СУЩНОСТЬ И ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РК
Содержание
Введение 3
1 ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ГЛОБАЛИЗАЦИЯ: МЕТОДОЛОГИЯ И МЕТОДИКА
ВЫЯВЛЕНИЯ 6
1.1 Концептуальные основы экономической безопасности Казахстана 6
1.2 Методы оценки уровня экономической безопасности. Пороговые
значения показателей 8
1.3 Современные концепции глобализации 11
2 СУЩНОСТЬ И ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РК
2.1 Современное состояние и структура экономической безопасности 13
2.2 Глобализация и развитие экономики Казахстана 13
2.3 Показатели экономической безопасности 17
27
3 ФАКТОРЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
3.1 Валютно-финансовое регулирование 28
3.2 Социальное и продовольственное обеспечение 28
3.3 Расширение транспортной схемы экономики 31
3.4 Преодоление энергетической зависимости 36
37
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
42
ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА
45
Введение
В период централизованного планирования и территориального разделения
труда экономическая безопасность Казахстана была наиболее уязвимой из-за
сильной зависимости рынка средств производства и предметов потребления,
отсутствие альтернативных рынков сбыта, за исключением минерально-сырьевых
ресурсов, энергетического сырья и отдельных переработанных продуктов, а
также технологической отсталости производства, его высокой концентрации и
монополизации. И только после обретения независимости Казахстан стал
принимать меры по обеспечению экономической безопасности, которая
сопровождалась с переходом на рыночные отношения.
Экономическая безопасность представляет собой способность национальной
экономики обеспечивать эффективное удовлетворение общественных потребностей
на отечественном и международном уровнях. Иными словами, экономическая
безопасность – это совокупность внутренних и внешних условий,
благоприятствующих эффективному, динамичному росту национальной экономики,
ее способность удовлетворять потребности общества, государства, индивида,
обеспечивать конкурентоспособность на внешних и внутренних рынках,
гарантирующую от различного рода угроз и потерь [1, C.172].
Вместе с тем не комплексное выявление всевозможных отдельных угроз
экономической безопасности оказалось пока малопродуктивным для разработки
стратегий и механизмов экономической безопасности. Не в полной мере пока
раскрыты воспроизводственные аспекты экономической безопасности, особенно
на региональном уровне. Не сформировалась общепринятая методическая база,
для выработки целостной системы объективных показателей и индикаторов
экономической безопасности.
Все больше становится ясным необходимость теоретико-концептуальной
разработки экономической безопасности в соответствии с казахстанскими
реалиями. Указанные обстоятельства определяют не только актуальность
исследования, но и его пионерный характер на материалах Республики
Казахстан.
В теоретическом плане экономическую безопасность необходимо рассмотреть
в двух аспектах: при устойчивом и стабильном развитии экономики и при
возникновении угроз экономической безопасности в кризисный период. Сущность
экономической безопасности реализуется в системе критериев и показателей.
Для конечной и адекватной оценки экономической безопасности значение имеют
не сами показатели, а их пороговые значения, представляющие собой
предельные величины, несоблюдение значений которых препятствует нормальному
ходу развития различных элементов воспроизводства, приводит к формированию
негативных, разрушительных тенденций в области экономической безопасности
[2, C.45].
Все вышеизложенное предопределило выбор темы исследования, её цель и
задачи, логику построения.
Между тем новизна этой проблемы для стран с переходной экономикой,
особенно тех, которые приобрели независимость в относительно короткие
исторические сроки, порождает множественность толкований самого предмета
исследований. Ученые отмечают, что понятие экономической безопасности
принадлежит к числу тех, которые с одной стороны, всем интуитивно вполне
ясны, а с другой - трудноопределимы в достаточно корректной и исчерпывающей
форме [3, C.46].
Предметом исследования являются теоретические вопросы формирования,
становления и оценки экономической безопасности, также внешние и
внутренние факторы, отраслевые и институциональные основы стратегии
экономической безопасности Республики Казахстан.
Объект исследования – стратегические основы экономической безопасности
Республики Казахстан в условиях глобализации, определение которой в
условиях становления рыночных отношений показывает, с одной стороны,
степень экономического роста, с другой, состояние жизненного уровня
населения.
В работе применялись следующие методы экономических исследований: метод
ранжирования; методы аналогий; расчетно-аналитический метод и другие.
Использовались законодательные и нормативные акты республики Казахстан,
материалы государственной статистики, данные региональных органов
управления.
Целью данной работы является исследования теоретических и методических
подходов и методологических основ экономической безопасности, оценка
состояния экономической составляющей национальной безопасности Республики
Казахстан и обоснование необходимости выработки стратегических направлений
экономической безопасности Казахстана. При этом из множества составляющих
элементов экономической безопасности в работе основное внимание уделено
социальной, финансово-кредитной, продовольственной и энергетической
безопасности, представляющих наибольшую угрозу для устойчивого развития
национальной экономики.
В соответствии с поставленной целью исследования и уровнем изученности
его в условиях переходного периода в работе ставились следующие задачи:
- раскрыть сущность, критерии и формы экономической безопасности и ее
особую актуальность для Казахстана в условиях глобализации;
- исследовать методические аспекты оценки уровня экономической
безопасности;
- на основе пороговых показателей – индикаторов экономической
безопасности сделать анализ состояния экономической безопасности в
Республики Казахстана;
- исследовать внешние и внутренние факторы обеспечения экономической
безопасности и определить наиболее важные направления в ее
обеспечении;
- исследовать отраслевые основы и институциональные приоритеты
повышения уровня экономической безопасности;
- обозначить направления стратегии безопасного экономического развития
Казахстана в условиях глобализации.
