Основные концептуальные положения Кодекса Республики Казахстан

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 27 страниц
В избранное:

Содержание

Введение 3

1. Семейное право – суверенная отрасль правовой системы Республики
Казахстан 5
1.1 Историческое развитие семейного права Республики Казахстан 5
1.2 Правовое регулирование брачных отношений государством 7

2. Основные концептуальные положения Кодекса Республики Казахстан
О браке (супружестве) и семье 16
2.1 Особенности элементов семейных правоотношений 16
2.2 Структура Закона Республики Казахстан О браке и семье 23

Заключение 27
Список использованных источников 28

Введение

Реформы, проводимые в Республике Казахстан, диктуют необходимость в
создании прочной правовой основы государственной и общественной жизни в
условиях становления независимого суверенного государства. Важная роль в
этом отводится в такой отрасли семейное право, которое затрагивает судьбы
всего общества всех его граждан.
Семья и брак, представляют собой сложные и взаимосвязанные
общественные явления. Брак, как правило, является основой семьи, – это
равноправный союз между мужчиной и женщиной, заключенный при свободном и
полном согласии сторон, в установленном законом порядке, с целью создания
семьи, порождающей имущественные и личные неимущественные отношения между
супругами, а семья – это урегулированное нормами законодательства о браке и
семье, совместная жизнь лиц, возникающая как следствие их союза, либо как
результат предусмотренных законом действий одного из них, либо как
следствия рождения ребенка, оформленное в необходимых случаях в
установленном законом порядке имеющие целью рождение и воспитание детей,
взаимную работу членов семьи на базе духовной, психологической, интимной
общности и на основе совместного ведения хозяйства.
В семье формируется человек, его общественно-политическое
мировоззрение и нравственные убеждения. Ныне действующее брачно-семейное
законодательство регулирует личные и имущественные отношения, возникающие в
семье между супругами, родителями и детьми другими членами семьи,
устанавливает основные права и обязанности членов семьи.
В качестве источников семейного права можно рассматривать несколько
групп, определяющими среди которых являются нормативно-правовые и научные
источники. Причем определяющая роль принадлежит именно нормативно-правовым
источникам, которые признаны регулировать семейно-правовые отношения во
всем их многообразии.
К источникам семейного права относится в первую очередь Конституция
Республики Казахстан, занимающая главное место в правовой системе нашего
государства. Особое значение в регулировании семейных отношений имеют те
положения Конституции Республики Казахстан, которые посвящаются правам и
свободам человека и гражданина. Многие нормы семейно-брачного
законодательства напрямую связаны с нормами Конституции Республики
Казахстан. К основным источникам семейного права относятся и Кодекс о браке
и семье, а также Гражданский кодекс Республики Казахстан.
Гражданский кодекс Республики Казахстан дает ряд принципиально важных
для семейного права определений. В их числе правоспособность, ее
содержание, дееспособность, имя гражданина, место его жительства, нормы о
совместной собственности супругов, опека и попечительство и т.д. Кодекс О
браке (супружестве) и семье призван развить и дополнить имеющиеся на этот
счет в Гражданском кодекс РК правовые нормы, которые так или иначе влияют
на регулирование семейных отношений. К источникам семейного права относятся
также другие законодательные и подзаконные акты.
Особое место среди источников семейного права занимают международно-
правовые нормы, которые также входят в казахстанскую правовую систему.
Законодательные акты, содержащие нормы семейного права, могут,
дополняются, конкретизироваться постановлениями Правительства Республики
Казахстан. Для правильного применения норм семейного права большое значение
имеют руководящие постановления и разъяснения Пленума Верховного Суда
Республики Казахстан.
Семейное законодательство распространяется на всех граждан Республики
Казахстан. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в
Казахстане правами и обязанностями наравне с гражданами Республики
Казахстан, кроме случаев, установленных законодательством Республики
Казахстан и международными договорами, с участием Республики Казахстан.
Тема данной работы в последнее время стала актуальна. При написании
работы были поставлены следующие задачи:
1. Исследовать историческое развитие семейных правоотношений, становление
семейного законодательства.
2. Раскрыть основные положения и структуру Кодекса Республики Казахстан
О браке (супружестве) и семье (с изменениями и дополнениями по
состоянию на 19.05.2015 г.)
В ходе написания работы были использованы такие источники, как
Конституция Республики Казахстан, Кодекса Республики Казахстан О браке
(супружестве) и семье, Гражданский кодекс Республики бюллетени
международных договоров.
Структура работы обусловлена целью и содержанием работы и включает
введение, основную часть из двух глав, заключение, список использованных
источников.

