Демонополизация и итоги приватизации в РК

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 15 страниц
В избранное:

Министерство образования и науки Республики Казахстан

Университет «Туран-Астана»

Инженерно-экономический факультет

Кафедра «Экономические дисциплины»

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему «Демонополизация и итоги приватизации в РК»

по дисциплине «Экономическая теория»

Проверил: старший преподаватель

Шинтаева С. С.

Выполнил: УиА-101 специальность Учет и аудит

Жунусова Г. Е.

Защита:

Дата

Оценка:

подпись преподавателя

по буквенной системе

цифровой эквивалент баллов

%- содержание баллов

по традиционной системе

Дата:

Оценка::

подпись преподавателя:

Астана, 2011г.

Содержание

Введение

: 1

Введение:

Сущность приватизации

3: 5

: 2

Введение: Особенности преобразования собственности в казахстанской экономике

3: 6

: 3

Введение:

Итоги и этапы казахстанской приватизации

3: 10

: 4

Введение: Формы казахстанской приватизации

3: 12

Введение:

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Мировая экономическая политика показывает, что реальное, а не декларированное соединение свободных производителей со средствами производства способно создать мощный мотивационный механизм экономического роста. Поэтому уже на ранней стадии перестройки встал вопрос о формах раздела государственной и передачи ее собственникам. Однако начатая на этом этапе приватизация явилась ареной уже многолетних, неутихающих споров и критики.

Приватизация представляет собой одно из главных направлений разгосударствления. Разгосударствление - это более широкое, чем приватизация, понятие.

Процесс разгосударствления представляет собой явление, при котором принципиально меняются место и роль предприятия или организации в системе существующего государственного управления в связи с усилением экономической самостоятельной хозяйствующих субъектов и реализацией их коммерческих интересов.

Что же касается понятия «приватизация», то оно выражает такой процесс, когда происходит приобретение в частную собственность граждан или акционерных обществ (товариществ) за плату или иным образом принадлежащих государству предприятий, средств транспорта, жилых зданий и другого имущества.

Качественное различие разгосударствления и приватизации состоит в том, что в процессе приватизации обязательно меняется субъект отношений государственной собственности, в то время как при разгосударствлении такое может не происходить.

Цель разгосударствления - в сохранении доминирующего положения государственной собственности, но уже не в монопольных формах владения и распоряжения ее имуществом, а в передаче его на коммерческих основах различным субъектам хозяйствования с целью получения дохода от реализации права собственности.

Разгосударствление решает следующие основные задачи:

- сокращение государственного сектора в экономике;

- переход от преимущественно государственно-директивного

регулирования производства к его регулированию на основе рыночных механизмов;

- коммерциализация деятельности предприятий, остающихся в государственной собственности, реализация для этих предприятий принципа самостоятельного хозяйствования, что позволит их в полноценные субъекты рынка, самостоятельно определяющие свою технико-экономическую, производственную, сбытовую и ценовую политику;

- демонополизацию производства и развитие конкуренции, когда государство создает условия для успешного экономического соревнования как для частных, так и для государственных немонополизированных предприятий;

- постепенную ликвидацию государственной монополии во внешнеэкономической деятельности, когда государство обеспечивает лишь привлеченные в страну в необходимых размерах иностранных инвестиций и импорт.

Приватизация присуща всей мировой практике, в том числе и смешанной рыночной экономике развитых стран Запада.

Анализ процесса приватизации в развитых капиталистических и развивающихся странах показывает, что в качестве основных целей выступает решение двух задач:

- сокращение бюджетных дефицитов, обусловленных в немалой степени за счет субсидий и дотаций неприбыльных и малорентабельных государственных предприятий, т. е. сокращение государственного бюджетного бремени;

- повышение эффективности национальной экономики благодаря ее росту на приватизационных предприятиях.

Одной из целей приватизации государственных предприятий в развитых капиталистических и развивающихся странах состоит в сокращении государственного финансового бремени.

Сущность приватизации

Приватизация является одним из важнейших преобразований при переходе к рынку и представляет из экономических отношений, возникающих в связи с изменением формы собственности на средства производства: с «государственной» себя особую систему на «частную». Рассмотрение методологических основ разгосударствления и приватизации позволяет раскрыть экономическое содержание приватизации как системы отношений по изменению формы собственности на средства производства с государственной на частную (в том числе индивидуальную, паевую, акционерную) под непосредственным воздействием государственных органов. Наиболее короткое определение приватизации формулируется как переход государственного имущества в частый сектор экономики. Связь понятия приватизации и разгосударствления заключатся в том, что приватизация является разгосударствлением собственности. Иногда эти процессы воспринимаются как возврат государственной собственности её истинным владельцам. Но до сих пор нет единого определения приватизации. В западных странах можно встретить множество определений, такие как:
- переход прав собственности государства в пользу частных лиц (частного сектора) или смена государственной собственности на частную;
- полная продажа государственных предприятий частным лицам;
- продажа части активов;
- передача функций государственной собственности частному сектору народного хозяйства с тем, чтобы распределение и взаимодействие ресурсов осуществлялось через рынок.
Несмотря на разнообразие определений можно выделить две основные модели приватизации: платная и бесплатная. Каждая из которых опирается на определенные доводы и аргументы.
Бесплатная приватизация. Основные доводы в её пользу сводятся к следующему: так как при государственной монополии каждый гражданин являлся совладельцем собственности, то его надо превратить из формального в реального собственника наделив его частью государственного имущества. Таким образом должны возникнуть стимулы к производительному труду, к экономии затрат и более рациональному использованию ограниченных ресурсов. Практически реализация связана с наделением всех граждан приватизационными чеками - ваучерами.
Платная приватизация. В этом случае государственная собственность подлежит продаже по различным схемам. Основная идея этого процесса продажа на аукционах за деньги. Предполагается, что предварительно предприятие акционируется, а затем его акции продаются на фондовом рынке. Её сторонники указывают, что только в этом случае появится эффективный собственник. Кроме того, она приводит к увеличению доходной части бюджета.

