ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ НАКОПИТЕЛЬНОЙ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 29 страниц
В избранное:

Содержание

Введение

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ НАКОПИТЕЛЬНОЙ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ. РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

1. 1 Понятие пенсионной системы Республики Казахстан

1. 2 Реформирование пенсионной системы Республики Казахстан

2 АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ

2. 1 Пенсионный фонд: назначение и функции

2. 2 Источники формирования и направления использования средств пенсионных фондов

3 НАКОПИТЕЛЬНАЯ ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ

3. 1 Участие страховых компаний в пенсионном обеспечении населения Казахстана

3. 2 Cовершенствование механизма реализации пенсионной реформы.

3. 3 Пути решения проблем управления пенсионными фондами

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Пенсионное обеспечение относится к числу тех социальных вопросов, которые постоянно находятся в поле зрения правительства любого государства.

В этом смысле не является исключением и Республика Казахстан, в которой право граждан на социальное обеспечение старости закреплено в Конституции.

Роль пенсионного обеспечения в индустриальной и постиндустриальной экономике постоянно возрастает, в то время как традиционные способы обеспечения старости, такие как внутрисемейные трансферты и продолжение трудовой деятельности, отходят на второй план. Пенсионная система является важным сектором государственного вмешательства в экономику, а затраты на поддержание пенсионной сферы составляют существенную часть государственных расходов.

В этой связи, система пенсионного обеспечения не теряет свою актуальность, так как интересует всех.

Данное исследование посвящено к вышеназванной актуальной проблеме для нашей страны.

Целью исследования является анализ и оценка системы пенсионного обеспечения в Казахстане.

Реализация поставленной цели обусловила постановку и решение следующих задач:

анализ пенсионного обеспечения в Казахстане;

выявление проблем пенсионного обеспечения в Казахстане;

общий обзор мировой практики пенсионного обеспечения

выработка общих рекомендаций по решению выявленных проблем пенсионной системы в Казахстане.

Объектом исследования является система пенсионного обеспечения в Республике Казахстан

Теоретическую и методологическую базу научного исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых в области пенсионного обеспечения, нормативно-правовые акты Республики Казахстан в сфере пенсионного обеспечения.

Информационной базой исследования послужили статистические данные Агентства РК по статистике, Министерства труда и социальной защиты РК, Национального банка РК, статистические данные, опубликованные в отечественной и зарубежной литературе, материалы из архива Городского общественного объединения социальной и правовой защиты пенсионеров города Астаны «Поколение».

Уровень пенсионного обеспечения в Республике Казахстан продолжает оставаться относительно низким. Перед пенсионным обеспечением стоят три основные задачи:

защита от бедности при наступлении старости;
предоставление гарантированного дохода по завершении трудовой деятельности, размер которого обычно составляет определенную сумму, пропорционально сумме заработка, выплачиваемого непосредственно перед выходом на пенсию;
защита этого дохода от последующего снижения реального уровня в результате инфляции или иных факторов (различных финансовых махинаций представителей власти или руководителей фондов и т. д. ) .

Проведению пенсионной реформы способствовала демографическая ситуация в республике, характеризующаяся увеличением престарелых граждан вследствие роста продолжительности жизни, снижение рождаемости и миграционных процессов, которые, в первую очередь, характеризовались оттоком именно трудоспособной части населения.

Конечной целью любой пенсионной системы является обеспечение в связи с прекращением трудовой деятельности достаточных размеров пенсионных выплат, что следует считать самой важной задачей пенсионного обеспечения в любой стране.

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ НАКОПИТЕЛЬНОЙ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ. РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

1. 1 Понятие пенсионной системы Республики Казахстан

Реформирование пенсионного обеспечения, содействие продуктивной занятости и повышение жизненного уровня населения являются важнейшими направлениями социально-экономической политики государства.

Уровень социального обеспечения на каждом этапе развития страны определяется ее экономическими и финансовыми возможностями. Экономический рост страны во второй половине девяностых годов создал предпосылки для проведения активной социальной политики. Сохраняющаяся бедность, безработица, старение населения, глобализация рынков, а также рост так называемого неформального сектора, требуют дальнейшего углубления социальных реформ

Ранее действующая система социального обеспечения в Казахстане характеризовалась преобладанием государственного участия. За счет государственного бюджета осуществлялось социальное обеспечение пенсионеров, инвалидов, лиц, потерявших кормильца, и иных категорий населения.

Для решения накопившихся проблем в социальной сфере необходимо дальнейшее комплексное совершенствование солидарной и накопительной пенсионной системы.

С принятием Закона « О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» от 20 июня 1997 года начата пенсионная реформа. Ее суть - в переходе пенсионного обеспечения от существовавшего по 1997 год принципа солидарности поколений при формировании пенсионных фондов на принцип индивидуальных накоплений .