1 Семейное право – суверенная отрасль правовой системы Республики Казахстан

1. Историческое развитие семейного права Республики Казахстан

Семья – объективно необходимый элемент структуры общества. Будучи
продуктом социальной среды, она обладает способностью влиять на ход
развития общества и государства и вместе с тем, в ней как в зеркале
отражаются самые существенные процессы их развития. В данном случае вполне
уместно привести высказывание Ф. Энгельса: Изучение семьи дает нам в
миниатюре картину тех же противоположностей и противоречий, в которых
движется общество.
В связи с важностью социальной функции семьи, данное понятие широко
употребляется в самых различных областях знаний: социологии, демографии,
биологии, философии и т.д. При этом, каждая наука, имея специфические
задачи исследования, имеет свой взгляд на семью и по-своему определяет это
понятие.
Так для демографов семья – это, прежде всего, общественный организм,
через который общество решает вопросы рождаемости. Биологов интересует,
прежде всего, проблема влияния семьи на биологическую сущность человека и
наоборот. В социологическом смысле, семья – это союз лиц, проживающих
совместно, объединенных личными узами, характеризующийся взаимными
интересами и заботой друг о друге.
С точки же зрения права, семья – это такая совокупность общественных
связей между людьми, которая поддается правовому регулированию, последнее,
в свою очередь, направлено на охрану прав и интересов членов семьи 3.
Семья участвует в различного рода правоотношений, следовательно,
подвержена воздействию норм различных отраслей права. Каждая из них
регулирует в сфере семьи лишь тот круг отношений, который принадлежит
данной отрасли, трактуя, при этом, те или иные понятия семейного права по-
своему. В частности, изучая жилищное право, вы сталкивались с таким
понятием как член семьи собственника (Закон о жилищных отношениях).
В рамках трудового права, рассматривая законодательство в области
социального обеспечения, так же употребляли понятие член семьи, но и в
первом, и во втором случаях данные понятия охватывают различный круг лиц. В
первом случае, важнейшим признаком было совместное проживание, во втором –
установление круга лиц, находившихся на содержании погибшего гражданина.
Включение перечисленных лиц в число членов семьи не дает оснований для
распространения на них прав и обязанностей, вытекающих из законодательства
о браке и семье.
Понятие член семьи в семейном праве гораздо уже и определеннее.
Прежде всего, оно указывает на родственный характер в отношениях лиц, либо
на наличие между ними отношений супружества, либо некоторых отношений
свойства, либо, наконец, иных близких отношений, основания, возникновения
которых зафиксированы в законе 3.
Семью в сфере отношений брака и семьи характеризует совместная жизнь
людей. Следует помнить, что совместная жизнь и совместное проживание
понятия нетождественные. Второе значительно уже первого, совместная жизнь
лиц включает в себя как один из элементов совместное проживание, причем
элемент не главный, прекращение совместного проживания не означает
прекращение совместной жизни и распада семьи. Не случайно, в судебной
практике укрепилось мнение, что само по – себе раздельное проживание
супругов не может служить основанием для расторжения брака.
Таким образом, семья – урегулированная нормами законодательства о
браке и семье совместная жизнь лиц, возникшая как следствие их союза, либо
как результат предусмотренных законом действий одного из них, либо как
следствие рождения ребенка, оформленная в необходимых случаях в
установленном законом порядке, имеющая, как правило, целью рождение и
воспитание детей, взаимную заботу членов семьи на базе духовной,
психологической и интимной общности и на основе совместного ведения
хозяйства 3.
Семейное право – совокупность правовых норм, регулирующих личные и
имущественные отношения между физическими лицами, возникающие в силу брака,
рождения детей, родства и допускаемых законом форм принятия детей на
воспитание в условиях семьи 3.
Семейно-брачные отношения согласно пункта 2 статьи 2 Кодекса О браке
(супружестве) и семье строятся на принципах:
добровольности брачного союза мужчины и женщины;
равенства прав супругов в семье;
недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи;
разрешения внутрисемейных вопросов по взаимному согласию;
приоритета семейного воспитания детей, заботы об их развитии и
благосостоянии;
приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и
нетрудоспособных членов семьи;
обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав,
возможности судебной защиты этих прав;
стимулирования здорового образа жизни всех членов семьи.
В качестве основных источников семейного права можно назвать:
Конституцию Республики Казахстан;
Закон Республики Казахстан О браке и семье от 17 декабря 1998 года
№321;
Правила о порядке регистрации актов гражданского состояния в
Республики Казахстан, утвержденные постановлением Правительства Р.К. от 22
мая 1999 г. №620;
Закон Республики Казахстан О присоединении Республики Казахстан к
Конвенции о гражданстве замужней женщины от 30 декабря 1999 г.;
Закон Республики Казахстан О присоединении Республики Казахстан к
Конвенции о взыскании за границей алиментов от 30 декабря 1999 г.;
Конвенция о правах ребенка;
Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским,
семейным и уголовным делам, от 22 января 1993 г.
Брак – первичная ячейка человеческого общества наиболее устойчивая,
стабильная. Возникновение семьи непосредственно связано с возникновением
общества, с первым объединением людей. Общество – писал Ф. Энгельс, – это
масса, состоящая из индивидуальных семей, как бы из его молекул.
Пройдя различные периоды человеческого общества, и выдержав те
изменения, которые представляла жизнь, семья сохранила самое главное –
воспроизводство рода человеческого.

