Борьба с преступностью несовершеннолетних
Содержание
ВВЕДЕНИЕ
1 Понятие преступности среди несовершеннолетних
1.1 Криминологические особенности преступности несовершенно-летних
2 Борьба с преступностью несовершеннолетних
2.1 Понятие профилактика преступности
2.2 Объекты и субъекты предупредительной деятельности
2.3 Виды предупреждения преступности
3 Психологические особенности профилактики преступности
несовершеннолетних
3.1 Состояние и причины преступности несовершеннолетних.
3.2 Особенности социализации и формирования личности
несовершеннолетнего правонарушителя
3.3 Совершенствование профилактики преступлений
несовершеннолетних
Заключение
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Введение
Актуальность темы исследования. Реализация утвержденной Указом
Президента Республики Казахстан Нурсултаном Назарбаевым от 24 августа 2009
года № 858 Концепция правовой политики Республики Казахстан на период с
2010 до 2020 года предлагает решение ряда сложных вопросов, включая
вопросы совершенствования системы мер предупреждения преступности
несовершеннолетних. И это не случайно, поскольку в настоящее время
предупреждение преступности несовершеннолетних расценивается мировым
сообществом как одно из основных направлений борьбы с преступностью. Работа
в этом направлении ведется постоянно.
Генеральная Ассамблея ООН 29 ноября 1985г. резолюцией 4033
Минимальные стандарты правила Организации Объединенных Наций, касающиеся
отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила),
предложила государствам-членам ООН привести национальные законодательства в
соответствии с Пекинскими правилами, разработать стандарты предупреждения
преступности несовершеннолетних1.
Руководящие принципы Организации Объединенных Наций для
предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр-Риядские
руководящие принципы), принятые 14 декабря 1990г. резолюцией Генеральной
Ассамблеи 45112, признают важность программ предупреждения преступности
несовершеннолетних. Так, в разделе 1 Основополагающие принципы
подчеркивается: Предупреждение преступности среди несовершеннолетних
является важнейшим аспектом предупреждения преступности в обществе.
Участвуй в законной, социально полезной деятельности, вырабатывай
гуманистический взгляд на общество и жизнь, молодежь может быть воспитана
на принципах, не допускающих преступную деятельность. Для того, чтобы
предупреждение преступности среди несовершеннолетних было эффективным,
необходимы усилия всего общества в целом в целях обеспечения гармоничного
развития подростков при уважении к их личности и поощрении ее развития с
раннего детства. При осуществлении настоящих Руководящих принципов в
соответствии с национальными правовыми системами в центре внимание любой
программы предупреждения преступности должно быть обеспечение
благосостояния молодежи с раннего детства.
Эти предписания Казахстан, как член ООН, неукоснительно соблюдает.
Именно по этой причине осуществляемые в стране кардинальные изменения в
социальной, социально-экономической, политической, правовой и
воспитательной сферах казахстанского государства позволили оказать
существенное положительное влияние на динамику преступности
несовершеннолетних, на ее качественные и количественные характеристики.
Президент Республики Казахстан H.A. Назарбаев в числе основных
приоритетных задач в программе Казахстан - 2030 назвал укрепление
национальной безопасности и борьбу с преступностью, включая преступность
несовершеннолетних. Это связано с тем, что не все в стране происходит
одинаково хорошо и бесконфликтно. В результате экономического спада доходы
и уровень жизни большинства наших граждан ухудшились. Ликвидация
уравниловки, и создание функционирующего рынка труда привели к появлению
большого различия между богатыми и бедными. При этом низка прослойка
среднего класса - ведущей опоры государства, основного стабилизирующего
фактора общества. Болезненный переход от командной к рыночной экономике
породило острое, доселе неизвестное нам в таких масштабах проблемы бедности
и безработицы. Они создают питательную почву преступности, наркомании,
порождают общественную депрессию и наращивают потенциал общественной
нестабильности.
Именно в силу этих процессов преступность несовершеннолетних
становится в настоящее время источником острой обеспокоенности общества.
Нарастают неблагоприятные тенденции в динамике преступности
несовершеннолетних: ее омоложение и феминизация, усиление группового
характера, увеличение количества наркоманов и токсикоманов среди
несовершеннолетних.
Одним из негативных последствий современного казахстанского общества
является снижение роли семьи в воспитании подрастающего поколения.
Экономические проблемы, переживаемые взрослыми, прямо сказываются на
психологической установке в семьях. Это приводит к отстраненности родителей
от воспитания свои детей, неблагополучию в семьях. Сохраняется устойчивый
уровень числа родителей (опекунов, попечителей), не исполняющих или
ненадлежащим образом исполняющих обязанности по воспитанию
несовершеннолетних. На сегодняшний день на профилактических учетах органов
внутренних дел республики состоит более 12 тысяч неблагополучных семей, в
которых проживает около 34 тыс. детей.
Проблема преступности несовершеннолетних усугубляется в целом
кризисным состоянием образования и воспитания. Существенно снизилось
финансирование образовательных, культурно-просветительских учреждений,
учреждений социальной защиты и социальных служб. Несмотря на повышение роли
воспитания в системе образования, по-прежнему во многих случаях
образовательные учреждения стараются избавиться от трудных учащихся. В
результате у них формируется устойчивая установка на жестокость, возникает
чувство обездоленности, констатируется сниженный интеллектуальный
потенциал, который у многих подрывает веру в свои позитивные возможности,
что нередко выражается в различных формах асоциального поведения. Все это
требует глубокого научного осмысления названных процессов с
криминологических позиций.
Степень научной разработанности проблемы. Общие проблемы
предупреждения преступности среди несоверхпеннолетних рассматривались в
трудах многих российских и казахстанских ученых. Среди них особое место
занимают: Астемиров ЗА, Бабаев ММ., Болдырев Е.В, Долгова А.И, Ермаков
В.Д., Забрянский Г.И., Игошев К.И., Лелеков В.А. Миньковский Г.М., Абдиров
Н.М., Акимжанов Т.К., Бейсенов Б.С, Бегалиев К.А., Бимурзин С.Б., Бугыбай
Д.Б., Каиржанов Е.И., Кусниденов К.К., Мауленов Г.С., Молдабаев С.С.,
Нарикбаев М.С., Нуртаев Р.Т., Орымбаев P.O., Рустемова Г.Р., Сейтжанов М,
Чокморова A.C., Чукмаитов Д.С., Шапиновой С.А., Шаяхметова Ж.
Работы этих криминологов, несомненно, и еще долгие годы будут иметь
большую научную и практическую ценность. Однако многие из исследований этих
авторов в основном проводились еще в период существования СССР, в иных
общественно-политических условиях. Сейчас же социально-экономическая и
криминальная обстановка в бывших республиках Советского Союза коренным
образом изменилась и интенсивно изменяется именно в последние годы.
Указанные обстоятельства предопределили тему и актуальность данного
курсового исследования.
Цели и задачи исследования. Основной целью исследования выступает
изучение преступности несовершеннолетних в Казахстане, изучение личности
несовершеннолетнего преступника в Казахстане, изучение основных причин и
условии преступности несовершеннолетних в Казахстане и разработка системы
мер предупреждения преступности несовершеннолетних в Республике Казахстан.
В соответствии с постановленной целью исследования было направлено на
решение следующих задач:
• изучить и обобщить, имеющуюся как в Казахстане, так и за рубежом,
литературу, исследования и разработки проблем борьбы с преступностью
несовершеннолетних, определив типичные для Казахстана черты преступности
несовершеннолетних и имеющиеся тут проблемы и упущенные возможности;
• выявить социально-демографические и нравственно-психологические
особенности несовершеннолетних, совершивших преступления в Казахстане;
• определить основные криминогенные обстоятельства, способствующие
совершению преступности несовершеннолетних;
• изучить практику борьбы с преступностью несовершеннолетних в
Казахстане, определить тенденции ее развития;
• разработать предложения и рекомендации по совершенствованию системы
мер предупреждения преступности несовершеннолетних.
Объект исследования. Объектом настоящего диссертационного исследования
являются общественные отношения, возникающие в связи с преступностью
несовершеннолетних в Республике Казахстан, ее выявлением, анализом,
осуществлением мер борьбы с преступностью несовершеннолетних.
Предмет исследования - современные теоретические представления о
преступности несовершеннолетних в Республике Казахстан, нормативно-правовые
акты Республики Казахстан, направленные на борьбу с преступностью
несовершеннолетних, судебно-следственная практика, практика других
субъектов предупреждения преступности несовершеннолетних.
Методология и методика исследования. Методологической основой
исследования является общенаучный диалектический метод познания социальных
явлений, позволяющий рассматривать их в постоянном развитии, тесной
взаимосвязи и взаимодействии. Кроме того, в процессе исследования
комплексно использовались частнонаучные методы исторического, сравнительно-
правового, системно-логического, статистического и социологического
анализа.
Теоретическую базу исследования составили труды специалистов в области
уголовного права, уголовного процесса, криминологии, социологии, психологии
и педагогики, имеющие отношение к проблеме деликвентного и преступного
поведения несовершеннолетних. Автором в сравнительном плане широко
использовались труды российских и казахстанских авторов в области борьбы с
преступностью несовершеннолетних.
Нормативную базу исследования составили Конституция Республики
Казахстан, уголовное, уголовно-процессуальное законодательство, Законы
Республики Казахстан, Указы Президента Республики Казахстан, Постановления
правительства Республики Казахстан, постановления Пленума Верховного суда
Республики Казахстан, нормативные акты Генеральной прокуратуры Республики
Казахстан, касающиеся вопросов борьбы с преступностью несовершеннолетних.