А) по солидарной пенсионной системе:

1. Совершенствование пенсионного законодательства в части изменения верхнего ограничения по доходу для исчисления пенсионных выплат.

2. Обоснование размера минимальной пенсии, который должен быть в определенной зависимости от прожиточного минимума. Во избежание уравниловки пенсий обеспечить переход к единой методике расчета, позволяющей сопоставить уровни минимальных, средних и максимальных размеров пенсионных выплат в определенной градации.

Б) по накопительной пенсионной системе:

Дальнейшее совершенствование накопительной пенсионной системы предполагает решение следующих основных задач:

расширение сферы охвата населения услугами накопительных пенсионных фондов и, прежде всего, сельских жителей Казахстана;
ужесточение мер со стороны налоговых органов по контролю за полнотой и своевременностью перечисления предприятиями обязательных пенсионных взносов;
расширение объема финансовых инструментов, разрешенных для инвестирования пенсионных активов;
совершенствование механизма пенсионных выплат из накопительных пенсионных фондов;
обеспечение работающим адекватного пенсионного дохода за счет их обязательных и добровольных пенсионных взносов в накопительные пенсионные фонды.

Существующие проблемы приобрели особую актуальность в условиях стабильного улучшения экономической ситуации в стране как факторы, препятствующие росту платежеспособного спроса данной категории населения.

В результате реформирования в стране создана смешанная пенсионная система: более полутора миллионов состоявшихся пенсионеров обеспечиваются пенсионными выплатами на солидарной основе, одновременно накопительная пенсионная система характеризуется наличием 6, 5 млн. индивидуальных накопительных счетов граждан (по данным отчетов накопительных пенсионных фондов) .

Ежегодно проводится повышение пенсий и в последние годы номинальный рост пенсионных выплат опережал рост индекса потребительских цен. Важнейшая особенность накопительного пенсионного обеспечения заключается в том, что она несет в себе ярко выраженную социальную направленность, так как позволяет решить две важнейшие проблемы за счет использования одних и тех же финансовых средств: обеспечить дополнительную социальную защиту населения и значительно расширить инвестиционные возможности государства.

Рынок пенсионных услуг представлен Государственным накопительным пенсионным фондом и 14 не государственными пенсионными фондами.

Накопительный пенсионный фонд - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по привлечению пенсионных взносов и пенсионным выплатам, а также деятельность по пенсионному управлению пенсионными активами в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан. Каждый накопительный пенсионный фонд (НПФ) работает согласно собственным правилам и является самостоятельной юридической системой пенсионного обеспечения населения.

Значение накопительных пенсионных фондов в пенсионной системе трудно переоценить. Проводимая в стране пенсионная реформа направлена на минимизацию роли государства в расходах на пенсионное обеспечение населения, здесь центральным звеном выступает накопительные пенсионные фонды, благодаря которым с государства снимается тяжелое бремя расходов на пенсионное обеспечение. Накопительный пенсионный фонд занимается не только заключением договоров с работниками, он занимается разноплановой деятельностью, которая заключается в аккумулировании денежных средств и их использовании для выплат пенсий и пособий вкладчикам / получателям.

Агент по уплате обязательных пенсионных взносов - физическое или юридическое лицо, включая иностранное юридическое лицо, осуществляющее деятельность в Республике Казахстан через постоянное учреждение, а также филиалы, представительства иностранных юридических лиц, исчисляющее, удерживающее (начисляющее) и перечисляющее обязательные пенсионные взносы в порядке, определяемом законодательством Республики Казахстан.

В настоящее время приводится такая схема взаимоотношений участников пенсионной системы:

1) Вкладчик заключает договор с накопительным пенсионным фондом.

2) Вкладчик предоставляет копию договора работодателю для перечисления пенсионных взносов в выбранный им фонд.

3) Работодатель перечисляет пенсионные взносы в пенсионный фонд вкладчика через Государственный центр по выплате пенсий.

4) ГЦВП в течение трёх банковских дней перечисляют пенсионные взносы в пенсионный фонд.

В настоящей схеме Государственный центр по выплате пенсий выполняет функцию учета поступлений пенсионных отчислений в целом по пенсионной системе.

Налоговый комитет - регулирует полноту и своевременность уплаты пенсионных отчислений.

1. 2 Реформирование пенсионной системы Республики Казахстан

Пенсионное обеспечение - это форма материального (денежного) обеспечения граждан со стороны государства или иных субъектов в установленных законом случаях.

Пенсионная система переходного периода совмещает одновременно два метода финансирования: распределительную - для нынешних пенсионеров, и накопительную на личных счетах - для будущих, причем доля собственных пенсионных накоплений в финансировании пенсий будет постепенно возрастать и к 2045-2050 г. элемент распределительной пенсионной системы будет полностью ликвидирован.

