Институт международных договоров в Республике Казахстан

Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 66 страниц
В избранное:

Содержание

Список сокращений и обозначений . . ……. . . 3

Введение . . . 4

1. Правовые основы международно-договорных отношений. …7

1. 1 Понятие международного договора7

1. 2 Международно-правовые основы договорного

сотрудничества государств . . . 17

2. Классификация международных договоров . . . 32

2. 1 Двусторонние международные договоры. 32

2. 2 Многосторонние международные договоры40

3. Институт международных договоров в Республике Казахстан45

3. 1 Правовые основы и практика заключения международных

договоров Республикой Казахстан. . 45

3. 2 Проблемы ратификации международных договоров

в Республике Казахстан53

Заключение. 63

Список используемой литературы… . . . 67

Список сокращений и обозначений

МП - международное право

ММПО - международные межправительственные организации

РФ - Российская Федерация

РК - Республика Казахстан

США - Соединенные Штаты Америки

НБС - нации, борющиеся за самоопределение

ГПО - государствоподобные образования

ООН - Организация Объединенных Наций

ОБСЕ - Организация по Безопасности и Сотрудничеству в Европе

НАТО - Североатлантический Альянс

ЕврАзЭС - Евразийское экономическое Сообщество

СБСЕ - Совет по безопасности и Сотрудничеству в Европе

ЕС - Европейский Союз

АСЕАН - Ассоциация Государств Юго-Восточной Азии

АТЭС - Азиатско-Тихоокеанское Экономическое Сотрудничество

ОПЕК - Организация Стран-экспортеров Нефти

НАФТА - Североамериканское Соглашение о Свободной Торговле

Введение

Актуальность темы исследования. В современном мире, в условиях все большей интеграции и взаимосвязанности государств, резко повысилась роль международных договоров как нормативно-правовой основы межгосударственного сотрудничества. Договоры позволяют согласовать интересы, позиции и действия государств. Они заключаются для конкретного, четкого юридического установления и закрепления взаимных прав и обязанностей договаривающихся сторон. Договорная форма регулирования международных отношений определяет стабильность и преемственность развития мирового правопорядка. Этим обуславливается как принятие в 1969 и 1986 годах универсальных конвенций о праве международных договоров, так и распространившаяся повсеместно практика принятия государствами законов о порядке заключения и исполнения международных договоров. Законодательство государств о договорах выполняет не только важную внутригосударственную функцию, но имеет и международное значение, так как им определяется отношение каждого государства к праву договоров как одной из стержневых составных частей всего международного права.

Международные договоры образуют правовую основу межгосударственных отношений, являясь средством поддержания всеобщего мира и безопасности посредством развития международного сотрудничества в соответствии с целями и принципами Устава ООН. Международным договорам принадлежит важная роль в защите основных прав и свобод человека, в обеспечении законных интересов государств и других субъектов МП.

Международные договоры, как основа сотрудничества государств, сегодня особо актуальна для Казахстана, сделавшего шаг вперед в международных отношениях. Наше государство, с одной стороны, проявляет большую заинтересованность в участии в интеграционных процессах, а с другой - Республика только шестнадцать лет назад начала свой путь развития как самостоятельное государство. Следовательно, ей предстоит наращивать собственный потенциал для равноправного сотрудничества с другими государствами в качестве субъекта международного права. В последнем послании президента страны народу Казахстана отмечено: «Сегодня наша страна вышла на качественно новый уровень международного признания. Убедительным свидетельством этого стало решение о председательстве Казахстана в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе в 2010 году»1.

Тема международных договоров применительно к Республике Казахстан актуальна в силу некоторых важных практических проблем, в частности проблемы соотношения присоединения и ратификации международных договоров и их места в казахстанской правовой системе.

Степень исследованности темы. При исследовании использованы материалы работ: Э. П. Григониса, И. И. Лукашука, Г. В. Игнатенко, О. И. Тиунова, Ю. Н. Колосова, Э. И. Кривчиковой, А. Ш. Ормановой, Б. И. Осминина, А. И. Талашаева, К. К. Токаева, Н. О. Толкумбековой, С. Г. Шеретова и др.

Первыми научными исследованиями в Казахстане, посвященными международному праву и международно-правовым основам внешней политики Казахстана, являются труды М. А. Сарсембаева. В частности, огромное значение для казахстанской международно-правовой науки имеет фундаментальное научное исследование М. А. Сарсембаева - «Международно-правовые отношения государств Центральной Азии» (Алматы, 1995 г. ) ., а также его первые в Казахстане учебники и учебные пособия по международному праву, дипломатическому и консульскому праву, международному торговому праву, серии научных статей и тезисов, опубликованных в зарубежных и отечественных научных изданиях. Научная ценность и значимость трудов М. А. Сарсембаева заключается в том, что в них впервые в отечественной юридической науке достоверно и полно отражены этапы становления и развития международной правосубъектности Казахстана, определены состояние и тенденции развития международно-правовых отношений Казахстана с иностранными государствами и международными организациями, освещены глобальные проблемы современных международных отношений и международного права.

Специально институт международных договоров в Казахстане исследовался в диссертациях на соискание ученой степени кандидатов юридических наук Д. У. Санабаевой «Правовые аспекты участия Казахстана в процессе заключения международных договоров» (Алматы, 2005) и Б. Ю. Шангирбаева «Роль государства в заключении международных договоров» (Астана, 2007) .

Цель дипломной работы: исследовать понятие и виды, тенденции и проблемы института международных договоров.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

Раскрыть правовые основы международно-договорных отношений;
Провести классификацию международных договоров;
Проанализировать институт международных договоров в Республике Казахстан.

Объектом исследования являются международные публичные отношения. Предмет исследования - международные и национальные нормы права о международных договорах.

Методология. В работе использованы исторический, аналитический, логический, классификационный, проблемный, диалектический и другие методы научного исследования.

Структура дипломной работы. Работа состоит из введения, трех глав, включающих шесть параграфов, заключения и списка используемой литературы.

1. Правовые основы международно-договорных отношений

1. 1 Понятие международного договора

Место и роль международных договоров в системе межгосударственных отношений уникальны: договоры выступают и как правовая основа установления и развития сотрудничества государств и других субъектов международного права, и как правовая форма согласования и закрепления конкретных правил в различных видах такого сотрудничества.

Договоры всегда были и продолжают оставаться наиболее приемлемой и удобной формой согласования, закрепления и развития сотрудничества между государствами, народами и их различными объединениями. Как известно, международные договоры уходят своими корнями в далекое прошлое. Они заключались и заключаются для конкретного и четкого юридического установления и закрепления взаимных прав и обязанностей договаривающихся сторон. Договорная форма закрепления международных отношений обуславливает стабильность и преемственность международного правопорядка. Следует отметить, что нет ни одной отрасли современного международного права, становление и развитие которой не обеспечено международными договорными нормами. 2

Появление на карте мира государств ознаменовало собой новую веху в развитии международных договоров. На данном историческом этапе сами соглашения были персонифицированы, так как они заключались от имени монарха и с ним неразрывно были связаны. 3 Говорить о праве международных договоров в таком историческом ракурсе не приходится. Зачастую международные договоры Средневековья, а потом и Нового времени подкреплялись авторитетом католической церкви, либо были с ней неразрывно связаны. С появлением движения реформации авторитет католической церкви перестал быть той единой связующей европейского правопорядка. Возникла необходимость выработки общих правил поведения в вопросах договорного урегулирования. Однако весьма разное понимание в первую очередь процедуры заключения международных договоров не позволяли длительное время выработать единые подходы по проблемным вопросам в области международных договоров.

Международный договор представляет собой международное соглашение, заключенное между государствами и (или) другими субъектами МП в письменной или устной форме и регулируемое МП независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном или нескольких документах, а также независимо от его конкретного наименования (ст. 2 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. 4 и ст. 2 Венской конвенции о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 г. ) . 5

Такому пониманию соответствует и предусмотренное в статье пп. 8) ст. 1 Закона «О международных договорах Республики Казахстан» от 30 мая 2005 г. 6 определение международного договора. Закон под международным договором понимает «международное соглашение, заключенное Республикой Казахстан с иностранным государством (иностранными государствами) или с международной организацией (международными организациями) в письменной форме и регулируемое международным правом независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования». В целом приведенные определения международного договора содержат положения о том, что международный договор есть соглашение или согласованное волеизъявление государств и других субъектов международного права.

В отечественной и зарубежной международно-правовой доктрине отмечается значительное количество определений международного договора. Наиболее полным, пожалуй, является определение, данное английским юристом Дж. Фицморисом в его первом докладе, представленном в Комиссию международного права на VIII сессии в 1956 г. : «Договор есть международное соглашение, воплощенное в единый формальный акт (независимо от его названия, титула или обозначения), заключенное между сторонами, две или все из которых являются субъектами международного права, обладающими международной правосубъектностью и правоспособностью заключения международных договоров, имеющее целью создавать права и обязанности или устанавливать отношения, регулируемые международным правом». Интересным в приведенном выше определении представляется упоминание о субъектах международного права, обладающих международной правосубъектностью и правоспособностью и ставящих своей целью создание прав и обязанностей или установление правоотношений. Как отметил М. А. Сарсембаев «данные признаки присущи любому договору, поэтому могут быть восприняты общей теорией права»7.

Договоры могут иметь самое различное наименование (пакт, конвенция, протокол, соглашение и т. д. ) . Юридическая сила договора не зависит от его наименования.

Все субъекты МП обладают правоспособностью заключать международные договоры. Однако правоспособность субъектов МП заключать договоры ограничена основными принципами МП и другими императивными нормами МП. Кроме того, следует учитывать, что если основные (суверенные) субъекты вправе заключать договоры практически по любому вопросу, который может быть предметом международно-правового регулирования, то правоспособность производных субъектов МП ограничена их учредительными документами, в частности уставами международных организаций.

Международные договоры не создают прав и обязательств или прав для третьих государств без их на то согласия. Однако государства, не участвующие в договоре, могут применять его положения в качестве обычных норм МП.

В МП приняты следующие термины:

«участвующее в переговорах государство» и «участвующая впереговорах организация». Они принимали участие в составлении и -принятии текста договора;
«договаривающееся государство» и «договаривающаяся организация» соответственно. Это субъекты, которые согласились на обязательность договора независимо от того, вступил ли договор в силу или нет;
«участник» означает государство или международную организацию, которые согласились на обязательность договора и для которых договор находится в силе;
«третье государство» и «третья организация» не являются участником договора. 8

Иногда заключаются договоры с участием лиц, не являющихся субъектами МП (например, межправительственное соглашение, в котором помимо государств участвует крупное предприятие) . Такие договоры, будучи по форме международными, по содержанию являются международно-правовыми в части отношений между субъектами МП; в части, касающейся отношений между государством и транснациональными корпорациями, правила, зафиксированные в договоре, носят частноправовой характер.

В зависимости от субъекта, заключающего договор, различают три вида международных договоров:

- межгосударственные - заключаемые от имени государства (на
пример, Договор между Республикой Казахстан и Республикой Корея о взаимной правовой помощи по уголовным делам (Сеул, 13 ноября 2003 года) ) 9;

- межправительственные - заключаемые от имени правительства (Договор между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан об аренде испытательного полигона Эмба (5580 база обеспечения испытательных работ) (Москва, 18 октября 1996 года) (с изменениями и дополнениями от 25. 11. 2005 г. ) 10 и

- межведомственные договоры - от имени органов исполнительной власти (Протокол о сотрудничестве в области оперативно-розыскной деятельности между Комитетом национальной безопасности Республики Казахстан и Пограничной службой Кыргызской Республики (25 декабря 2003 года) ) . 11

Так, в ст. 2 Закона Республики Казахстан «О международных договорах Республики Казахстан» говорится: «Международные договоры Республики Казахстан заключаются с иностранными государствами и (или) международными организациями от имени Республики Казахстан; Правительства Республики Казахстан; государственных органов Республики Казахстан, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики Казахстан, а также центральных исполнительных органов Республики Казахстан». 12 Схожую формулировку содержала ст. 3 предыдущего нормативного акта о международных договорах Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу Закона от 12 декабря 1995 г. «О порядке заключения, исполнения и денонсации международных договоров Республики Казахстан». 13 Но вышеуказанные понятия условны, поскольку договоры заключаются соответствующими компетентными органами от имени государства в целом.

Международные договоры могут заключаться как в письменной, так и в устной форме. Как уже говорилось, Венские конвенции о праве договоров 1969 г. и 1986 г. регламентируют порядок заключения, исполнения и прекращения только письменных договоров. B отношении устных, договоров нормы МП не кодифицированы и представлены международными обычаями.

Наименование договора представляет собой часть его формы. Нет общепризнанной классификации наименований: договор, конвенция, пакт, соглашение, хартия; все эти понятия применительно к международным договорам - синонимы. Обмен нотами (письмами) или нотификация - это не только особое наименование, но и упрощенный, своеобразный способ заключения международных договоров. Обладают такой же юридической силой, что и другие международные соглашения. Одинаково законны договоры, заключенные как в письменной, так и в устной форме; они имеют одинаковую юридическую силу. Устные договоры (джентельменские соглашения) встречаются достаточно редко (1946 г. - договоренность между Великобританией, КНР, СССР, США и Францией о принципе справедливого распределения мест при избрании непостоянных членов Совета Безопасности; 1961 г. - устная договоренность между Кеннеди и Хрущевым об урегулировании Карибского кризиса) .

Различаются договоры между государствами и договоры с участием международных организаций: Субъектами международного договора могут выступать все традиционные субъекты международного права, которые обладают международной договорной правоспособностью, хотя и в разном объеме. Участники международного договора в юридическом смысле - это те субъекты международного права, которые окончательно оформили свое участие в договоре и обладают правами и обязанностями, вытекающими из него, и для которых договор вступил в силу. Понятие международной договорной правоспособности заключается в наличии правомочия участвовать в процессе создания норм международного права. У всех нетрадиционных субъектов отсутствует международная договорная правоспособность.

Государства в силу своего суверенитета обладают полной (универсальной) договорной правоспособностью. Главное в решении вопроса об участии конкретного государства в международном договоре - это заинтересованность данного государства в его объекте и целях. 14 Участие в договоре основано на самостоятельном решении суверенного государства; это его право, обусловленное только его волей. Однако эффективность многих договоров зависит именно от количества их участников (Договор о нераспространении ядерного оружия), потому договоры, объект и цели которых представляют особый интерес для всего мирового сообщества в целом, открыты для подписания всем государствам мира. Декларация о всеобщем участии в Венской конвенции 1969 г. формулирует принцип универсальности общих международных договоров.

Нации, борющиеся за независимость, также обладают международной договорной правоспособностью (в меньшем объеме, чем государства) и могут выступать стороной международного соглашения.

Чаще всего это договоры о признании нации, борющейся за независимость, в качестве субъекта международного права, о политической поддержке, об оказании экономической помощи. Государствоподобные образования - полноправные (но только частично суверенные) субъекты права международных договоров. В основном заключают договоры с государствами об установлении дипломатических отношений, об открытии своих постоянных представительств на территории государств.

Договорная правоспособность международных межправительственных организаций закреплена в Венской конвенции 1986 г. и реализуется в соответствии с нормами, определяющими общий правовой статус организации (ст. 6) . Поскольку ММПО имеют производную и специальную международную правосубъектность, то и их договорная правоспособность также имеет ограниченный характер. ММПО вправе заключать договоры с государствами или другими субъектами международного права в пределах своей компетенции, определенной уставом.

Возможность участия ММПО в международном договоре неизмеримо меньше договорной правоспособности государств. ММПО в силу объективных причин могут участвовать не во всех международных соглашениях (договоры об установлении границ, об избежании двойного налогообложения, о двойном гражданстве) . Как правило, в тексте договора специально устанавливается право вторичных субъектов международного права участвовать в данном соглашении (Конвенция об оперативном оповещении в случае ядерной аварии 1986 г. 15) . В системе международных соглашений с участием международных организаций выделено две разновидности договоров: договоры ММПО с государствами и договоры ММПО друг с другом (обладают рядом особенностей, закрепленных в Венской конвенции 1986 г. ) .

В зависимости от объекта различаются виды международных договоров - политические, экономические, административно-правовые, по специальным вопросам. Политические - это международные договоры о союзе, взаимопомощи, нейтралитете, разоружении, по территориальным и пограничным вопросам (Вашингтонский договор по Антарктиде 1959 г. 16, Договор об окончательном урегулировании в отношении Германии 1990 г. 17) . Экономические - это торговые договоры, договоры о поставке товаров и оборудования, займах, кредитах (Венская конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г. 18, Оттавская конвенция о международном финансовом лизинге 1988 г. 19, Женевская чековая конвенция 1931 г. ) . 20 Договоры по специальным вопросам - это транспортные конвенции, договоры о правовой помощи, о преследовании и наказании отдельных видов преступлений (Гамбургские правила 1978 г. 21, Конвенция о международной дорожной перевозке грузов 1956 г. 22, Конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом 1997 г. ) . 23

Особое значение имеют договоры, кодифицирующие различные отрасли международного права (Венские конвенции о дипломатических 1961 г. и консульских сношениях 1963 г., Венские конвенции о праве международных договоров 1969 и 1986 гг., Женевские мирные конвенции 1949 г., Конвенция по морскому праву 1982 г. ) . 24 Объекты договоров с участием международных организаций - это договоры по экономическим и специальным вопросам, входящим в компетенцию этих организаций. Тенденция современной практики заключается в расширении круга объектов договоров с участием международных организаций.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.