Эмпирическую базу исследования составили статистические данные,
характеризующие состояние, структуру, динамику преступности
несовершеннолетних в Республике Казахстан, данные о демографической
характеристике населения Республики Казахстан.
Теоретическая и практическая значимость исследования, и апробация его
результатов. Теоретическая и практическая значимость исследования
определяется направленностью исследования на решение стоящих перед
обществом, государственными и общественными институтами,
правоохранительными органами и иными субъектами актуальных именно сегодня
задач по предупреждению преступности несовершеннолетних.
Структура курсовой работы. Курсовая работа состоит из ведения, трех
глав, включающих десять параграфов, заключения, списка литературы и
приложений. Объем курсовой работы соответствует предъявляемым требованиям и
отвечает целям и задачам исследования.
1 Понятие преступности среди несовершеннолетних
1.1 Криминологические особенности преступности несовершенно-летних
Оступился, совершил несусветную глупость, пошел на поводу у старших,
нечистоплотных морально. К великому сожалению, подростки далеко не сразу
начинают понимать свои ошибки.
Потому что у них недостаточно жизненного опыта, который бы позволял
самостоятельно принимать верные решения, находить достойный выход из
сложных ситуаций и обстоятельств. Поэтому для них особо важны совет,
подсказка, доброе слово старших.
Но всегда ли рядом оказывается тот, кому они безоговорочно верят и
доверяют, следуют его назиданиям? Увы, не всем подросткам везет в этом
смысле.
Оставшись в одиночестве, подросток чаще всего руководствуется
мимолетными порывами, а не прислушивается к голосу разума.
Сейчас каждый из нас ощущает, что в последние 10-12 лет общество
постигла какая-то апатия, и равнодушие к бедам детей. Из-за системной
ошибки власти, а, может хуже, злого умысла открыт широкий доступ к
ничегонеделанью, пьянству, наркомании, преступности среди детей и
подростков, отсутствие моральных обязательств, уважения, памяти.
И как - будто для нас сегодняшних писал поэт Н.А.Некрасов
Равнодушно слушая проклятья
В битве с жизнью гибнущих людей,[1]
Из-за них вы слышите ли братья,
Тихий плач и жалобы детей?
Сегодняшнее состояние преступности среди несовершеннолетних, состояние
их здоровья, социальной защищенности требует от правительства, силовых
ведомств, ученых, общественных организаций неотложных мер, которые не
должны остаться на бумаге, как это порой у нас происходит, а должны
реализовываться.
А то, что проблема преступности несовершеннолетних остается в
Казахстане весьма острой, не подлежит сомнению. По данным Комитета по
правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики
Казахстан, ежегодно выявляются около семи тысяч несовершеннолетних,
совершивших преступления, из них почти половина привлекается к уголовной
ответственности.
Кроме того, отмечается рост количества выявленных преступлений,
совершенных несовершеннолетними за последние годы: с 6614 преступлений в
2003 году до 7948 преступлений в 2004 году и 4389 преступлений только за 6
месяцев 2005 года.
Статистика этого года не менее удручающая - с начала его
несовершеннолетние совершили около 5 000 правонарушений.
С 84% до 89% выросло число преступлений, совершенных подростками.
Всего за первый квартал 2008 года выявлено 116 несовершеннолетних лиц,
совершивших преступления, причем 88 из них привлечены к уголовной
ответственности. Из 116 лиц, совершивших преступления, 24 человека на
момент совершения преступления являлись учениками школ и лицеев, 16
студентов колледжа и два - студенты вуза, 72 подростка на момент совершения
преступлений нигде не учились и находились без присмотра взрослых.
За последние восемь лет по республике в Центры временной изоляции,
адаптации и реабилитации несовершеннолетних помещены за безнадзорность и
беспризорность более 70 тысяч несовершеннолетних, из них 10796 оформлены в
детские дома и школы-интернаты.
Производство в суде в отношении несовершеннолетних, согласно
казахстанскому законодательству, осуществляется в рамках общей
процессуальной формы с отдельными процедурными отступлениями,
обеспечивающими права указанной группы субъектов. Например, статья 492
Уголовно-процессуального Кодекса Республики Казахстан требует обязательного
участия в производстве по делу родителей или иных законных представителей
несовершеннолетнего подсудимого. Они имеют право участвовать в исследовании
доказательств на судебном следствии, давать показания, представлять
доказательства, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на действия
и решения суда.
Законодательством Республики Казахстан регламентировано право на
свободу и личную неприкосновенность граждан, несовершеннолетних в
особенности.
В соответствии с принципами и нормами международного права и
международных договоров национальное законодательство в этой части
расширено и усовершенствовано.
Действующие в системе Министерства внутренних дел Республики Казахстан
Центры временной изоляции, адаптации и реабилитации несовершеннолетних
являются структурными подразделениями органов внутренних дел, деятельность
которых определяется в соответствии со статьей 11 Закона Республики
Казахстан "О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и
предупреждении детской безнадзорности и беспризорности".
Основными задачами Центров временной изоляции, адаптации и
реабилитации несовершеннолетних являются: предупреждение правонарушений,
безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних, выявление,
устранение причин и условий, им способствующих; прием несовершеннолетних,
их социальная адаптация и реабилитация; доставление несовершеннолетних в
специальные организации образования и организации образования с особым
режимом содержания, принятие иных мер по устройству содержащихся детей и
подростков.
В Центры временной изоляции, адаптации и реабилитации
несовершеннолетних в установленном порядке могут быть помещены
несовершеннолетние: совершившие общественно опасные деяния до достижения
возраста, с которого наступает уголовная ответственность; обвиняемые в
совершении преступлений в случаях, когда по условиям жизни и воспитания
невозможно дальнейшее их проживание по прежнему месту жительства;
направляемые в специальные организации образования и организации
образования с особым режимом содержания; безнадзорные и беспризорные для
установления родителей или других законных представителей; оставшихся без
попечения родителей или лиц, их заменяющих, в случае невозможности их
своевременного устройства, а также отобранных при непосредственной угрозе
их жизни или здоровью органами опеки и попечительства от родителей.
Штатная численность сотрудников Центров временной изоляции, адаптации
и реабилитации несовершеннолетних регламентируется приказом Министра
внутренних дел Республики Казахстан от 25 декабря 2004 года № 708, где
предусмотрены должности психологов, на которых возложены обязанности
социальной реабилитации и адаптации помещенных детей.
В целях обеспечения непрерывного процесса обучения несовершеннолетних
закреплены преподаватели, которые проводят занятия с детьми в соответствии
с программой общеобразовательных школ.
Однако деятельность подобных Центров уже давно подвергается
ожесточенной критике, как правозащитных организаций, так и специалистов -
психологов.
Их ведомственная принадлежность к МВД приводит к тому, что в Центры
попадают самые разные несовершеннолетние - и те, кто совершил какое-либо
преступление, и те, кто просто ушел из дома, заблудился, а порой просто
убежал от пьяного семейного скандала.
С криминологической точки зрения, особое значение имеет изучение
семейного положения несовершеннолетних преступников. Это вполне[2] понятно,
ибо в семье формируются социально значимые качества личности и свойственные
ей оценочные критерии-.
Исследования показывают, что более 23 несовершеннолетних преступников
воспитывались в семьях, где постоянно присутствовали ссоры, скандалы,
взаимные оскорбления, пьянство и разврат. Каждого 8-10 рецидивиста,
вставшего на преступный путь в раннем возрасте, в пьянство и совершение
преступлений вовлекли родители, старшие братья, близкие родственники.
Кроме того, неблагополучная семья оказывает негативное влияние не
только на собственных членов, но и на других подростков, с которыми дружат
их дети. Таким образом, происходит процесс “заражения” подростков, не
принадлежащих непосредственно к данной семье.
Существуют такие возрастные особенности несовершеннолетних, которые
серьезно сказываются на их поведении.
К 10 - 12 годам у подростка на основе восприятия формируются суждения
по принципу, что такое хорошо и что такое плохо. Они перенимаются от
родителей, от сверстников из фильмов, от бытовых ситуаций, которые
непрерывно идут через его сознание, действующим или пассивным участником и
свидетелем которых он постоянно бывает, в которое он включен.
К 14 - 16 годам на основе суждений у подростка возникают убеждения. Он
убежден в том, что хорошо и что для него или окружающих плохо. Убеждение
складывается из его восприятия мира, из того, что хорошего или плохого было
в его жизни, их тех или иных конфликтных или разрешившихся ситуаций.
Лишь к 18 - 20 годам на основе суждений и убеждений возникает
мировоззрение. Система взглядов, воззрений на природу, общество в
значительной степени предопределяют жизненный путь молодого человека.
Сформировавшись, мировоззрение с трудом поддается модификации. Во всяком
случае, на это нужно гораздо больше усилий, чем на изменение убеждений, тем
более - суждений.
Возрастные особенности и уровень сознания в их единстве и взаимной
связи являются предпосылками того, чтобы развивающаяся личность по мере
своего формирования могла выступать в качестве субъекта тех или иных
общественных отношений, носителем определенной формы социальной
ответственности, вытекающей из характера этих отношений. Иными словами, на
том или ином этапе своего развития и формирования личности человек несет
(или может нести) ответственность в определенной степени, в той или иной
форме, в зависимости от уровня сознания, его структурных элементов.
