Демонополизация и итоги приватизации в РК

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 15 страниц
В избранное:

Министерство образования и науки Республики Казахстан

Университет Туран-Астана

Инженерно-экономический факультет

Кафедра Экономические дисциплины

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему Демонополизация и итоги приватизации в РК

по дисциплине Экономическая теория

Проверил: старший преподаватель
Шинтаева С.С.

Выполнил: УиА-101 специальность Учет и аудит

Жунусова Г.Е.

Защита:

Дата Оценка: подпись
преподавател
я
по цифровой %- по
буквенной эквивалент содержание традиционной
системе баллов баллов системе

Астана, 2011г.

Содержание

Введение 3
1 Сущность приватизации 5
2 Особенности преобразования собственности в казахстанской 6
экономике
3 Итоги и этапы казахстанской приватизации 10
4 Формы казахстанской приватизации 12

Заключение 14

Список использованной литературы 15

Введение

Мировая экономическая политика показывает, что реальное, а не
декларированное соединение свободных производителей со средствами
производства способно создать мощный мотивационный механизм экономического
роста. Поэтому уже на ранней стадии перестройки встал вопрос о формах
раздела государственной и передачи ее собственникам. Однако начатая на
этом этапе приватизация явилась ареной уже многолетних, неутихающих
споров и критики.
Приватизация представляет собой одно из главных направлений
разгосударствления. Разгосударствление – это более широкое, чем
приватизация, понятие.
Процесс разгосударствления представляет собой явление, при котором
принципиально меняются место и роль предприятия или организации в системе
существующего государственного управления в связи с усилением экономической
самостоятельной хозяйствующих субъектов и реализацией их коммерческих
интересов.
Что же касается понятия приватизация, то оно выражает такой
процесс, когда происходит приобретение в частную собственность граждан или
акционерных обществ (товариществ) за плату или иным образом принадлежащих
государству предприятий, средств транспорта, жилых зданий и другого
имущества.
Качественное различие разгосударствления и приватизации состоит в
том, что в процессе приватизации обязательно меняется субъект отношений
государственной собственности, в то время как при разгосударствлении
такое
может не происходить.
Цель разгосударствления – в сохранении доминирующего положения
государственной собственности, но уже не в монопольных формах владения и
распоряжения ее имуществом, а в передаче его на коммерческих основах
различным субъектам хозяйствования с целью получения дохода от
реализации права собственности.
Разгосударствление решает следующие основные задачи:
- сокращение государственного сектора в экономике;
- переход от преимущественно государственно-директивного
регулирования производства к его регулированию на основе рыночных
механизмов;
- коммерциализация деятельности предприятий, остающихся в
государственной собственности, реализация для этих предприятий принципа
самостоятельного хозяйствования, что позволит их в полноценные субъекты
рынка, самостоятельно определяющие свою технико-экономическую,
производственную, сбытовую и ценовую политику;
- демонополизацию производства и развитие конкуренции, когда
государство создает условия для успешного экономического соревнования
как для частных, так и для государственных немонополизированных
предприятий;
- постепенную ликвидацию государственной монополии во
внешнеэкономической деятельности, когда государство обеспечивает лишь
привлеченные в страну в необходимых размерах иностранных
инвестиций и импорт.
Приватизация присуща всей мировой практике, в том числе и смешанной
рыночной экономике развитых стран Запада.
Анализ процесса приватизации в развитых капиталистических и
развивающихся странах показывает, что в качестве основных целей
выступает решение двух задач:
- сокращение бюджетных дефицитов, обусловленных в немалой степени за счет
субсидий и дотаций неприбыльных и малорентабельных государственных
предприятий, т.е. сокращение государственного бюджетного бремени;
- повышение эффективности национальной экономики благодаря ее росту на
приватизационных предприятиях.
Одной из целей приватизации государственных предприятий в развитых
капиталистических и развивающихся странах состоит в сокращении
государственного финансового бремени.