Исходя из поставленных задач, была сформулирована структура
исследования, которая определила содержание данной работы.
Различия в определениях содержания экономическая безопасность, ее
составляющих элементов обусловлены различиями теоретико-методологических
подходов. Анализ этих подходов привел к выводу, что экономическая
безопасность – это состояние защищенности национальной экономики от
внутренних и внешних условий, эффективное удовлетворение общественных
потребностей с условием соблюдения частичной экономической независимости,
стабильности, устойчивости и способности к саморазвитию и прогрессу
национальной экономики с включением ее в процессы глобализации.
1 Экономическая безопасность и глобализация: методология и методика
выявления
1.1 Концептуальные основы экономической безопасности Казахстана
В историческом ракурсе дефиниция безопасность впервые начала
применяться в XII в. и означало спокойное состояние духа человека,
считавшего себя защищенным от любой опасности [4, C.11]. В дальнейшем
термин претерпел значительные изменения, обусловленные происходящими
общественными процессами. Непосредственно понятие национальной безопасности
в современном толковании было разработано в социальных концепциях
послевоенного периода (50-60-е гг.).
В развитых странах обеспечение экономической безопасности является
приоритетным направлением государственной политики, что вызвано пониманием
экономической безопасности как безусловной гарантии на уровнях:
- внешней политики – суверенитет государства;
- внутренней политики – социально-экономической стабильности общества.
По мнению большинства исследователей, национальная экономическая
безопасность – это такое состояние экономики и институтов власти, при
котором обеспечивается гарантированная защита национальных интересов,
гармоничное, социально направленное развитие страны в целом, достаточный
экономический и оборонный потенциал даже при наиболее неблагоприятных
вариантах развития внутренних и внешних процессов [5, C.57].
В научной литературе экономическая безопасность рассматривается как:
1. Единый, неделимый подвид национальной безопасности. Подобный
взгляд отражен у П.Г. Белова, который формулирует ... принципы не
частных безопасностей, а единство возможной – системной
безопасности [6, C.88].
2. Самостоятельная, автономная система в рамках национальной
безопасности:
- экономическая безопасность как защищенность самой экономики от
воздействия различных факторов и угроз. Экономическая безопасность
означает надежность и обеспеченность всеми необходимыми средствами и
интересами государственно-национальных интересов в сфере экономики
от внутренних и внешних угроз, экономических и материальных ущербов
[7, C.46];
- экономическая безопасность как состояние, при котором соблюдается ее
определенные пороговые критические значения. Экономическую
безопасность можно понимать как состояние готовности и возможности
экономики обеспечить социально-экономическую и военно-политическую
стабильность общества, государства и устойчивость экономического и
правового положения каждого члена обществ, выполняющего требования
закона [8, C.8].
На основе анализ различных исследовательских подходов экономической
безопасности можно обозначить такое состояние экономической системы, при
котором обеспечиваются ее стабильное развитие, защита и локализация внешних
и внутренних угроз, позволяющие обеспечить адекватный уровень социально-
экономических условий для общественно- государственного развития.
Дифференциальное направление конкретизации уровней безопасности связано
c выделением различных предметов безопасности. Например, ими могут быть:
- некоторые элементы или части вышеперечисленных субъектов (района
города или области, определенная социальная группа – дети,
инвалиды, пожилые люди и т.п.);
- те или иные виды ресурсов или имущества, а также их качественные
характеристики (основные фонды предприятия или полезные запасы
полезных ископаемых на территории государства).
Такая структура позволяет вычленить конкретное направление исследования
экономической безопасности, детализируя ее мини - уровни.
Помимо этого, изучение проблемы экономической безопасности включает
разработку следующих понятий:
Объект – экономическая безопасность, которая определяется как
непосредственно экономическая система и ее составляющие.
Субъект – организационные структуры, ответственные за разработку и
реализацию стратегии экономической безопасности, а также индивиды,
включенные в социально – экономические процессы.
Интересы – объективные экономические потребности государства и
общества, обусловленные особенностями социально-экономического развития, а
также участием национальной экономики в международной экономической
системе.
Угрозы – явления, процессы и конфликтообразующие факторы,
дестабилизирующие устойчивость экономики и представляющие опасность для
соблюдения национальных экономических интересов.
Защита – комплекс организационных законодательных, экономических мер,
направленных на поддержание безопасности и локализацию угроз.
Параметры – количественные и качественные показатели, измеряющие
степень и уровень экономической безопасности.
Ущерб – урон или утрата, нанесенные национальной экономике и
характеризующие происходящие в ней негативные изменения.
Риск – прогнозируемый ущерб экономической безопасности.
Уровень – комплексный показатель безопасности, включающий соотношение
соответствующих внешних и внутренних угроз и ресурсов защиты и их
преодоления.
Экономическая безопасность, а также эффективность экономики зависят от
наличия петли обратной связи между государством, обществом и экономикой,
в условиях которой деятельность общественных социально-политических
институтов и институтов управления устойчиво взаиморегулируются и
воспринимается как естественный процесс на основе высокой социально-
экономической организации общества.
Для лучшего понимания сущности экономической безопасности необходимо
подробнее рассмотреть связь между понятиями развитие и устойчивость
экономики.
