Развитие малого и среднего бизнес в Казахстане

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 26 страниц
В избранное:

Введение

Развитие малого и среднего бизнес в Казахстане.
Мировой опыт свидетельствует, что развитие малого бизнеса может
внести свой вклад в решение таких важных проблем как безработица, развитие
производства, расширение поля налогооблагаемой базы, совершенствования
потребительского рынка и социальной сферы, формирование среднего класса –
гаранта внутриполитической стабильности общества. Глава государства в своем
Указе №3398 от 06.031997 г. определил малый бизнес приоритетным экономики.
После выхода Указа в 1998 – 2000 годах, несмотря на неблагоприятную
макроэкономическую ситуацию в стране, темпы роста количества субъектов
малого бизнеса составляли около 60%, численность занятых около 40%.
В государственной программе развития и поддержке малого
предпринимательства на 2001 – 2002 годы было отмечено, что на 01.01 2001
года зарегистрировано 372 тыс. субъектов малого бизнеса, на которых было
занято 1,4 млн. человек.
Однако, доля действующих предприятий малого бизнеса в общем
количестве зарегистрированных субъектов снизилась с 75% на 01.07.03 г. При
росте зарегистрированных юридических лиц за этот период на 8025 или 6,7 %,
количество действующих увеличилось лишь на 2438 или 2,7%. Среди ф.л. -
субъектов малого бизнеса - доля действующих остается на уровне 81%.
Дальнейшее развитие и поддержка малого предпринимательства нашли отражения
в Программе Правительства РК на 2002 – 2004 годы. По итогам 2003 года, доля
малого предпринимательства в структуре ВВП страны возросла по сравнению с
2002 годом на 8,3% пункта и составила 24,9%.
На 1 января 2003 года насчитывалось 442,3 тыс. субъектов малого
бизнеса, где было занято около 1,2 млн. человек. Удельный вес занятых в
малом предпринимательстве составил 17,9%. В 2003 году субъектами малого
предпринимательства получен доход от реализации товаров и услуг на сумму
670,5 млрд. тенге.
На долю малого бизнеса в развитых странах приходится до 50 – 80% всех
занятых, 70 – 80% новых рабочих мест, более половины ВВП. Значительных
успехов добились и некоторые страны Восточной Европы и СНГ. Так, в Латвии
малый и средний бизнес уже приносит более 50% в ВВП. В Венгрии на малые и
средние предприятия приходится 50% ВВП, 67% занятых в экономике, 20%
экспорта и 99% общего числа всех предприятий. Таких результатов малое
предпринимательство достигло льготам в налогообложении.
Кроме того, в Венгрии, как и во многих других странах, при внесении
изменений в действующее законодательство обязательным является заключение о
том, что как эти изменения скажутся на малом и среднем бизнесе. Сравнение
этих результатов с данными по Казахстану дает серьезный повод задуматься,
что у нас в стране есть не малые проблемы. Пора уже принять самые серьезные
меры для развития не только сырьевого и банковского секторов экономику, но
и малого бизнеса. В новой Государственной программе по развитию и поддержке
малого предпринимательства на 2004 – 2006 годы предусматривается доведения
количества субъектов малого бизнеса в текущем году до 510 тыс. с
численностью занятых 1,4 млн. человек и довести эти показатели к концу
2006 года до 550 тыс. и 1,6 млн. человек соответственно. Для этого
планируется выделять ежегодно по 159,12 млн. тенге. Из 37 мероприятий по
реализации программы лишь 15 предусматривают разработку проектов нового
закона и нормативно – правового акта, выпуск методического материала и
журнала, предложения в Правительство. Да и реализация этих мероприятий вряд
ли способна кардинально изменить положение предпринимательства в будущем.
Проблема малого и среднего бизнеса в стране.
Анализ сектора малого бизнеса показывают, что слабые стороны
практически с 1997 года не изменились. К ним относится:

Глава 1. Сущность и виды малого предпринимательства.

I.I. Развитие предпринимательства в Казахстане.
Начиная с 1997 года формирование и развитие малого
предпринимательства является одним из приоритетных направлений
экономической реформы, проводимой в Казахстане. В целях сокращения
зависимости экономики от нефтегазовой отрасли начата реализация программы
индустриально – инновационного развития, направленной на повышение
конкурентоспособности и диверсификацию экономики путем не – нефтяных
отраслей. В конце 2003 г. была утверждена новая государственная программа
поддержки малого и среднего бизнеса, результатом реализации которой должно
стать увеличение количества субъектов малого предпринимательства до 550
тыс. к 2006 г. на сегодняшний день в Казахстане насчитывается,
обеспечивающих занятость более 1 млн. человек.