2. Правовое регулирование брачных отношений государством

Реформы, проводимые в Республике Казахстан, диктуют необходимость в
создании прочной правовой основы государственной и общественной жизни в
условиях становления независимого суверенного государства. Важная роль в
этом отводится в такой отрасли семейное право, которое затрагивает судьбы
всего общества всех его граждан.
Семья и брак, представляют собой сложные и взаимосвязанные
общественные явления. Брак, как правило, является основой семьи, – это
равноправный союз между мужчиной и женщиной, заключенный при свободном и
полном согласии сторон, в установленном законом порядке, с целью создания
семьи, порождающей имущественные и личные неимущественные отношения между
супругами, а семья – это урегулированное нормами законодательства о браке и
семье, совместная жизнь лиц, возникающая как следствие их союза, либо как
результат предусмотренных законом действий одного из них, либо как
следствия рождения ребенка, оформленное в необходимых случаях в
установленном законом порядке имеющие целью рождение и воспитание детей,
взаимную работу членов семьи на базе духовной, психологической, интимной
общности и на основе совместного ведения хозяйства9.
В семье формируется человек, его общественно – политическое
мировоззрение и нравственные убеждения. Ныне действующее брачно-семейное
законодательство регулирует личные и имущественные отношения, возникающие в
семье между супругами, родителями и детьми другими членами семьи,
устанавливает основные права и обязанности членов семьи.
Конституция Республики Казахстан провозглашает равные права мужчины и
женщины. Проявлением этого основополагающего принципа в имущественных
отношениях, служит равенство прав супругов на имущество, приобретенное в
период совместной жизни.
Правовой комплекс регулирования брачных взаимоотношений состоит из
нескольких основополагающих документов. Неслучайно, что семейному праву в
нашем законодательстве посвящено очень много внимания. Прежде всего,
необходимо отметить, что Конституцией РК, принятой 30 августа 1995 года
всенародным голосованием, установлено, что Республика Казахстан –
социальное государство, политика которого направлена на создание условий,
обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Как мы
знаем, важнейшим критерием социального государства является защита
материнства, детства, отцовства, а также помощь и защита семьи. В
Конституции сказано, что в Республике Казахстан обеспечивается
государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства...
развивается система социальных служб, устанавливаются государственные
пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. После конституционной
реформы 1993-1995 годов законодательство Республики Казахстан стало более
коррелировать с международным, что подтверждает еще раз, что наше
законодательство все более соответствует международным нормам и критериям.
Все международные акты и договоры, подписантом которых является РК
действуют на территории Республики Казахстан также, как нормы
общепризнанного международного права и договоров не соответствуют каким-
либо нормативным актам применяется международное законодательство.
В связи с этим можно отметить два документа, регулирующих в некоторых
частях семейное законодательство. Это, прежде всего, Международный пакт от
16.12.66 О гражданских и политических правах. В частности в ст. 23 Пакта
говориться, что:
Семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право
на защиту со стороны общества и государства.
За мужчинами и женщинами, достигшими брачного возраста, признается
право на вступление в брак и право основывать семью.
Ни один брак не может быть заключен без свободного и полного согласия
вступающих в брак.
Участвующие в настоящем Пакте государства должны принять надлежащие
меры для обеспечения равенства прав и обязанностей супругов вступления в
брак, во время состояния в браке и при его расторжении. В случае
расторжения брака должна предусматриваться необходимая защита всех детей.
В статье 24 Пакта регулируется положение детей, родившихся в семье, в
частности статья устанавливает, что каждый ребенок без всякой дискриминации
по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии, национального или
социального происхождения, имущественного положения или рождения имеет
право на такие меры защиты, которые требуются в его положении как
малолетнего со стороны его семьи, общества и государства. Каждый ребенок
должен иметь имя. Каждый ребенок имеет право на приобретение гражданства.
Вторым значительным документом, также частично регулирующим семейное
законодательство стран подписантов, является Международный пакт от 16
декабря 1966 года Об экономических, социальных и культурных правах.
В статье 10 признается, что участвующие в Пакте государства признают,
что:
Семье, являющейся естественной и основной ячейкой общества, должны
предоставляться по возможности самая широкая охрана и помощь, в особенности
при ее образовании и пока на ее ответственности лежит забота о
несамостоятельных детях и их воспитании. Брак должен заключаться по
свободному согласию вступающих в брак.
Особая охрана должна предоставляться матерям в течение разумного
периода до и после родов. В течение этого периода работающим матерям должен
предоставляться оплачиваемый отпуск или отпуск с достаточными пособиями по
социальному обеспечению.
Особые меры охраны и помощи должны приниматься в отношении всех детей
и подростков без какой бы то ни было дискриминации по признаку семейного
происхождения или по иному признаку. Дети и подростки должны быть защищены
от экономической и социальной эксплуатации. Применение их труда в области,
вредной для их нравственности и здоровья или опасной для жизни или могущей
повредить их нормальному развитию, должно быть наказуемо по закону. Кроме
того, государства должны установить возрастные пределы, ниже которых
пользование платным детским трудом запрещается и карается законом.
Кроме того, в статье 11 признается право каждого на достаточный,
жизненный уровень для него и его семьи, включающий достаточное питание,
одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни. Государства –
участники примут надлежащие меры к обеспечению осуществления этого права,
признавая важное значение в этом отношении международного сотрудничества,
основанного на свободном согласии.
Участвующие в Пакте государства, признавая основное право каждого
человека на свободу от голода, должны принимать необходимые меры
индивидуально и в порядке международного сотрудничества, включающие
проведение конкретных программ, для того, чтобы:
- улучшить методы производства, хранения и распределения продуктов
питания путем широкого использования технических и научных знаний,
распространения знаний о принципах питания и усовершенствования или формы
аграрных систем таким образом, чтобы достигнуть наиболее эффективного
освоения и использования природных ресурсов;
- обеспечивать справедливое распределение мирных запасов
продовольствия в соответствии с потребностями и с учетом проблем стран как
импортирующих, так и экспортирующих пищевые продукты.
В связи с важностью социальной функции семьи, данное понятие широко
употребляется в самых различных областях знаний: социологии, демографии,
биологии, философии и т.д. При этом, каждая наука, имея специфические
задачи исследования, имеет свой взгляд на семью и по-своему определяет это
понятие. Так для демографов семья – это, прежде всего, общественный
организм, через который общество решает вопросы рождаемости. Биологов
интересует, прежде всего, проблема влияния семьи на биологическую сущность
человека и наоборот. В социологическом смысле, семья – это союз лиц,
проживающих совместно, объединенных личными узами, характеризующийся
взаимными интересами и заботой друг о друге10.
С точки же зрения права, семья – это такая совокупность общественных
связей между людьми, которая поддается правовому регулированию, последнее,
в свою очередь, направлено на охрану прав и интересов членов семьи.
В качестве источников семейного права можно рассматривать несколько
групп, определяющими среди которых являются нормативно-правовые и научные
источники. Причем определяющая роль принадлежит именно нормативно-правовым
источникам, которые признаны регулировать семейно-правовые отношения во
всем их многообразии.
К источникам семейного права относится в первую очередь Конституция
РК, занимающая главное место в правовой системе нашего государства. Особое
значение в регулировании семейных отношений имеют те положения Конституции
РК, которые посвящаются правам и свободам человека и гражданина. Многие
нормы семейно-брачного законодательства напрямую связаны с нормами
Конституции РК. К основным источникам семейного права относятся и Кодекс О
браке (супружестве) и семье, а также Гражданский кодекс РК.
ГК РК дает ряд принципиально важных для семейного права определений. В
их числе правоспособность, ее содержание, дееспособность, имя гражданина,
место его жительства, нормы о совместной собственности супругов, опека и
попечительство и т.д. Кодекс О браке (супружестве) и семье призван
развить и дополнить имеющиеся на этот счет в ГК РК правовые нормы, которые
так или иначе влияют на регулирование семейных отношений. К источникам
семейного права относятся также другие законодательные и подзаконные акты.