Развитие – один из компонентов экономической безопасности. Если
экономика не развивается, то резко сокращается возможность её выживания, а
также сопротивляемость и способность к адаптации к внешним и внутренним
угрозам. Устойчивость и безопасность, – важнейшие характеристики экономики
как единой системы. Их не следует противопоставлять, из них каждая по-
своему характеризует состояние экономики.
Устойчивость экономики характеризует прочность и надёжность её
элементов, вертикальных, горизонтальных и других связей внутри системы,
способность выдержать внутренние и внешние нагрузки.
Экономическая безопасность представляет собой способность национальной
экономики обеспечивать эффективное удовлетворение общественных потребностей
на отечественном и международном уровнях. Иными словами, экономическая
безопасность – это совокупность внутренних и внешних условий,
благоприятствующих эффективному, динамичному росту национальной экономики,
ее способность удовлетворять потребности общества, государства, индивида,
обеспечивать конкурентоспособность на внешних и внутренних рынках,
гарантирующую от различного рода угроз и потерь [1, C.172].
Проблема экономической безопасности страны в последние годы является
одной из актуальных и активно исследуется многими учеными стран СНГ и
Запада. Вместе с тем не комплексное выявление всевозможных отдельных угроз
экономической безопасности оказалось пока малопродуктивным для разработки
стратегий и механизмов экономической безопасности. Не в полной мере пока
раскрыты воспроизводственные аспекты экономической безопасности, особенно
на региональном уровне. Не сформировалась общепринятая методическая база,
для выработки целостной системы объективных показателей и индикаторов
экономической безопасности.
1.2 Методы оценки уровня экономической безопасности. Пороговые значения
показателей
Система показателей – индикаторов, получивших количественное выражение,
позволяет заблаговременно сигнализировать о грозящей опасности и
предпринимать меры по ее предупреждению.
Уровень комплексной силы государства обеспечивает определенный рейтинг
страны, от которого зависит восприятие государства мировым сообществом,
состоящего из следующих составных частей, выражающихся посредством
результирующих индексов:
1. Способность вносить вклад в международное сообщество (через
финансово-экономические, научно-технические, политико-
дипломатические возможности государств – инициировать создание и
развитие международных социальных и экономических проектов,
систем, организаций, корпораций);
2. Способность к выживанию (географические условия, численность
населения, природные ресурсы, экономическая и оборонительная
силы, национальная мораль, дипломатия и сотрудничество в области
обороны, т.е. способность государства выживать в кризисных и
экстремальных условиях);
3. Возможность силового давления (способность государства
навязывать свою волю другим странам) [13, C.16].
Средневзвешенная указанных составных показателей составляла индекс
комплексной национальной силы, на основе которой был представлен
ранжированный ряд стран, где, по оценкам японских ученых, наиболее высокие
показатели национальной силы были отмечены у США (общий результат по всем
трем составляющим –100%). На втором месте находился бывший СССР (77%) [14,
C.98].
Всемирный экономический форум и Международный институт менеджмента
(Лозанна) в ежегодном Докладе о конкурентоспособности в мире составили
рейтинг конкурентоспособности 48 ведущих государств. В основе иерархии
находятся 378 различных критериев, базовыми из которых являются
макроэкономические параметры – доход на душу населения, уровень инфляции,
внешнеторговый баланс. Помимо этого, учитываются природные ресурсы,
промышленные инфраструктуры, средства коммуникации и пр. Далее
анализируются социально-экономические факторы, которые могут оказать
влияние на инвестиции, такие, как уровень образования, рост преступности и
т.д. Результаты Доклада основываются также на данных экспертных опросов 21
тысяч руководителей крупнейших мировых компаний по поводу оценки
компетенции властей, организации труда, качества финансовых услуг, уровня
коррупции, криминогенной обстановки. По мнению авторов исследования,
лидирующее место в мировой иерархии, по данным 1998 г., занимает США. Из
постсоветских стран ситуация анализировалась только в России, которая по
результатам того же исследования занимала последнее место [15, C.2].
Другим наиболее используемым подходом к оценке экономической
безопасности является метод оценки интегрального показателя надежности
страны. На основе журнала Euromoney два раза в год на основе ранжирования
величины интегрального показателя надежности, измеряющегося в интервале от
0 до 100, определяется рейтинг стран. Данный показатель является суммой
экспертных и расчетно-аналитических оценок, получаемых по 9-ти частным
показателям, характеризующим эффективность экономики, уровень политического
риска, состояния долга, доступность банковского кредитования,
краткосрочного финансирования, долгосрочного ссудного капитала, вероятность
возникновения форс-мажорных обстоятельств, кредитоспособность, склонность к
невыполнению обязательств по выплате долга или его отсрочке.
Другим подходом, связанным с определением уровня национальной
экономической безопасности, является оценка странового риска. Страновые
риски зависят от политико-экономической стабильности стран импортеров или
экспортеров, факторов, обусловливающих внутриэкономический и
внешнеэкономический риск. Оценка странового риска включает две наиболее
популярные методики:
1. Методика российской фирмы Юниверс (оценка производится 4 раза в
год) состоит в следующем: каждая группа риска описывается
определенным количеством факторов (как правило, около десяти).
Каждый фактор (показатель) отражает особой конкретную сторону
развития социально-экономической ситуации, его текущее или
прогнозное состояние характеризуется количественным показателем. В
рамках данной методики определяются: 1) социально-политический риск;
2) внутриэкономический риск; 3) внешнеэкономический риск. Обобщенная
оценка по всем группам риска определяется произведением весового
коэффициента и значения каждого показателя в баллах: R=(Axr).