1. Сущность приватизации

Приватизация является одним из важнейших преобразований при переходе
к рынку и представляет из экономических отношений, возникающих в связи с
изменением формы собственности на средства производства: с
государственной себя особую систему на частную. Рассмотрение
методологических основ разгосударствления и приватизации позволяет раскрыть
экономическое содержание приватизации как системы отношений по изменению
формы собственности на средства производства с государственной на частную
(в том числе индивидуальную, паевую, акционерную) под непосредственным
воздействием государственных органов. Наиболее короткое определение
приватизации формулируется как переход государственного имущества в частый
сектор экономики. Связь понятия приватизации и разгосударствления
заключатся в том, что приватизация является разгосударствлением
собственности. Иногда эти процессы воспринимаются как возврат
государственной собственности её истинным владельцам. Но до сих пор нет
единого определения приватизации. В западных странах можно встретить
множество определений, такие как:
- переход прав собственности государства в пользу частных лиц (частного
сектора) или смена государственной собственности на частную;
- полная продажа государственных предприятий частным лицам;
- продажа части активов;
- передача функций государственной собственности частному сектору народного
хозяйства с тем, чтобы распределение и взаимодействие ресурсов
осуществлялось через рынок.
Несмотря на разнообразие определений можно выделить две основные
модели приватизации: платная и бесплатная. Каждая из которых опирается на
определенные доводы и аргументы.
Бесплатная приватизация. Основные доводы в её пользу сводятся к
следующему: так как при государственной монополии каждый гражданин являлся
совладельцем собственности, то его надо превратить из формального в
реального собственника наделив его частью государственного имущества. Таким
образом должны возникнуть стимулы к производительному труду, к экономии
затрат и более рациональному использованию ограниченных ресурсов.
Практически реализация связана с наделением всех граждан приватизационными
чеками - ваучерами.
Платная приватизация. В этом случае государственная собственность
подлежит продаже по различным схемам. Основная идея этого процесса продажа
на аукционах за деньги. Предполагается, что предварительно предприятие
акционируется, а затем его акции продаются на фондовом рынке. Её сторонники
указывают, что только в этом случае появится эффективный собственник. Кроме
того, она приводит к увеличению доходной части бюджета.