2 Особенности преобразования собственности в казахстанской экономике

Прежняя экономическая система, существовавшая в СССР, характеризовалась наличием государственной и кооперативной форм собственности при господствующей роли государственной собственности фактическим огосударствлении и контроле государства за развитием кооперативной и личной собственности. Перераспределение прав собственности, которое происходило внутри существовавших форм собственности, не затрагивало перераспределения экономической власти в целом в экономической системе.

Лишь во второй половине 80-х годов прошлого века начались интенсивные изменения собственности, затрагивающие не только перераспределение прав, но и изменения форм собственности.

В 1986 г. был принят Закон СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности». Он послужил основой легализации частного предпринимательства и индивидуально-трудовой собственности.

В 1988 г. был принят закон СССР «О кооперации в СССР». Хотя кооперативная форма собственности уже существовала в стране, принятие указанного закона имело существенное значение с точки зрения преобразования собственности. Во-первых, по закону разрешалось применение наемного труда в кооперативах. Во-вторых, в условиях сохранения планового регулирования цен для государственных предприятий новые кооперативы получали режим свободного ценообразования. Тем самым была создана возможность для интенсивного и широкомасштабного перелива государственной собственности в частную. Через связи с кооперативами как самостоятельными юридическими лицами и через создание кооперативов при госпредприятиях развернулся широкомасштабный процесс превращения средств государственных предприятий в частногрупповую и частнокапита-листическую собственность.

В 1989 г. был принят ряд нормативных актов об аренде, в том числе закон «Основы законодательства Союза ССР и союзных республик об аренде». Этот закон содержал правовую основу для перераспределения прав собственности и для изменения форм собственности. В нем впервые законодательно разрешалось заключать договоры аренды с правом выкупа трудовыми коллективами арендованного государственного имущества. На практике аренда вылилась в расширение прав трудовых коллективов в управлении, использовании хозрасчетного дохода.

В 1990-1991 гг. в СССР была создана законодательная база для перераспределения прав собственности и преобразования форм собственности. Были приняты «Основы гражданского законодательства СССР и республик» и целый ряд законов и иных нормативных актов, направленных на развитие рыночных отношений, в том числе Закон «Об основах разгосударствления и приватизации в СССР».

Реформирование собственности в СССР предполагало, во-первых, многообразие форм преобразованной госсобственности. Разгосударствление имело целью перераспределение таких правомочий, как управление, использование части дохода без смены форм собственности. В процесс смены форм собственности предусматривалось превращение государственной собственности в другие, негосударственные, формы собственности. Приватизация рассматривалась как одна из форм разгосударствления. Приоритетное право выбора форм, направлений и сроков приватизации предоставлялось трудовым коллективам. Трудовые коллективы, исход я из перспективных планов развития предприятий, могли принимать решения об очередности решения задач реконструкции, жилищного и социального строительства, выкупа госимущества. Свобода выбора и гибкое разнообразие возможностей преобразования государственной собственности являлись особенностями принятого в СССР подхода к реализации важнейшего направления экономической реформы.

Выбор направлений и форм преобразований после 1991года в экономике Казахстана осуществлялся по следующим основным направлениям: разгосударствление с сохранением государственной собственности на крупных предприятиях и приватизации в сфере малого бизнеса; создание коллективных предприятий как с неделимой, так и коллективно-долевой собственностью; бесплатное распределение государственного имущества среди населения (через специальные приватизационные купоны, государственные ценные бумаги и др. ) ; акционирование предприятий и продажа с аукциона акций и самих предприятий.

Приватизация осуществлялась в соответствии с «Национальной программой разгосударствления и приватизации в Республике Казахстана на 1993-1995гг. », утвержденной указом Президента от 5 марта 1993г; «Программой приватизации и реконструктуризации государственной собственности в Республике Казахстана 1996-1998гг. », утвержденной постановлением правительства от 27 февраля 1996г. № 246; «Программой приватизации и повышения эффективности управления государственным имуществом на 1999-2000гг. », утвержденной постановлением правительства Республики Казахстан от 1 июля 1999г. № 363.

Необходимо выделить следующие основные особенности казахстанского варианта приватизации:

- на проведение разгосударствления и приватизации негативно влияли следующие условия: рост безработицы, бедности населения, отсутствие навыков рыночного ведения хозяйства у большинства населения, высокая концентрация производства.

- приоритетность образования коллективных предприятий в результате выкупа трудовым коллективом в отраслях материального производства непроизводственной сферы. Но при создании коллективных предприятий не учитывались их специфика и размеры. Коллективными предприятиями становились и сверхкрупные. Например, алматинское производственно-швейное объединение им. Гагарина. Такие предприятия должны были быть акционированы.

- приоритет социально-политических целей над экономическими. Казахстанская модель не учитывала критерии экономической эффективности осуществления приватизации. Имущество государственных предприятий должно было быть оценено по остаточной стоимости. Но в условиях высокого уровня инфляции это было сделано только приблизительно. При оценке стоимости невозможно было учесть прибыль, объемы производства, спрос, конкурентоспособность продукции. Стоимость основных фондов, перспективы развития предприятия. В ходе реформы нередко государственная собственность не столько между непосредственными производителями, сколько между высшими управленцами. Административно-управленческим персоналом предприятий и коммерсантами. Приватизация привела к неплатежеспособности предприятий. Национальная экономика деформировалась под воздействием «шоковой терапии», вызвавшей гиперинфляцию и спад производства.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.