Наиболее высокий положительный уровень экономической безопасности
характеризуется низким значением индекса [16, C.3].
2. Методика немецкой фирмы BERI, которая составляется 4 раза в год.
Оценка содержит 15 критериев (состояние платежного баланса, темп
роста ВВП, конвертируемость валюты, выполнение договорных
обязательств, девальвация валюты, национализация, инвестиции и
прибыль, организация связи и транспорта и т.д.), каждый из которых
имеет удельных вес с общей суммой 100%. Чем выше количество
собранных баллов, тем ниже страновой риск и тем выше экономическая
безопасность государства.
В настоящее время в наиболее общем виде измерение экономической
безопасности осуществляется на основе следующих методов:
- наблюдение основных макроэкономических показателей и сравнение их
с пороговыми значениями, в качестве которых принимаются
среднемировые значения;
- оценка типов экономического роста страны по основным
макроэкономическим показателям и динамике их изменения;
- методы экспертной оценки служат для описания количественных и
качественных характеристик исследуемых процессов;
- методы анализа и обработки сценариев;
- методы оптимизации и теоретико-игровые методы;
- методы многомерного статистического анализа.
Украинские ученые в качестве обобщающего показателя экономической
безопасности предложили коэффициент покоя в государстве – nr [17, C.58],
который рассчитывается на основе сопоставления полученных соотношений и
значений критических ограничений отдельных направлений, приведенных в
системе критических ограничений (СО). Считается, что экономическая
безопасность обеспечивается при коэффициенте покоя в государстве (nr)
равным 1.
Одним из направлений в российской научной школе в настоящее время
рассматривается в качестве критерия экономической безопасности стабильного
роста производительности общественного труда, который должен составлять
менее 5% в год.
Оценка экономической безопасности, на мой взгляд, может быть также
осуществлена с помощью методов многокритериальной оптимизации на основе
компьютерных программ и методики поэтапного прогнозирования показателей-
индикаторов.
1.3 Современные концепции глобализации
Проблема определения понятия "глобализации". На сегодняшний день в
научных и деловых кругах ещё не сложилось единого и чёткого определения
термина "глобализация экономики".
Под глобализацией экономики чаще всего понимается стремительное
увеличение потоков товаров, инвестиций, кредитов, информации, обменов
людьми и идеями, а также расширение географии их распространения [20,
C.38].
Так, например, неомарксисты считают, что термин глобализация означает
не что иное, как целенаправленная стратегия монополистического капитала и
американского империализма, имеющая целью окончательное закрепление
экономического неравенства в мире и эксплуатацию периферийных и
полупериферийных регионов и государств крупнейшими монополиями мирового
центра.
Сторонники реалистской парадигмы понимают ее в духе столкновения
цивилизаций, как результат победы Запада во главе с США в холодной войне
над СССР и закономерный процесс распространения гегемонии единственной
сверхдержавы на остальной мир;
Неолибералы рассматривают глобализацию, как процесс постепенного
преодоления государствами своих узкоэгоистических национальных интересов и
становления сообщества цивилизованных стран, являющегося результатом
взаимопроникновения национальных экономик, интернациона-лизации финансов,
усиление роли крупнейших ТНК в мировой экономике, роста непосредственной
конкуренции предприятий и фирм, независимо от их национальной
принадлежности [21, C.56].
Глобализация как предмет для исследований стала популярной в начале 90-
х гг. Как таковой термин "глобализация" впервые появился в работах
американского социолога Джона Маклина (1981), который призвал "понять этот
исторический процесс и дать ему объяснение" [22, C.27].
A.Giddens (1990) определял глобализацию как усиление социальных
отношений, которые связывают отдельные общества таким образом, что события
местного значения могут оказывать влияние на государства, находящиеся в
разных точках земного шара [23, C.4]. R.Robertson оценивал глобализацию как
многоуровневый процесс с установлением культурных, социальных и
феноменологических связей между отдельными индивидуумами, национальными
сообществами, международной системой сообществ, и человечеством в целом
[24, C.86].
По определению M.Wolf, глобализация - это путешествие из пункта А в
пункт В, при этом пункт В остается недостижимым, и здесь уже появляется
философский подход к определению глобализации, затрагивающий временные и
пространственные категории [25, C.181].
С точки зрения J.Mittelman, глобализация - это историческая
трансформация образа жизни общества, когда государство теряет контроль над
локальными явлениями [26, C.7]. A J.Pronk считает, что глобализация скорее
революция, "но, как и любая революция, она необратима, неконтролируема, и
меняет окружающий мир" [27, C.49].
P.Hirst et all определяют глобализацию как "новый пример интеграции,
связанный с развитием производства и технологий" [28, C.111].
По мнению G.Thompson, в современных условиях необходимо выделять
глобализацию экономики по основным признакам, включающим автономную мировую
экономическую систему, глобальные рынки и производителей, вовлеченность
отдельных национальных экономик в систему международных процессов,
подчиненных существующим международным стандартам, то есть существование
мировой экономики "над" национальной экономикой и автономно от нее [24,
C.86-87].
А.И.Уткин в книге Мировой порядок XXI века дает такое определение
этому понятию. Глобализация – это слияние национальных экономик в единую,
общемировую систему, основанную на новой легкости перемещения капитала, на
новой информационной открытости мира, на технологической революции, на
приверженности развитых индустриальных стран либерализации движения товаров
и капитала, на основе коммуникационного сближения, планетарной научной
революции, межнациональных социальных движений, новых видов транспорта,
реализации телекоммуникационных технологий, интернационального образования
[29, C.38].