2 Особенности преобразования собственности в казахстанской
экономике

Прежняя экономическая система, существовавшая в СССР, характеризовалась
наличием государственной и кооперативной форм собственности при
господствующей роли государственной собственности фактическим
огосударствлении и контроле государства за развитием кооперативной и
личной собственности. Перераспределение прав собственности, которое
происходило внутри существовавших форм собственности, не затрагивало
перераспределения экономической власти в целом в экономической системе.
Лишь во второй половине 80-х годов прошлого века начались
интенсивные изменения собственности, затрагивающие не только
перераспределение прав, но и изменения форм собственности.
В 1986 г. был принят Закон СССР Об индивидуальной трудовой
деятельности. Он послужил основой легализации частного
предпринимательства и индивидуально-
трудовой собственности.
В 1988 г. был принят закон СССР О кооперации в СССР. Хотя
кооперативная форма собственности уже существовала в стране, принятие
указанного закона имело существенное значение с точки зрения
преобразования собственности. Во-первых, по закону разрешалось применение
наемного труда в кооперативах. Во-вторых, в условиях сохранения планового
регулирования цен для государственных предприятий новые кооперативы
получали режим свободного ценообразования. Тем самым была создана
возможность для интенсивного и широкомасштабного перелива
государственной собственности в частную. Через связи с кооперативами как
самостоятельными юридическими лицами и через создание кооперативов при
госпредприятиях развернулся широкомасштабный процесс превращения средств
государственных предприятий в частногрупповую и частнокапита-листическую
собственность.
В 1989 г. был принят ряд нормативных актов об аренде, в том числе закон
Основы законодательства Союза ССР и союзных республик об аренде. Этот
закон содержал правовую основу для перераспределения прав собственности и
для изменения форм собственности. В нем впервые законодательно разрешалось
заключать договоры аренды с правом выкупа трудовыми коллективами
арендованного государственного имущества. На практике аренда вылилась в
расширение прав трудовых коллективов в управлении, использовании
хозрасчетного дохода.
В 1990-1991 гг. в СССР была создана законодательная база для
перераспределения прав собственности и преобразования форм собственности.
Были приняты Основы гражданского законодательства СССР и республик и
целый ряд законов и иных нормативных актов, направленных на развитие
рыночных отношений, в том числе Закон Об основах разгосударствления и
приватизации в СССР.
Реформирование собственности в СССР предполагало, во-первых,
многообразие форм преобразованной госсобственности. Разгосударствление
имело целью перераспределение таких правомочий, как управление,
использование части дохода без смены форм собственности. В процесс смены
форм собственности предусматривалось превращение государственной
собственности в другие, негосударственные, формы собственности.
Приватизация рассматривалась как одна из форм разгосударствления.
Приоритетное право выбора форм, направлений и сроков приватизации
предоставлялось трудовым коллективам. Трудовые коллективы , исход я из
перспективных планов развития предприятий, могли принимать решения об
очередности решения задач реконструкции, жилищного и социального
строительства, выкупа госимущества. Свобода выбора и гибкое
разнообразие возможностей преобразования государственной собственности
являлись особенностями принятого в СССР подхода к реализации важнейшего
направления экономической реформы.
Выбор направлений и форм преобразований после 1991года в экономике
Казахстана осуществлялся по следующим основным направлениям:
разгосударствление с сохранением государственной собственности на
крупных предприятиях и приватизации в сфере малого бизнеса; создание
коллективных предприятий как с неделимой , так и коллективно-долевой
собственностью; бесплатное распределение государственного имущества среди
населения (через специальные приватизационные купоны, государственные
ценные бумаги и др.); акционирование предприятий и продажа с аукциона
акций и самих предприятий.
Приватизация осуществлялась в соответствии с Национальной программой
разгосударствления и приватизации в Республике Казахстана на 1993-
1995гг., утвержденной указом Президента от 5 марта 1993г; Программой
приватизации и реконструктуризации государственной собственности в
Республике Казахстана 1996-1998гг., утвержденной постановлением
правительства от 27 февраля 1996г. № 246; Программой приватизации и
повышения эффективности управления государственным имуществом на 1999-
2000гг., утвержденной постановлением правительства Республики Казахстан
от 1 июля 1999г. № 363.
Необходимо выделить следующие основные особенности казахстанского
варианта приватизации:
- на проведение разгосударствления и приватизации негативно влияли
следующие условия: рост безработицы, бедности населения, отсутствие
навыков рыночного ведения хозяйства у большинства населения, высокая
концентрация производства.
- приоритетность образования коллективных предприятий в результате
выкупа трудовым коллективом в отраслях материального производства
непроизводственной сферы. Но при создании коллективных предприятий не
учитывались их специфика и размеры. Коллективными предприятиями
становились и сверхкрупные. Например, алматинское производственно-швейное
объединение им. Гагарина. Такие предприятия должны были быть
акционированы.
- приоритет социально-политических целей над экономическими.
Казахстанская модель не учитывала критерии экономической эффективности
осуществления приватизации. Имущество государственных предприятий должно
было быть оценено по остаточной стоимости. Но в условиях высокого уровня
инфляции это было сделано только приблизительно. При оценке стоимости
невозможно было учесть прибыль, объемы производства, спрос,
конкурентоспособность продукции. Стоимость основных фондов, перспективы
развития предприятия. В ходе реформы нередко государственная
собственность не столько между непосредственными производителями,
сколько между высшими управленцами. Административно-управленческим
персоналом предприятий и коммерсантами. Приватизация привела к
неплатежеспособности предприятий. Национальная экономика
деформировалась под
воздействием шоковой терапии, вызвавшей гиперинфляцию и спад
производства.
- социальная деформированность при быстрой концентрации капитала.
Провозглашенная социально-стартовая цель превратить всех граждан в
собственников и создать массовый средний класс на практике обернулась
отторжением от собственности основной массы населения и сосредоточением
государственной собственности и потоков доходов у олигархических групп. В
целом массовая приватизация не была реализована, поскольку не была
создана социальная ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.