В Казахстане реформа пенсионного обеспечения началась с 1998 года. В результате реформы в Казахстане три пенсионные системы, а именно:

полностью солидарная система, для состоявшихся на 1 января 1998 года пенсионеров,
смешанная система, для пенсионеров, которым пенсии были назначены, после вышеуказанной даты и назначаются в настоящее время

- накопительная система, для тех, кто не имел (или имел менее чем полугодовой) стаж работы на 1 января 1998 года.

С течением времени первые две системы будут идти на убыль, уступая место полностью накопительной системе. Примерно в 2016 году больше половины пенсионеров должны будут получать выплаты из двух источников, из Государственного центра по выплате пенсий и своего пенсионного фонда, а в дальнейшем доля получателей из пенсионных фондов будет расти.

Солидарная система Солидарная пенсия существовала в советские времена. Все, кто до 1 января 1998 г. проработал хотя бы полгода, имеют право на пенсию из старой системы, т. е. государственного бюджета.

Базовые демогранты - это прибавка к пенсии, которая выплачивается из бюджета. В народе ее называют президентской. Эта пенсия вначале составляла 3 000 тенге. С 1 января 2012 года увеличится до 8 720 тенге [2] .

Смешанная система Для большинства жителей Казахстана, имеющих на 1 января 1998 года подтвержденный трудовой стаж не менее полгода, вплоть до того пока они все не пойдут на пенсию, будет действовать смешанная пенсионная система. То есть им при достижении пенсионного возраста будет назначаться пенсия из солидарной системы (республиканского бюджета) в зависимости от стажа работы, которая выплачивается из Государственного выплатного центра и производится выплаты из накопительного пенсионного фонда, из того, в который производились отчисления пенсионных вносов.

Кроме того, им будет выплачиваться базовая пенсия, которая введена по поручению Главы государства, начиная с июля 2005 года. Она выплачивается она независимо от того, трудился человек или нет.

В дальнейшем размер базовой пенсии по старости будет доведен до 75% от прожиточного минимума.

Таким образом, в настоящее время гражданам Республики Казахстан, достигшим пенсионного возраста будет выплачиваться следующие выплаты:

имеющим трудовой стаж на 1 января 1998 года и делающим отчисления в пенсионные фонды три вида выплат (солидарную, базовую и смешанную из пенсионного фонда) ;
имеющим трудовой стаж на 1 января 1998 года, но не делающим отчисления в пенсионные фонды два вида (солидарную и базовую) ;
не имеющим трудового стажа на 1 января 1998 года и не делающим отчисления в пенсионные фонды два вида (базовую и социальную) .

Накопительная пенсионная система Накопительная пенсионная система предусматривает три источника пенсионного обеспечения: накопления, сформированные за счет обязательных пенсионных взносов, добровольных пенсионных взносов и добровольных профессиональных пенсионных взносов.

Добровольные пенсионные взносы каждый может вносить сам, или их вносит работодатель. Каждый по мере возможности может вносить пенсионные взносы для себя и своих родных.

В Казахстане действует трехуровневая система защиты пенсионных накоплений:

1) государственная гарантия сохранности обязательных пенсионных взносов в накопительных пенсионных фондах, размер гарантии - фактически внесенные обязательные пенсионные взносы с учетом уровня инфляции на момент приобретения права на пенсионные выплаты;

2) гарантия пенсионных фондов и организаций, осуществляющих управление пенсионными активами;

3) права вкладчиков защищены предоставленной им возможностью самостоятельно осуществлять страхование своих накоплений и создавать системы коллективного страхования пенсионных активов.

Накопительная система Казахстана на текущем этапе состоит из двух частей: государственной и частной.

ГНПФ - Государственный накопительный пенсионный фонд - производит сбор только обязательных пенсионных отчислений вкладчиков и осуществляет пенсионные выплаты получателям в порядке, установленном Правительством РК.

ННПФ - Негосударственные накопительные пенсионные фонды - юридические лица, организованные в форме акционерного общества открытого или закрытого типа.