Главное при рассмотрении личности несовершеннолетнего преступника -
возраст. С этим связаны определенные биологические, психологические и
психические изменения в структуре личности. Процесс социализации человека
начинается с раннего возраста. В детстве человек складывается как
общественное существо, у него развиваются интеллект, умение анализировать и
обобщать окружающие явления, способность предвидеть возможные последствия
своих поступков; вырабатываются волевые качества: настойчивость,
целеустремленность, самоконтроль, активность, инициатива; формируются
самосознание, чувство собственного достоинства, стремление к
самостоятельности. Все это связано с криминологическим изучением личности
несовершеннолетнего.
Личность трудного подростка, как правило, характеризуется низким
уровнем социализации и отражает пробелы и недостатки в трех основных сферах
его воспитания: в семье, в школе (учреждении начального профессионального
образования) и на производстве. С другой стороны, на личность трудного
подростка большое влияние оказывает особая сфера - улица, двор, уличные
группы с отрицательной направленностью - его досуг.
Среди несовершеннолетних преступников, преобладают лица мужского пола.
Это объясняется, прежде всего, различием социальных связей со средой, в
которой развивается личность, условий нравственного форм; личности,
разницей в характере и соотношении типичных конфликтных ситуаций.
Преобладание среди несовершеннолетних правонарушителей лиц мужского пола
связано с психическими и психологическими особенностями пола, с исторически
сложившимся различием поведения, воспитания мальчиков и девочек, с большей
активностью, предприимчивостью и другими общехарактерными свойствами
мужчин.
Согласно статистике в общей массе несовершеннолетних, совершивших
преступления, лица мужского пола составляют примерно 90%, девушки - около
9%. В последние годы наблюдается расширение круга и количества
преступлений, которые совершают девочки-подростки и девушки. Это не
случайно, как не случайно и то, что увеличилось число подростков женского
пола, которые занимаются проституцией, пьянствуют, ведут аморальный образ
жизни, неизбежным следствием чего является преступное поведение.
Изучение несовершеннолетних, совершивших преступления по месту
жительства, показывает, что доля городских жителей среди них составляет
75%, а сельской местности - 25 %. Указанные различия зависят от социально-
экономических условий, а также от традиций и обычаев, исторически
сложившихся в деревне и в городе.
В юридической литературе часто указывается на взаимосвязь
образовательного уровня и личности преступника. По этому признаку можно
судить о потенциальных возможностях личности несовершеннолетнего
правонарушителя в исполнении им своих социальных функций, зависящих в
определенной степени от уровня его культуры, интересов. Говоря об уровне
образования несовершеннолетних преступников, надо заметить, что он более
низкий, чем у сверстников. Среди них часто встречаются второгодники,
бросившие учебу в школах, ПТУ, а некоторые - во вспомогательных школах.
Более 30% несовершеннолетних, совершивших преступления, нигде не
учились и не работали, причем наблюдается тенденция роста числа
неработающих и не учащихся участников преступлений.
Проблема трудовой занятости подростков в стране остается довольно
напряженной, и прогноз в этом направлении не утешителен. В связи с этим
доля неработающих и не учащихся подростков в структуре преступности
несовершеннолетних будет возрастать.
Уголовный кодекс Республики Казахстан предусматривает возраст, с
которого наступает уголовная ответственность. Так, согласно статье 15 УК
РК, уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее ко времени
совершения преступления шестнадцатилетнего возраста, а также более раннее
привлечение к уголовной ответственности за совершение тяжких преступлений.
В статье 15, ч. 2, УК РК содержится перечень статей Уголовного кодекса РК,
за которые лица, достигшие ко времени совершения преступления
четырнадцатилетнего возраста, подлежат уголовной ответственности: за
убийство (статья 96), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (статья
103), умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью при отягчающих
обстоятельствах (статья 104, часть вторая), изнасилование (статья 120),
насильственные действия сексуального характера (статья 121), похищение
человека (статья 125), кражу (статья 175), грабеж (статья 178), разбой
(статья 179), вымогательство (статья 181), неправомерное завладение
автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения при отягчающих
обстоятельствах (статья 185, части вторая, третья, четвертая), умышленное
уничтожение или повреждение имущества при отягчающих обстоятельствах
(статья 187, части вторая, третья), терроризм (статья 233), захват
заложника (статья 234), заведомо ложное сообщение об акте терроризма
(статья 242), хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых
веществ и взрывных устройств (статья 255), хулиганство при отягчающих
обстоятельствах (статья 257, части вторая, третья), вандализм (статья 258),
хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ
(статья 260), надругательство над телами умерших и местами их захоронения
при отягчающих обстоятельствах (статья 275, часть вторая), умышленное
приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения (статья
299).
В Уголовном кодексе РК за привлечение несовершеннолетних к уголовной
ответственности и в случае их осуждения выделен отдельный раздел, который
регулирует их правовое положение при проведении правоохранительными
органами уголовного преследования.
Так, в статье 78 УК РК Уголовная ответственность несовершеннолетних
говорится о том, что несовершеннолетними признаются лица, которым ко
времени совершения преступления исполнилось четырнадцать, но не исполнилось
восемнадцати лет. Часть вторая этой же статьи предусматривает назначение
наказания. Виды наказаний, назначаемых несовершеннолетним, перечислены в
статье 79 УК РК. Это штраф, лишение права заниматься определенной
деятельностью, привлечение к общественным работам, исправительные работы,
ограничение свободы, лишение свободы.
При назначении наказания несовершеннолетнему учитываются условия его
жизни и воспитания, уровень психического развития, иные особенности
личности, а также влияние на него старших по возрасту лиц.
Несовершеннолетний возраст как смягчающее обстоятельство учитывается в
совокупности с другими смягчающими и отягчающими обстоятельствами. Кроме
мер уголовного воздействия, УК РК предусматривает и принудительные меры
воспитательного характера, указанные в статье 82 УК РК. Несовершеннолетнему
могут быть назначены судом следующие принудительные меры воспитательного
воздействия: предупреждение; передача под надзор родителей или лиц, их
заменяющих, либо специализированного государственного органа; возложение
обязанности загладить причиненный вред; ограничение досуга и установление
особых требований к поведению несовершеннолетнего; помещение в специальное
воспитательное или лечебно-воспитательное учреждение для
несовершеннолетних. Также несовершеннолетнему может быть назначено
одновременно несколько принудительных мер воспитательного воздействия.
Особую тревогу вызывает совершение несовершеннолетними преступлений и
административных правонарушений в общественных местах. Подростки все чаще
стали заниматься грабежом и разбоем. Вечернее и ночное время подростки
проводят в подъездах домов, во дворах, скверах, в ночных увеселительных и
развлекательных заведениях (кафе, барах, компьютерных клубах), где
совершаются различные правонарушения. В самом деле, статистика преступлений
среди подростков выглядит ужасающей. За первый квартал 2009 года число
административных правонарушений, совершенных подростками, составляет 1157,
из них за распитие спиртных напитков в общественных местах задержано 263
подростка, обращение с наркотическими и психотропными веществами без цели
сбыта — 5 подростков, по таким видам преступлений, как кража чужого
имущества — 304, хулиганские проявления — 22.
Что касается предупреждений преступлений несовершеннолетних, с одной
стороны - это защита прав и интересов несовершеннолетних, ослабление
негативного влияния дисфункции институтов социализации, а с другой стороны
- защита общества от правонарушений и преступных посягательств
несовершеннолетних.
Основными элементами системы предупредительного воздействия являются:
тщательное изучение несовершеннолетних, способных совершить преступления;
определение основных мер и мероприятий, опираясь на которые, на практике
можно было бы добиться поставленных целей; выработка рациональных методов
организации, контроля и определения эффекта индивидуального
профилактического воздействия.
Целью индивидуальной профилактики преступлений, совершаемых
несовершеннолетними, являются исправление и перевоспитание подростка либо
изменение его криминогенной ориентации.
И только мы в силах им помочь...
2 Борьба с преступностью несовершеннолетних
2.1 Понятие профилактика преступности
Борьба с преступностью несовершеннолетних представляет собой одно из
ведущих направлений всей борьбы с преступностью.
При этом преступность несовершеннолетних отличается высокой степенью
активности, динамичностью и групповым характером. Все это результат потери
контроля над людьми, у которых искажена картина мировосприятия.
Люди, совершившие преступление в юном возрасте, трудно поддаются
исправлению и перевоспитанию и представляют собой в дальнейшем своеобразный
резерв для взрослой преступности.
Тревожной тенденцией следует считать возрастающую направленность
групповых преступлений, совершаемых подростками. Абсолютное большинство
участников таких групп характеризуются ярко выраженной антиобщественной
направленностью. Преступления, совершаемые ими, тщательно готовятся, в
процессе их совершения используются различные технические средства,
предпринимаются меры по сокрытию следов преступлений и похищенного
имущества. Подростки из таких преступных групп часто копируют образ жизни
взрослых преступников, стремятся жить по законам, установленным внутри
группы. Среди правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, велика доля
тяжких и корыстно-насильственных преступлений. Нередко в подростках
встречаются черты вандализма, чрезмерной жестокости.
Преступность несовершеннолетних, как составная часть всей
преступности, имеет свои специфические особенности, что позволяет выделить
ее в качестве самостоятельного объекта криминалистического изучения.
Необходимость такого выделения обуславливается особенностями психического,
нравственного и социального развития несовершеннолетних. Как показывает
статистика, примерно 60 процентов родителей, чьи дети совершили
преступления, не контролировали их поведение, а 27,5 процента детей вообще
были предоставлены самим себе.
Предупреждение правонарушений среди детей и подростков является
важнейшим аспектом предупреждения преступности во всем обществе в целом.
