Концепция перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию на 2007- 2024 годы

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 34 страниц
В избранное:

Содержание:

Введение.

І. Концепция перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию на 2007-2024 годы

1. Общие положения

1. 1. Актуальность и предпосылки перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию

1. 2. Анализ и прогноз параметров перехода к устойчивому развитию

1. 3. Этапы перехода к устойчивому развитию

2. Основные принципы, приоритеты, цель и задачи перехода к устойчивому развитию

2. 1. Основные принципы и приоритеты

2. 2. Цель

2. 3. Задачи

3. Направления и механизмы перехода к устойчивому развитию
3. 1. Интеграция механизмов развития

3. 2. Политический базис устойчивого развития

3. 3. Устойчивое развитие общества

3. 4. Устойчивый экономический прогресс

3. 5. Экологическая устойчивость 3. 3. Устойчивое развитие общества

3. 6. Устойчивое развитие регионов

3. 7. Институциональное обеспечение

4. Ожидаемые результаты

5. Основные понятия, используемые в Концепции

6. Заключение

Введение

Республика Казахстан вступила в новую историческую фазу, обозначенную Президентом Республики Казахстан Н. Назарбаевым в Стратегии вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира. Механизмом достижения поставленных целей является переход к устойчивому развитию - балансу экономических, социальных и экологических процессов.

Природа Казахстана - огромная ценность, переданная нам предыдущими поколениями. Для сохранения природных богатств, улучшения здоровья и благосостояния жителей страны необходимо повысить эффективность всей природоохранной деятельности, обеспечить внедрение международных стандартов в работу Министерства охраны окружающей среды. В этих целях принимается настоящая Экологическая политика, которой должны следовать все структурные подразделения и сотрудники Министерства.

Правительство Республики Казахстан издало постановление No 345

от 19 марта 2004 года "О Совете по устойчивому развитию Республики

Казахстан".

Совет по устойчивому развитию образован при Правительстве Республики Казахстан и создан "в целях выработки предложений по формированию государственной политики, усилению межведомственной координации и межсекторальной интеграции для эффективного перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию".

Совет по устойчивому развитию будет состоять из представителей трех секторов: экономического, экологического и социального. В деятельность Совета по устойчивому развитию должны быть вовлечены представители государственных органов, Парламента РК, а также гражданского общества, бизнес-структур. Это является одним из основных рекомендуемых ООН условий создания и работы Комиссии по устойчивому развитию.

Основная цель деятельности Совета - на основе межсекторального

сотрудничества государственных органов, бизнеса и общественных

организаций содействовать формированию государственной политики по

вопросам устойчивого развития, выполнению решений Всемирного саммита по устойчивому развитию и разработке Казахстанской Повестки дня на 21 век, как модели устойчивого развития Казахстана.

Основные направления деятельности Совета по устойчивому развитию:

1) внедрение устойчивых моделей производства и потребления (строительная

индустрия и др. ) ;

2) борьба с опустыниванием;

3) борьба с бедностью с учетом экологического и гендерного аспектов;

4) сохранение биологического разнообразия и культурного наследия;

5) развитие устойчивых транспортных систем;

6) снижение выбросов, в том числе парниковых газов и озоноразрушающих

веществ;

7) доступ к питьевой воде, решение трансграничных, в том числе водных

проблем;

8) ресурсосбережение, использование новых и экологически безопасных

технологий;

9) энергоэффективность и энергосбережение;

10) радиационная и химическая безопасность и управление отходами;

11) предупреждение и уменьшение экологических угроз здоровью населения;

12) глобализация и торговля;

13) разработка программ и создание институциональных структур

устойчивого развития, образование и информационная инфраструктура;

14) решение территориальных проблем устойчивого развития.

Существует много определений термина <устойчивое развитие>. Наиболее широко цитируемое определение было дано в 1987 Всемирной Комиссией по Окружающей Среде и Развитию (ВКОСР), известной также как Брундтлендская Комиссия.

Согласно этому определению, <устойчивое развитие> - это <экономическое и социальное развитие, удовлетворяющее потребности нынешнего поколения, при этом не ограничивая возможность следующих поколений удовлетворять их потребности>.

Действия, направленные на удовлетворение нужд нынешнего и будущих поколений имеет несколько смысловых составляющих. <Удовлетворение потребностей нынешнего поколения> подразумевает:

- Экономические потребности - включают доступ к ценностям,

обеспечивающим достойную жизнь или продуктивную экономическую

активность; также экономическую безопасность в случае потери работы,

болезни, увечья или других подобных случаях.