Под глобализацией мы понимаем, присоединяясь к мнению известного
российского ученого В.М.Межуева, усиливающуюся взаимозависимость
национальных государств и регионов, образующих мировое сообщество, их
постепенную интеграцию в единую систему с общими для всех правилами и
нормами экономического, политического и культурного поведения [30, C.
112]. Огромный, казавшийся ранее необъятным мир, включающий около двух
тысяч народов и более двухсот стран, превращается, по терминологии ЮНЕСКО,
в глобальную деревню. Сверхскоростные воздушные лайнеры сократили до
минимума расстояния между странами и континентами, мощные электронно-
информационные и коммуникационные средства позволяют общаться с любой
точкой планеты и несут сведения о событиях, происходящих в многополярном
мире, транснациональные корпорации расширяют производство и рынки товаров
до глобальных размеров, стимулируя миграцию рабочей силы. Часто под
глобализацией понимают формирование единого финансового и информационного
рынка, в котором отсутствуют любые границы, или установление глобальной
однородности во всех сферах.
Как замечает М.Делягин, один из первых в России исследователей
рассматриваемого феномена, глобализация характеризуется такими чертами, как
разрушение административных барьеров между странами, планетарное
объединение региональных финансовых рынков, приобретение финансовыми
потоками, конкуренцией, информацией и технологиями всеобщего мирового
характера. Важнейшей чертой глобализации является формирование в масштабах
всего мира не просто финансового или информационного рынка, но финансово-
информационного пространства, в котором во все большей степени
осуществляется не только коммерческая, но и вся деятельность человечества
[31, C.134]. Однако на сегодняшний день нет общепризнанной концепции
глобализации. В разных регионах, обществах, научных дисциплинах этот термин
имеет свой специфический смысл. Процесс глобализации, с нашей точки зрения,
еще нуждается в серьезном теоретическом осмыслении.
Этапы глобализации как экономического процесса. Путешествие в
глобализацию, по мнению М. Wolf, K.Valaskis и R. Robertson, длится
последние 500 лет, и глобализация в своей современной форме появилась еще в
эпоху великих географических открытий вместе с расширением мирового рынка и
укреплением национального государства. Глобализация сегодня рассматривается
в виде незавершенного и стадийного процесса, и R.Robertson выделяет 5
стадий глобализации [24, C.86-87]:
Первая стадия - стадия зарождения (Европа, 1500-1750) сопровождалась
возникновением сообществ-государств, главенством католической церкви,
развитием идей о человеке и обществе, появлением первых карт планет и
гелиоцентрической модели Вселенной, созданием универсального календаря на
Западе, открытием африканского континента и путей в Азию и Америку с
началом эпохи колониализма.
Вторая стадия - стадия начала (Европа, 1750-1875) совпала с учреждением
нации-государства, установлением дипломатических отношений между
государствами, появлением понятий государственности, гражданства и
паспорта, проведением международных выставок и подписанием соглашений о
коммуникациях, появлением первого международного законодательства, первых
неевропейских наций-государств, первых идей интернационализма и
универсализма.
Третья стадия - стадия взлета (1875-1925) совпала с развитием
международных коммуникаций, массовой миграцией, первой мировой войной,
введением ограничений на въезд.
Четвертая стадия - стадия борьбы за гегемонию (1925-1969)
характеризовалась созданием Лиги наций и ООН, второй мировой войной и
началом холодной войны, разработкой концепции военных преступлений и
преступлений против человечества, появлением ядерной угрозы, возникновением
"Третьего мира".
Пятая стадия - стадия неуверенности (1969-1995) включала освоение
космоса, развитие сложных и неустойчивых международных отношений, появление
глобальных экологических проблем, глобального телевидения и космических
технологий.
E.Rothschild отмечает, что чаще всего глобализация трактуется как некое
состояние между настоящим и будущим, то есть, феномен без прошлого, хотя
идеи глобализации совсем не новы [28, C.113]. По ее мнению, уже в работах
Adam Smith (1776), Johann Herder (1789), Nicolas de Condorcet (1795) можно
обнаружить оценку инвестиционных бумов, развития средств связи, подъема в
международной торговле в определенные исторические периоды, то есть, мир
уже не раз переживал периоды глобализации, которые заканчивались снижением
экономической активности.
K.O'Rourke et all и J.Williamson выделяют два "глобализационных бума"
[24, C.86-88]. Начало первого "бума" пришлось на середину 19 века. Его
спровоцировали массовые миграции европейцев (с 1845 г.), торговая
либерализация в Великобритании (законы о зерне 1846 г.), прокладка первого
телеграфного кабеля под Ла-Маншем (1851г.), соединившая финансовые рынки
Лондона, Парижа и других европейских столиц. "В 1914 г. в мире вряд ли
существовал город или деревня, цены в котором не находились бы под влиянием
иностранных рынков, инфраструктура которого не финансировалась бы
иностранным капиталом, чьи инженерные, производственные или
предпринимательские способности не экспортировались за рубеж, чей рынок
рабочей силы не находился под влиянием миграции". Анализ первого "бума"
показал, что процессы глобализации с большей интенсивностью проходили в
странах Азии, чем в странах Западной Европы и Северной Америки.