Поскольку, Кодекс О браке (супружестве) и семье 1998 года внес
значительное число нововведений, источники семейного пока что
немногочисленны 9.
Особое место среди источников семейного права занимают международно-
правовые нормы, которые также входят в казахстанскую правовую систему.
Законодательные акты, содержащие нормы семейного права, могут
дополняются, конкретизироваться постановлениями Правительства РК. Для
правильного применения норм семейного права большое значение имеют
руководящие постановления и разъяснения Пленума Верховного Суда РК.
Семейное законодательство распространяется на всех граждан РК.
Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Казахстане правами
и обязанностями наравне с гражданами РК, кроме случаев, установленных
законодательством РК и международными договорами, с участием РК 10.
20 ноября 1989 года Генеральной Ассамблеей ООН была принята Конвенция
о правах ребенка. Главная цель Конвенции – максимальная защита интересов
ребенка. Ее положения, по сути, сводятся к четырем основным требованиям,
которые должны обеспечить права детей: выживание, развитие, защита и
обеспечение активного участия в жизни общества. Все эти направления имеют
конкретное содержание.
Право ребенка на жизнь, включая выживание в определенных затрудненных
условиях, осуществляется доступным медицинским обслуживанием, обеспечением
установленного стандарта уровня жизни, а также реализацией права на имя и
гражданство.
Право на развитие объединяет сферы образования, отдыха, досуга и
культуры.
Право на защиту охватывает все возможные ситуации, в которых ребенок в
силу своей уязвимости зависимости от мира взрослых нуждаются во внимании,
специальных мерах, предотвращающих его эксплуатацию и избавляющих его от
оскорблений. Конвенция предусматривает заботу о детях-инвалидах, детях-
беженцах, детях, разлученных с родителями, нарушивших закон, устанавливает
специальные правовые нормы по защите детей в условиях вооруженных
конфликтов, а также от употребления и приобретения наркотиков.
Право на активное участие в жизни общества осуществляется мерами по
обеспечению свободы слова, совести и религии, правом на получение
информации. Свободное выражение своего мнения. Конвенция закрепляет также
соответствующие обязанности родителей.
С целью приведения государственной политики в отношении детей, в
соответствии с положениями Конвенции о правах ребенка в Республике
Казахстан принимаются необходимые нормативные правовые акты.
Основным правовым актом в нашей стране является принятая 30 августа
1995 года Конституция Республики Казахстан. В соответствии с Конституцией
Республика Казахстан – социальное государство, политика которого направлена
на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь свободное развитие
человека. В Республике Казахстан осуществляется государственная поддержка
семьи, материнства, отцовства и детства.
Статья 2 Конвенции устанавливает, что государства-участники
обеспечивают каждому ребенку все права без дискриминации или различий.
Конституция Республики Казахстан предоставляет ребенку все права
предусмотренные Конвенцией, без какой-либо дискриминации, независимо от
пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного положения,
места жительства, отношения к религии, а также других обстоятельств.
В период прошедший после ратификации Конвенции, данное положение в
общем, виде было закреплено в Гражданском Кодексе Республики Казахстан, в
котором признаются гражданские права и обязанности в равной мере за всеми
гражданами.
Право граждан на образование определено законом Республики Казахстан
Об образовании. Закон гарантирует право на образование, независимо от
пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и
должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений,
партийной принадлежности, судимости.
Вопросы гражданства, охватываемые статьей 7 Конвенции о правах
ребенка, регламентированы Конституцией Республики Казахстан, законом О
гражданстве Республики Казахстан. Данный закон подробно регламентирует
гражданство детей, порядок приобретения, изменения гражданства с учетом
мнения несовершеннолетнего. Ребенок приобретает гражданство с момента
рождения, если родители являются гражданами Республики Казахстан. Родители,
имеющие различное гражданство, при выборе гражданства ребенка подают, до
истечения ему одного года, в органы внутренних дел или консульское
учреждение по месту постоянного проживания копию свидетельства о рождении
ребенка и письменное соглашение о выборе его гражданства. Вопрос об
изменении гражданства этих детей до достижения ими 18-летнего возраста
может быть рассмотрен по ходатайству их родителей, опекунов или
попечителей.