- Социальные, культурные потребности и медицинские потребности -

включают жилье, благоприятное для здоровья, безопасное и доступное,

подключенное к водоснабжению и канализации. Расположенное в районе,

имеющем развитую инфраструктуру транспорта, медицинского обслуживания, детского образования и защищенное от экологических катастроф.

- Политические потребности - включает свободу участвовать в политических

процессах на национальном и местном уровнях и в принимаемых решениях,

касающихся управления и развития местности, где проживает человек, в

рамках более широкого процесса, гарантирующего уважение гражданских и

политических прав и применение экологического законодательства.

Удовлетворение этих потребностей, <при этом не ограничивая возможность

будущих поколений удовлетворять их потребности>, означает:

- Минимизация использования не-возобновляемых ресурсов - включает

минимизацию потребления ископаемого топлива и замена их возобновляемыми ресурсами, где возможно, а также минимизацию образования отходов при использовании минеральных ресурсов (снижение использования, повторное использование, переработка и т. п. )

- Устойчивое использование возобновляемых ресурсов - включает

использование пресной воды, почвы и лесов, с учетом уровня их

естественного возобновления.

В настоящее время эти <предварительные условия> редко выполняются. Как результат, мир движется скорее от, чем к <устойчивости>. Причин этому

много, но их все можно объединить в две большие группы: недостатки

рынка, когда экономика не учитывает социальную и экологическую

составляющую стоимости ресурсов. И недостатки политические, когда

правительства косвенно поощряют деградацию окружающей среды и

возникновение социальных проблем. Это не вопрос того, должны ли

правительства вмешиваться и направлять развитие в сторону

<устойчивости>, но, скорее, как они должны это делать.

Вслед за публикацией Брундтлендского отчета появилось множество

альтернативных определений устойчивого развития. В основном, эти

определения включают две компоненты:

* определение <развития> (какие основные цели развития: экономический

рост, основные потребности, права и т. п. ) ;

* условия, необходимые для <устойчивости>.

Существуют существенные расхождения между профессионалами относительно определения <устойчивое развитие>. Эти разногласия в основном касаются того, как в действии осуществить идеи устойчивого развития.

Устойчивое развитие, возможно, лучше рассматривать как амбициозную цель, поддерживаемую правительствами, бизнесом и обществом.

Сегодня общепризнанно, что устойчивое развитие держится на трех

колоннах:

- Экономика: создание материальных ценностей;

- Общество: борьба с бедностью и улучшение качества жизни;

- Экология: сохранение природных ресурсов для будущих поколений.

Концепция перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию на 2007-2024 годы

ОДОБРЕНА Указом Президента Республики Казахстан от 14 ноября 2006 года №216

1. Общие положения

Устойчивое развитие страны - это развитие, удовлетворяющее потребности настоящего поколения и не ставящее под угрозу возможности будущих поколений удовлетворять свои потребности.

Для Республики Казахстан переход к устойчивому развитию является насущной необходимостью. Рост экономики за счет эксплуатации природных ресурсов может происходить только на определенном этапе. В современных условиях для роста и развития требуются более прогрессивные механизмы.

Устойчивое развитие необходимо для достижения целей Стратегии развития Казахстана до 2030 года. Принцип устойчивого развития также заложен в основу стратегии вхождения Казахстана в число пятидесяти наиболее конкурентоспособных стран мира, обозначенной в Послании Президента страны народу Казахстана от 1 марта 2006 года.

Настоящая Концепция перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию на 2007-2024 годы (далее - Концепция) определяет видение принципов, цели, задач и основных механизмов достижения устойчивости во всех сферах жизнедеятельности страны. Для этого необходимо, чтобы экономические, экологические, социальные и политические факторы развития были интегрированы и рассматривались как единый процесс, направленный на повышение качества жизни населения Казахстана.

1. 1. Актуальность и предпосылки перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию

Республика Казахстан, являясь полноправным участником мирового сообщества, приняла на себя обязательства по выполнению задач, поставленных в Повестке дня на XXI век (Рио-де-Жанейро, 1992 г. ) и декларациях Саммита тысячелетия (Нью-Йорк, 2000 г. ) и Всемирного саммита по устойчивому развитию (Йоханнесбург, 2002 г. ) .

Республикой Казахстан принят ряд мер в направлении достижения устойчивого развития.

Казахстан является членом и активным участником Комиссии по устойчивому развитию ООН, процессов «Окружающая среда для Европы» и «Окружающая среда и устойчивое развитие для Азии», региональной евразийской сети Всемирного совета предпринимателей для устойчивого развития.