В Казахстане, как и в других странах Центральной Азии, работает целый
ряд международных агентств, донорских организаций и институтов, оказывающих
финансовую и консультационную помощь в проведении экономических реформ и
демократических преобразований в обществе. В их числе Всемирный Банк,
ТАСИС, Азиатский Банк Развития, Европейский Банк Реконструкции и Развития,
а также Агентство США по международному развитию USAID.
Программа реализуется через центры развития предпринимательства,
которые были открыты в 12 городах Центральной Азии. В общей сложности, в
центрах развития работает свыше 200 местных и иностранных специалистов,
которые при финансовой поддержке USAID, бесплатно оказывают
предпринимателям консультационные услуги. Проект USAID Корпорации
Прагма по развитию предпринимательства является одним из наиболее
масштабных проектов по оказанию технической помощи Казахстану. Центры
развития предпринимательства созданы в пяти регионах республики: Алматы,
Усть-Каменогорске, Павлодаре, Уральске и Атырау. В Казахстане, как и в
других странах Центральной Азии, за исключением Туркменистана, программа
работает по следующим направлениям:
- Развитие региональной торговли;
- Поддержка ассоциаций бизнеса;
- Реформа методологии бухгалтерского учета;
- Внедрение систем управления качеством.

Периодом зарождения в стране цивилизованного бизнеса можно смело
назвать 1997 год, когда был принят Указ Президента страны о мерах по
усилению государственной поддержки и активизации развития малого
предпринимательства. С тех пор приоритетное развитие его является
неотъемлемой частью государственной политики и с ними же связано
большинство кардинальных изменений в обществе.
В городе Алматы с момента действия Указа предпринимателям продано и
передано по договорам найма около 2 тыс. объектов общей площадью 800 тыс.
кв. метров, сдано в аренду с последующей безвозмездной передачей 323
объектов площадью 164 тыс. кв. метров, выдано свыше 2200 документов на
право владения землей.
На VII форуме предпринимателей Казахстана Президент отметил, что
очень важно создать в стране систему, при которой предприниматели не будут
зависеть ни от Акима, ни от налогового инспектора, ни от любого другого
чиновника. Проверяющим инстанциям надо отвыкать от привычки без конца
дергать бизнесменов.
Поддерживая государственную политику развития малого и среднего
бизнеса, несколько лет назад г. Алматы объявили зоной свободного
предпринимательства, ежегодно разрабатываются специальные программы. Для
пресечения фактов необоснованного вмешательства в деятельность
предпринимателей с 1998 года повсеместно введены журналы учета посещений и
проверок предприятий контролирующими органами. Для предпринимателей это
очень удобна. Ведь если проверка не запланирована по графику, то
предприниматель вправе указать должностному лицу на дверь.
С 1 января 2003 г. по инициативе главы государства, выдвинутой на
последнем форуме предпринимателей Казахстана, объявлен мораторий на
проверки субъектов малого бизнеса, чтобы пресечь незаконное вмешательство в
предпринимательскую деятельность.
Важнейшей формой поддержки малых производств в городе стало создание
промышленных зон. Несколько лет назад акиматом разработана Концепция их
развития, с тех пор за нашим городом Алматы прочно закрепилось статус
новатора в этом деле. В составе первой промышленной зоны создан бизнес-
инкубатор, который по праву считается лучшей экспериментальной площадкой
республики по развитию бизнес инкубации. Его опыт успешно перенимается
сегодня всеми регионами страны. Сейчас на его территории размещено свыше 30
активно действующих предприятий, создан центр народного творчества,
обеспечивается занятость около 600 человек. В его развитии инвестировано
около 300 млн. тенге, из которых 90% - средства частных компаний.
Социальным аспектом оказания малым предприятиям финансовой поддержки
стало создание около 500 постоянных рабочих мест. Традиционной стала
поддержка молодежных бизнес – инициатив. Так, итогом последней ярмарки
молодежного предпринимательства стало выявление 12 победителей, получивших
гранты на кредиты из средств местного бюджета для развития собственного
дела.
Однако следует отметить, что доступ к кредитным ресурсам все еще
остается проблемой. Аналогично обстоят дела с приобретением в лизинг малыми
предприятиями необходимого оборудования. Высокие процентные ставки попросту
отпугивают. Существует также проблема начинающих предпринимателей. Как
правило, они не располагают ликвидной собственностью, но, даже имея ее,
сталкиваются с проблемой отсутствия каналов независимой оценки. Кроме
того, серьезным сдерживающим фактором является отсутствие навыков в
составлении бизнес - планов, и, как следствие, - низкое их качество. Даже
процедура подготовки пакета финансовой документации начинающему
предпринимателю кажется непреодолимой преградой.
По данным официальной статистики, среднемесячная зарплата в малых
предприятиях не превышает 22 тыс. тенге, что на 18% ниже, чем в среднем по
городу. Это не соответствует действительности и свидетельствует о сокрытии
значительной части дохода. По оценкам экспертов, от 25 до 30% активов и
ресурсов экономического оста находятся в нелегальном обороте.
В настоящее время обобщается предложения предпринимателей по
упрощенной процедуры оформления прав на земельные участки и недвижимость,
используемых под предпринимательскую деятельность. Сфера
предпринимательства формирует пятую часть бюджета г. Алматы.
В мировой практике широко развиты формы кооперации предприятий, такие
как франчайзинг, субконтрактинг и др.
Становление малого предпринимательства в Казахстане происходило в
единстве с разукрупнением промышленного сектора, что составило основу
стратегии республики на ближайшие десятилетие. Параллельно создавались
различные государственные и независимые фонды, ассоциации, комиссии по
регулированию, контролирую и содействию в развитии малого бизнеса.
Существенную поддержку в этом оказывают международные финансовые институты,
такие как Европейский Банк Реконструкции и Развития, Азиатский Банк и др.
Существует две основные модели существования мелкого
предпринимательства:
первая: консервация масштабов производства, отсутствие
реинвестирования прибыли для расширения производства, использования прибыли
для потребления и покрытия текущих издержек;
вторая: развитие малого предприятия и превращение его в среднее, а
затем в крупное, постоянное расширение производства и реинвестирования
прибыли для этих целей.
Ясно, что самой прогрессивной и полезной для общества является именно
вторая модель. При ней за счет действия эффекта масштаба и внутрифирменной
специализации труда повышается эффективность производства и
производительность, снижаются издержки. Следовательно, продукты предприятий
становятся дешевле для потребителей, повышается их конкурентоспособность,
политика имопртзамещения становится реально осуществимой и не только в
пищевой индустрии. В этой связи резонно встает вопрос о рациональности
проведения процесса разукрупнения промышленности, если нашей конечной целью
является именно становление мощного промышленного сектора, которое
(становление) не может, основывается на мелких и разобщенных предприятиях.
Заемный капитал предоставляемой субъектам малым бизнесом
международным финансовым институтом (эффективная ставка по кредитам которых
составляет около 15 % годовых), проанализировав процесс кредитования
этими институтами, можно только усомнится в том, что он приносит позитивные
результаты казахстанской экономике.
Известно, что некоторые иностранные банки около 80% всех кредитов
предоставляет на краткосрочной основе малым предприятиям и индивидуальным
предпринимателям, занимающимся торгово-закупочными операциями. Суть
некоторых операций заключается в том, что предприниматели за счет кредитов
закупают оборотные средства (сырье, материалы) и заказывают изготовление
ширпотреба по какому-либо западноевропейскому образцу на китайских,
турецких или иных зарубежных предприятиях. Затем этот товар довольно
низкого качества и соответствующей цены попадает на рынки Казахстана.
Другие предприниматели поступают проще – они закупают готовые изделия за
рубежом, в том же Китае, Турции, Пакистане и др.
Ясно, что предпринимательство способствует оттоку капитала из страны,
росту безработицы и эрозии реального сектора. Сами же международные и
национальные финансовые институты косвенно осуществляют кредитование других
стран, т.е. участвуют в их развитии, росте их промышленности и в
процветании челночного бизнеса в Казахстане.
В свою очередь малые и средние промышленные предприятия, на которые
приходится только 20 % всех кредитов, лишены возможности дальнейшего
расширения производства и роста. По этой причине происходит переориентация
предприятий и, следовательно, трудовых ресурсов на отрасль торговли и
услуг. Например, по данным НацСтат. Агентства РК в 2000 г. по прежнему
среди прочих отраслей наибольшую долю занимают работники торговли,
транспорта и связи.
Например, по данным Агентства по реорганизации и ликвидации предприятий в
разрезе отраслей народного хозяйства из 4304 предприятий, находящихся на
01.07.00 в ликвидационном процессе, 684, или 15,9 %, приходится на отрасли
промышленности; больше всего банкротится предприятий в сельском хозяйстве –
1516 (35,2 %).