Участвуя в законной, социально-полезной деятельности и вырабатывая
гуманистический взгляд на общество и жизнь, молодежь может быть воспитана
на лучших принципах жизни общества. Для того чтобы предупреждение
преступности среди несовершеннолетних было эффективным, необходимы усилия
всего общества в целях обеспечения гармоничного развития подростков при
уважении к их личности и поощрения ее развития с раннего детства.
Социализация несовершеннолетних подростков процесс длительный,
посредством которого ими усваиваются нормы его группы таким образом, что
через формированием собственного Я у них начинает проявляться
уникальность данного индивида как личности, процесс усвоения индивидом
образов поведения, социальных норм и ценностей, необходимых для его
успешного функционирования в обществе.
Сама по себе социализация охватывает целый комплекс процессов
приобщения к культуре, обучения и воспитания, с помощью которых человек
приобретает социальную природу и способность участвовать в общественной
жизни.
В психологии существует целая отрасль, изучающая поведение и характер
несовершеннолетних. Процесс социализации достигает определенной степени
завершенности при достижении личностью зрелости, которая характеризуется
обретением ею социального статуса. Основными факторами проявления
недостатков социализации является отклоняющееся поведение. Еще это
поведение принято называть еще девиантным. Поэтому важность гармонии между
личностью и обществом зависит от множества интегративных методов.
Стратегия эффективного предупреждения преступности среди
несовершеннолетних должна строиться на основе комплексного подхода, который
должен находить организационно-нормативное выражение в соответствующих
целевых программах либо в отдельных разделах комплексных планов по борьбе с
преступностью и иными правонарушениями. Данные документы должны в
обязательном порядке предусматривать оптимизацию координирующей и
направляющей роли комиссий по делам несовершеннолетних, органов опеки и
попечительства при территориальных (районных, городских, областных) органах
исполнительной власти (акиматах) при проведении профилактических
мероприятий. Необходимо создание постоянных рабочих мест для выпускников
общеобразовательных учреждений, а также временное трудоустройство
несовершеннолетних в летний период, развитие сети спортивных секций и
клубов, финансируемых за счет средств районных, городских, областных
бюджетов. Кроме того, для предупреждения детской и подростковой
преступности и необходимо усиление контроля со стороны правоохранительных
органов за деятельностью торговых организаций и досуговых учреждений,
особенно в ночное время.
Поэтому назрела необходимость разработки единого законодательства,
регулирующего весь спектр проблем предупреждения преступности среди
несовершеннолетних. Это, в частности, касается и Закона Республики
Казахстан О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и
предупреждении детской безнадзорности и беспризорности с учетом
законодательного опыта других стран. Вышеназванный закон должен полностью
регулировать все аспекты профилактической деятельности, включая такие
актуальные направления, как компетенция государственных и иных субъектов
профилактики, их задачи и методы работы, источники финансирования, что
позволит точно определить перечень субъектов, призванных осуществлять
профилактическую деятельность в отношении несовершеннолетних до службы
занятости. Только создание государственной системы предупреждения и
пресечения безнадзорности и правонарушений среди детей и подростков
позволит эффективно вести борьбу с этим видом преступности.
В литературе и нормативных актах также часто употребляются термины
профилактика преступности, предотвращение преступлений и пресечение
преступлений. Некоторые авторы не считают нужным выделять какие-то
смысловые оттенки данных понятий и рассматривают их как синонимы общего
понятия предупреждение преступности[3], однако определённые семантические
отличия между ними всё же имеются[4].
Понятие профилактика преступности может пониматься как в широком,
так и в узком смысле. В широком понимании профилактика является синонимом
предупреждения. В узком же смысле слова профилактикой считаются меры,
направленные на выявление и ликвидацию причин и условий конкретных
преступных деяний, а также на установление лиц, потенциально способных
совершить преступление, с целью осуществления направленного
предупредительного воздействия[5]. Такая деятельность является одним из
этапов комплексного предупреждения преступности.
Предотвращение преступлений сводится к пресечению преступной
деятельности на начальном этапе, когда преступник только замышляет,
планирует совершение определённого деяния (то есть на стадии, когда его
деятельность ещё не является уголовно наказуемой).
Пресечение преступлений имеет место, когда процесс совершения
преступления останавливается внешним воздействием на стадии приготовления
или покушения, когда преступник только подготавливает средства или орудия
совершения преступления, ищет соучастников, осуществляет сговор на
совершение преступления, либо когда процесс преступного посягательства
пресекается до того, как была достигнута его цель, причинён преступный
вред.
Значение предупреждения преступлений было понятно ещё мыслителям
античности и Нового времени. Чезаре Беккариа писал:
Лучше предупреждать преступления, чем карать за них. Это составляет
цель любого хорошего законодательства, которое, в сущности, является
искусством вести людей к наивысшему счастью или к возможно меньшему
несчастью, если рассуждать с точки зрения соотношения добра и зла в нашей
жизни.
По мнению большинства криминологов, предупреждение преступности более
эффективно, чем другие методы борьбы с преступностью[6]. Ущерб, наносимый
преступностью обществу, огромен. На чёрном счету преступности не только
материальные потери, но и жизни, отобранные убийцами, искалеченные судьбы.
Чем выше уровень преступности, тем выше и связанные с ней косвенные
затраты, связанные с обеспечением деятельности правоохранительных органов,
выключением значительной части населения из процесса общественного
воспроизводства.
Предупреждение преступности имеет своей целью не допустить наступления
этого ущерба. Предупредительные меры, осуществляемые на ранних стадиях
формирования преступной личности, позволяют малой кровью осуществить
ресоциализацию потенциального преступника, вернуть его к нормальной жизни в
обществе.
2.2 Объекты и субъекты предупредительной деятельности
Деятельность по предупреждению преступности осуществляется[7] путём
воздействия на:
Причины и условия преступлений, связанные с обществом в целом и
конкретными гражданами, не являющиеся преступниками (потенциальные жертвы
преступлений). Необходимо воздействие на такие общие для всех видов
преступлений криминогенные факторы, как безработица, нелегальная миграция и
т. д. Как отдельный вид предупредительной деятельности может
рассматриваться виктимологическая профилактика преступлений, направленная
на коррекцию поведения потенциальных жертв.
Процессы самодетерминации и самовоспроизводства преступности и
отдельные преступники. Необходимо специальное предупредительное
воздействие, ориентированное на наиболее опасные виды преступности, такие
как организованная преступность.
Отдельные горячие точки, где сталкиваются общество и преступность в
процессе контролирующей и правоохранительной деятельности.
Предупреждение преступности может быть как отдельным направлением
деятельности государственного или общественного органа или конкретного
лица, так и выступать побочным результатом его действий. В соответствии с
этим можно выделить специализированные и неспециализированные субъекты
предупреждения преступности[8].
В деятельности специализированных субъектов предупреждение
преступности является основным или одним из основных направлений. К числу
таких субъектов традиционно относятся правоохранительные органы: суд,
прокуратура, полиция, службы госбезопасности, таможни и т. д. В Казахстане
функции предупреждения преступности также выполняют Совет Безопасности РК и
Межведомственная комиссия по социальной профилактике правонарушений[9].
К числу специализированных субъектов также относятся контролирующие
органы: налоговые, антимонопольные, осуществляющие санитарно-
эпидемиологический, природоохранный, финансовый и иные виды надзора и
контроля.
К числу негосударственных субъектов, осуществляющих предупреждение
преступности в рамках своей основной деятельности, в литературе относятся
общественные организации и лица, содействующие правоохранительным органам в
осуществлении охраны правопорядка (добровольные народные дружины,
общественные пункты охраны порядка, внештатные сотрудники и общественные
помощники правоохранительных органов), частные охранные предприятия и
службы безопасности, специализированные средства массовой информации.
Круг неспециализированных субъектов чётко не определён. Практически
все организации и граждане участвуют в процессе предупреждения
преступности, создавая рабочие места, благоустраивая подведомственные им
территории, организуя досуговую деятельность несовершеннолетних и т.д.
2.3 Виды предупреждения преступности
В зависимости от сферы охвата мер предупреждения криминологами
выделяется общее, специальное и индивидуальное предупреждение
преступности[10].
Общее предупреждение преступности
Корни преступности всегда кроются в негативных общественных явлениях,
социальных, политических, экономических и духовных проблемах, присущих
конкретному обществу. Поэтому наиболее эффективными в плане уменьшения
числа совершаемых преступлений в долгосрочной перспективе являются меры,
направленные на укрепление экономики, обеспечение населения рабочими
местами, социальные программы повышения жизненного уровня, формирования в
обществе позитивного нравственного климата, подавление таких связанных с
преступностью явлений, как пьянство и наркомания, бродяжничество, бедность,
нелегальная миграция, межнациональные и прочие конфликты.
Конечно, в отношении многих перечисленных явлений (например,
безработицы и злоупотребление спиртным) не может идти речи об их полной
ликвидации. Однако целенаправленные меры, предпринятые государством и
обществом могут значительно сократить их негативное воздействие: так,
хорошая организация и финансирование служб занятости позволяет не только
уменьшить безработицу, но и улучшить жизненный уровень вынужденно
безработных, удержать их от моральной деградации и обращения к незаконным
средствам получения дохода; грамотная организация антиалкогольной
пропаганды и обеспечение доступа молодёжи к не связанным с выпивкой формам
досуга (спорт, творчество, политическая деятельность) может привести к
значительному уменьшению потребления алкоголя наиболее подверженной его
негативным эффектам группой — молодёжью и несовершеннолетними.
К мерам общей профилактики относится и создание прозрачной для
общественного контроля системы государственного управления, препятствующей
возникновению и действию коррупционных схем.