Конвенция предусматривает, что государства-участники обеспечивают
ребенку, способному сформулировать свои собственные взгляды, право свободно
выражать эти взгляды по всем вопросам, затрагивающим его. Конституция
Республики Казахстан гарантирует ребенку, как любому гражданину Республики
Казахстан, свободу мысли и слова.
Закон Об образовании подчеркивает гуманистический характер
образования, приоритет свободного развития личности.
Кодекс Республики Казахстан о браке и семье гарантирует ребенку учет
его личного мнения при рассмотрении вопросов, связанных с установлением
отцовства, изменением имени и фамилии, усыновлением, если ребенок достиг 10-
летнего возраста.
Статья 5 Конвенции о правах ребенка устанавливает, что государство
должно уважать права и обязанности родителей, опекунов или других лиц,
несущих по закону ответственность за ребенка, должным образом управлять и
руководить ими. Данные положения регламентируются Кодексом о браке и семье,
где зафиксировано, что защита прав и интересов несовершеннолетних детей
лежит на их родителях.
В соответствии с Гражданским Кодексом Республики Казахстан, все сделки
за исключением указанных в кодексе, за несовершеннолетних, не достигших 14
лет (малолетних), могут совершать от их имени только родители, усыновители
или опекуны. Для совершения большинства сделок несовершеннолетними в
возрасте от 14 до 18 лет требуется письменное согласие их родителей.
Гражданский кодекс ввел новую норму, ранее неизвестную казахстанскому
законодательству, согласно которой, несовершеннолетний, достигший 16 лет,
может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому
договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей
или попечителей занимается предпринимательской деятельностью. Родители,
усыновители и попечители не несут ответственности по обязательствам
эмансипированного несовершеннолетнего.
Ответственность родителей за воспитание детей, провозглашенная статьей
18 Конвенции о правах ребенка, закреплена Конституцией Республики
Казахстан, законодательством о браке и семье, законом Об образовании,
административным и уголовным законодательством.
Одним из основных положений Конвенции о правах ребенка является
обязанность государств-участников обеспечивать замену ухода за детьми,
лишенными семейного окружения.
Во многих случаях наилучшей формой замены ухода за ребенком без
родителей является усыновление. В Республике Казахстан усыновление детей
регулируется Кодексом О браке (супружестве) и семье.
Сохранение жизни и здоровья детей – одна из основных целей и смысл
существования человеческого общества. Конвенция о правах ребенка утверждает
неотъемлемое право каждого ребенка на жизнь и обязывает государства в
максимально возможной степени выживание и развитие ребенка.
В 1993 году приняты Основы законодательства Республики Казахстан об
охране здоровья граждан, которые регулируют права семьи, права беременных
женщин и матерей, права несовершеннолетних.
Несовершеннолетние имеют право на диспансерное наблюдение и лечение в
детской и подростковой службах, медико-социальную помощь и питание на
льготных условиях, бесплатную медицинскую консультацию при определении
профессиональной пригодности, получение необходимой информации о состоянии
здоровья в доступной для них форме. Дети-инвалиды имеют право на медико-
социальную помощь, реабилитацию, обеспечение лекарствами, протезами,
протезно-ортопедическими изделиями, средствами передвижения на льготных
условиях, а также на профессиональную подготовку и переподготовку.
Законодательное закрепление вопросов, связанных с обеспечением надлежащих
условий для воспитания и обучения детей, неполноценных в умственном или
физическом отношении, нашло отражение и в законе Об образовании. Закон
предусматривает, в частности, создание для обучающихся с отклонениями в
развитии специальных образовательных учреждений коррекционного характера,
обеспечивающих их лечение, воспитание и обучение, социальную адаптацию и
интеграцию в обществе.
В Конвенции о правах ребенка значительное внимание уделяется
реализации его права на социальное обеспечение, а также права пользоваться
службами и учреждениями по уходу за детьми.
В области образования основным актом в Республике Казахстан является
закон Республики Казахстан Об образовании, который провозглашает сферу
образования приоритетной в системе общественных отношений.
Несмотря на то, что в Республике Казахстан принято большое количество
нормативных актов о правах ребенка, защите его интересов, охране здоровья,
развития, обучения, по некоторым вопросам имеются существенные проблемы,
действуют устаревшие, недостаточно эффективные нормы.
Следует признать, что Конституция Республики Казахстан, которая