Приняты Стратегия развития Казахстана до 2030 года, Стратегический план развития Республики Казахстан до 2010 года, Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан до 2015 года, Концепция экологической безопасности Республики Казахстан на 2004-2015 годы, Стратегия территориального развития Республики Казахстан до 2015 года, созданы Совет по устойчивому развитию Республики Казахстан и АО «Фонд устойчивого развития «Қазына».

Республика Казахстан играет особую роль в обеспечении экологической стабильности Евразийского континента. Являясь политическим, культурным и экономическим мостом между Европой и Азией, Казахстан выполняет аналогичную связующую функцию в развитии ландшафтных и экологических систем на континенте. Размеры территории Казахстана, разнообразие климатических условий, особенности водного баланса региона влекут за собой существенную зависимость экологической ситуации на всей территории Евразии от ее стабильности в Казахстане.

Политическая ситуация в Казахстане демонстрирует всему миру уникальный пример стабильности, межконфессионального согласия, развития демократии и общественных институтов в интересах всех граждан страны. Устойчивое политическое развитие Казахстана может и должно играть важную роль в становлении страны как источника сбалансированных инициатив для мирового сообщества.

При этом Казахстан сталкивается в своем развитии со значительными барьерами, которые представляют угрозу для национальной безопасности страны.

Экономический рост Республики Казахстан до настоящего времени происходит в основном за счет роста цен на сырье на мировых рынках и использования значительного объема природных ресурсов. Имеют место огромные потери и деградация природного капитала. Прирост валового внутреннего продукта сопровождается высокими эмиссиями в окружающую среду. По имеющимся оценкам, около 75 % территории страны подвержены повышенному риску экологической дестабилизации. Остро стоит проблема ее опустынивания. «Исторические загрязнения», накопители отходов, нарастающие выбросы токсичных веществ от стационарных и передвижных источников угрожают состоянию природной среды и здоровью населения.

Потенциальными угрозами стабильности экономики страны являются существенная зависимость от сырьевого сектора, слабый уровень подготовленности отдельных отраслей к вступлению во Всемирную торговую организацию (ВТО), рост внешнего долга, проблемы «теневой» экономики.

Имеет место существенный разрыв в экономическом и социальном положении регионов Казахстана. Сохраняются проблемы в демографической ситуации и состоянии здоровья населения страны, имеет место пока недостаточный уровень его правовой, экономической, экологической грамотности.

Преодоление этих барьеров должно стать главной этапной задачей на пути перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию.

1. 2. Анализ и прогноз параметров перехода к устойчивому развитию

В основе многих социально-экономических проблем Республики Казахстан лежит исторически сложившийся дисбаланс, когда страна потребляет ресурсы непропорционально по сравнению с их производством. Если привести основные экономические показатели страны к общей единице измерения на основе измерения энергетической полезной ценности - мощности, измеряемой в гигаваттах (ГВт), то возможно оценить имеющиеся потери.

Так, в 2005 году для получения совокупного произведенного продукта в размере 29, 4 ГВт в целом по стране были потреблены ресурсы в объеме 94, 85 ГВт. Это значит, что в течение года было потеряно или недоиспользовано резервов на 65, 45 ГВт мощности страны. Это говорит о том, что в Республике Казахстан относительно низок показатель эффективности использования ресурсов (ЭИР), который в настоящее время равен 31 проценту (рисунок 1) . Это больше среднемирового уровня, равного 24 процентам, но меньше, чем в наиболее технологически развитых странах мира: Япония - 36 %, США - 34 %, Германия - 33 %. (В бывшем СССР показатель ЭИР достигал 36 %, что обеспечивало больший уровень конкурентоспособности на мировой арене) .

Рисунок 1. Схема расчета показателя эффективности использования ресурсов (ЭИР) Республики Казахстан, 2005 год

Республика Казахстан также отстает от наиболее развитых стран мира по уровню качества жизни, который является основным критерием устойчивого развития.

В современном мире качество жизни определяется основными составляющими: продолжительностью жизни, уровнем благосостояния, образования и состоянием окружающей среды.

По индексу качества жизни Международного университета общества, природы и человека (Дубна, Россия), Казахстан занимает 78 место с коэффициентом 1, 17, тогда как лидер рейтинга Норвегия имеет коэффициент 3, 83, Россия - 1, 57, Китай - 0, 34.

В Казахстане состояние здоровья населения и продолжительность жизни людей существенно отстают по сравнению с показателями других стран. Так, средняя продолжительность жизни населения в нашей стране в 2005 году составила 65, 9 лет, тогда как в Японии этот показатель достигает 80 лет.