Азиатские страны под давлением метрополий были вынуждены открыть свои
рынки для европейских товаров. После приближения американских военных
кораблей коммодора Перри к берегам Японии (1858 г.), страна перешла от
полной закрытости к свободной торговле, и к 1873 г. доля внешней торговли
выросла до 7% в национальном доходе, а по своим масштабам это можно
сопоставить только с азиатским чудом второй половины двадцатого века. В
конце опиумных войн Китай также подписал договор с Британской империей
(1842 г.) на открытие всех портов для торговли и ограничении адвалорного
тарифа с британских товаров на уровне 5%. Сиам открыл свои порты еще на
более унизительных условиях, ограничивавших тариф до уровня 3% (1855 г.).
Все это привело к либерализации азиатских экономик и конвергенции на всех
сырьевых рынках мира. Но с началом первой мировой войны в 1914 г. мировая
экономика вступила в фазу деглобализации - "темное средневековье",
продлившееся до 1950 г. K.O'Rourke et all считают, что на смену
деглобализации в конце 20 в. пришел второй "глобализационный бум" -
ренессанс, который завершится с возобновлением протекционизма и появлением
тенденций дезинтеграции.
Предпосылки глобализации. Полное, глубокое и адекватное осмысление
глобализации требует учёта следующих особенностей этого феномена.
Первое. Мы разделяем точку зрения, что глобализация - это процесс,
поэтому ей характерны все свойства процессов. Глобализация может
развиваться неравномерно: приостанавливаться, прорываться на качественно
новый уровень, при этом оказывая различное влияние на разные страны. В этой
связи мы не разделяем попыток ряда исследователей преподнести глобализацию
как совокупность глобальных проблем.
Второе. Этот процесс является объективным, вытекающим из нового этапа
развития мировой экономической системы.
Третье. Этот процесс подвержен огромному влиянию субъективных сил:
отдельных государств, транснациональных компаний, международных институтов.
Широко распространено восприятие глобализации, как процесса выгодного,
прежде всего, США и ряду развитых стран. Поэтому глобализация часто
рассматривается как "американизация" или "вестернизация" мировой экономики
[32, C.29].
В течение последних десятилетий особенно интенсивно формировались
главные предпосылки процесса глобализации:
Один из них – технологический прогресс, приведший к резкому сокращению
транспортных и коммуникационных издержек, значительному снижению затрат на
обработку, хранение и использование информации [33, с.33]. Информационное
обслуживание непосредственно связано с успехами в электронике – созданием
электронной почты, Интернета, мировой "паутинки". Современный компьютер
стоимостью в 2 тыс. долл. во много раз мощнее, чем компьютер стоимостью в
10 млн. долл. двадцать лет назад.
Развитие телекоммуникаций оказало огромный эффект на глобализацию
производственной сферы. К примеру, сегодня дизайн нового компьютерного чипа
может быть осуществлён в Силиконовой долине и переправлен для производства
на фабрики в Юго-Восточной Азии [34, C.3]. Благодаря распространению
Интернета и коммуникационных технологий скандинавские страны практически
полностью переориентировали свои традиционные производства и инжиниринг на
работу в сфере информационных технологий. На сегодня в Швеции и Финляндии
находятся две самые крупные компании по производству мобильных телефонов -
Ericsson и Nokia. Это позволило этим двум странам занять третье и пятое
место в Индексе наиболее глобализированных стран мира (табл.1).
Таблица 1 - Двадцатка наиболее глобализированных стран мира (
1. Сингапур 11. Дания
2. Нидерланды 12. США
3. Швеция 13. Италия
4. Швейцария 14. Германия
5. Финляндия 15. Португалия
6. Ирландия 16. Франция
7. Австрия 17. Венгрия
8. Великобритания 18. Испания
9. Норвегия 19. Израиль
10. Канада 20. Малайзия
Вторая предпосылка глобализации – либерализация торговли и другие формы
экономической либерализации, вызвавшие ограничение политики протекционизма
и сделавшие мировую торговлю более свободной. В результате были существенно
снижены тарифы, устранены многие иные барьеры в торговле товарами и
услугами. Другие либерализационные меры привели к усилению движения
капитала и остальных факторов производства [33, C.33].
Система плавающих валютных курсов радикально изменила принципы
функционирования международной финансовой системы. Произошел переход от
"организованной" системы урегулирования дефицитов платежных балансов
отдельных стран за счёт кредитов, предоставляемых МВФ, к прямым
заимствованиям международной ликвидности на финансовых рынках. Началась
эра свободного перемещения капитала [35, C.9].
Третьей предпосылкой интернационализационного процесса и одним из
основных предпосылок глобализации является феномен транснационализа-ции, в
рамках которой определенная доля производства, потребления, экспорта,
импорта и дохода страны зависит от решений международных центров за
пределами данного государства. В качестве ведущих сил здесь выступают
транснациональные компании (ТНК), которые сами являются одновременно и
результатом, и главными действующими лицами интернационализации [36, C.15].
С появлением глобальных предприятий международные конфликты в
значительной мере переместились со странового на фирменный уровень, и
борьба завязывается не между странами за территориальные владения, а между
фирмами за долю на мировом рынке. Некоторые усматривают в таких компаниях
угрозу власти и автономии государства, однако пока они сохраняют силу,
государство может спокойно выполнять свои традиционные функции в мировой
экономике и политике.
Более широкие перспективы открылись и перед неправительственными
организациями, вышедшими, как и в случае с глобальными фирмами, на
многонациональный или мировой уровень. Новую глобальную роль стали играть
даже такие международные организации, как ООН, МВФ, Всемирный банк, ВТО.
Таким образом, многонациональные предприятия и другие организации, как
частные, так и государственные, превратились в основных действующих лиц
глобальной экономики.
