность экономических и социальных проблем;
- выявить роль г.Аркалыка в установлении и расширении экономических связей
с другими городами и регионами, численности и этнодемографического состава
его населения;
- указать позитивные и негативные аспекты развития для социально-
экономической и культурной жизни региона;
- рассмотреть с новых методологических позиций противостояние советских
плановых и рыночных отношений в городе и регионе, поиски альтернативных
вариантов общественного развития на материалах города;
- выяснить соотношение социального и этнического факторов в общественных
движениях и событиях, происходивших на территории города в 1956-2006 гг.
Положения, выносимые на защиту, связаны с задачами, решаемыми в
диссертации, и обобщенно сводятся к следующему:
-      во-первых, формирование территориально-производственного комплекса
Тургая непосредственно относится к созданию его индустриального,
сельскохозяйственного, административного и культурного центра – города
Аркалыка;
-      во-вторых, Аркалык – это новый тип города, закладывавшийся и
развивавшийся на основе градообразующих предприятий по единому генеральному
плану;
- в-третьих, концентрация в Аркалыке регионально-доминирующих экономических
предприятий обусловило динамику миграционных процессов, предопределивших
изменения национального состава и профессиональной структуры населения. При
этом соответствующие аспекты изменились в условиях экономических
преобразований характерных для региона и государства;
- в-четвертых, административно-территориальная статусность города и его
производственный потенциал определили состав населения и наличие
механизмов, динамизировавших комплексное развитие сельскохозяйственного
сектора региона, ориентированного на потребности и возможности дальнейшего
развития инфраструктуры, транспортной сети, коммуникационных отношений
города с приграничными областями;
- в-пятых, экономическое развитие республики в условиях рыночных отношений
предопределило программу возрождения Аркалыка, ориентированного на
сохранение и возможное увеличение мощностей бокситовых рудников, сырье
которых востребовано промышленным сектором ведущих государств мира. В
городе сосредоточены важные социально-культурные объекты, развитие которых
позволит сохранить духовную культуру местного населения. Синхронно
происходит реанимирование инфраструктуры города, ранее созданной с учетом
природно-климатических и экономических условий города;
- в-шестых, город Аркалык, возникший в условиях доминирования и
востребованности продукции местных сырьевых источников в мировом секторе,
постепенно адаптируется к рыночным отношениям, как важный индустриальный
сектор экономики, роль которого важна в долгосрочной перспективе
моделирования гибкой экономической системы республики. В частности, в
городе развиваются предприятия, основанные на новых технологиях, продукция
которых перспективна на современном рынке. В ближайшем будущем город будет
связующим звеном между регионами государства.
    Теоретико-методологическую основу диссертации составляют
модифицированные и синтезированные общесоциологические теории формационного
и цивилизационного подходов к истории применительно к особенностям
этноцивилизационного развития Казахстана, его урбанистическо-
индустриального становления, историко-политических решений и экономической
целесообразности советского и постсоветского периодов. Приведены
концептуальные теоретические положения и достижения исторической науки о
градообразовательных процессах, раскрывающих роль городов как
первоочередной исторической категории, связей, существующих между городом и
социально-экономическим строем общества.
Источниковую базу исследования составили материалы, выявленные в фондах
Центрального государственного архива Республики Казахстан (ЦГА РК), Архива
Президента Республики Казахстан (АП РК), Аркалыкского регионального
государственного архива и государственного архива Костанайской области
(АрРГА и ГАКО), Центрального государственного архива Российской Федерации
(ЦГА РФ г.Москва). Базу источников можно разделить на шесть групп.
Первую группу источников составляют как опубликованные, так и не
востребованные ранее материалы ЦГА РК [22]. Вторую группу источников -как
опубликованные, так и не востребованные ранее материалы АП РК [23].
Большинство из этих материалов введено в научный оборот впервые. Степень их
объективности верифицировалась на основе соотнесенности с другими
источниками. Контент-анализ этих документов показывает, что, несмотря на
идеологизированность многих источников этой группы, в целом они имеют
хорошо различимое ценностное измерение. Третью группу источников составляют
документы государственных архивов Тургайской и Костанайской областей,
текущих архивов областного и Аркалыкского городского исполнительных
органов, архивов предприятий [24]. Четвертую группу источников составляют
различного рода статистические данные [25]. В научной работе использовались
данные Статистического ежегодника Казахстана, Казахстан и его регионы,
Народное хозяйство Казахстана за 70 лет. Пятую группу источников
составляют материалы периодической печати, несущие в себе высокую
информативность. Спектр материалов периодической печати разнообразен по
тематике и освещает как вопросы экономического, так и социального
характера, градостроительства, городской инфраструктуры. Шестая группа
источников представлена государственными и историко-партийными документами,
позволяющими проследить ход социально-экономических преобразований города в
соответствии с законодательной базой [26].
Научно-практическая значимость диссертации обусловлена тем, что ее выводы и
обобщения могут быть использованы в разработке как общих, так и частных
вопросов истории Казахстана, монографиях и очерках, подготовке отдельной
книги по истории города Аркалыка, в учебном процессе при чтении лекций и
проведении семинаров, в краеведческой работе.
Апробация теоретических положений диссертации. Основное содержание
диссертации отражено в 5 научных статьях, опубликованных в журнале Ақиқат
- (Алматы, 2008), Вестник Казахского национального университета им.аль-
Фараби – (Алматы, 2008), Вестник Западно-Казахстанского государственного
университета им.М.Утемисова - (Уральск, 2007), Вестник Западно-
Казахстанского государственного университета им.М.Утемисова (Уральск,
2008), Вестник Атырауского государственного университета
им.Х.Досмухамедова – (Атырау, 2007) и 8 тезисах на различных международных
научных конференциях.
Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав и девяти
параграфов, заключения, списка использованных источников и приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обоснована актуальность темы, рассмотрена степень ее
изученности, раскрыта научная новизна, определены цели и задачи, теоретико-
методологическая основа, научно-практическая значимость диссертации,
хронологические рамки исследования.
В первой главе Создание и развитие г.Аркалыка как индустриально-аграрного
центра Торгая рассматриваются и анализируются основные направления
экономического развития города. Аркалык является основой экономического
освоения и социально-культурного развития региона.
Указом Президиума Верховного Совета КазССР от 31 июля 1951 г. поселок
получил новый административный статус. Согласно этому указу от 31 июля 1951
г., в составе Амангельдинского района Кустанайской области организовался
Аркалыкский поселковый Совет на правах сельского Совета в населенном пункте
Аркалык. В состав Аркалыкского поселкового Совета входили населенные пункты
Терсаккан, Талды-Кара, Ащи-Тасты [27]. В середине 1950-х гг. начинается
планомерное строительство Аркалыка. Ближайшим перевалочным пунктом грузов
и строительных материалов для Аркалыка первоначально являлась станция
Есиль, находившаяся за 200 км. Весной 1956 г. в Тургай прибыл первый эшелон
латышских комсомольцев во главе с секретарём Московского райкома комсомола
г.Риги В.Н.Силюченко. На уроженцев Латвии возлагалась основная задача
строительства города. Согласно Указа Президиума Верховного Совета Казахской
ССР от 27 октября 1956 г. населенный пункт Аркалык Амангельдинского района
Кустанайской области относился к категории рабочих поселков [28, л.71-73].
С 1997 г. Аркалык имеет статус города областного подчинения с тремя
сельскими округами.
Указом Президиума Верховного Совета Казахской ССР от 30 июня 1965 г.
рабочий поселок Аркалык преобразовался в город районного подчинения [29,
л.40]. С образованием города Аркалыка - Аркалыкский поселковый Совет
депутатов трудящихся и его исполнительный комитет реорганизовались в
Аркалыкский городской Совет депутатов трудящихся и его исполнительный
комитет. В 1970 г. по факту создания Тургайской области г.Аркалык получил
статус областного центра [30, с.76-83]. Важнейшую роль в возведении
Аркалыка и его инфраструктуры сыграла организация треста
Тургайалюминстрой. Функционально эта строительная организация была
связана с местными бокситовыми рудниками. Фактически организация работ на
бокситах Тургая непосредственно способствовала строительству алюминиевого
завода в Павлодаре. Решение об эксплуатации Тургайских бокситовых рудников
было принято 17 мая 1956 г. в совместном постановлении ЦК КПСС и Совета
Министров СССР [31, л.113].
В конце 1963 г. аркалыкский рудник был окончательно введён в эксплуатацию.
Через непродолжительное время из региона вышел первый эшелон руды для
производства казахстанского алюминия. В середине 1966 года был введен в
эксплуатацию Токтыгатский рудник, в конце 1970 года – Северный рудник. В
1973 и 1976 годах поочередно были запущены Нижне-Ашутский и Верхне-Ашутский
рудники. К этому периоду ТБРУ практически достигло пика своего развития. В
сложный период 1990-х гг. предприятие оставалось одним из крупных
действующих объектов в Аркалыке. ТБРУ продолжало сохранять статус
градообразующего предприятия [32, с.2]. Новым инвесторам, пришедшим на ПАЗ,
вскоре удалось оживить производство. По данным статистики, уже в 1996 году
был отмечен рост объема производства глинозема на 5,8% по сравнению с
предыдущим годом. Возросло и потребление боксита, вследствие чего
наметилась стабилизация во всех звеньях производственной цепочки, куда
входило и ТБРУ. В 1996 году постановлением правительства РК создается
акционерное общество открытого типа Алюминий Казахстана [33, с.5], в
состав которого вошли Павлодарский алюминиевый завод, Краснооктябрьское
рудоуправление, рудник Керегетас и Торгайское бокситовое рудоуправление.
Таким образом, находясь сегодня в составе АО Алюминий Казахстана, ТБРУ
успешно решает проблемы, возникающие при рыночных отношениях, и
обеспечивает сырьем крупное в алюминиевой подотрасли по выпуску глинозема
АО Павлодарский алюминиевый завод и имеет долгосрочную программу
развития.
В 1954 году Пленум ЦК КПСС принял постановление О дальнейшем увеличении
производства зерна в стране и об освоении целинных и залежных земель [34,
с.174], которое предусматривало расширение посевных площадей в стране за
счет освоения целинных земель. С этого момента началось освоение целины в
Казахстане. Наиболее широким фронтом наступление на целинные земли шло в
Северном Казахстане. Здесь за 1954-1963 годы было освоено более 19 млн.
целинных и залежных земель и создано 584 крупнейших зерновых совхозов [35,
с.176]. Освоение целинных земель в Тургайском регионе имело свои
характерные особенности. Природно-климатические условия, качественный
состав почвы и ландшафта, дефицит пресных источников характеризовали
земельные площади как зону рискованного земледелия. В 1960 г. продолжился 2-
ой этап освоения целинных и залежных земель. Освоение целинных земель
способствовало изменению аграрно-промышленной инфраструктурырсам северо-
восточной части района.,го развития животноводства и зернового хозяйства.
в крае. Произошло увеличение в 28 раз площади зерновых, значительный рост
валового сбора зерна и государственных закупок всех сельскохозяйственных
продуктов. Существенные изменения претерпел социальный сектор. В 1970-80
гг. животноводческой сфере региона уделялась значительное внимание
-квалифицированные специалисты в производственной сфере пытались успешно
сочетать традиционный опыт животноводства местного населения, запасы
природных ресурсов и инновационные подходы в сельскохозяйственной
деятельности. В это время 27% животноводческого сектора обслуживались
комплексной механизацией, 75% - механизированной подачей воды, 59% -
раздачей кормов, 72% поголовья КРС – механизированной чисткой помешения.