По индексу экологической устойчивости Йельского центра по экологическому законодательству и политике (Йельский университет, США) и Колумбийского центра международной информационной сети наук о земле (Колумбийский университет, США), основанному на расчете 76 параметров, включая показатели состояния экосистем, экологического стресса, экологических аспектов здоровья населения, социальных и институциональных возможностей и международной активности государства, Республика Казахстан занимает 70 место с индексом 63, 8, тогда как у стран-лидеров - Новой Зеландии, Швеции и Финляндии - этот показатель достигает 87-88 баллов.

Индекс истинных сбережений (ИИС), учитывающий амортизацию и утрату природного капитала, по данным Всемирного Банка, составляет для Республики Казахстан -25, 5, тогда как для Российской Федерации -4, 4, Норвегии +14, 8, США +4, 4.

Казахстан занимает 80 место в рейтинге стран по индексу развития человеческого потенциала (ИРЧП) . Положение Республики Казахстан среди основных стран мира по таким составляющим этого индекса, как средняя продолжительность предстоящей здоровой жизни и величина валового внутреннего продукта на душу населения, иллюстрируется рисунком 2.

Положение Республики Казахстан по соотношению средней продолжительности предстоящей здоровой жизни и индекса экологической устойчивости иллюстрируется рисунком 3.

Таким образом, для того, чтобы к 2024 году по уровню качества жизни Республика Казахстан устойчиво находилась в числе наиболее конкурентоспособных и развитых стран мира, необходимо повысить эффективность использования ресурсов, увеличить продолжительность жизни, обеспечить возрастание индекса экологической устойчивости.

Рисунок 2. Положение Казахстана среди основных стран мира по средней продолжительности предстоящей здоровой жизни (лет) и величине валового внутреннего продукта на душу населения (тысяч долларов США, по паритету покупательной способности) .

Рисунок 3. Положение Казахстана по соотношению средней продолжительности предстоящей здоровой жизни и индекса экологической устойчивости

Проведенные расчеты показывают, что для стабильного нахождения в числе пятидесяти конкурентоспособных стран мира в период с 2013 по 2018 годы показатели Казахстана должны соответствовать следующим параметрам:

ЭИР - не ниже 43 %, суммарное потребление ресурсов - не ниже 246, 86 ГВт, годовой совокупный произведенный продукт - не ниже 113, 1 ГВт.

Именно таким параметрам, согласно прогнозу, будут соответствовать пятьдесят наиболее конкурентоспособных стран мира в этот период.

При ЭИР, равном 53 %, обеспечивается выход на траекторию «устойчивого развития» и рост экономики происходит за счет более эффективных, «прорывных» технологий, а не за счет эксплуатации невозобновляемых природных богатств (рисунок 4) .

Рисунок 4. Прогнозная модель развития Республики Казахстан до 2030 года

Численность населения Республики Казахстан является важным критерием устойчивого развития. Низкая плотность населения (при значительной протяженности границ) всегда является фактором неустойчивости для развития государства. Несмотря на то, что значительная часть территории страны трудна для хозяйственного освоения и невозможно поставить задачу пропорционального заселения всех регионов Казахстана, все же численность населения следует поддерживать на определенном уровне, наращивая тем самым экономические возможности (в первую очередь решая проблемы рынка труда), сохраняя генетический и культурный потенциал казахстанцев среди соседствующих мировых наций, преодолевая нежелательную дифференциацию между регионами, вызванную, в частности, слабостью инфраструктуры и демографическими диспропорциями.

Наиболее оптимальным целевым уровнем численности населения является достижение 18 миллионов жителей к 2024 году. Для этого требуется довести показатель естественного прироста до 12, 68 на 1000 человек населения к 2024 году (против 8, 0 в настоящее время), среднюю продолжительность жизни - до 73 лет, поддерживать показатель рождаемости на уровне не ниже 22 родившихся на 1000 человек населения. Разрыв в средней продолжительности жизни мужского и женского населения должен быть снижен до 7, 5 лет с нынешних 11 лет.

В процессе экономического роста необходимо повышать экологические требования, снизить антропогенное давление на окружающую среду. Для этого необходимо к 2024 году довести индекс экологической устойчивости, как минимум, до наилучшего на сегодняшний момент значения - 88 баллов.

Тем самым будет обеспечено существенное улучшение качества жизни населения, которое приблизится к наилучшим мировым показателям.

1. 3. Этапы перехода к устойчивому развитию

Переход к устойчивому развитию для Республики Казахстан будет проходить на поэтапной основе. Для этого определяются установочные параметры устойчивого развития для каждого этапа (таблица 1) .

Подготовительный этап (2007- 2009 годы) - подготовка условий для включения принципов устойчивого развития во все сферы общественной и политической деятельности, диверсификации экономики, осуществления технологического прорыва.