Казахстан, наряду с другими странами мирового сообщества, является
субъектом глобализации. Международные связи субъектов Казахстана образуют
сегодня солидный компонент системы отношений республики с другими странами.
Выход регионов Казахстана на мировую сцену актуализировал целый ряд
проблем, в т.ч. сочетания международных и межрегиональных экономических
связей в развитии самих регионов. У таких связей различные дополняемости,
заменяемости, альтернативности и т.д.
2 Экономическая безопасность Казахстана
2.1 Современное состояние и структура экономической безопасности
Центральное направление мирового развития в 21 веке – глобализация. Три
основных вектора, под воздействием которых проходило развитие мира, это
геополитика, геоэкономика и геостратегия [53, C.4]. До второй половины 20
века на первое место ставилась задача обеспечения политической и военной
безопасности государства, защита территориальной целостности и нерушимости
границ, определение своего достойного места в системе международных
отношений, то в нынешних условиях вперед выходят проблемы обеспечения, в
первую очередь экономической, социальной и экологической безопасности.
Интернационализация коренным образом изменяет характер международного
разделения труда. Сегодня процессы обмена идут не только между
государствами, но и, прежде всего между транснациональными структурами,
мировыми воспроизводственными центрами (или ядрами), крупными
технологическими мегаполисами. Звеньями этих центров становятся
экономические структуры и системы управления, относящиеся к различным
национальным экономикам.
В рамках мировых интернациональных структур формируется и
перераспределяется мировой доход. Реализация экономических интересов
происходит не только на мировом рынке, но и так называемом экономическом
атласе мира, в том числе на национальном геоэкономическом атласе.
Оперирование на геоэкономическом атласе требует не выжидательной (или
конъюнктурной) торговой тактики, а наступательной, активной позиции и
соответствующих механизмов реализации своих интересов. Соответственно,
векторная стратегия задаёт стратегическую модель внешнеэкономических
связей, целенаправленно воздействуя на формирование геоэкономической
ситуации.
Национальная экономика способна к воспроизводству геоэкономически
эффективно с преобразованием своего внешнеэкономического сектора из торгово-
посреднической в производственно-инвестиционную модель внешнеэкономических
связей. Для этого государству надо чётко определить свои стратегические
интересы, и в зависимости от них строить взаимоотношения с крупными
транснациональными структурами.
Если государство берет на вооружение геоэкономический вектор развития,
то появляются новые (невоенные) виды воздействия на конкурентов, такие как
экономические, экологические, демографические и т.д.
Понятие экономической безопасности страны включает в себя не только
поддержание на достаточном уровне социально-политической и военной
стабильности государства, но и, прежде всего развитие экономики с
включением ее в процессы глобализации, проходящие сегодня в мировом
сообществе. В данной работе рассмотрены некоторые вопросы экономической
безопасности страны, а также направлении развития казахстанской экономики с
целью отражения угроз экономической безопасности Казахстана.
Значимость данной проблемы также подчеркивается фактом принятия Закона
Республики Казахстан "О национальной безопасности Республики Казахстан" от
30 июня 2009 г., где экономическая безопасность представляет собой
"состояние защищенности национальной экономики Республики Казахстан от
внутренних и внешних условий, процессов и факторов, ставящих под угрозу ее
устойчивое развитие и экономическую независимость" [54, C. 1].
Наметившаяся с 2011г. тенденция подъема темпов роста казахстанской
экономики является важнейшим признаком ее оздоровления и выхода из кризиса
[55, C.6].
В Казахстане в течение ряда лет самовоспроизводится макроструктурное
неравновесие между совокупным спросом и предложением. Именно это
неравновесие порождает все остальные проблемы экономики. Зная основные узлы
напряженности в сложившейся системе воспроизводства экономики Казахстана,
можно обосновать факторы угроз экономической безопасности страны [56,
C.48].
К одному из важнейших факторов экономической безопасности следует
отнести системный дисбаланс между потреблением и производством товаров
(табл.3).
Как видно из таблицы 3, чистый экспорт сохранял на протяжении ряда лет
минусовое сальдо. Это свидетельствует о том, что рост конечного потребления
домашних хозяйств в значительной мере обеспечивался за счет импорта
потребительских товаров и услуг в условиях беспрецедентного спада
отечественного производства многих потребительских товаров (табл. 4).
В условиях суженного типа воспроизводства в Казахстане потребление
поддерживается за счет финансового перераспределения добавленной стоимости
от товаропроизводителей и государства в домашние хозяйства.
Относительная стабилизация и прирост потребления в условиях
сохраняющегося в течение ряда лет суженного воспроизводства предполагали
наращивание потребительского импорта (табл. 5).
Отрицательное сальдо внешнеторгового оборота была покрыта за счет
увеличения экспорта, базирующегося на экспортно-ориентированных
энергосырьевых отраслях нефтедобычипереработки, черной и цветной
металлургии.
При этом в товарной структуре доля экспорта минеральных продуктов за
год возросла с 56% до 58%. Доля продовольственных товаров и сырья для их
производства сократилась с 7% до 5%. Удельный вес остальных товаров в
структуре экспорта остался без изменения: на неблагородные металлы и
изделия из них приходится 24% экспорта, химическую продукцию, пластмассы,
каучук и прочие товары – по 5% [59, C.303].