Согласно «Правилам исчисления, удержания (начисления) и перечисления обязательных пенсионных взносов в накопительные пенсионные фонды», агенты, использующие труд наемных работников, ежемесячно исчисляют и удерживают обязательные пенсионные взносы из доходов, выплачиваемых работникам, и перечисляют их в накопительные пенсионные фонды. Индивидуальные предприниматели, адвокаты и частные нотариусы исчисляют обязательные пенсионные взносы за каждый месяц налогового периода и перечисляют их в накопительные пенсионные фонды в свою пользу. Крестьянские или фермерские хозяйства, применяющие специальный налоговый режим, исчисляют обязательные пенсионные взносы за каждый месяц налогового периода и перечисляют их в накопительные пенсионные фонды в пользу совершеннолетнего члена (участника) и главы крестьянского или фермерского хозяйства. Обязательные пенсионные взносы в пользу совершеннолетних членов (участников) крестьянского или фермерского хозяйства подлежат исчислению и уплате с начала календарного года, следующего за годом достижения ими совершеннолетия. Физические лица, применяющие специальный налоговый режим на основе разового талона, исчисляют обязательные пенсионные взносы за каждые тридцать дней, на которые приобретаются разовые талоны, и перечисляют их в накопительные пенсионные фонды в свою пользу. За военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, содержащихся за счет республиканского и местных бюджетов, и имеющих по состоянию на 1 января 1998 года стаж военной службы, службы в органах внутренних дел РК менее 10 лет, начисление и перечисление обязательных пенсионных взносов осуществляется в соответствии с Законом РК "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан". Для судей РК дополнительно устанавливаются обязательные пенсионные взносы в накопительные пенсионные фонды в размере десяти процентов от ежемесячного дохода судьи за счет средств республиканского бюджета.

Своевременно не начисленные и не перечисленные агентом суммы обязательных пенсионных взносов при условии фактической выплаты и получения вкладчиком дохода взыскиваются налоговыми органами или подлежат перечислению агентами в пользу вкладчиков обязательных пенсионных взносов с начисленной пеней в размере 2, 5-кратной официальной ставки рефинансирования, установленной Национальным Банком РК на каждый день просрочки. Контроль за полным и своевременным перечислением обязательных пенсионных взносов, а также уплатой пени и штрафов осуществляется органами налоговой службы в соответствии с законодательством РК.

Согласно Закону (ст. 13, 14) исчисление пенсионных выплат в полном объеме из Центра по выплате пенсии производится из расчета 60% среднемесячного дохода, который определяется путем деления общей суммы дохода за 36 календарных месяцев работы подряд 36. При этом, доход для исчисления пенсионных выплат из Центра не может превышать 32-кратного месячного показателя, устанавливаемого законом о республиканском бюджете на соответствующий год.

За каждый отработанный год до 1 января 1998 г. размер пенсионных выплат увеличивается на 1%, но не более 75% от дохода, учитываемого для исчисления пенсии.

Пенсия по старости исчисляется исходя из 20 лет минимального стажа работника. По закону, независимо от трудового стажа и заработной платы, дополнительно к трудовой пенсии все пенсионеры, а также инвалиды, достигшие пенсионного возраста, дополнительно к своим пособиям получают базовую пенсию. Лица, достигшие пенсионного возраста, но получающие пособия по случаю потери кормильца или пособия по возрасту, имеют право получать базовую пенсию взамен указанных пособий, конечно, если это выгодно. Законом «О республиканском бюджете на 2012-2014 гг. » предусмотрен размер базовой пенсионной выплаты - 8720 тенге, минимальный размер пенсии - 17 491 тенге, МРП (месячный расчетный показатель) - 1618 тенге.

Таким образом, минимальная солидарная пенсия в Казахстане с учетом базовой пенсии с января 2012 года составляет 26 211 тенге.

2 АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ

2. 1 Пенсионный фонд: назначение и функции

В последнее время в нашей стране развернулись дискуссии по поводу объединения пенсионных фондов.

Несомненно, эта тема касается всех и не может быть прерогативой кого-либо, кроме хозяев этих денег, как пенсионеров, так и вкладчиков пенсионных фондов. Все думают об обеспеченной старости после выхода на заслуженный отдых. Перечисляя часть своих заработанных средств в различные фонды, каждый обеспокоен о сохранности этих ресурсов, при этом хотел бы, чтобы эти деньги не обесценились в результате инфляции и сохранили свою покупательную способность. Инфляция обесценивает наши накопления ежедневно. Имеются два выхода.

Первый - государство, накапливая наши сбережения и используя сейчас эти деньги в качестве своеобразных инвестиций, гарантирует выдать пенсии в определенном размере, обеспечивающем не менее стоимости минимальной потребительской корзины. Второй - создаются независимые рыночные накопительные фонды, которые в течение 45 лет используют наши деньги, вкладывают в рентабельные проекты, обеспечивают доходность выше инфляции, при выходе на пенсию вы получаете не только номинальную стоимость своих кровных, но, может быть, еще получите доход, покрывающий инфляционные потери. Так, если через 45 лет килограмм мяса уже стоит 800 тенге, а ваши накопления в 300 тенге в виде процента, дохода приносят как минимум 500 тенге, то ваши деньги сохранили свою покупательную способность. Хотя могут быть отклонения в ту или иную сторону. Но важен факт стремления их сохранить, а также инвестировать в доходное дело.

Критерий - надежность и эффективность

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.