Таким образом, удачное сочетание прогрессивных форм организации труда
зерновых культур и использование интенсивной технологии позволило
достигнуть соответствующих результатов. Во второй половине 90-х продолжался
отток населения. Сложным оставалось положение в сельскохозяйственном
секторе: отсутствие частнособственнической психологии, слабость финансовых
ресурсов и незнание рыночных отношений аграриев привело к разорению
определенной части крестьянских хозяйств. Переход к рынку на селе оставался
сложным и тяжелым. Многие аграрии за бесценок продавали или сдавали свои
земли в аренду. Данная политика привела к выходу из севооборота
значительных культур. Увеличилась миграция населения из села в город, в
другие области и города, а также зарубеж [36, с.213]. В 1997 году
правительством республики принимается долгосрочная стратегия развития
страны Казахстан 2030. Она конкретно определила этапы развития
государства до 2030 года. В ней особенно подчеркивалось, что - Село в
ближайшее десятилетие должно стать приоритетной сферой... Необходимо в
сжатые сроки завершить все преобразования на селе... [37, с.15]. Годы
реформирования сельскохозяйственного производства научили крестьян
рачительному, хозяйскому подходу к земле. Но финансовые трудности и
непредсказуемость резко континентального климата ставят много препонов и
вносят свои коррективы в планы товаропроизводителей. Сегодня государство
поддерживает крестьянство не только в разрезе аграрной политики, но и
беспроцентным кредитованием весенне-полевых работ, на которые выделяются
огромные суммы.
В целом сельскохозяйственный сектор экономики Аркалыкского региона
развивается в соответствии с государственными программами развития
сельского хозяйства РК.
Во второй главе Градостроительство и создание городской инфраструктуры
рассматриваются вопросы разработки и совершенствования генерального плана
застройки г.Аркалык, создание административно-жилищного фонда города,
формирование инфраструктуры городского хозяйства.
В 1970 году проектирование города было поручено Алма-атинскому институту
Казгорстройпроект совместно с Московским архитектурным институтом,
имевшим уже немалый опыт работы по проектированию новых городов:
Новосибирского Академгородка, Навои и других. Перед архитекторами города
стояли две неразрывно связанные градостроительные задачи - создание
оптимальной среды для эффективного развития производства и благоприятной
жизненной среды для населения. Важно было выбрать принципиальную схему
планировочной структуры города. Освоение степного, безводного и отдаленного
края, а тем более создание города в таком крае невозможно без учёта всех
факторов. При разработке генерального плана города изучили данные о климате
региона, в котором проектировался город [38, с.58]. Для Аркалыка был выбран
следующий вариант: жилые территории города были отнесены на значительное
расстояние от промышленной зоны - здесь налицо открытый характер трудовых
связей. Линейная система развития центра была принята за основу строящегося
города. Административно-общественные центры Аркалыка подчинены общей
планировочной идее и имеют также протяженную композицию, состоящую из
отдельных административных, торговых, культурных и спортивных комплексов,
объединенных в единую систему общественного центра. Третьей и основной
объединяющей служит система улиц и магистралей города. Значение этой
системы определяет важнейшие социальные требования современной городской
жизни. Одним из решающих критериев городской жизни является фактор времени.
Все функциональные районы, являющиеся основными образованиями структуры
города, должны получать такие связи, чтобы при минимальном количестве
внутригородских поездок время, затрачиваемое на них, не превышало 20-30
минут [39, л.52]. Архитекторам города удалось добиться того, чтобы массивы
жилой застройки первой очереди были законченными структурными единицами
города (микрорайон, жилой район, селитебный район) с необходимым комплексом
учреждений обслуживания - повседневного и периодического, а также
эпизодического (административные, культурные, спортивные и лечебные
учреждения и устройства). Таким образом, строительство города в степи в
суровых климатических условиях за сравнительно небольшой отрезок времени
стало возможным лишь благодаря тому, что был разработан и постоянно
совершенствовался его генеральный план.
К объектам социальной инфраструктуры относится прежде всего жилье. Излишне
говорить о социальном ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.