Кроме того, дальнейшее наращивание финансирования торгово-закупочных
операций в условиях падения платежеспособного спроса (по данным Программы
Развития ООН около 43% населения страны живет за чертой бедности) может
привести к кризису товарных запасов (превышению предложения товаров над
спросом), падению цен на потребительские товары и, как следствие, к
увеличению доли сомнительных и безнадежных кредитов в портфелях банков.
Усиление помощи государства и иностранных финансовых институтов в
таком виде, в каком она существует сейчас будет только способствовать росту
мелких неэффективных предприятий, каждое из которых может выжить по
одиночке. В то время, как в жестких рыночных условиях без поддержки
государства (т.е. в условиях, в которых происходило развитие и становление
малого бизнеса в Западной Европе и США) мелкие и средние промышленные
предприятия вынуждены были бы объединяться в товарищества, общества,
объединения предприятий.
Крупные предприятия могли бы финансировать производство не только за
счет банковских кредитов, но и через выпуск ценных бумаг на фондовом рынке,
который в настоящее время остается невостребованным.
Однако резкое ослабление государственной поддержке малого бизнеса
неминуемо приведет к тяжелым социальным последствиям, тем более такое
ослабление вообще нежелательно в сельскохозяйственной и промышленной
отраслях. Поэтому необходима постепенная переориентация этой поддержки в
пользу средних и крупных предприятий, укрупнение компаний в сельском
хозяйстве и промышленности в последствии такая государственная политика
может привести к росту уровня промышленного производства, росту и выходу из
затянувшейся депрессии.
Малый бизнес создает необходимую атмосферу конкуренции, быстро
реагирует на любые изменения рыночной конъюнктуры, заполняет образующиеся
ниши в потребительской сфере, является основным источником формирования
среднего класса, что способствует расширению социальной базы проводимых
реформ.
Для экономики в целом, деятельность малого бизнеса оказывается важным
фактором повышения ее гибкости. По уровню развития малого бизнеса
специалисты даже судят о возможности страны приспосабливаться к скоротечно
меняющейся экономической обстановке.
Для Казахстана, находящиеся на начальном этапе развития рыночных
отношений, именно создание и развитие сектора малого бизнеса, должно стать
основой социальной реструктуризации общества, обеспечивающей подготовку
населения и всего хозяйства страны к рыночной экономике. Несмотря на
трудности и неудачи, малый бизнес развивается, набирает темпы роста, решая
экономические, социальные, научно-технические и множество других проблем.
Как, правило, на развитие малого бизнеса оказывают положительные
влияние следующие факторы:
1. Способность быстро адаптироваться к местным и другим
условиям, большая независимость действий субъектов малого
предпринимательства.
2. Содействие структурной перестройки экономики. Гибкость,
мобильность, маневренность предприятий малого бизнеса.
3. Формирование социального слоя собственников, владельцев,
предпринимателей.
4. Привлечение личных средств населения на развитие
производства, которые нельзя вложить самолично в крупное
производство, купить их акции, либо они лицензированы.
Поэтому партнеры малых предприятиях вкладывают свои
капиталы в дело с большей заинтересованностью, чем крупных.
5. Преимущество малых предприятий перед государственными
службами состоит в том, что малые предприятия могут гибко
оплачивать заработную плату и стабильно выдавать ее.
Зарплата реально зависит от трудового вклада работника.
6. Для организации малого бизнеса не требуется больших объемов
производства, большого количества работников.
7. Быстрое достижение результата деятельности (получение
прибыли и др.).
8. Относительно невысокие расходы, сравнительно низкие текущие
издержки, особенно затраты на управление, так как порой
один человек совмещает несколько профессий: он же и
бухгалтер, и экономист или директор и кадровик.
9. Относительно высокая оборачиваемость вложенного капитала.
10. Важнейший результат деятельности малых предприятий – это
возможность создания дополнительных рабочих мест, снижения
уровня безработицы, повышение благосостояния населения.
11. Малые и средние предприятия по сравнению с крупными в
отдельных странах занимают доминирующее положение, как по
количеству, так и по удельному весу в производстве товаров,
выполнении работ, оказании услуг.
12. Малые предприятия требуют меньше капиталовложений в расчете
на одного работника по сравнению с крупными предприятиями.
13. Собственники малых предприятий более склонны к сбережениям
и инвестированию, что положительно сказывается в целом на
деятельности предприятия.
14. Субъекты малого предпринимательства лучше знают уровень
спроса на местных (локальных) рынках.
15. Малые предприятия заинтересованы в квалифицированных
специалистах широкого профиля, поэтому содействуют
подготовке разно профильных профессиональных работников и
распространению практических знаний.
16. активизация научно – технических исследований и их
практического применения.
17. освоение и использование местных источников сырья и отходов
крупных производств.
18. Освобождение государственного сектора экономики от низко
рентабельных и убыточных предприятий за счет их аренды и
выкупа.
19. Способность малого бизнеса учесть национальные, местные и
региональные особенности, что практически маловероятно при
крупном массовом производстве.
20. Наряду с привлечением дополнительных ресурсов, широко
используются местные материальные ресурсы.
Все эти и другие экономические и социальные функции малого бизнеса
ставят его развитие в разряд важнейших государственных задач, делают его
неотъемлемой частью реформирования экономики.
Высокие темпы внедрения нововведений, мобильности технологических
изменений, внедрение изобретений, быстрый рост сферы услуг и занятости,
острая ценовая и неценовая конкуренция, ведущая, с одной стороны, к
снижению цен, с другой - к тому, что потребитель получает продукцию и
услуги высокого качества, а государство получает большие средства в форме
налоговых поступлений – и все это и составляет вклад малых предприятий в
экономику страны.
В то же время субъектам малого бизнеса свойственны и определенные
недостатки, среди которых выступают:
1. Более высокий уровень риска, который приводит к
неустойчивости положения на рынке.
2. Тесное сотрудничество с крупными предприятиями приводит к
зависимости от таких компаний.
3. Большинство неудач малых фирм связано с менеджерской
неопытностью или профессиональной некомпетентностью
собственников малых и средних предприятии, а также
недостаточными знаниями в экономическом и управленческом
образовании, отсутствием необходимых практических навыков.
4. Повышенная чувствительность к изменениям условий
хозяйствования.
5. Трудности привлечения дополнительных финансовых средств и
получения кредитов. Сейчас практически ни один банк не
выдает кредиты на начинающий бизнес, а даже если
предприятие и работает с небольшим оборотами, то тоже
очень сложно получить кредит.
6. Трудности выхода на зарубежный рынок из-за несовершенства
законодательства.
7. Незавершенность в создании инфраструктуры казахстанского
рынка, особенно в банковской системе, фондовом рынке,
сельском хозяйстве и др.
Высокие налоги, возрастающая арендная плата за помещения и
оборудование, отсутствие фондового рискового капитала – все это затрудняет
продолжение эффективной деятельности и вынуждает направлять основные усилия
не на расширение производства, а на борьбу за выживания.
Главной причиной сокращения числа малых предприятий является низкий
уровень финансовой обеспеченности большинства малых предприятий вследствие
трудностей с первоначальным накоплением капитала, невозможность получения
кредитов на приемлемых условиях, неэффективность налоговой системы, нередко
и чиновничий произвол. Негативное воздействие на развитие малого бизнеса в
сфере материального производства оказывают неразвитость производственной
инфраструктуры, нехватка специализированного оборудования, слабость
информационной базы.
Еще один очень важный фактор негативного воздействия на малый бизнес
– неопределенность в спросе и предложении товаров и услуг.
Кроме того, на недостатки и неудачи в деятельности субъектов малого
предпринимательства оказывают влияние как внутренние, так и внешние
факторы.
Как показывает изучение зарубежного опыт, непременным условием успеха
в развитии малого бизнеса является положение о том, что малые предприятия и
малый бизнес нуждаются во всесторонней и стабильной государственной
поддержке. Она осуществляется в различных формах, в первую очередь путем
стимулирования производства наиболее приоритетных видов продукции,
предоставления налоговых льгот тем отраслям производства и сферы услуг, что
составят конкуренцию зарубежным товарам, дотаций льготного банковского
кредитования, создания информационно – консультативных и научно –
технических центров, развития системы страхования, организации системы
материально – технического снабжения. Важную роль играют принятие и
исполнение законодательства, разработка и реализация конкретных комплексных
программ.
Однако, анализируя предпринимательскую среду, можно выделить ряд
причин, тормозящих развитие малого предпринимательства, несмотря на
усиление внимания к этой проблеме государства.
Во первых, высокий уровень процентных ставок, слабая правовая
защищенность предпринимателей.
Во-вторых, низкий уровень организационно – экономических и правовых
знаний предпринимателей, отсутствие деловой должной этики, хозяйственной
культуры, как в малом бизнесе, так и в государственном секторе.
В-третьих, негативное отношение определенной части населения,
связывающей предпринимательство напрямую только ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.