гарантирует общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и
среднего профессионального образования в Казахстане нуждается в
корректировке.
Зачастую действующее законодательство содержит устарелые и нереальные
для исполнения нормы, не учитывающие сложные социально-экономические
условия перехода к рыночным отношениям, их негативное воздействие на
жизнедеятельность детей. Закон о труде Республики Казахстан в основном
запрещает труд подростков в возрасте до 16 лет. В то же время труд детей,
не достигших указанного возраста, получил реальное распространение в сфере
материального производства, коммерческих структурах, бизнесе. При этом
трудовая деятельность подростков не обеспечена правовой защитой от
экономической эксплуатации, нередко представляет опасность для их здоровья
или служит препятствием в получении образования, наносит ущерб физическому,
умственному, духовному развитию детей.
Нерешенность проблемы занятости во многом обусловливается
неудовлетворительным выполнением требований закона РК О занятости
населения Республики Казахстан в части установления предприятиями,
учреждениями и организациями государственного сектора экономики квоты
специализированных мест для приема на работу молодежи, неурегулированностью
создания льготной системы налогообложения для предприятий всех форм
собственности, обеспечивающих трудоустройство несовершеннолетних, наличием
в казахстанском законодательстве нормы, предусматривающей возможность
трудоустройства лиц, достигших 15 лет, лишь в исключительных случаях.
Отсутствие четкого нормативного регулирования трудовых отношений
подростков, малоэффективная помощь в трудоустройстве со стороны
государственных органов приводят к незаконному использованию их труда
коммерческими структурами.
Законодательством не установлена в полной мере ответственность
взрослых, в том числе и судебная, за нарушение прав ребенка на
неприкосновенность его личности, за посягательства на его честь и
свободу11.
Не решена проблема защиты прав детей при расторжении брака.
Разведенные супруги не имеют равного правового и социального статуса в
отношении общих детей, законодательно не обеспечена поддержка детей обоими
родителями. Дети из распавшихся семей и дети одиноких матерей оказываются,
как правило, в сложном экономическом положении и психологическом состоянии,
что становится одной из существенных причин роста безнадзорности и
беспризорности детей. Требует решения проблема безнадзорности и
попрошайничества несовершеннолетних.
Многие решения органов власти, принимаемые в защиту детства, уже не
отражают реальных показателей уровня жизни, не учитывают динамику
негативных изменений, вследствие чего существенно занижается объем средств,
необходимых для жизнеобеспечения ребенка, в том числе в семье и в детских
учреждениях11.
Существенным недостатком казахстанской правовой системы в части
положений о защите детства являются ее методологическая и техническая
отсталость, не разработанность механизмов реализации принятых актов,
наличие множества ведомственных инструкций, положений, правил, нередко
искусственно усложненных и противоречивых.
Обострена проблема правовой информированности населения о принятых
нормах в интересах детей и семьи. Нормативная информация публикуется, как
правило, в специальных изданиях, кратких газетных сообщениях, не
используются в полной мере мощные средства телевидения, радиовещания.
Законы и иные правовые решения не могут остановить рост преступности
среди несовершеннолетних, даже малолетнего возраста. Не выработаны
радикальные нормы по борьбе с детской проституцией, наркоманией,
алкоголизмом. Не установлена в законе адекватная ответственность взрослых
за втягивание детей в криминальную сферу, преступную деятельность.
Пенитенциарная система не стала эффективным инструментом в борьбе с
правонарушениями несовершеннолетних и нуждается в регулировании11.
Из изложенного следует, что казахстанское законодательство еще не в
полной мере защищает права детей. Приоритетными направлениями
законотворчества в области развития и охраны детства является
законодательное закрепление прав детей во всех сферах их жизнедеятельности
в соответствии с требованиями Конвенции ООН о правах ребенка.
Однако к семейным отношениям нормы иностранного семейного права не
применяются в случае, если такое применение противоречило бы основам
правопорядка РК. Тогда применяется законодательство РК.

2. Основные концептуальные положения Кодекса Республики Казахстан О браке
(супружестве) и семье

2.1 Особенности элементов семейных правоотношений

Семейное законодательство выделяет из общей ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.