В целом общая профилактика преступности направлена на обеспечение
достойного существования человека в ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
ВВЕДЕНИЕ
1 Понятие преступности среди несовершеннолетних
1.1 Криминологические особенности преступности несовершенно-летних
2 Борьба с преступностью несовершеннолетних
2.1 Понятие профилактика преступности
2.2 Объекты и субъекты предупредительной деятельности
2.3 Виды предупреждения преступности
3 Психологические особенности профилактики преступности
несовершеннолетних
3.1 Состояние и причины преступности несовершеннолетних.
3.2 Особенности социализации и формирования личности
несовершеннолетнего правонарушителя
3.3 Совершенствование профилактики преступлений
несовершеннолетних
Заключение
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Введение
Актуальность темы исследования. Реализация утвержденной Указом
Президента Республики Казахстан Нурсултаном Назарбаевым от 24 августа 2009
года № 858 Концепция правовой политики Республики Казахстан на период с
2010 до 2020 года предлагает решение ряда сложных вопросов, включая
вопросы совершенствования системы мер предупреждения преступности
несовершеннолетних. И это не случайно, поскольку в настоящее время
предупреждение преступности несовершеннолетних расценивается мировым
сообществом как одно из основных направлений борьбы с преступностью. Работа
в этом направлении ведется постоянно.
Генеральная Ассамблея ООН 29 ноября 1985г. резолюцией 4033
Минимальные стандарты правила Организации Объединенных Наций, касающиеся
отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила),
предложила государствам-членам ООН привести национальные законодательства в
соответствии с Пекинскими правилами, разработать стандарты предупреждения
преступности несовершеннолетних1.
Руководящие принципы Организации Объединенных Наций для
предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр-Риядские
руководящие принципы), принятые 14 декабря 1990г. резолюцией Генеральной
Ассамблеи 45112, признают важность программ предупреждения преступности
несовершеннолетних. Так, в разделе 1 Основополагающие принципы
подчеркивается: Предупреждение преступности среди несовершеннолетних
является важнейшим аспектом предупреждения преступности в обществе.
Участвуй в законной, социально полезной деятельности, вырабатывай
гуманистический взгляд на общество и жизнь, молодежь может быть воспитана
на принципах, не допускающих преступную деятельность. Для того, чтобы
предупреждение преступности среди несовершеннолетних было эффективным,
необходимы усилия всего общества в целом в целях обеспечения гармоничного
развития подростков при уважении к их личности и поощрении ее развития с
раннего детства. При осуществлении настоящих Руководящих принципов в
соответствии с национальными правовыми системами в центре внимание любой
программы предупреждения преступности должно быть обеспечение
благосостояния молодежи с раннего детства.
Эти предписания Казахстан, как член ООН, неукоснительно соблюдает.
Именно по этой причине осуществляемые в стране кардинальные изменения в
социальной, социально-экономической, политической, правовой и
воспитательной сферах казахстанского государства позволили оказать
существенное положительное влияние на динамику преступности
несовершеннолетних, на ее качественные и количественные характеристики.
Президент Республики Казахстан H.A. Назарбаев в числе основных
приоритетных задач в программе Казахстан - 2030 назвал укрепление
национальной безопасности и борьбу с преступностью, включая преступность
несовершеннолетних. Это связано с тем, что не все в стране происходит
одинаково хорошо и бесконфликтно. В результате экономического спада доходы
и уровень жизни большинства наших граждан ухудшились. Ликвидация
уравниловки, и создание функционирующего рынка труда привели к появлению
большого различия между богатыми и бедными. При этом низка прослойка
среднего класса - ведущей опоры государства, основного стабилизирующего
фактора общества. Болезненный переход от командной к рыночной экономике
породило острое, доселе неизвестное нам в таких масштабах проблемы бедности
и безработицы. Они создают питательную почву преступности, наркомании,
порождают общественную депрессию и наращивают потенциал общественной
нестабильности.
Именно в силу этих процессов преступность несовершеннолетних
становится в настоящее время источником острой обеспокоенности общества.
Нарастают неблагоприятные тенденции в динамике преступности
несовершеннолетних: ее омоложение и феминизация, усиление группового
характера, увеличение количества наркоманов и токсикоманов среди
несовершеннолетних.
Одним из негативных последствий современного казахстанского общества
является снижение роли семьи в воспитании подрастающего поколения.
Экономические проблемы, переживаемые взрослыми, прямо сказываются на
психологической установке в семьях. Это приводит к отстраненности родителей
от воспитания свои детей, неблагополучию в семьях. Сохраняется устойчивый
уровень числа родителей (опекунов, попечителей), не исполняющих или
ненадлежащим образом исполняющих обязанности по воспитанию
несовершеннолетних. На сегодняшний день на профилактических учетах органов
внутренних дел республики состоит более 12 тысяч неблагополучных семей, в
которых проживает около 34 тыс. детей.
Проблема преступности несовершеннолетних усугубляется в целом
кризисным состоянием образования и воспитания. Существенно снизилось
финансирование образовательных, культурно-просветительских учреждений,
учреждений социальной защиты и социальных служб. Несмотря на повышение роли
воспитания в системе образования, по-прежнему во многих случаях
образовательные учреждения стараются избавиться от трудных учащихся. В
результате у них формируется устойчивая установка на жестокость, возникает
чувство обездоленности, констатируется сниженный интеллектуальный
потенциал, который у многих подрывает веру в свои позитивные возможности,
что нередко выражается в различных формах асоциального поведения. Все это
требует глубокого научного осмысления названных процессов с
криминологических позиций.
Степень научной разработанности проблемы. Общие проблемы
предупреждения преступности среди несоверхпеннолетних рассматривались в
трудах многих российских и казахстанских ученых. Среди них особое место
занимают: Астемиров ЗА, Бабаев ММ., Болдырев Е.В, Долгова А.И, Ермаков
В.Д., Забрянский Г.И., Игошев К.И., Лелеков В.А. Миньковский Г.М., Абдиров
Н.М., Акимжанов Т.К., Бейсенов Б.С, Бегалиев К.А., Бимурзин С.Б., Бугыбай
Д.Б., Каиржанов Е.И., Кусниденов К.К., Мауленов Г.С., Молдабаев С.С.,
Нарикбаев М.С., Нуртаев Р.Т., Орымбаев P.O., Рустемова Г.Р., Сейтжанов М,
Чокморова A.C., Чукмаитов Д.С., Шапиновой С.А., Шаяхметова Ж.
Работы этих криминологов, несомненно, и еще долгие годы будут иметь
большую научную и практическую ценность. Однако многие из исследований этих
авторов в основном проводились еще в период существования СССР, в иных
общественно-политических условиях. Сейчас же социально-экономическая и
криминальная обстановка в бывших республиках Советского Союза коренным
образом изменилась и интенсивно изменяется именно в последние годы.
Указанные обстоятельства предопределили тему и актуальность данного
курсового исследования.
Цели и задачи исследования. Основной целью исследования выступает
изучение преступности несовершеннолетних в Казахстане, изучение личности
несовершеннолетнего преступника в Казахстане, изучение основных причин и
условии преступности несовершеннолетних в Казахстане и разработка системы
мер предупреждения преступности несовершеннолетних в Республике Казахстан.
В соответствии с постановленной целью исследования было направлено на
решение следующих задач:
• изучить и обобщить, имеющуюся как в Казахстане, так и за рубежом,
литературу, исследования и разработки проблем борьбы с преступностью
несовершеннолетних, определив типичные для Казахстана черты преступности
несовершеннолетних и имеющиеся тут проблемы и упущенные возможности;
• выявить социально-демографические и нравственно-психологические
особенности несовершеннолетних, совершивших преступления в Казахстане;
• определить основные криминогенные обстоятельства, способствующие
совершению преступности несовершеннолетних;
• изучить практику борьбы с преступностью несовершеннолетних в
Казахстане, определить тенденции ее развития;
• разработать предложения и рекомендации по совершенствованию системы
мер предупреждения преступности несовершеннолетних.
Объект исследования. Объектом настоящего диссертационного исследования
являются общественные отношения, возникающие в связи с преступностью
несовершеннолетних в Республике Казахстан, ее выявлением, анализом,
осуществлением мер борьбы с преступностью несовершеннолетних.
Предмет исследования - современные теоретические представления о
преступности несовершеннолетних в Республике Казахстан, нормативно-правовые
акты Республики Казахстан, направленные на борьбу с преступностью
несовершеннолетних, судебно-следственная практика, практика других
субъектов предупреждения преступности несовершеннолетних.
Методология и методика исследования. Методологической основой
исследования является общенаучный диалектический метод познания социальных
явлений, позволяющий рассматривать их в постоянном развитии, тесной
взаимосвязи и взаимодействии. Кроме того, в процессе исследования
комплексно использовались частнонаучные методы исторического, сравнительно-
правового, системно-логического, статистического и социологического
анализа.
Теоретическую базу исследования составили труды специалистов в области
уголовного права, уголовного процесса, криминологии, социологии, психологии
и педагогики, имеющие отношение к проблеме деликвентного и преступного
поведения несовершеннолетних. Автором в сравнительном плане широко
использовались труды российских и казахстанских авторов в области борьбы с
преступностью несовершеннолетних.
Нормативную базу исследования составили Конституция Республики
Казахстан, уголовное, уголовно-процессуальное законодательство, Законы
Республики Казахстан, Указы Президента Республики Казахстан, Постановления
правительства Республики Казахстан, постановления Пленума Верховного суда
Республики Казахстан, нормативные акты Генеральной прокуратуры Республики
Казахстан, касающиеся вопросов борьбы с преступностью несовершеннолетних.