Между тем, как следует из таблицы 3, валовое накопление основного
капитала, несмотря на абсолютное увеличение инвестиций в республике, имеет
ясно выраженную тенденцию к снижению с 22,3 до 13,0 % ВВП за 1998-98 гг.,
т.е. на 9,3 процентных пункта. Из этого следует, что отвлечение
дополнительных внутренних инвестиционных ресурсов с внутреннего рынка
невозможно без дальнейшего углубления спада в перерабатывающих отраслях.
Таблица 3 - Структура ВВП Казахстана по конечному использованию [57, C.164;
58, С.5], %
Показатели 1998* 2007* 2008* 2009** 2010**
1 2 3 4 5 6
Фактическое конечное 81,9 83,9 86,4 89,8 83,1
потребле-ние, всего, в т.ч.
Домашних хозяйств 76,6 78,6 80,7 78,1 71,7
Органов госуправления 5,3 5,3 5,7 5,2 4,5
Валовое накопление, всего, в22,5 16,9 16,3 14,9 14,9
т.ч.
Основного капитала 22,3 18,0 16,9 14,8 13,8
Изменение запасов 0,3 -1,1 -0,7 0,1 1,8
материально-оборотных
средств
Чистый экспорт товаров и -4,4 -0,8 -2,6 -4,7 -2,3
услуг
ВВП по конечному 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
использованию
Статистическое расхождение -3,4 4,4 4,0 -
между произведенным и
использованным ВВП
Происходит дальнейшее падение уровня социально-экономического развития
в отсталых и слабоосвоенных районах с экстремальными природно-
климатическими условиями в силу острой неконкурентоспособности местных
производств и практически стихийного оттока населения из этих районов.
Наблюдается чрезмерная территориальная концентрация производительных
сил в результате преимущественного размещения торгово-промышленного и
банковского капитала в немногих высокоурбанизированных зонах и крупнейших
городах Казахстана.
Таблица 4 - Динамика промышленного производства потребительских товаров
в РК в 1990-2011 гг. в натуральном выражении*
Наименование 1990 2010 Индекс 2011**Индекс2012***Спад
физиче- физиче про-мышле
ского ского н-ного
объема, объема произ-вод
% , % ства
1 2 3 4 5 6 7 8
Мясо и пищевые 898,6 90,1 10,0 77,2 8,6 57,1***в 15,7 р.
субпродукты, тыс. *
т.
Колбасные изделия, 154,9 9,7 6,3 12,0 7,7 12,4 в 12,4 р.
тыс. т.
Обработанное молоко1469,6 90,3 6,1 109,6 7,5 108,5 в 13,5 р.
и сливки, тыс. т
Масло сливочное, 85,1 3,6 4,2 4,4 5,2 6,0 в 14,2 р.
тыс.т.
Масло растительное,95,0 44,1 46,4 55,2 58,1 - в 1,7 р.
тыс.т
Крупа, мука грубого364,1 55,7 15,3 38,8 10,7 37,5 в 9,7 р.
помола, тыс. т
Ткани, тыс. кв.м 325461 12537 3,9 6823,32,1 9925,4 в 32,8 р.
Чулочно-носочные 87716 1286 1,5 1763 2,0 - в 49,7 р.
изделия, тыс. пар
Ковры и ковровые 2234 154,3 6,9 158,8 7,1 - в 14,1 р.
изделия, тыс.кв.м
Обувь с верхом из 22992 59,1 0,3 127,3 0,6 - в 180,6
кожи, тыс. пар р.
Мыло с органически 77,709 2,7 в 3,5 11,7 15,1 - в 6,6 р.
активными раза
веществами, тыс. т
* Промышленность Казахстана за 1990-2010 гг. Алматы. 2011. С.14.
** Промышленность, сельское хозяйство и строительство Казахстан за
1920-2011 гг. Статистический сборник Агентство РК по статистике Под
ред. А. Смаилова. Алматы, 2012, 112 с.
*** Региональный статистический ежегодник Казахстана. Статистический
сборник. Под ред. А.А. Смаилова. - Алматы, 2012., с. 65-66.
**** мясо и субпродукты пищевые, птицы домашней, тонн
Таблица ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Введение 3
1 ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ГЛОБАЛИЗАЦИЯ: МЕТОДОЛОГИЯ И МЕТОДИКА
ВЫЯВЛЕНИЯ 6
1.1 Концептуальные основы экономической безопасности Казахстана 6
1.2 Методы оценки уровня экономической безопасности. Пороговые
значения показателей 8
1.3 Современные концепции глобализации 11
2 СУЩНОСТЬ И ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РК
2.1 Современное состояние и структура экономической безопасности 13
2.2 Глобализация и развитие экономики Казахстана 13
2.3 Показатели экономической безопасности 17
27
3 ФАКТОРЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
3.1 Валютно-финансовое регулирование 28
3.2 Социальное и продовольственное обеспечение 28
3.3 Расширение транспортной схемы экономики 31
3.4 Преодоление энергетической зависимости 36
37
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
42
ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА
45
Введение
В период централизованного планирования и территориального разделения
труда экономическая безопасность Казахстана была наиболее уязвимой из-за
сильной зависимости рынка средств производства и предметов потребления,
отсутствие альтернативных рынков сбыта, за исключением минерально-сырьевых
ресурсов, энергетического сырья и отдельных переработанных продуктов, а
также технологической отсталости производства, его высокой концентрации и
монополизации. И только после обретения независимости Казахстан стал
принимать меры по обеспечению экономической безопасности, которая
сопровождалась с переходом на рыночные отношения.
Экономическая безопасность представляет собой способность национальной
экономики обеспечивать эффективное удовлетворение общественных потребностей
на отечественном и международном уровнях. