ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО И ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
1 ПОНЯТИЕ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА 6
1.1 Развитие концепции правового государства 6
1.2 Особенности правового государства 8
1.3 Построение правового государства в Казахстане 12
2 ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО И ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО 13
2.1 Характеристика и понятие гражданского общества 13
2.2 Развитие права и государства в современном гражданском
обществе 15
2.3 Содержание суверенитета, способы осуществления
государственного суверенитета Республики Казахстан 20
3 ПРАКТИКА СТАНОВЛЕНИЯ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА В КАЗАХСТАНЕ
3.1 Система разделения властей в правовом государстве 23
3.2 Верховенство закона 27
3.3 Права и свободы человека в системе ценностей 29
3.4 Взаимная ответственность личности и государства 32
36
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 38
40
Введение
Мы живем в стране, которая по Конституции Республики Казахстан
является правовым государством. Но что такое правовое государство на самом
деле и действительно ли наша республика является правовым государством?
Каковы его основные признаки? Эти вопросы я попробую раскрыть в данной
работе.
Проблемы правового государства привлекали внимание прогрессивных
мыслителей древности, ученых всех времен. Философы, историки и юристы
формировали свои представления о правовом государстве, определяли
соответствующие прогнозы. По мере развития общества и государства у людей,
естественно, менялось и представление о праве. Споры о понятии права,
ровно, как и о соотношении государства и права, права и закона имели место
не только в далеком историческом прошлом. Они продолжались и в XX в., имеют
место также дискуссии и в настоящем. Такое внимание к правовому государству
объясняется тем, что наше общество нуждается в более совершенной
государственной организации.
Вопрос о понятии государства является достаточно сложным и далеко не
ординарным вопросом. Это обусловлено как сложностью и многогранностью
самого государства как явления (объективный фактор), так и неодинаковостью
восприятия одних и тех же государственно-правовых явлений разными людьми.
По свидетельству известного австрийского юриста Г. Кельзена трудности
в определении понятия государство усугубляются ещё и тем, что данным
термином, как правило, обозначаются самые разнообразные предметы и
явления. Так, этот термин иногда используется в самом широком смысле, а
именно для обозначения общества как такового или же какой-либо особой
формы общества. Нередко же он применяется и в очень узком смысле – для
обозначения какого-либо особого органа или органов общества, например
органов управления или же субъектов управления, а также нации или
территории, на которой проживает население той или иной страны.
Кельзен Г. заключает, что неудовлетворительное состояние политической
теории, являющейся в основе своей теорией государства, в значительной мере
предопределяется тем фактором, что исследователи государства нередко
используют одни и те же термины в совершенно разных значениях или же
рассматривают разные явления и понятия как идентичные.
Под сущностью любого явления в философии понимается совокупность
наиболее важных, устойчивых, глубинных связей, отношений и внутренних
закономерностей, присущих данному явлению и определяющих его главные черты
и тенденции развития.
Применительно к государству его сущность составляет такая
характеристика, которая раскрывает природу и назначение государства в
обществе, а поскольку в социальном назначении государства выражается
целесообразность его существования и функционирования как инструмента
управления делами общества, то узнать сущность государства означает
выявить, в чьих руках сосредоточена государственная власть, чьим интересам
служит государство, чью волю оно выражает.
За многотысячелетний опыт образования, становления, развития и
функционирования государства у разных народов, в различные исторические
эпохи сложились многочисленные теории, научные школы, доктрины, концепции
(от теологических, светских до современных авангардистских), в которых
теоретически реконструируется государство в любых его проявлениях - причины
происхождения, форма, функции, государственная власть, перспективы и
судьбы. При этом важно учесть, что данные теории могут иметь и
действительно имеют несхожие, а порой просто противоположные
методологические основы (вплоть до идеи о непознаваемости государства).
Иначе говоря, ответы на вопросы - что такое государство? каким может быть
определение или понятие государства? - естественно и неизбежно предполагают
множественность подходов к поиску такого рода ответов.
Данные выводы позволяют сформулировать такое определение государства:
государство - это организация политической суверенной власти,
осуществляющая управление социальными, экономическими, политическими,
духовными процессами жизни общества. Здесь важно отметить следующее. Любое
определение государства, кто бы его ни давал (например, среди авторов
вышеприведенных определений - Аристотель, Г. Гроций, Г. Гегель, К. Маркс,
В.И. Ленин), всегда будет неполным, бедным, односторонним и в этом смысле
абстрактным. Оно не способно вобрать в себя, научно выразить, теоретически
реконструировать многочисленные сущностные, формальные, функциональные,
структурные характеристики и свойства государства. При этом абстрактный
характер понятий и определений государства не является их недостатком. Он -
их неотъемлемое свойство, поскольку связан лишь с самим началом процесса
познания и понимания государства.
Актуальна эта тема еще тем, что представляется возможным сравнить
уровень развития гражданского общества, демократии, обсуждаются права и
свободы человека у нас в стране, что нам гарантирует Конституция и реальны
ли эти гарантии?
Объектом исследования является правовое государство.
Предмет исследования: понятие и признаки правового государства
Цель данной работы – изучение основных идей правового государства, его
понятия и основных его характеристик.
Для раскрытия этих вопросов будут рассмотрены следующие задачи:
1) Определить понятие правового государства, рассмотреть историю
развития концепции правового государства;
2) Рассмотреть особенности правового государства;
3) Рассмотреть вопрос о построении правового государства в
Казахстане;
4) Обсудить права и свободы человека в правовом государстве
5) Рассмотреть соотношение правового государства и гражданского
общества;
В написании данной курсовой работы были использованы Конституция
Республики Казахстан, специальная литература: учебник "Теория государства и
права" А.Б. Венгерова, учебник "Теория государства и права" А.С. Ибраевой,
учебное пособие под ред. Д.А Булгаковой "Теория государства и права" и т.п.
Изучение и исследование выбранной темы проходило с помощью следующих
методов:
изучение исторической и правовой базы по теме Государство и его сущность
в конкретизации его признаков;
анализ источников и литературы, которые отражают данную тему в современных
условиях и в динамике времени;
личные наблюдения и выводы в процессе изучения методической литературы.
Правовая основа работы – Конституция Респбулики Казахстан.
Структура данной работы – состоит из введения, 3-х глав, заключения,
списка использованной литературы. Работа изложена на 33 страницах.
1 ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО
1.1 Развитие концепции правового государства
Государство и право тесно связаны друг с другом. Государство
использует право во всех сферах своей деятельности, в свою очередь правовые
нормы всегда санкционируются государством. Но правовое государство это
особый тип взаимоотношений права и государства.
Правовое государство – это такое государство, которое своей основной
целью ставит правовую защищенность прав и свобод личности и общества,
основываясь на принципе разделения власти. [2.4]
Идея правового государства как идеального государства, в котором все
подчиняются закону, праву, возникла еще в древности. Так, А.С. Ибраева
приводит в пример слова Платона в Диалоге "Законы", который писал: "Я вижу
близкую гибель того государства, где закон не имеет силы и находится под
чьей – то властью. Там же, где закон – владыка над правителями, а они его
рабы, я усматриваю спасение государства и все блага, какие только могут
даровать государством боги".1 Значительное влияние на формирование
теоретических представлений, а затем и практики правовой государственности
оказали политико – правовые идеи и институты Древней Греции и Рима,
античный опыт демократии. Идею единения силы и права в организации
Афинского государства на демократических началах проводил в своих реформах
уже в VІ веке до н.э древнегреческий архонт Солон, один из семи греческих
мудрецов.
Главное направление поиска таких мыслителей античности, как Сократ,
Демокрит, Платон, Аристотель и других связано со стремлением к более
совершенным и справедливым формам общественной жизни. Античные философы
последовательно отстаивали мысль о том, что государственность вообще
возможна лишь там, где господствуют справедливые законы. Они старались
найти такое взаимодействие между правом и государственной властью.
В Европе в течение всего средневековья социальные и прочие
взаимоотношения, как правило, оформлялись в виде письменных законов и
договоров.
Формирование концепции господства права в Новое время было
инициировано конфликтом нарождающегося общества и абсолютистского
феодального государства, претендующего на деспотическую власть. Смысл
теории права Нового времени – оградить нарождающуюся частную сферу от
произвольного вмешательства в нее государства. Особое место в разработке
этих идей принадлежит философам Дж.Локку, Шарлю Луи де Монтескье (XVII –
XVIII в.в.)
У Локка идея господства права предстает в виде государства, в котором
верховенствует закон, соответствующий естественному праву, признающий
неотчуждаемые права и свободы индивида, реализующий разделение властей.
Закон, согласно Локку, будет правовым, только в том случае, если он не
ограничивает, а сохраняет и расширяет свободу. 2
На качественно новую ступень обоснование идеала правового государства
было поднято в теории родоначальника классической немецкой философии
И.Канта (1724 – 1804 гг.). Согласно знаменитому определению государства,
сформулированному Кантом в "Метафизике нравов", оно представляет собой
"объединение множества людей, подчиненных правовым законам". Хотя Кант не
употреблял еще термина "правовое государство", он использовал такие близкие
по смыслу понятия, как "правовое гражданское общество", "прочное в правовом
отношении государственное устройство", "гражданско – правовое состояние".
Особенность кантовского определения заключалась в том, что конститутивным
признаком государства здесь было названо верховенство правового закона. Его
основополагающие идеи о роли государства базировались на представлении о
том, что каждый человек является абсолютной ценностью; никто не может
рассматриваться в качестве средства или орудия для выполнения хотя бы и
самых благороднейших планов.
Государство, по Канту не должно опекать подданных, посягать на их
самостоятельность в обеспечении себе средств к существованию. Попытки
власти регламентировать каждый шаг подданных он рассматривал как деспотию.
Цель государства – торжество права. Оно должно руководствоваться правом,
если не хочет потерять доверие граждан. Под влиянием идей Канта в Германии
сформировалось представительное направление, сторонники которого
сосредоточили свое внимание на разработке теории правового государства. [3]
Также значительный вклад в теорию правового государства в этот период
внесли Г.Гроций, Б.Спиноза, Т.Гоббс, Д.Локк, Ш.Монтескье, Д.Дидро, Вольтер,
П.Гольбах, Т.Джефферсон и другие мыслители ХVІІІ – ХІХ веков.
В русской политико-правовой мысли тема правового государства
поднималась в трудах Д.И. Писарева, А.И. Герцена, Н.Г. Чернышевского, А.И.
Радищева, П.И. Пестеля, Н.М. Муравьева и других мыслителей.
Советская государственно – правовая наука идею правового государства
считала буржуазной. В период перестройки и после краха социалистической
системы произошли серьезные изменения в научных взглядах на государство и
право, обозначились новые подходы к оценке их роли в политической системе
общества.
Опираясь на научный потенциал прошлого и настоящего, практический опыт
построения и функционирования правовой государственности в современных
демократических государствах, отечественное правоведение и политическая
мысль наметили реальные контуры будущего правового государства в нашем
обществе. [2.2]
1.2 Особенности правового государства
Для того чтобы понять глубинную суть правового государства,
недостаточно ограничиться набором хотя и важных, но все же внешних
характеристик, определенной системой принципов и норм. Суть государства
правового – именно в характере законов, их соответствии правовой природе
вещей, направленности на обеспечение суверенитета личности.
Правовое государство – это демократическое государство, где
обеспечивается господство права, верховенство закона, равенство всех перед
законом и независимым судом, где признаются и гарантируются права и свободы
человека и где в основу организации государственной власти положен принцип
разделения законодательной, исполнительной и судебной властей.
В правовом государстве весь механизм власти и каждый орган, каждое
должностное лицо в отдельности своей деятельности связаны правовыми
принципами и предписаниями, сообразуют с ними всю свою деятельность.
Правовые нормы обязательны не только для населения, но и для
государственных органов и должностных лиц. Почти исключается или бывает
практический невозможным их выход за пределы права. В правовом государстве
не допускается большого разрыва между правом и законом. Законодательство
последовательно базируется на правовых принципах, пронизано ими, не
отступает от них.
В правовом государстве деятельность всех субъектов должна строится на
взаимной ответственности и паровом равенстве. Поэтому в правовом
государстве существуют следующие принципы деятельности субъектов:
a. Принцип "разрешено только то, что прямо указано в законе" - для
государственных органов и должностных лиц;
b. Принцип "разрешено все, что прямо не запрещено законом" – для
остальных субъектов права, в частности для граждан, юридических
лиц и иных субъектов хозяйствования. [2.4]
Предметом особой заботы правового государства является соблюдение
субординации действия нормативных актов государства. В нем формируется,
функционирует и развивается строго иерархическая система источников права,
т.е нормативных актов. Место каждого акта зависит от его юридической силы.
Вершиной этой системы является конституция, обладающая высшей юридической
силой. Все другие правовые акты должны соответствовать закону и
основываться на его нормах. Соблюдение законов – это основа нормального
функционирования государства, и защиты прав граждан.
Главным признаком правого государство о чем говорилось выше, является
разделение властей. Разделение власти на законодательную, исполнительную и
судебную необходимо для того, чтобы исключить произвол власти, создать
механизм сдержек и противовесов. Оно направлено против авторитаризма в
государственном строе и служит развитию демократии в государственном
управлении. В правовом государстве существует баланс законодательной,
исполнительной и судебной властей при провозглашенном суверенитете народа.
В США согласно теории разделения властей в ней законодательная,
судебная и исполнительная власти, действуют как три силы в замкнутом круге
своих полномочий. Но при этом предусмотрены формы воздействия органов одной
власти на органы другой. Так, президент наделен правом налагать вето на
законы, принимаемые Конгрессом. В свою очередь оно может быть преодолено,
если при повторном рассмотрении законопроекта в его пользу отдадут голоса
23 депутатов каждой из палат Конгресса. Сената наделен полномочием
утверждения членов правительства, назначаемых президентом. Он также
ратифицирует договоры и иные международные соглашения, заключаемые
президентом. В случае совершения президентом преступлений, Сенат обращается
в суд для решения вопроса о вынесении ему "импичмента", т. е. выражение
недоверия главе государства, отстранение его от должности, привлечение его
к юридической ответственности. "Возбуждает" же дело об импичменте Палата
Представителей. [2.7]
У нас согласно п.2 ст. 47 Конституции РК, Президент Республики
Казахстан может быть отрешен от деятельности Парламентом только в случае
государственной измены. [1]
В ряде стран Латинской Америки выделяются четыре ветви власти: к трем
известным добавлена избирательная власть. И это не предел. В проекте
Конституции Никарагуа 1986 г. указывались пять ветвей власти, а во второй
Конституции Алжира шесть: политическая, законодательная, исполнительная,
судебная, контрольная и учредительная.
Признак гарантированности прав и свобод граждан означает, что кроме
провозглашения прав и свобод личности в обществе должны существовать
конкретные механизмы их реализации. Личность вправе иметь на закрепленные в
законах субъективные права личности и рассчитывать на положительные
действия государства в его интересах. [2.7]
Для правового государства характерна взаимная ответственность граждан
перед государством, государства перед гражданами. Государство не только
признает принадлежащее каждому человеку от рождения неотчуждаемые права и
свободы, но и стремится создать максимально благоприятные условия для их
реализации, воплощения в жизнь и охраны от посягательств. В свою очередь,
граждане могут использовать свои права и свободы только таким образом,
чтобы это не наносило ущерба государству, другим гражданам, иным субъектам
общественных отношений.
Совокупное действие указанных выше признаков приводит к тому, что в
обществе и государстве утверждается господство права, его верховенство,
приоритет.
Итак, правовым следует считать государство, которое отдает несомненный
приоритет правовым ценностям, заботится об их высоком авторитете как среди
населения, так и среди работников государственного аппарата, во всей своей
деятельности связано правом, действует в пределах требований закона, не
допускает нарушения прав и свобод граждан. [2.8]
Правовая экономика и гражданское общество — переход от
распределительного общества к рыночному — это глубинные, сущностные
предпосылки формирования правового государства.
Правовое государство — это государство, обслуживающее потребности
гражданского общества и правовой экономики, назначение которого —
обеспечить свободу и благосостояние. Оно подконтрольно гражданскому
обществу и строится на эквивалентности обмениваемых благ, на фактическом
соотношении общественного спроса и предложения, ответственно за
правопорядок, который гарантирует человеку свободу и безопасность, ибо
духовным фундаментом его является признание прав человека.
Правовое государство — это демократическое государство, где
обеспечивается господство права, верховенство закона, равенство всех перед
законом и независимым судом, где признаются и гарантируются права и свободы
человека и где в основу организации государственной власти положен принцип
разделений законодательной, исполнительной и судебной властей.
Современное правовое государство — это демократическое государство, в
котором обеспечиваются права и свободы, участие народа в осуществлении
власти (непосредственно или через представителей). Это предполагает высокий
уровень правовой и политическое культуры, развитое гражданское общество.
В правовом государстве обеспечивается возможность в рамках закона
отстаивать и пропагандировать свои взгляды и убеждения, что находит свое
выражение, в частности в формировании и функционировании политических
партий, общественных объединений, в политическом плюрализме, в свободе
прессы и т.п. Признаки правового государства:
1.Верховенство закона во всех сферах жизни общества.
2.Деятельность органов правового государства базируется на принципе
разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.
3.Взаимная ответственность личности и государства.
4.Реальность прав и свобод гражданина, их правовая и социальная
защищенность.
5.Политический и идеологический плюрализм, заключающийся в свободном
функционировании различных партий, организаций, объединений, действующих в
рамках конституции, наличии различных идеологических концепций, течений,
взглядов.
6. Стабильность законности и правопорядка в обществе.
К числу дополнительных факторов и условий становления правового
государства, видимо, можно отнести следующие:
- преодоление правового нигилизма в массовом сознании;
- выработка высокой политико-правовой грамотности;
- появление действенной способности противостоять произволу;
- разграничение партийных и государственных функций;
- установление парламентской системы управления государством;
- торжество политико-правового плюрализма;
- выработка нового правового мышления и правовых традиций, в том
числе:
а) преодоление узконормативного восприятия правовой действительности,
трактовка права как продукта властно-принудительного нормотворчества;
б) отказ от догматического комментирования и апологии сложившегося
законодательства;
в) преодоление декоративности и декларированности юридических норм;
г) выход юридической науки из самоизоляции и использование
общечеловеческого опыта.
Суверенная правовая власть должна быть противопоставлена любым
проявлениям огосударствления. Отторжение правовой государ-ственности
возможно по двум каналам: государственно-властному и законодательному.
К политическим рычагам могут рваться различные перерожденческие
антиправовые структуры, своего рода политические аномалии (авторитарная
тирания, бюрократическая олигархия —реакционно-реставраторск ие силы, а
также воинствующая охлократия, антигуманная технократия — демагогически-
популистские силы).
Правовое государство — путь к возрождению естественно-исторических
прав и свобод, приоритета гражданина в его отношении с государством,
общечеловеческих начал в праве, самоценности человека. Понятие “правовое
государство” — это фундаментальная общечеловеческая ценность, такая же, как
демократия, гуманизм, права человека, политические и экономические свободы,
либерализм и другие. Суть идеи правового государства — в господстве права в
общественной и политической жизни, наличии суверенной правовой власти.
С помощью разделения властей государство организуется и функционирует
правовым способом, это мера, масштаб демократизации политической жизни.
Правовое государство открывает юридически равный доступ к участию в
политической жизни всем направлениям и движениям. В чем же заключается
отличие правового государства от государства как такового? Государство как
таковое характеризуется его всевластием, несвязанностью правом, свободой
государства от общества, незащищенностью гражданина от произвола и насилия
со стороны государственных органов и должностных лиц. В отличие от него
правовое государство связано правом, исходит из верховенства закона,
действует строго в определенных границах, установленных обществом,
подчиняется обществу, ответственно перед гражданами, обеспечивает
социальную и правовую защищенность граждан. Вместе с тем правовое
государство как и всякое государство обладает общими чертами, которые
сводятся к следующему:
1. Ему присуща государственная власть как средство проведения внутренней
и внешней политики.
2. Оно представляет собой политическую организацию общества, основанную
на соответствующем социально-экономическом базисе общества.
3. Располагает специальным государственным механизмом.
4. Обладает определенной административно-территориальной организацией на
своей территории.
5. Существует благодаря налогам и другим сборам.
6. Обладает государственным суверенитетом.
Особенности механизма правового государства заключаются в следующем. Все
его структурные части и элементы функционируют на основе принципа
разделения властей, строго в соответствии со своим целевым назначением.
Наделенные властными полномочиямми, структурные части и элементы правового
государства в своей специфической форме деятельности реализуют волю
общества. Структурные части и элементы правового государства всю свою
деятельность строго сообразовывают с действующим законодательством.
Должностные лица несут персональную ответственность за посягательство на
права и свободы граждан, гарантированные конституцией и другими нормативно-
правовыми актами. Права и свободы граждан обеспечиваются органами правового
государства. Механизм правового государства является способом его
существования. Функции правового государства реализуются с помощью его
механизма.
Таким образом, в правовом государстве его механизм свободен от
бюрократизма и административно-командных методов управления. Его
демократический характер обусловлен ответственностью перед обществом, на
службе которого он находится. Правовое государство есть концентрированное
выражение гражданского общества. В силу этого его этапы развития в целом и
общем совпадают с этапами развития гражданского общества. Вместе с тем,
поскольку всякое государство обладает известной самостоятельностью по
отношению к обществу, то этапам развития правового государства присущи
определенные особенности, отражающие его политический характер. Первый этап
развития правового гражданского общества – это становление рыночной
экономики, предпринимательства, гласности, свободы средств массовой
информации, социальной защищенности граждан; второй этап —утверждение
рыночной экономики различных форм предпринимательства, обеспечение
социальной защищенности граждан, наличие гласности, свободной деятельности
средств массовой информации.
1.3 Построение правового государства в Казахстане
Обретя государственную независимость и полный государственный
суверенитет, Казахстан провозгласил курс на построение гражданского
общества и правового государства. Тем самым была выражена решимость
покончить с произволом и беззаконием, характерными для недавнего
тоталитарного прошлого, считать приоритетными гуманистические правовые
ценности, соблюдение прав и свобод личности.
В соответствии с п.1 ст.1 Конституции Республика Казахстан утверждает
себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими
ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы.
За прошедшие годы изменилось политико – правовое содержание некоторых
основных институтов государственности. Согласно с Конституцией Республики
1995 г. парламентско – президентская форма правления преобразована в чисто
президентскую. Институт президента стал главным в государственной системе,
он оказывает определяющее воздействие на состояние дел в стране, на
функционирование всех трех ветвей власти, на формирование внутренней и
внешней политики.
Иным стал институт законодательной власти. Прежний однопалатный
Верховный Совет, на счету которого принятие ряда важных актов (Декларация о
государственном суверенитете, Закон "О государственной независимости
Республики Казахстан", Конституция 1993 г., законы о собственности и т.д.),
уступил место двухпалатному Парламенту с видоизмененными функциями. Он
призван продолжить работу по законодательному обеспечению и гарантированию
прав и свобод граждан, развитию демократии, переходу к рыночным отношениям,
введению частной собственности и поддержке предпринимательских структур.
Под непосредственным руководством Правительства функционирует
исполнительная власть, на которую возлагаются практическое осуществление
экономической реформы, разработка и осуществление мер по выводу страны из
глубокого кризиса, организация выполнения законов, повседневное
государственное управление.
Претерпела изменения и судебная ветвь власти. Общие и арбитражные суды
объединены в одну систему, которую ныне возглавляет Верховный суд. Взамен
прежнего Конституционного суда, просуществовавшего три года (1992 – 1995
г.г), создан Конституционный Совет. Реорганизуется система
правоохранительных органов.
Завершается формирование атрибутов государственной независимости
Казахстана, действует армия, создана республиканская гвардия, утверждена и
используется государственная символика. Республика перешла на национальную
валюту.
Вместе с тем следует отметить, что кризисные явления в экономике, во
всех сферах государственной и общественной жизни не только не
преодолеваются, а порой углубляются. Осуществление принципов правового
государства и гражданского общества сопряжено с большими трудностями и
сопровождается негативными последствиями.
Сегодняшние экономические, социальные, политические и культурно –
информационные реальности страны коренным образом отличаются от предпосылок
формирования правовой государственности в странах Запада. Поэтому прямая
ориентация процесса политического реформирования Казахстана на западные
образцы формирования современной правовой государственности научно
необоснованна.
Успешное строительство у нас правового государства возможно только при
нахождении собственных, адекватных реальной ситуации путей формирования
необходимых предпосылок и элементов конституционализма и, прежде всего,
гражданского общества.
На развитие правового государства в Казахстане также оказывают
субъективные причины. Таковыми являются политическое безволие руководства
страны, коррумпированность чиновников всех уровней, неспособность поставить
заслон преступности и другие.
Правовое государство – наше будущее, путь к которому не близок,
тернист, охватывает ряд этапов развития и потребует от государственных
органов, должностных лиц, общественности, населения серьезных усилий.
Необходимо утверждать здоровый тонус государственной и общественной
деятельности, поставить заслон на пути коррупции и разложения, бороться с
преступностью и злоупотреблениями, развивать юридические и морально –
нравственные основы общества следует ускорить обновление права,
позаботиться о совершенствовании механизма применения и охраны его
предписаний вырабатывать у граждан уважительное отношение к ним, наметить
меры по претворению в жизнь всего того, что составляет содержание
конкретных правоотношений и иных юридических связей в обществе.
Немаловажной задачей государства являются преодоление укоренившегося
повсеместно юридического нигилизма и пренебрежения к законам со стороны
государственных органов и должностных лиц, а также граждан, формирование
позитивно настроенного правосознания людей.
Такой комплексный подход позволит ускорить решение задачи построения
правового государства и гражданского общества.
2 ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО И ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО
2.1 Характеристика и понятие гражданского общества
Правовое государство органично связано с гражданским обществом, без
которого она не может сформироваться, функционировать и развиваться.
Гражданское общество – тот реальный социально – экономический базис, на
котором зарождаются, крепнут важнейшие компоненты правового государства и
который служит для них своеобразной "средой обитания".
Становление и развитие гражданского общества является особым периодом
истории человечества, государства и права. Гражданское общество возникает в
процессе и в результате отделения государства от социальных структур,
обособления его как относительно самостоятельной сферы общественной жизни и
одновременно разгосударствления ряда общественных отношений.
Категория "гражданское общество", отличная от понятий государства,
семьи, племени, нации, религиозной и других общностей, стала предметом
изучения в XVIII - XIX вв. и обстоятельно разработана в "Философии права"
Гегеля, определившего гражданское общество как связь (общение) лиц через
систему потребностей и разделение труда, правосудие (правовые учреждения и
правопорядок), внешний порядок (полицию и корпорации). Гегель раскрывает
содержание гражданского общества. Это, во первых, определение потребностей
индивида и их удовлетворения посредством труда этого индивида, а также
удовлетворение потребностей других членов общества той же трудовой
деятельностью. Во вторых, это сохранение свободы во "всеобщем", т.е. в
обществе, защита собственности посредством правосудия.
Наконец, в третьих, предотвращение остающихся в обществе
"случайностей", внимание к личности, к ее интересам как к интересам
общества с помощью полиции и корпораций.
Гражданское общество Гегеля – это хорошо известное нам первоначальное
общество расцвета буржуазии, со всеми его характеристиками и практикой. Но
надо отдать должное Гегелю – он точно определяет политико – правовые и
социально – экономические вопросы этого общества и дает на них
содержательные ответы. [2.3]
Теперь становится понятным, почему и для казахстанского общества,
только теперь, в конце XX века, вступившего на путь формирования
гражданского общества, так важно знать исходные теоретико – правовые
положения, характеризующие это общество.
Создание гражданского общества становится одним из необходимых условий
продвижения Казахстана по пути крупных социально-политических,
экономических и правовых реформ, одной из целей модернизации казахского
общества.
Гражданское общество – это не некое абстрактное и идеализированное
коллективное образование, искусственно создаваемое. Это действительно
состояние общества в определенное время, в определенной стране, ставшее на
путь рыночной экономики и либерально-демократического режима. Это
гражданское общество сохраняет органическую связь с государством,
обеспечивающим частное право и иные атрибуты правовой государственности,
главным образом – правосудие, а также возможность гражданину иметь и
использовать собственность, искать и получать удовлетворение своих прав по
суду и т. п.
Гражданское общество характеризуется, как принято считать наличием
частной собственности и рыночных отношений, возрастающей ролью среднего
класса собственников, добивающихся хозяйственных и коммерческих успехов на
основе конкуренции, оперативности, умения и трезвого расчета. Достигнув
определенной ступени социальной зрелости, гражданское общество оказывается
в состоянии не допускать диктата государства над собой. По мере дальнейшего
совершенствования гражданского общества в нем поднимаются на новый уровень
связи государства, социумов, и личности, исключается чрезмерное
превалирование одного из них за другим. [2.8]
Гражданское общество и правовое государство логически предполагают
друг друга – одно немыслимо без другого. В то же время гражданское общество
первично: оно является решающей социально – экономической предпосылкой
правового государства.
Нельзя ставить знак равенства между понятиями "общество" и
"гражданское общество": второе значительно уже первого и моложе на много
лет. Становление и развитие гражданского общества является особым периодом
истории человечества, государства и права. Общество, отличное от
государства, существовало всегда, но не всегда оно было гражданским
обществом. Формирование и развитие гражданского общества заняло несколько
веков. Этот процесс не завершен ни в нашей стране, ни в мировом масштабе.
Реальность существования гражданского общества (собственно, как и правового
государства) определяется соотношением идеала и реально достигнутого
состояния общества.
Гражданское общество в его современном понимании и значении – это
общество, способное противостоять государству, контролировать его
деятельность, способное указать государству его место, держать его "в
узде", общество, способное сделать свое государство правовым. Основной
идеей в гражданском обществе является идея главенства человека в обществе,
идея самостоятельности человека. Государство не должно вмешиваться в жизнь
гражданского общества, и только в случае нарушения права допустимо
вмешательство государства.
Одним из устоев гражданского общества является свобода личной
инициативы, самостоятельность и предприимчивость граждан в добыче средств к
существованию. Эта свобода резко противоречит сословно – кастовым
ограничениям рода и вида занятий, существовавшим в предыдущие эпохи, а
также притязаниям феодально – абсолютистских государств на выражение
"общего блага", протекционизм и всеобъемлющее руководство промышленной и
частной деятельностью.
Природе гражданского общества соответствует принцип законности как
строгого соответствия закону деятельности государства и его органов.
Во – первых, лишь при таком понимании обозначается проблема законности
самих законов, издаваемых высшими органами государственной власти в смысле
их соответствия общепризнанным и узаконенным правам и свободам граждан.
Во – вторых, только при таком подходе к понятию законности гражданин в
случае нарушения его прав ставится на один правовой уровень с государством
и его должностными лицами при рассмотрении и решении спора о нарушенном
праве.
Таким образом, понятие "гражданское общество" характеризует
определенный уровень развития общества, его состояние, степень социально-
экономической, политической и правовой зрелости. [2.5]
2.2 Развитие права и государства в современном гражданском обществе
Рубеж XIX – XX вв. можно считать началом нового этапа развития
гражданского общества. К этому времени ведущее место в промышленности и
торговле перешло от частных предпринимателей и торговцев к индустриальным,
торговым и финансовым корпорациям. С другой стороны, организованный в
профессиональные союзы рабочий класс сложился во внушительную силу, с
которой вынуждены считаться предприниматели и на защиту интересов которого
притязает ряд влиятельных политических партий и движений. В защиту
демократических и социальных прав и свобод выступают широкие слои служащих,
лиц свободных профессий, деятелей науки, культуры и искусства, научная
интеллигенция, студенты, молодежь.
Все большее место в его деятельности занимают такие позитивные
функции, как организация социального обеспечения, управление народным
образованием, здравоохранением, и другие социальные функции. В XX в.
существенно повысилась роль государства и в регулировании экономических
отношений – государственный контроль и спорадическое вмешательство в
экономику создали возможности смягчения и изживания кризисных явлений.
Большое место в правовых системах развитых стран XX в. занимает социальное
законодательство.
В результате расширения социальной деятельности государства
увеличилась сфера действия публичного права. Через институты демократии,
через законодательство, основанное на признании и гарантиях прав и свобод
человека, через общественное мнение, многопартийную систему, группы
давления и свободную прессу гражданское общество стремится подчинить себе
государство. Государство же становится не только орудием классового
господства, но и средством достижения общественного компромисса,
организации социального партнерства, снятия или смягчения социальных
противоречий, механизмом управления делами общества. Созданное и охраняемое
таким государством право отличается от права первой половины XIX в. тем,
что оно, во-первых, содержит уже не только возведенную в закон волю
буржуазии, но и волю, интересы, требования других общественных классов,
групп, общества в целом; во-вторых, это уже не только формально равное для
всех право, но и в значительной мере социальное право, дающее ряд льгот и
преимуществ обездоленным слоям общества, обеспеченное рядом материальных
гарантий.
Однако путь человечества никогда не был прямым и ровным. История знает
не только рывки, скачки вперед, но и стремительные откаты назад.
Гражданское общество не гарантировано от разрушения, свертывания
горизонтальных связей автономных субъектов, их перестройки в вертикальные
связи зависимостей от государства. Поэтому наряду с оптимистическими
прогнозами и предположениями о перспективах развития гражданского общества
нет недостатка в противоположных по содержанию прогнозах. Во многих странах
гражданское общество переживает опасный период. В одних регионах оно
существует лишь в потенции как выражение общей тенденции развития мировой
цивилизации; в других оно находится в стадии становления. Решающая роль в
замене гражданского общества тоталитаризмом принадлежит государству. С
помощью государства гражданское общество заменяется тоталитарным.
Разумеется, государство и общество – не враги. Но их интересы не
тождественны, а иногда противоречивы. Государству, например, проще было бы
обеспечить борьбу с правонарушениями и охрану правопорядка, если ввести
комендантский час, поголовное дактилоскопирование населения, а делить
оперативный аппарат правоохранительных органов широкими правомочиями
проводить обыски, превентивные задержания, аресты, высыпки, а дела о
правонарушениях решать в ускоренном порядке в военных и других чрезвычайных
судах. С другой стороны, богатство и свобода в гражданском обществе будут
быстрее расти и процветать, если граждане не будут обременены налогами,
будут свободны от воинских и иных обязанностей, от акцизных сборов,
таможенных пошлин и ограничений.
В нормальные, относительно спокойные периоды социального развития эти
и другие противоречия обсуждаются и решаются в представительных
учреждениях. Не было, нет и не будет демократических государств, где не
велись бы нескончаемые дебаты о размере налогов, о способах борьбы с
преступностью, о состоянии законности и других общественных и
государственных проблемах. Однако противоречия между государством и
обществом резко обостряются в кризисные периоды, особенно если к
руководству государством стремится или приходит группа лиц, пытающихся
использовать государство в групповых целях. [2.9]
XXI в создал ряд серьезных угроз для дальнейшей истории человечества.
Растет число стран, имеющих ядерное оружие, общего количества которого
достаточно, чтобы уничтожить жизнь на Земле. Существует опасность
перерастания локальных конфликтов и войн в термоядерные, ведущие к
глобальной катастрофе. Развитие промышленности уже причинило невосполнимый
ущерб природе; нарастает экологическая катастрофа, грозящая вырождением и
гибелью человечества. Само человечество переживает еще не виданный в
истории стремительный рост народонаселения, особенно в развивающихся
странах; социальные последствия демографического взрыва дают основания
крайне пессимистическим прогнозам.
Порожденные всем этим, а также социальной и политической
нестабильностью тревоги и опасения за будущее народов отдельных стран и
человечества в целом служат социально – психологической основой для
политических движений и программ авторитарного и тоталитарного толка,
предлагающих экстремистские административно – военно – казарменные средства
решения острых социальных проблем.
Одни из этих движений и программ продиктованы искренним стремлением:
использовать крайние средства для спасения народов своей страны и всего
мира, для других эти мотивы – лишь прикрытие своих сугубо эгоистических
целей.
В кризисные эпохи гражданское общество не всегда способно
противостоять экстремистским тоталитарным партиям, захватившим руководство
государством.
Основные институты демократии, которыми обеспечено современное
государство, выглядят как его необходимые части, но не являются таковыми,
поскольку государство остается государством и без этих учреждений.
Гражданское общество по самой своей природе недостаточно организовано для
борьбы с государством, если последнее находит возможность избавиться от его
власти и контроля.
Решающим фактором сохранения гражданского общества, современного
государства и права или, наоборот, замены их тоталитарным строем является
состояние народа как особой социальной общности. Объединение множества
людей в единый народ осуществляется через все формы общественного сознания,
особенно, на наш взгляд, через осознание общности исторических судеб, т.е.
действительное или предполагаемое единство прошлого, настоящего и будущего,
в основе которого лежат преемственность традиций и предвидение общих
исторических перспектив. [2.6]
В кризисные периоды общественного развития, когда возрастает общая
неуверенность в будущем и опасение за свои судьбы, усиливаются и
противоречия в самом народе, и противоположности между государственной
властью и обществом. Социальная безысходность порождает и резко обостряет
разочарование в надеждах (обычно преувеличенных), традиционно возлагавшихся
на помощь со стороны государства, сеет недоверие и неуважение к
правительству, подрывает его авторитет. Обычная демократическая процедура
деятельности представительных органов власти начинает казаться раздражающе
неторопливой, а сама власть - слабой и нерешительной. Если в периоды
спокойного развития общества народ питает естественную неприязнь к
диктаторству и авторитаризму, то в смутные времена бонапартизм начинает
казаться единственным спасением.
Выход правительства и государства из – под народного контроля в таких
условиях облегчается расколом самого народа, разорением и деградацией
"среднего класса", рознью наций, богатых и бедных, борьбой партий,
проповедями демагогов, зовущих к разделу имущества, выходом на политическую
арену преимущественно недовольных, критически настроенных наименее
обеспеченных слоев общества, а также ростом "охлоса" (деклассированные,
экстремистские, антисоциальные элементы). Дальнейшее развитие общества и
народа при стремительном росте бесконтрольной власти военного и
чиновничьего аппарата более всего зависит в таких условиях от глубины
общественного кризиса и от степени реальности позитивной программы
политиков, возглавляющих государство.
Но само существование человечества – доказательство несбыточности ряда
крайне пессимистических прогнозов о конце истории, которым нет числа. До
сих пор человечество существовало как саморегулирующаяся система с сильным
инстинктом самосохранения. Гражданское общество, права и свободы человека,
правовое и социальное государство – основные ориентиры в этом
саморегулировании. [2.7]
По мнению ученых принципы правового государства в наибольшем уровне
реализованы в большинстве европейских стран, а также в США, Австралии,
Канаде, Японии, Сингапуре, Южной Корее и некоторых других.
2.3 Содержание суверенитета, способы осуществления государственного
суверенитета Республики Казахстан
дарственный суверенитет национальный равенство
Разумеется, государство может быть ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
ВВЕДЕНИЕ 3
1 ПОНЯТИЕ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА 6
1.1 Развитие концепции правового государства 6
1.2 Особенности правового государства 8
1.3 Построение правового государства в Казахстане 12
2 ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО И ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО 13
2.1 Характеристика и понятие гражданского общества 13
2.2 Развитие права и государства в современном гражданском
обществе 15
2.3 Содержание суверенитета, способы осуществления
государственного суверенитета Республики Казахстан 20
3 ПРАКТИКА СТАНОВЛЕНИЯ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА В КАЗАХСТАНЕ
3.1 Система разделения властей в правовом государстве 23
3.2 Верховенство закона 27
3.3 Права и свободы человека в системе ценностей 29
3.4 Взаимная ответственность личности и государства 32
36
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 38
40
Введение
Мы живем в стране, которая по Конституции Республики Казахстан
является правовым государством. Но что такое правовое государство на самом
деле и действительно ли наша республика является правовым государством?
Каковы его основные признаки? Эти вопросы я попробую раскрыть в данной
работе.
Проблемы правового государства привлекали внимание прогрессивных
мыслителей древности, ученых всех времен. Философы, историки и юристы
формировали свои представления о правовом государстве, определяли
соответствующие прогнозы. По мере развития общества и государства у людей,
естественно, менялось и представление о праве. Споры о понятии права,
ровно, как и о соотношении государства и права, права и закона имели место
не только в далеком историческом прошлом. Они продолжались и в XX в., имеют
место также дискуссии и в настоящем. Такое внимание к правовому государству
объясняется тем, что наше общество нуждается в более совершенной
государственной организации.
Вопрос о понятии государства является достаточно сложным и далеко не
ординарным вопросом. Это обусловлено как сложностью и многогранностью
самого государства как явления (объективный фактор), так и неодинаковостью
восприятия одних и тех же государственно-правовых явлений разными людьми.
По свидетельству известного австрийского юриста Г. Кельзена трудности
в определении понятия государство усугубляются ещё и тем, что данным
термином, как правило, обозначаются самые разнообразные предметы и
явления. Так, этот термин иногда используется в самом широком смысле, а
именно для обозначения общества как такового или же какой-либо особой
формы общества. Нередко же он применяется и в очень узком смысле – для
обозначения какого-либо особого органа или органов общества, например
органов управления или же субъектов управления, а также нации или
территории, на которой проживает население той или иной страны.
Кельзен Г. заключает, что неудовлетворительное состояние политической
теории, являющейся в основе своей теорией государства, в значительной мере
предопределяется тем фактором, что исследователи государства нередко
используют одни и те же термины в совершенно разных значениях или же
рассматривают разные явления и понятия как идентичные.
Под сущностью любого явления в философии понимается совокупность
наиболее важных, устойчивых, глубинных связей, отношений и внутренних
закономерностей, присущих данному явлению и определяющих его главные черты
и тенденции развития.
Применительно к государству его сущность составляет такая
характеристика, которая раскрывает природу и назначение государства в
обществе, а поскольку в социальном назначении государства выражается
целесообразность его существования и функционирования как инструмента
управления делами общества, то узнать сущность государства означает
выявить, в чьих руках сосредоточена государственная власть, чьим интересам
служит государство, чью волю оно выражает.
За многотысячелетний опыт образования, становления, развития и
функционирования государства у разных народов, в различные исторические
эпохи сложились многочисленные теории, научные школы, доктрины, концепции
(от теологических, светских до современных авангардистских), в которых
теоретически реконструируется государство в любых его проявлениях - причины
происхождения, форма, функции, государственная власть, перспективы и
судьбы. При этом важно учесть, что данные теории могут иметь и
действительно имеют несхожие, а порой просто противоположные
методологические основы (вплоть до идеи о непознаваемости государства).
Иначе говоря, ответы на вопросы - что такое государство? каким может быть
определение или понятие государства? - естественно и неизбежно предполагают
множественность подходов к поиску такого рода ответов.
Данные выводы позволяют сформулировать такое определение государства:
государство - это организация политической суверенной власти,
осуществляющая управление социальными, экономическими, политическими,
духовными процессами жизни общества. Здесь важно отметить следующее. Любое
определение государства, кто бы его ни давал (например, среди авторов
вышеприведенных определений - Аристотель, Г. Гроций, Г. Гегель, К. Маркс,
В.И. Ленин), всегда будет неполным, бедным, односторонним и в этом смысле
абстрактным. Оно не способно вобрать в себя, научно выразить, теоретически
реконструировать многочисленные сущностные, формальные, функциональные,
структурные характеристики и свойства государства. При этом абстрактный
характер понятий и определений государства не является их недостатком. Он -
их неотъемлемое свойство, поскольку связан лишь с самим началом процесса
познания и понимания государства.
Актуальна эта тема еще тем, что представляется возможным сравнить
уровень развития гражданского общества, демократии, обсуждаются права и
свободы человека у нас в стране, что нам гарантирует Конституция и реальны
ли эти гарантии?
Объектом исследования является правовое государство.
Предмет исследования: понятие и признаки правового государства
Цель данной работы – изучение основных идей правового государства, его
понятия и основных его характеристик.
Для раскрытия этих вопросов будут рассмотрены следующие задачи:
1) Определить понятие правового государства, рассмотреть историю
развития концепции правового государства;
2) Рассмотреть особенности правового государства;
3) Рассмотреть вопрос о построении правового государства в
Казахстане;
4) Обсудить права и свободы человека в правовом государстве
5) Рассмотреть соотношение правового государства и гражданского
общества;
В написании данной курсовой работы были использованы Конституция
Республики Казахстан, специальная литература: учебник "Теория государства и
права" А.Б. Венгерова, учебник "Теория государства и права" А.С. Ибраевой,
учебное пособие под ред. Д.А Булгаковой "Теория государства и права" и т.п.
Изучение и исследование выбранной темы проходило с помощью следующих
методов:
изучение исторической и правовой базы по теме Государство и его сущность
в конкретизации его признаков;
анализ источников и литературы, которые отражают данную тему в современных
условиях и в динамике времени;
личные наблюдения и выводы в процессе изучения методической литературы.
Правовая основа работы – Конституция Респбулики Казахстан.
Структура данной работы – состоит из введения, 3-х глав, заключения,
списка использованной литературы. Работа изложена на 33 страницах.
1 ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО
1.1 Развитие концепции правового государства
Государство и право тесно связаны друг с другом. Государство
использует право во всех сферах своей деятельности, в свою очередь правовые
нормы всегда санкционируются государством. Но правовое государство это
особый тип взаимоотношений права и государства.
Правовое государство – это такое государство, которое своей основной
целью ставит правовую защищенность прав и свобод личности и общества,
основываясь на принципе разделения власти. [2.4]
Идея правового государства как идеального государства, в котором все
подчиняются закону, праву, возникла еще в древности. Так, А.С. Ибраева
приводит в пример слова Платона в Диалоге "Законы", который писал: "Я вижу
близкую гибель того государства, где закон не имеет силы и находится под
чьей – то властью. Там же, где закон – владыка над правителями, а они его
рабы, я усматриваю спасение государства и все блага, какие только могут
даровать государством боги".1 Значительное влияние на формирование
теоретических представлений, а затем и практики правовой государственности
оказали политико – правовые идеи и институты Древней Греции и Рима,
античный опыт демократии. Идею единения силы и права в организации
Афинского государства на демократических началах проводил в своих реформах
уже в VІ веке до н.э древнегреческий архонт Солон, один из семи греческих
мудрецов.
Главное направление поиска таких мыслителей античности, как Сократ,
Демокрит, Платон, Аристотель и других связано со стремлением к более
совершенным и справедливым формам общественной жизни. Античные философы
последовательно отстаивали мысль о том, что государственность вообще
возможна лишь там, где господствуют справедливые законы. Они старались
найти такое взаимодействие между правом и государственной властью.
В Европе в течение всего средневековья социальные и прочие
взаимоотношения, как правило, оформлялись в виде письменных законов и
договоров.
Формирование концепции господства права в Новое время было
инициировано конфликтом нарождающегося общества и абсолютистского
феодального государства, претендующего на деспотическую власть. Смысл
теории права Нового времени – оградить нарождающуюся частную сферу от
произвольного вмешательства в нее государства. Особое место в разработке
этих идей принадлежит философам Дж.Локку, Шарлю Луи де Монтескье (XVII –
XVIII в.в.)
У Локка идея господства права предстает в виде государства, в котором
верховенствует закон, соответствующий естественному праву, признающий
неотчуждаемые права и свободы индивида, реализующий разделение властей.
Закон, согласно Локку, будет правовым, только в том случае, если он не
ограничивает, а сохраняет и расширяет свободу. 2
На качественно новую ступень обоснование идеала правового государства
было поднято в теории родоначальника классической немецкой философии
И.Канта (1724 – 1804 гг.). Согласно знаменитому определению государства,
сформулированному Кантом в "Метафизике нравов", оно представляет собой
"объединение множества людей, подчиненных правовым законам". Хотя Кант не
употреблял еще термина "правовое государство", он использовал такие близкие
по смыслу понятия, как "правовое гражданское общество", "прочное в правовом
отношении государственное устройство", "гражданско – правовое состояние".
Особенность кантовского определения заключалась в том, что конститутивным
признаком государства здесь было названо верховенство правового закона. Его
основополагающие идеи о роли государства базировались на представлении о
том, что каждый человек является абсолютной ценностью; никто не может
рассматриваться в качестве средства или орудия для выполнения хотя бы и
самых благороднейших планов.
Государство, по Канту не должно опекать подданных, посягать на их
самостоятельность в обеспечении себе средств к существованию. Попытки
власти регламентировать каждый шаг подданных он рассматривал как деспотию.
Цель государства – торжество права. Оно должно руководствоваться правом,
если не хочет потерять доверие граждан. Под влиянием идей Канта в Германии
сформировалось представительное направление, сторонники которого
сосредоточили свое внимание на разработке теории правового государства. [3]
Также значительный вклад в теорию правового государства в этот период
внесли Г.Гроций, Б.Спиноза, Т.Гоббс, Д.Локк, Ш.Монтескье, Д.Дидро, Вольтер,
П.Гольбах, Т.Джефферсон и другие мыслители ХVІІІ – ХІХ веков.
В русской политико-правовой мысли тема правового государства
поднималась в трудах Д.И. Писарева, А.И. Герцена, Н.Г. Чернышевского, А.И.
Радищева, П.И. Пестеля, Н.М. Муравьева и других мыслителей.
Советская государственно – правовая наука идею правового государства
считала буржуазной. В период перестройки и после краха социалистической
системы произошли серьезные изменения в научных взглядах на государство и
право, обозначились новые подходы к оценке их роли в политической системе
общества.
Опираясь на научный потенциал прошлого и настоящего, практический опыт
построения и функционирования правовой государственности в современных
демократических государствах, отечественное правоведение и политическая
мысль наметили реальные контуры будущего правового государства в нашем
обществе. [2.2]
1.2 Особенности правового государства
Для того чтобы понять глубинную суть правового государства,
недостаточно ограничиться набором хотя и важных, но все же внешних
характеристик, определенной системой принципов и норм. Суть государства
правового – именно в характере законов, их соответствии правовой природе
вещей, направленности на обеспечение суверенитета личности.
Правовое государство – это демократическое государство, где
обеспечивается господство права, верховенство закона, равенство всех перед
законом и независимым судом, где признаются и гарантируются права и свободы
человека и где в основу организации государственной власти положен принцип
разделения законодательной, исполнительной и судебной властей.
В правовом государстве весь механизм власти и каждый орган, каждое
должностное лицо в отдельности своей деятельности связаны правовыми
принципами и предписаниями, сообразуют с ними всю свою деятельность.
Правовые нормы обязательны не только для населения, но и для
государственных органов и должностных лиц. Почти исключается или бывает
практический невозможным их выход за пределы права. В правовом государстве
не допускается большого разрыва между правом и законом. Законодательство
последовательно базируется на правовых принципах, пронизано ими, не
отступает от них.
В правовом государстве деятельность всех субъектов должна строится на
взаимной ответственности и паровом равенстве. Поэтому в правовом
государстве существуют следующие принципы деятельности субъектов:
a. Принцип "разрешено только то, что прямо указано в законе" - для
государственных органов и должностных лиц;
b. Принцип "разрешено все, что прямо не запрещено законом" – для
остальных субъектов права, в частности для граждан, юридических
лиц и иных субъектов хозяйствования. [2.4]
Предметом особой заботы правового государства является соблюдение
субординации действия нормативных актов государства. В нем формируется,
функционирует и развивается строго иерархическая система источников права,
т.е нормативных актов. Место каждого акта зависит от его юридической силы.
Вершиной этой системы является конституция, обладающая высшей юридической
силой. Все другие правовые акты должны соответствовать закону и
основываться на его нормах. Соблюдение законов – это основа нормального
функционирования государства, и защиты прав граждан.
Главным признаком правого государство о чем говорилось выше, является
разделение властей. Разделение власти на законодательную, исполнительную и
судебную необходимо для того, чтобы исключить произвол власти, создать
механизм сдержек и противовесов. Оно направлено против авторитаризма в
государственном строе и служит развитию демократии в государственном
управлении. В правовом государстве существует баланс законодательной,
исполнительной и судебной властей при провозглашенном суверенитете народа.
В США согласно теории разделения властей в ней законодательная,
судебная и исполнительная власти, действуют как три силы в замкнутом круге
своих полномочий. Но при этом предусмотрены формы воздействия органов одной
власти на органы другой. Так, президент наделен правом налагать вето на
законы, принимаемые Конгрессом. В свою очередь оно может быть преодолено,
если при повторном рассмотрении законопроекта в его пользу отдадут голоса
23 депутатов каждой из палат Конгресса. Сената наделен полномочием
утверждения членов правительства, назначаемых президентом. Он также
ратифицирует договоры и иные международные соглашения, заключаемые
президентом. В случае совершения президентом преступлений, Сенат обращается
в суд для решения вопроса о вынесении ему "импичмента", т. е. выражение
недоверия главе государства, отстранение его от должности, привлечение его
к юридической ответственности. "Возбуждает" же дело об импичменте Палата
Представителей. [2.7]
У нас согласно п.2 ст. 47 Конституции РК, Президент Республики
Казахстан может быть отрешен от деятельности Парламентом только в случае
государственной измены. [1]
В ряде стран Латинской Америки выделяются четыре ветви власти: к трем
известным добавлена избирательная власть. И это не предел. В проекте
Конституции Никарагуа 1986 г. указывались пять ветвей власти, а во второй
Конституции Алжира шесть: политическая, законодательная, исполнительная,
судебная, контрольная и учредительная.
Признак гарантированности прав и свобод граждан означает, что кроме
провозглашения прав и свобод личности в обществе должны существовать
конкретные механизмы их реализации. Личность вправе иметь на закрепленные в
законах субъективные права личности и рассчитывать на положительные
действия государства в его интересах. [2.7]
Для правового государства характерна взаимная ответственность граждан
перед государством, государства перед гражданами. Государство не только
признает принадлежащее каждому человеку от рождения неотчуждаемые права и
свободы, но и стремится создать максимально благоприятные условия для их
реализации, воплощения в жизнь и охраны от посягательств. В свою очередь,
граждане могут использовать свои права и свободы только таким образом,
чтобы это не наносило ущерба государству, другим гражданам, иным субъектам
общественных отношений.
Совокупное действие указанных выше признаков приводит к тому, что в
обществе и государстве утверждается господство права, его верховенство,
приоритет.
Итак, правовым следует считать государство, которое отдает несомненный
приоритет правовым ценностям, заботится об их высоком авторитете как среди
населения, так и среди работников государственного аппарата, во всей своей
деятельности связано правом, действует в пределах требований закона, не
допускает нарушения прав и свобод граждан. [2.8]
Правовая экономика и гражданское общество — переход от
распределительного общества к рыночному — это глубинные, сущностные
предпосылки формирования правового государства.
Правовое государство — это государство, обслуживающее потребности
гражданского общества и правовой экономики, назначение которого —
обеспечить свободу и благосостояние. Оно подконтрольно гражданскому
обществу и строится на эквивалентности обмениваемых благ, на фактическом
соотношении общественного спроса и предложения, ответственно за
правопорядок, который гарантирует человеку свободу и безопасность, ибо
духовным фундаментом его является признание прав человека.
Правовое государство — это демократическое государство, где
обеспечивается господство права, верховенство закона, равенство всех перед
законом и независимым судом, где признаются и гарантируются права и свободы
человека и где в основу организации государственной власти положен принцип
разделений законодательной, исполнительной и судебной властей.
Современное правовое государство — это демократическое государство, в
котором обеспечиваются права и свободы, участие народа в осуществлении
власти (непосредственно или через представителей). Это предполагает высокий
уровень правовой и политическое культуры, развитое гражданское общество.
В правовом государстве обеспечивается возможность в рамках закона
отстаивать и пропагандировать свои взгляды и убеждения, что находит свое
выражение, в частности в формировании и функционировании политических
партий, общественных объединений, в политическом плюрализме, в свободе
прессы и т.п. Признаки правового государства:
1.Верховенство закона во всех сферах жизни общества.
2.Деятельность органов правового государства базируется на принципе
разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.
3.Взаимная ответственность личности и государства.
4.Реальность прав и свобод гражданина, их правовая и социальная
защищенность.
5.Политический и идеологический плюрализм, заключающийся в свободном
функционировании различных партий, организаций, объединений, действующих в
рамках конституции, наличии различных идеологических концепций, течений,
взглядов.
6. Стабильность законности и правопорядка в обществе.
К числу дополнительных факторов и условий становления правового
государства, видимо, можно отнести следующие:
- преодоление правового нигилизма в массовом сознании;
- выработка высокой политико-правовой грамотности;
- появление действенной способности противостоять произволу;
- разграничение партийных и государственных функций;
- установление парламентской системы управления государством;
- торжество политико-правового плюрализма;
- выработка нового правового мышления и правовых традиций, в том
числе:
а) преодоление узконормативного восприятия правовой действительности,
трактовка права как продукта властно-принудительного нормотворчества;
б) отказ от догматического комментирования и апологии сложившегося
законодательства;
в) преодоление декоративности и декларированности юридических норм;
г) выход юридической науки из самоизоляции и использование
общечеловеческого опыта.
Суверенная правовая власть должна быть противопоставлена любым
проявлениям огосударствления. Отторжение правовой государ-ственности
возможно по двум каналам: государственно-властному и законодательному.
К политическим рычагам могут рваться различные перерожденческие
антиправовые структуры, своего рода политические аномалии (авторитарная
тирания, бюрократическая олигархия —реакционно-реставраторск ие силы, а
также воинствующая охлократия, антигуманная технократия — демагогически-
популистские силы).
Правовое государство — путь к возрождению естественно-исторических
прав и свобод, приоритета гражданина в его отношении с государством,
общечеловеческих начал в праве, самоценности человека. Понятие “правовое
государство” — это фундаментальная общечеловеческая ценность, такая же, как
демократия, гуманизм, права человека, политические и экономические свободы,
либерализм и другие. Суть идеи правового государства — в господстве права в
общественной и политической жизни, наличии суверенной правовой власти.
С помощью разделения властей государство организуется и функционирует
правовым способом, это мера, масштаб демократизации политической жизни.
Правовое государство открывает юридически равный доступ к участию в
политической жизни всем направлениям и движениям. В чем же заключается
отличие правового государства от государства как такового? Государство как
таковое характеризуется его всевластием, несвязанностью правом, свободой
государства от общества, незащищенностью гражданина от произвола и насилия
со стороны государственных органов и должностных лиц. В отличие от него
правовое государство связано правом, исходит из верховенства закона,
действует строго в определенных границах, установленных обществом,
подчиняется обществу, ответственно перед гражданами, обеспечивает
социальную и правовую защищенность граждан. Вместе с тем правовое
государство как и всякое государство обладает общими чертами, которые
сводятся к следующему:
1. Ему присуща государственная власть как средство проведения внутренней
и внешней политики.
2. Оно представляет собой политическую организацию общества, основанную
на соответствующем социально-экономическом базисе общества.
3. Располагает специальным государственным механизмом.
4. Обладает определенной административно-территориальной организацией на
своей территории.
5. Существует благодаря налогам и другим сборам.
6. Обладает государственным суверенитетом.
Особенности механизма правового государства заключаются в следующем. Все
его структурные части и элементы функционируют на основе принципа
разделения властей, строго в соответствии со своим целевым назначением.
Наделенные властными полномочиямми, структурные части и элементы правового
государства в своей специфической форме деятельности реализуют волю
общества. Структурные части и элементы правового государства всю свою
деятельность строго сообразовывают с действующим законодательством.
Должностные лица несут персональную ответственность за посягательство на
права и свободы граждан, гарантированные конституцией и другими нормативно-
правовыми актами. Права и свободы граждан обеспечиваются органами правового
государства. Механизм правового государства является способом его
существования. Функции правового государства реализуются с помощью его
механизма.
Таким образом, в правовом государстве его механизм свободен от
бюрократизма и административно-командных методов управления. Его
демократический характер обусловлен ответственностью перед обществом, на
службе которого он находится. Правовое государство есть концентрированное
выражение гражданского общества. В силу этого его этапы развития в целом и
общем совпадают с этапами развития гражданского общества. Вместе с тем,
поскольку всякое государство обладает известной самостоятельностью по
отношению к обществу, то этапам развития правового государства присущи
определенные особенности, отражающие его политический характер. Первый этап
развития правового гражданского общества – это становление рыночной
экономики, предпринимательства, гласности, свободы средств массовой
информации, социальной защищенности граждан; второй этап —утверждение
рыночной экономики различных форм предпринимательства, обеспечение
социальной защищенности граждан, наличие гласности, свободной деятельности
средств массовой информации.
1.3 Построение правового государства в Казахстане
Обретя государственную независимость и полный государственный
суверенитет, Казахстан провозгласил курс на построение гражданского
общества и правового государства. Тем самым была выражена решимость
покончить с произволом и беззаконием, характерными для недавнего
тоталитарного прошлого, считать приоритетными гуманистические правовые
ценности, соблюдение прав и свобод личности.
В соответствии с п.1 ст.1 Конституции Республика Казахстан утверждает
себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими
ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы.
За прошедшие годы изменилось политико – правовое содержание некоторых
основных институтов государственности. Согласно с Конституцией Республики
1995 г. парламентско – президентская форма правления преобразована в чисто
президентскую. Институт президента стал главным в государственной системе,
он оказывает определяющее воздействие на состояние дел в стране, на
функционирование всех трех ветвей власти, на формирование внутренней и
внешней политики.
Иным стал институт законодательной власти. Прежний однопалатный
Верховный Совет, на счету которого принятие ряда важных актов (Декларация о
государственном суверенитете, Закон "О государственной независимости
Республики Казахстан", Конституция 1993 г., законы о собственности и т.д.),
уступил место двухпалатному Парламенту с видоизмененными функциями. Он
призван продолжить работу по законодательному обеспечению и гарантированию
прав и свобод граждан, развитию демократии, переходу к рыночным отношениям,
введению частной собственности и поддержке предпринимательских структур.
Под непосредственным руководством Правительства функционирует
исполнительная власть, на которую возлагаются практическое осуществление
экономической реформы, разработка и осуществление мер по выводу страны из
глубокого кризиса, организация выполнения законов, повседневное
государственное управление.
Претерпела изменения и судебная ветвь власти. Общие и арбитражные суды
объединены в одну систему, которую ныне возглавляет Верховный суд. Взамен
прежнего Конституционного суда, просуществовавшего три года (1992 – 1995
г.г), создан Конституционный Совет. Реорганизуется система
правоохранительных органов.
Завершается формирование атрибутов государственной независимости
Казахстана, действует армия, создана республиканская гвардия, утверждена и
используется государственная символика. Республика перешла на национальную
валюту.
Вместе с тем следует отметить, что кризисные явления в экономике, во
всех сферах государственной и общественной жизни не только не
преодолеваются, а порой углубляются. Осуществление принципов правового
государства и гражданского общества сопряжено с большими трудностями и
сопровождается негативными последствиями.
Сегодняшние экономические, социальные, политические и культурно –
информационные реальности страны коренным образом отличаются от предпосылок
формирования правовой государственности в странах Запада. Поэтому прямая
ориентация процесса политического реформирования Казахстана на западные
образцы формирования современной правовой государственности научно
необоснованна.
Успешное строительство у нас правового государства возможно только при
нахождении собственных, адекватных реальной ситуации путей формирования
необходимых предпосылок и элементов конституционализма и, прежде всего,
гражданского общества.
На развитие правового государства в Казахстане также оказывают
субъективные причины. Таковыми являются политическое безволие руководства
страны, коррумпированность чиновников всех уровней, неспособность поставить
заслон преступности и другие.
Правовое государство – наше будущее, путь к которому не близок,
тернист, охватывает ряд этапов развития и потребует от государственных
органов, должностных лиц, общественности, населения серьезных усилий.
Необходимо утверждать здоровый тонус государственной и общественной
деятельности, поставить заслон на пути коррупции и разложения, бороться с
преступностью и злоупотреблениями, развивать юридические и морально –
нравственные основы общества следует ускорить обновление права,
позаботиться о совершенствовании механизма применения и охраны его
предписаний вырабатывать у граждан уважительное отношение к ним, наметить
меры по претворению в жизнь всего того, что составляет содержание
конкретных правоотношений и иных юридических связей в обществе.
Немаловажной задачей государства являются преодоление укоренившегося
повсеместно юридического нигилизма и пренебрежения к законам со стороны
государственных органов и должностных лиц, а также граждан, формирование
позитивно настроенного правосознания людей.
Такой комплексный подход позволит ускорить решение задачи построения
правового государства и гражданского общества.
2 ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО И ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО
2.1 Характеристика и понятие гражданского общества
Правовое государство органично связано с гражданским обществом, без
которого она не может сформироваться, функционировать и развиваться.
Гражданское общество – тот реальный социально – экономический базис, на
котором зарождаются, крепнут важнейшие компоненты правового государства и
который служит для них своеобразной "средой обитания".
Становление и развитие гражданского общества является особым периодом
истории человечества, государства и права. Гражданское общество возникает в
процессе и в результате отделения государства от социальных структур,
обособления его как относительно самостоятельной сферы общественной жизни и
одновременно разгосударствления ряда общественных отношений.
Категория "гражданское общество", отличная от понятий государства,
семьи, племени, нации, религиозной и других общностей, стала предметом
изучения в XVIII - XIX вв. и обстоятельно разработана в "Философии права"
Гегеля, определившего гражданское общество как связь (общение) лиц через
систему потребностей и разделение труда, правосудие (правовые учреждения и
правопорядок), внешний порядок (полицию и корпорации). Гегель раскрывает
содержание гражданского общества. Это, во первых, определение потребностей
индивида и их удовлетворения посредством труда этого индивида, а также
удовлетворение потребностей других членов общества той же трудовой
деятельностью. Во вторых, это сохранение свободы во "всеобщем", т.е. в
обществе, защита собственности посредством правосудия.
Наконец, в третьих, предотвращение остающихся в обществе
"случайностей", внимание к личности, к ее интересам как к интересам
общества с помощью полиции и корпораций.
Гражданское общество Гегеля – это хорошо известное нам первоначальное
общество расцвета буржуазии, со всеми его характеристиками и практикой. Но
надо отдать должное Гегелю – он точно определяет политико – правовые и
социально – экономические вопросы этого общества и дает на них
содержательные ответы. [2.3]
Теперь становится понятным, почему и для казахстанского общества,
только теперь, в конце XX века, вступившего на путь формирования
гражданского общества, так важно знать исходные теоретико – правовые
положения, характеризующие это общество.
Создание гражданского общества становится одним из необходимых условий
продвижения Казахстана по пути крупных социально-политических,
экономических и правовых реформ, одной из целей модернизации казахского
общества.
Гражданское общество – это не некое абстрактное и идеализированное
коллективное образование, искусственно создаваемое. Это действительно
состояние общества в определенное время, в определенной стране, ставшее на
путь рыночной экономики и либерально-демократического режима. Это
гражданское общество сохраняет органическую связь с государством,
обеспечивающим частное право и иные атрибуты правовой государственности,
главным образом – правосудие, а также возможность гражданину иметь и
использовать собственность, искать и получать удовлетворение своих прав по
суду и т. п.
Гражданское общество характеризуется, как принято считать наличием
частной собственности и рыночных отношений, возрастающей ролью среднего
класса собственников, добивающихся хозяйственных и коммерческих успехов на
основе конкуренции, оперативности, умения и трезвого расчета. Достигнув
определенной ступени социальной зрелости, гражданское общество оказывается
в состоянии не допускать диктата государства над собой. По мере дальнейшего
совершенствования гражданского общества в нем поднимаются на новый уровень
связи государства, социумов, и личности, исключается чрезмерное
превалирование одного из них за другим. [2.8]
Гражданское общество и правовое государство логически предполагают
друг друга – одно немыслимо без другого. В то же время гражданское общество
первично: оно является решающей социально – экономической предпосылкой
правового государства.
Нельзя ставить знак равенства между понятиями "общество" и
"гражданское общество": второе значительно уже первого и моложе на много
лет. Становление и развитие гражданского общества является особым периодом
истории человечества, государства и права. Общество, отличное от
государства, существовало всегда, но не всегда оно было гражданским
обществом. Формирование и развитие гражданского общества заняло несколько
веков. Этот процесс не завершен ни в нашей стране, ни в мировом масштабе.
Реальность существования гражданского общества (собственно, как и правового
государства) определяется соотношением идеала и реально достигнутого
состояния общества.
Гражданское общество в его современном понимании и значении – это
общество, способное противостоять государству, контролировать его
деятельность, способное указать государству его место, держать его "в
узде", общество, способное сделать свое государство правовым. Основной
идеей в гражданском обществе является идея главенства человека в обществе,
идея самостоятельности человека. Государство не должно вмешиваться в жизнь
гражданского общества, и только в случае нарушения права допустимо
вмешательство государства.
Одним из устоев гражданского общества является свобода личной
инициативы, самостоятельность и предприимчивость граждан в добыче средств к
существованию. Эта свобода резко противоречит сословно – кастовым
ограничениям рода и вида занятий, существовавшим в предыдущие эпохи, а
также притязаниям феодально – абсолютистских государств на выражение
"общего блага", протекционизм и всеобъемлющее руководство промышленной и
частной деятельностью.
Природе гражданского общества соответствует принцип законности как
строгого соответствия закону деятельности государства и его органов.
Во – первых, лишь при таком понимании обозначается проблема законности
самих законов, издаваемых высшими органами государственной власти в смысле
их соответствия общепризнанным и узаконенным правам и свободам граждан.
Во – вторых, только при таком подходе к понятию законности гражданин в
случае нарушения его прав ставится на один правовой уровень с государством
и его должностными лицами при рассмотрении и решении спора о нарушенном
праве.
Таким образом, понятие "гражданское общество" характеризует
определенный уровень развития общества, его состояние, степень социально-
экономической, политической и правовой зрелости. [2.5]
2.2 Развитие права и государства в современном гражданском обществе
Рубеж XIX – XX вв. можно считать началом нового этапа развития
гражданского общества. К этому времени ведущее место в промышленности и
торговле перешло от частных предпринимателей и торговцев к индустриальным,
торговым и финансовым корпорациям. С другой стороны, организованный в
профессиональные союзы рабочий класс сложился во внушительную силу, с
которой вынуждены считаться предприниматели и на защиту интересов которого
притязает ряд влиятельных политических партий и движений. В защиту
демократических и социальных прав и свобод выступают широкие слои служащих,
лиц свободных профессий, деятелей науки, культуры и искусства, научная
интеллигенция, студенты, молодежь.
Все большее место в его деятельности занимают такие позитивные
функции, как организация социального обеспечения, управление народным
образованием, здравоохранением, и другие социальные функции. В XX в.
существенно повысилась роль государства и в регулировании экономических
отношений – государственный контроль и спорадическое вмешательство в
экономику создали возможности смягчения и изживания кризисных явлений.
Большое место в правовых системах развитых стран XX в. занимает социальное
законодательство.
В результате расширения социальной деятельности государства
увеличилась сфера действия публичного права. Через институты демократии,
через законодательство, основанное на признании и гарантиях прав и свобод
человека, через общественное мнение, многопартийную систему, группы
давления и свободную прессу гражданское общество стремится подчинить себе
государство. Государство же становится не только орудием классового
господства, но и средством достижения общественного компромисса,
организации социального партнерства, снятия или смягчения социальных
противоречий, механизмом управления делами общества. Созданное и охраняемое
таким государством право отличается от права первой половины XIX в. тем,
что оно, во-первых, содержит уже не только возведенную в закон волю
буржуазии, но и волю, интересы, требования других общественных классов,
групп, общества в целом; во-вторых, это уже не только формально равное для
всех право, но и в значительной мере социальное право, дающее ряд льгот и
преимуществ обездоленным слоям общества, обеспеченное рядом материальных
гарантий.
Однако путь человечества никогда не был прямым и ровным. История знает
не только рывки, скачки вперед, но и стремительные откаты назад.
Гражданское общество не гарантировано от разрушения, свертывания
горизонтальных связей автономных субъектов, их перестройки в вертикальные
связи зависимостей от государства. Поэтому наряду с оптимистическими
прогнозами и предположениями о перспективах развития гражданского общества
нет недостатка в противоположных по содержанию прогнозах. Во многих странах
гражданское общество переживает опасный период. В одних регионах оно
существует лишь в потенции как выражение общей тенденции развития мировой
цивилизации; в других оно находится в стадии становления. Решающая роль в
замене гражданского общества тоталитаризмом принадлежит государству. С
помощью государства гражданское общество заменяется тоталитарным.
Разумеется, государство и общество – не враги. Но их интересы не
тождественны, а иногда противоречивы. Государству, например, проще было бы
обеспечить борьбу с правонарушениями и охрану правопорядка, если ввести
комендантский час, поголовное дактилоскопирование населения, а делить
оперативный аппарат правоохранительных органов широкими правомочиями
проводить обыски, превентивные задержания, аресты, высыпки, а дела о
правонарушениях решать в ускоренном порядке в военных и других чрезвычайных
судах. С другой стороны, богатство и свобода в гражданском обществе будут
быстрее расти и процветать, если граждане не будут обременены налогами,
будут свободны от воинских и иных обязанностей, от акцизных сборов,
таможенных пошлин и ограничений.
В нормальные, относительно спокойные периоды социального развития эти
и другие противоречия обсуждаются и решаются в представительных
учреждениях. Не было, нет и не будет демократических государств, где не
велись бы нескончаемые дебаты о размере налогов, о способах борьбы с
преступностью, о состоянии законности и других общественных и
государственных проблемах. Однако противоречия между государством и
обществом резко обостряются в кризисные периоды, особенно если к
руководству государством стремится или приходит группа лиц, пытающихся
использовать государство в групповых целях. [2.9]
XXI в создал ряд серьезных угроз для дальнейшей истории человечества.
Растет число стран, имеющих ядерное оружие, общего количества которого
достаточно, чтобы уничтожить жизнь на Земле. Существует опасность
перерастания локальных конфликтов и войн в термоядерные, ведущие к
глобальной катастрофе. Развитие промышленности уже причинило невосполнимый
ущерб природе; нарастает экологическая катастрофа, грозящая вырождением и
гибелью человечества. Само человечество переживает еще не виданный в
истории стремительный рост народонаселения, особенно в развивающихся
странах; социальные последствия демографического взрыва дают основания
крайне пессимистическим прогнозам.
Порожденные всем этим, а также социальной и политической
нестабильностью тревоги и опасения за будущее народов отдельных стран и
человечества в целом служат социально – психологической основой для
политических движений и программ авторитарного и тоталитарного толка,
предлагающих экстремистские административно – военно – казарменные средства
решения острых социальных проблем.
Одни из этих движений и программ продиктованы искренним стремлением:
использовать крайние средства для спасения народов своей страны и всего
мира, для других эти мотивы – лишь прикрытие своих сугубо эгоистических
целей.
В кризисные эпохи гражданское общество не всегда способно
противостоять экстремистским тоталитарным партиям, захватившим руководство
государством.
Основные институты демократии, которыми обеспечено современное
государство, выглядят как его необходимые части, но не являются таковыми,
поскольку государство остается государством и без этих учреждений.
Гражданское общество по самой своей природе недостаточно организовано для
борьбы с государством, если последнее находит возможность избавиться от его
власти и контроля.
Решающим фактором сохранения гражданского общества, современного
государства и права или, наоборот, замены их тоталитарным строем является
состояние народа как особой социальной общности. Объединение множества
людей в единый народ осуществляется через все формы общественного сознания,
особенно, на наш взгляд, через осознание общности исторических судеб, т.е.
действительное или предполагаемое единство прошлого, настоящего и будущего,
в основе которого лежат преемственность традиций и предвидение общих
исторических перспектив. [2.6]
В кризисные периоды общественного развития, когда возрастает общая
неуверенность в будущем и опасение за свои судьбы, усиливаются и
противоречия в самом народе, и противоположности между государственной
властью и обществом. Социальная безысходность порождает и резко обостряет
разочарование в надеждах (обычно преувеличенных), традиционно возлагавшихся
на помощь со стороны государства, сеет недоверие и неуважение к
правительству, подрывает его авторитет. Обычная демократическая процедура
деятельности представительных органов власти начинает казаться раздражающе
неторопливой, а сама власть - слабой и нерешительной. Если в периоды
спокойного развития общества народ питает естественную неприязнь к
диктаторству и авторитаризму, то в смутные времена бонапартизм начинает
казаться единственным спасением.
Выход правительства и государства из – под народного контроля в таких
условиях облегчается расколом самого народа, разорением и деградацией
"среднего класса", рознью наций, богатых и бедных, борьбой партий,
проповедями демагогов, зовущих к разделу имущества, выходом на политическую
арену преимущественно недовольных, критически настроенных наименее
обеспеченных слоев общества, а также ростом "охлоса" (деклассированные,
экстремистские, антисоциальные элементы). Дальнейшее развитие общества и
народа при стремительном росте бесконтрольной власти военного и
чиновничьего аппарата более всего зависит в таких условиях от глубины
общественного кризиса и от степени реальности позитивной программы
политиков, возглавляющих государство.
Но само существование человечества – доказательство несбыточности ряда
крайне пессимистических прогнозов о конце истории, которым нет числа. До
сих пор человечество существовало как саморегулирующаяся система с сильным
инстинктом самосохранения. Гражданское общество, права и свободы человека,
правовое и социальное государство – основные ориентиры в этом
саморегулировании. [2.7]
По мнению ученых принципы правового государства в наибольшем уровне
реализованы в большинстве европейских стран, а также в США, Австралии,
Канаде, Японии, Сингапуре, Южной Корее и некоторых других.
2.3 Содержание суверенитета, способы осуществления государственного
суверенитета Республики Казахстан
дарственный суверенитет национальный равенство
Разумеется, государство может быть ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