Эмпирическую базу исследования составили статистические данные,
характеризующие состояние, структуру, динамику преступности
несовершеннолетних в Республике Казахстан, данные о демографической
характеристике населения Республики Казахстан.
Теоретическая и практическая значимость исследования, и апробация его
результатов. Теоретическая и практическая значимость исследования
определяется направленностью исследования на решение стоящих перед
обществом, государственными и общественными институтами,
правоохранительными органами и иными субъектами актуальных именно сегодня
задач по предупреждению преступности несовершеннолетних.
Структура курсовой работы. Курсовая работа состоит из ведения, трех
глав, включающих десять параграфов, заключения, списка литературы и
приложений. Объем курсовой работы соответствует предъявляемым требованиям и
отвечает целям и задачам исследования.
1 Понятие преступности среди несовершеннолетних
1.1 Криминологические особенности преступности несовершенно-летних
Оступился, совершил несусветную глупость, пошел на поводу у старших,
нечистоплотных морально. К великому сожалению, подростки далеко не сразу
начинают понимать свои ошибки.
Потому что у них недостаточно жизненного опыта, который бы позволял
самостоятельно принимать верные решения, находить достойный выход из
сложных ситуаций и обстоятельств. Поэтому для них особо важны совет,
подсказка, доброе слово старших.
Но всегда ли рядом оказывается тот, кому они безоговорочно верят и
доверяют, следуют его назиданиям? Увы, не всем подросткам везет в этом
смысле.
Оставшись в одиночестве, подросток чаще всего руководствуется
мимолетными порывами, а не прислушивается к голосу разума.
Сейчас каждый из нас ощущает, что в последние 10-12 лет общество
постигла какая-то апатия, и равнодушие к бедам детей. Из-за системной
ошибки власти, а, может хуже, злого умысла открыт широкий доступ к
ничегонеделанью, пьянству, наркомании, преступности среди детей и
подростков, отсутствие моральных обязательств, уважения, памяти.
И как - будто для нас сегодняшних писал поэт Н.А.Некрасов
Равнодушно слушая проклятья
В битве с жизнью гибнущих людей,[1]
Из-за них вы слышите ли братья,
Тихий плач и жалобы детей?
Сегодняшнее состояние преступности среди несовершеннолетних, состояние
их здоровья, социальной защищенности требует от правительства, силовых
ведомств, ученых, общественных организаций неотложных мер, которые не
должны остаться на бумаге, как это порой у нас происходит, а должны
реализовываться.
А то, что проблема преступности несовершеннолетних остается в
Казахстане весьма острой, не подлежит сомнению. По данным Комитета по
правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики
Казахстан, ежегодно выявляются около семи тысяч несовершеннолетних,
совершивших преступления, из них почти половина привлекается к уголовной
ответственности.
Кроме того, отмечается рост количества выявленных преступлений,
совершенных несовершеннолетними за последние годы: с 6614 преступлений в
2003 году до 7948 преступлений в 2004 году и 4389 преступлений только за 6
месяцев 2005 года.
Статистика этого года не менее удручающая - с начала его
несовершеннолетние совершили около 5 000 правонарушений.
С 84% до 89% выросло число преступлений, совершенных подростками.
Всего за первый квартал 2008 года выявлено 116 несовершеннолетних лиц,
совершивших преступления, причем 88 из них привлечены к уголовной
ответственности. Из 116 лиц, совершивших преступления, 24 человека на
момент совершения преступления являлись учениками школ и лицеев, 16
студентов колледжа и два - студенты вуза, 72 подростка на момент совершения
преступлений нигде не учились и находились без присмотра взрослых.
За последние восемь лет по республике в Центры временной изоляции,
адаптации и реабилитации несовершеннолетних помещены за безнадзорность и
беспризорность более 70 тысяч несовершеннолетних, из них 10796 оформлены в
детские дома и школы-интернаты.
Производство в суде в отношении несовершеннолетних, согласно
казахстанскому законодательству, осуществляется в рамках общей
процессуальной формы с отдельными процедурными отступлениями,
обеспечивающими права указанной группы субъектов. Например, статья 492
Уголовно-процессуального Кодекса Республики Казахстан требует обязательного
участия в производстве по делу родителей или иных законных представителей
несовершеннолетнего подсудимого. Они имеют право участвовать в исследовании
доказательств на судебном следствии, давать показания, представлять
доказательства, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на действия
и решения суда.
Законодательством Республики Казахстан регламентировано право на
свободу и личную неприкосновенность граждан, несовершеннолетних в
особенности.
В соответствии с принципами и нормами международного права и
международных договоров национальное законодательство в этой части
расширено и усовершенствовано.
Действующие в системе Министерства внутренних дел Республики Казахстан
Центры временной изоляции, адаптации и реабилитации несовершеннолетних
являются структурными подразделениями органов внутренних дел, деятельность
которых определяется в соответствии со статьей 11 Закона Республики
Казахстан "О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и
предупреждении детской безнадзорности и беспризорности".
Основными задачами Центров временной изоляции, адаптации и
реабилитации несовершеннолетних являются: предупреждение правонарушений,
безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних, выявление,
устранение причин и условий, им способствующих; прием несовершеннолетних,
их социальная адаптация и реабилитация; доставление несовершеннолетних в
специальные организации образования и организации образования с особым
режимом содержания, принятие иных мер по устройству содержащихся детей и
подростков.
В Центры временной изоляции, адаптации и реабилитации
несовершеннолетних в установленном порядке могут быть помещены
несовершеннолетние: совершившие общественно опасные деяния до достижения
возраста, с которого наступает уголовная ответственность; обвиняемые в
совершении преступлений в случаях, когда по условиям жизни и воспитания
невозможно дальнейшее их проживание по прежнему месту жительства;
направляемые в специальные организации образования и организации
образования с особым режимом содержания; безнадзорные и беспризорные для
установления родителей или других законных представителей; оставшихся без
попечения родителей или лиц, их заменяющих, в случае невозможности их
своевременного устройства, а также отобранных при непосредственной угрозе
их жизни или здоровью органами опеки и попечительства от родителей.
Штатная численность сотрудников Центров временной изоляции, адаптации
и реабилитации несовершеннолетних регламентируется приказом Министра
внутренних дел Республики Казахстан от 25 декабря 2004 года № 708, где
предусмотрены должности психологов, на которых возложены обязанности
социальной реабилитации и адаптации помещенных детей.
В целях обеспечения непрерывного процесса обучения несовершеннолетних
закреплены преподаватели, которые проводят занятия с детьми в соответствии
с программой общеобразовательных школ.
Однако деятельность подобных Центров уже давно подвергается
ожесточенной критике, как правозащитных организаций, так и специалистов -
психологов.
Их ведомственная принадлежность к МВД приводит к тому, что в Центры
попадают самые разные несовершеннолетние - и те, кто совершил какое-либо
преступление, и те, кто просто ушел из дома, заблудился, а порой просто
убежал от пьяного семейного скандала.
С криминологической точки зрения, особое значение имеет изучение
семейного положения несовершеннолетних преступников. Это вполне[2] понятно,
ибо в семье формируются социально значимые качества личности и свойственные
ей оценочные критерии-.
Исследования показывают, что более 23 несовершеннолетних преступников
воспитывались в семьях, где постоянно присутствовали ссоры, скандалы,
взаимные оскорбления, пьянство и разврат. Каждого 8-10 рецидивиста,
вставшего на преступный путь в раннем возрасте, в пьянство и совершение
преступлений вовлекли родители, старшие братья, близкие родственники.
Кроме того, неблагополучная семья оказывает негативное влияние не
только на собственных членов, но и на других подростков, с которыми дружат
их дети. Таким образом, происходит процесс “заражения” подростков, не
принадлежащих непосредственно к данной семье.
Существуют такие возрастные особенности несовершеннолетних, которые
серьезно сказываются на их поведении.
К 10 - 12 годам у подростка на основе восприятия формируются суждения
по принципу, что такое хорошо и что такое плохо. Они перенимаются от
родителей, от сверстников из фильмов, от бытовых ситуаций, которые
непрерывно идут через его сознание, действующим или пассивным участником и
свидетелем которых он постоянно бывает, в которое он включен.
К 14 - 16 годам на основе суждений у подростка возникают убеждения. Он
убежден в том, что хорошо и что для него или окружающих плохо. Убеждение
складывается из его восприятия мира, из того, что хорошего или плохого было
в его жизни, их тех или иных конфликтных или разрешившихся ситуаций.
Лишь к 18 - 20 годам на основе суждений и убеждений возникает
мировоззрение. Система взглядов, воззрений на природу, общество в
значительной степени предопределяют жизненный путь молодого человека.
Сформировавшись, мировоззрение с трудом поддается модификации. Во всяком
случае, на это нужно гораздо больше усилий, чем на изменение убеждений, тем
более - суждений.
Возрастные особенности и уровень сознания в их единстве и взаимной
связи являются предпосылками того, чтобы развивающаяся личность по мере
своего формирования могла выступать в качестве субъекта тех или иных
общественных отношений, носителем определенной формы социальной
ответственности, вытекающей из характера этих отношений. Иными словами, на
том или ином этапе своего развития и формирования личности человек несет
(или может нести) ответственность в определенной степени, в той или иной
форме, в зависимости от уровня сознания, его структурных элементов.