Первый этап (2010 - 2012 годы) - обеспечение вхождения Республики Казахстан в число пятидесяти наиболее конкурентоспособных стран мира.

Второй этап (2013 - 2018 годы) - укрепление положения страны среди лидеров мирового развития по уровню качества жизни, существенное сокращение потерь от нерационального использования природных ресурсов и обеспечение высокого уровня экологической устойчивости страны.

Третий этап (2019 - 2024 годы) - достижение принятых международных критериев устойчивого развития.

Таблица 1. Оценка установочных параметров перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию (2005 - 2024 гг. )

№ п/п

Интегральные измерители

2005 г.

2009 г.

2012 г.

2018 г.

2024 г.

№ п/п: 1.

Интегральные измерители: Численность населения, млн. чел.

2005 г.: 15, 05

2009 г.: 15, 66

2012 г.: 16, 13

2018 г.: 17, 13

2024 г.: 18, 18

№ п/п: 2.

Интегральные измерители: Средняя продолжительность жизни, лет

2005 г.: 65, 91

2009 г.: 67, 87

2012 г.: 68, 89

2018 г.: 70, 99

2024 г.: 73, 14

№ п/п: 3.

Интегральные измерители: Средняя нормированная продолжительность жизни

2005 г.: 0, 66

2009 г.: 0, 68

2012 г.: 0, 69

2018 г.: 0, 70

2024 г.: 0, 73

№ п/п: 4.

Интегральные измерители: Превышение средней продолжительности жизни
женщин над средней продолжительностью
жизни мужчин, лет

2005 г.: 11, 47

2009 г.: 10, 00

2012 г.: 9, 3

2018 г.: 8, 5

2024 г.: 7, 5

№ п/п: 5.

Интегральные измерители: Потребление мощности (за предыдущий год), ГВт

2005 г.: 94, 85

2009 г.: 130, 45

2012 г.: 154, 86

2018 г.: 264, 86

2024 г.: 468, 38

№ п/п: 6.

Интегральные измерители: Производство мощности (за текущий год), ГВт

2005 г.: 29, 40

2009 г.: 43, 05

2012 г.: 57, 30

2018 г.: 113, 10

2024 г.: 248, 24

№ п/п: 7.

Интегральные измерители: Потери мощности, ГВт

2005 г.: 65, 45

2009 г.: 87, 40

2012 г.: 97, 56

2018 г.: 151, 77

2024 г.: 220, 14

№ п/п: 8.

Интегральные измерители: Эффективность использования ресурсов, ЭИР

2005 г.: 0, 31

2009 г.: 0, 33

2012 г.: 0, 37

2018 г.: 0, 43

2024 г.: 0, 53

№ п/п: 9.

Интегральные измерители: Качество окружающей природной среды

2005 г.: 0, 91

2009 г.: 0, 95

2012 г.: 0, 99

2018 г.: 0, 93

2024 г.: 0, 95

№ п/п: 10.

Интегральные измерители: Уровень жизни, КВт/чел.

2005 г.: 1, 95

2009 г.: 2, 75

2012 г.: 3, 55

2018 г.: 6, 60

2024 г.: 13, 65

№ п/п: 11.

Интегральные измерители: Качество жизни, КВт x час

2005 г.: 1, 17

2009 г.: 1, 78

2012 г.: 2, 43

2018 г.: 4, 35

2024 г.: 9, 49

№ п/п: 12.

Интегральные измерители: Индекс экологической устойчивости, баллы

2005 г.: 63

2009 г.: 68

2012 г.: 73

2018 г.: 75

2024 г.: 88

Основными принципами перехода к устойчивому развитию в Республике Казахстан являются:

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.

Влияние выбросов парниковых газов на экологию и экономику Казахстана: проблемы и перспективы

Эффективные пути и методы обеспечения экологической безопасности и охраны окружающей среды на международном и национальном уровнях

Концепция устойчивого развития Республики Казахстан: цели и задачи для обеспечения экологической безопасности, социальной справедливости и экономического роста

Стратегия Устойчивого Развития Республики Казахстан: Цели, Задачи и Приоритеты до 2024 года

Концепция устойчивого развития: экология, экономика и демография в Казахстане

Декларация Рио-де-Жанейро: принципы устойчивого развития и охраны окружающей среды

Сохранение и восстановление природной среды: концепция устойчивого развития Казахстана

Концепция Устойчивого Развития в Казахстане: Гармоничное Сотрудничество Человека и Природы для Обеспечения Будущего

Формирование казахстанской модели устойчивого развития

Дисциплины

Информация

Дополнительно

Email: info@stud.kz