Главное при рассмотрении личности несовершеннолетнего преступника -
возраст. С этим связаны определенные биологические, психологические и
психические изменения в структуре личности. Процесс социализации человека
начинается с раннего возраста. В детстве человек складывается как
общественное существо, у него развиваются интеллект, умение анализировать и
обобщать окружающие явления, способность предвидеть возможные последствия
своих поступков; вырабатываются волевые качества: настойчивость,
целеустремленность, самоконтроль, активность, инициатива; формируются
самосознание, чувство собственного достоинства, стремление к
самостоятельности. Все это связано с криминологическим изучением личности
несовершеннолетнего.
Личность трудного подростка, как правило, характеризуется низким
уровнем социализации и отражает пробелы и недостатки в трех основных сферах
его воспитания: в семье, в школе (учреждении начального профессионального
образования) и на производстве. С другой стороны, на личность трудного
подростка большое влияние оказывает особая сфера - улица, двор, уличные
группы с отрицательной направленностью - его досуг.
Среди несовершеннолетних преступников, преобладают лица мужского пола.
Это объясняется, прежде всего, различием социальных связей со средой, в
которой развивается личность, условий нравственного форм; личности,
разницей в характере и соотношении типичных конфликтных ситуаций.
Преобладание среди несовершеннолетних правонарушителей лиц мужского пола
связано с психическими и психологическими особенностями пола, с исторически
сложившимся различием поведения, воспитания мальчиков и девочек, с большей
активностью, предприимчивостью и другими общехарактерными свойствами
мужчин.
Согласно статистике в общей массе несовершеннолетних, совершивших
преступления, лица мужского пола составляют примерно 90%, девушки - около
9%. В последние годы наблюдается расширение круга и количества
преступлений, которые совершают девочки-подростки и девушки. Это не
случайно, как не случайно и то, что увеличилось число подростков женского
пола, которые занимаются проституцией, пьянствуют, ведут аморальный образ
жизни, неизбежным следствием чего является преступное поведение.
Изучение несовершеннолетних, совершивших преступления по месту
жительства, показывает, что доля городских жителей среди них составляет
75%, а сельской местности - 25 %. Указанные различия зависят от социально-
экономических условий, а также от традиций и обычаев, исторически
сложившихся в деревне и в городе.
В юридической литературе часто указывается на взаимосвязь
образовательного уровня и личности преступника. По этому признаку можно
судить о потенциальных возможностях личности несовершеннолетнего
правонарушителя в исполнении им своих социальных функций, зависящих в
определенной степени от уровня его культуры, интересов. Говоря об уровне
образования несовершеннолетних преступников, надо заметить, что он более
низкий, чем у сверстников. Среди них часто встречаются второгодники,
бросившие учебу в школах, ПТУ, а некоторые - во вспомогательных школах.
Более 30% несовершеннолетних, совершивших преступления, нигде не
учились и не работали, причем наблюдается тенденция роста числа
неработающих и не учащихся участников преступлений.
Проблема трудовой занятости подростков в стране остается довольно
напряженной, и прогноз в этом направлении не утешителен. В связи с этим
доля неработающих и не учащихся подростков в структуре преступности
несовершеннолетних будет возрастать.
Уголовный кодекс Республики Казахстан предусматривает возраст, с
которого наступает уголовная ответственность. Так, согласно статье 15 УК
РК, уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее ко времени
совершения преступления шестнадцатилетнего возраста, а также более раннее
привлечение к уголовной ответственности за совершение тяжких преступлений.
В статье 15, ч. 2, УК РК содержится перечень статей Уголовного кодекса РК,
за которые лица, достигшие ко времени совершения преступления
четырнадцатилетнего возраста, подлежат уголовной ответственности: за
убийство (статья 96), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (статья
103), умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью при отягчающих
обстоятельствах (статья 104, часть вторая), изнасилование (статья 120),
насильственные действия сексуального характера (статья 121), похищение
человека (статья 125), кражу (статья 175), грабеж (статья 178), разбой
(статья 179), вымогательство (статья 181), неправомерное завладение
автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения при отягчающих
обстоятельствах (статья 185, части вторая, третья, четвертая), умышленное
уничтожение или повреждение имущества при отягчающих обстоятельствах
(статья 187, части вторая, третья), терроризм (статья 233), захват
заложника (статья 234), заведомо ложное сообщение об акте терроризма
(статья 242), хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых
веществ и взрывных устройств (статья 255), хулиганство при отягчающих
обстоятельствах (статья 257, части вторая, третья), вандализм (статья 258),
хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ
(статья 260), надругательство над телами умерших и местами их захоронения
при отягчающих обстоятельствах (статья 275, часть вторая), умышленное
приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения (статья
299).
В Уголовном кодексе РК за привлечение несовершеннолетних к уголовной
ответственности и в случае их осуждения выделен отдельный раздел, который
регулирует их правовое положение при проведении правоохранительными
органами уголовного преследования.
Так, в статье 78 УК РК Уголовная ответственность несовершеннолетних
говорится о том, что несовершеннолетними признаются лица, которым ко
времени совершения преступления исполнилось четырнадцать, но не исполнилось
восемнадцати лет. Часть вторая этой же статьи предусматривает назначение
наказания. Виды наказаний, назначаемых несовершеннолетним, перечислены в
статье 79 УК РК. Это штраф, лишение права заниматься определенной
деятельностью, привлечение к общественным работам, исправительные работы,
ограничение свободы, лишение свободы.
При назначении наказания несовершеннолетнему учитываются условия его
жизни и воспитания, уровень психического развития, иные особенности
личности, а также влияние на него старших по возрасту лиц.
Несовершеннолетний возраст как смягчающее обстоятельство учитывается в
совокупности с другими смягчающими и отягчающими обстоятельствами. Кроме
мер уголовного воздействия, УК РК предусматривает и принудительные меры
воспитательного характера, указанные в статье 82 УК РК. Несовершеннолетнему
могут быть назначены судом следующие принудительные меры воспитательного
воздействия: предупреждение; передача под надзор родителей или лиц, их
заменяющих, либо специализированного государственного органа; возложение
обязанности загладить причиненный вред; ограничение досуга и установление
особых требований к поведению несовершеннолетнего; помещение в специальное
воспитательное или лечебно-воспитательное учреждение для
несовершеннолетних. Также несовершеннолетнему может быть назначено
одновременно несколько принудительных мер воспитательного воздействия.
Особую тревогу вызывает совершение несовершеннолетними преступлений и
административных правонарушений в общественных местах. Подростки все чаще
стали заниматься грабежом и разбоем. Вечернее и ночное время подростки
проводят в подъездах домов, во дворах, скверах, в ночных увеселительных и
развлекательных заведениях (кафе, барах, компьютерных клубах), где
совершаются различные правонарушения. В самом деле, статистика преступлений
среди подростков выглядит ужасающей. За первый квартал 2009 года число
административных правонарушений, совершенных подростками, составляет 1157,
из них за распитие спиртных напитков в общественных местах задержано 263
подростка, обращение с наркотическими и психотропными веществами без цели
сбыта — 5 подростков, по таким видам преступлений, как кража чужого
имущества — 304, хулиганские проявления — 22.
Что касается предупреждений преступлений несовершеннолетних, с одной
стороны - это защита прав и интересов несовершеннолетних, ослабление
негативного влияния дисфункции институтов социализации, а с другой стороны
- защита общества от правонарушений и преступных посягательств
несовершеннолетних.
Основными элементами системы предупредительного воздействия являются:
тщательное изучение несовершеннолетних, способных совершить преступления;
определение основных мер и мероприятий, опираясь на которые, на практике
можно было бы добиться поставленных целей; выработка рациональных методов
организации, контроля и определения эффекта индивидуального
профилактического воздействия.
Целью индивидуальной профилактики преступлений, совершаемых
несовершеннолетними, являются исправление и перевоспитание подростка либо
изменение его криминогенной ориентации.
И только мы в силах им помочь...
2 Борьба с преступностью несовершеннолетних
2.1 Понятие профилактика преступности
Борьба с преступностью несовершеннолетних представляет собой одно из
ведущих направлений всей борьбы с преступностью.
При этом преступность несовершеннолетних отличается высокой степенью
активности, динамичностью и групповым характером. Все это результат потери
контроля над людьми, у которых искажена картина мировосприятия.
Люди, совершившие преступление в юном возрасте, трудно поддаются
исправлению и перевоспитанию и представляют собой в дальнейшем своеобразный
резерв для взрослой преступности.
Тревожной тенденцией следует считать возрастающую направленность
групповых преступлений, совершаемых подростками. Абсолютное большинство
участников таких групп характеризуются ярко выраженной антиобщественной
направленностью. Преступления, совершаемые ими, тщательно готовятся, в
процессе их совершения используются различные технические средства,
предпринимаются меры по сокрытию следов преступлений и похищенного
имущества. Подростки из таких преступных групп часто копируют образ жизни
взрослых преступников, стремятся жить по законам, установленным внутри
группы. Среди правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, велика доля
тяжких и корыстно-насильственных преступлений. Нередко в подростках
встречаются черты вандализма, чрезмерной жестокости.
Преступность несовершеннолетних, как составная часть всей
преступности, имеет свои специфические особенности, что позволяет выделить
ее в качестве самостоятельного объекта криминалистического изучения.
Необходимость такого выделения обуславливается особенностями психического,
нравственного и социального развития несовершеннолетних. Как показывает
статистика, примерно 60 процентов родителей, чьи дети совершили
преступления, не контролировали их поведение, а 27,5 процента детей вообще
были предоставлены самим себе.
Предупреждение правонарушений среди детей и подростков является
важнейшим аспектом предупреждения преступности во всем обществе в целом.
Участвуя в законной, социально-полезной деятельности и вырабатывая
гуманистический взгляд на общество и жизнь, молодежь может быть воспитана
на лучших принципах жизни общества. Для того чтобы предупреждение
преступности среди несовершеннолетних было эффективным, необходимы усилия
всего общества в целях обеспечения гармоничного развития подростков при
уважении к их личности и поощрения ее развития с раннего детства.
Социализация несовершеннолетних подростков процесс длительный,
посредством которого ими усваиваются нормы его группы таким образом, что
через формированием собственного Я у них начинает проявляться
уникальность данного индивида как личности, процесс усвоения индивидом
образов поведения, социальных норм и ценностей, необходимых для его
успешного функционирования в обществе.
Сама по себе социализация охватывает целый комплекс процессов
приобщения к культуре, обучения и воспитания, с помощью которых человек
приобретает социальную природу и способность участвовать в общественной
жизни.
В психологии существует целая отрасль, изучающая поведение и характер
несовершеннолетних. Процесс социализации достигает определенной степени
завершенности при достижении личностью зрелости, которая характеризуется
обретением ею социального статуса. Основными факторами проявления
недостатков социализации является отклоняющееся поведение. Еще это
поведение принято называть еще девиантным. Поэтому важность гармонии между
личностью и обществом зависит от множества интегративных методов.
Стратегия эффективного предупреждения преступности среди
несовершеннолетних должна строиться на основе комплексного подхода, который
должен находить организационно-нормативное выражение в соответствующих
целевых программах либо в отдельных разделах комплексных планов по борьбе с
преступностью и иными правонарушениями. Данные документы должны в
обязательном порядке предусматривать оптимизацию координирующей и
направляющей роли комиссий по делам несовершеннолетних, органов опеки и
попечительства при территориальных (районных, городских, областных) органах
исполнительной власти (акиматах) при проведении профилактических
мероприятий. Необходимо создание постоянных рабочих мест для выпускников
общеобразовательных учреждений, а также временное трудоустройство
несовершеннолетних в летний период, развитие сети спортивных секций и
клубов, финансируемых за счет средств районных, городских, областных
бюджетов. Кроме того, для предупреждения детской и подростковой
преступности и необходимо усиление контроля со стороны правоохранительных
органов за деятельностью торговых организаций и досуговых учреждений,
особенно в ночное время.
Поэтому назрела необходимость разработки единого законодательства,
регулирующего весь спектр проблем предупреждения преступности среди
несовершеннолетних. Это, в частности, касается и Закона Республики
Казахстан О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и
предупреждении детской безнадзорности и беспризорности с учетом
законодательного опыта других стран. Вышеназванный закон должен полностью
регулировать все аспекты профилактической деятельности, включая такие
актуальные направления, как компетенция государственных и иных субъектов
профилактики, их задачи и методы работы, источники финансирования, что
позволит точно определить перечень субъектов, призванных осуществлять
профилактическую деятельность в отношении несовершеннолетних до службы
занятости. Только создание государственной системы предупреждения и
пресечения безнадзорности и правонарушений среди детей и подростков
позволит эффективно вести борьбу с этим видом преступности.
В литературе и нормативных актах также часто употребляются термины
профилактика преступности, предотвращение преступлений и пресечение
преступлений. Некоторые авторы не считают нужным выделять какие-то
смысловые оттенки данных понятий и рассматривают их как синонимы общего
понятия предупреждение преступности[3], однако определённые семантические
отличия между ними всё же имеются[4].
Понятие профилактика преступности может пониматься как в широком,
так и в узком смысле. В широком понимании профилактика является синонимом
предупреждения. В узком же смысле слова профилактикой считаются меры,
направленные на выявление и ликвидацию причин и условий конкретных
преступных деяний, а также на установление лиц, потенциально способных
совершить преступление, с целью осуществления направленного
предупредительного воздействия[5]. Такая деятельность является одним из
этапов комплексного предупреждения преступности.
Предотвращение преступлений сводится к пресечению преступной
деятельности на начальном этапе, когда преступник только замышляет,
планирует совершение определённого деяния (то есть на стадии, когда его
деятельность ещё не является уголовно наказуемой).
Пресечение преступлений имеет место, когда процесс совершения
преступления останавливается внешним воздействием на стадии приготовления
или покушения, когда преступник только подготавливает средства или орудия
совершения преступления, ищет соучастников, осуществляет сговор на
совершение преступления, либо когда процесс преступного посягательства
пресекается до того, как была достигнута его цель, причинён преступный
вред.
Значение предупреждения преступлений было понятно ещё мыслителям
античности и Нового времени. Чезаре Беккариа писал:
Лучше предупреждать преступления, чем карать за них. Это составляет
цель любого хорошего законодательства, которое, в сущности, является
искусством вести людей к наивысшему счастью или к возможно меньшему
несчастью, если рассуждать с точки зрения соотношения добра и зла в нашей
жизни.
По мнению большинства криминологов, предупреждение преступности более
эффективно, чем другие методы борьбы с преступностью[6]. Ущерб, наносимый
преступностью обществу, огромен. На чёрном счету преступности не только
материальные потери, но и жизни, отобранные убийцами, искалеченные судьбы.
Чем выше уровень преступности, тем выше и связанные с ней косвенные
затраты, связанные с обеспечением деятельности правоохранительных органов,
выключением значительной части населения из процесса общественного
воспроизводства.
Предупреждение преступности имеет своей целью не допустить наступления
этого ущерба. Предупредительные меры, осуществляемые на ранних стадиях
формирования преступной личности, позволяют малой кровью осуществить
ресоциализацию потенциального преступника, вернуть его к нормальной жизни в
обществе.
2.2 Объекты и субъекты предупредительной деятельности
Деятельность по предупреждению преступности осуществляется[7] путём
воздействия на:
Причины и условия преступлений, связанные с обществом в целом и
конкретными гражданами, не являющиеся преступниками (потенциальные жертвы
преступлений). Необходимо воздействие на такие общие для всех видов
преступлений криминогенные факторы, как безработица, нелегальная миграция и
т. д. Как отдельный вид предупредительной деятельности может
рассматриваться виктимологическая профилактика преступлений, направленная
на коррекцию поведения потенциальных жертв.
Процессы самодетерминации и самовоспроизводства преступности и
отдельные преступники. Необходимо специальное предупредительное
воздействие, ориентированное на наиболее опасные виды преступности, такие
как организованная преступность.
Отдельные горячие точки, где сталкиваются общество и преступность в
процессе контролирующей и правоохранительной деятельности.
Предупреждение преступности может быть как отдельным направлением
деятельности государственного или общественного органа или конкретного
лица, так и выступать побочным результатом его действий. В соответствии с
этим можно выделить специализированные и неспециализированные субъекты
предупреждения преступности[8].
В деятельности специализированных субъектов предупреждение
преступности является основным или одним из основных направлений. К числу
таких субъектов традиционно относятся правоохранительные органы: суд,
прокуратура, полиция, службы госбезопасности, таможни и т. д. В Казахстане
функции предупреждения преступности также выполняют Совет Безопасности РК и
Межведомственная комиссия по социальной профилактике правонарушений[9].
К числу специализированных субъектов также относятся контролирующие
органы: налоговые, антимонопольные, осуществляющие санитарно-
эпидемиологический, природоохранный, финансовый и иные виды надзора и
контроля.
К числу негосударственных субъектов, осуществляющих предупреждение
преступности в рамках своей основной деятельности, в литературе относятся
общественные организации и лица, содействующие правоохранительным органам в
осуществлении охраны правопорядка (добровольные народные дружины,
общественные пункты охраны порядка, внештатные сотрудники и общественные
помощники правоохранительных органов), частные охранные предприятия и
службы безопасности, специализированные средства массовой информации.
Круг неспециализированных субъектов чётко не определён. Практически
все организации и граждане участвуют в процессе предупреждения
преступности, создавая рабочие места, благоустраивая подведомственные им
территории, организуя досуговую деятельность несовершеннолетних и т.д.
2.3 Виды предупреждения преступности
В зависимости от сферы охвата мер предупреждения криминологами
выделяется общее, специальное и индивидуальное предупреждение
преступности[10].
Общее предупреждение преступности
Корни преступности всегда кроются в негативных общественных явлениях,
социальных, политических, экономических и духовных проблемах, присущих
конкретному обществу. Поэтому наиболее эффективными в плане уменьшения
числа совершаемых преступлений в долгосрочной перспективе являются меры,
направленные на укрепление экономики, обеспечение населения рабочими
местами, социальные программы повышения жизненного уровня, формирования в
обществе позитивного нравственного климата, подавление таких связанных с
преступностью явлений, как пьянство и наркомания, бродяжничество, бедность,
нелегальная миграция, межнациональные и прочие конфликты.
Конечно, в отношении многих перечисленных явлений (например,
безработицы и злоупотребление спиртным) не может идти речи об их полной
ликвидации. Однако целенаправленные меры, предпринятые государством и
обществом могут значительно сократить их негативное воздействие: так,
хорошая организация и финансирование служб занятости позволяет не только
уменьшить безработицу, но и улучшить жизненный уровень вынужденно
безработных, удержать их от моральной деградации и обращения к незаконным
средствам получения дохода; грамотная организация антиалкогольной
пропаганды и обеспечение доступа молодёжи к не связанным с выпивкой формам
досуга (спорт, творчество, политическая деятельность) может привести к
значительному уменьшению потребления алкоголя наиболее подверженной его
негативным эффектам группой — молодёжью и несовершеннолетними.
К мерам общей профилактики относится и создание прозрачной для
общественного контроля системы государственного управления, препятствующей
возникновению и действию коррупционных схем.
В целом общая профилактика преступности направлена на обеспечение
достойного существования человека в ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
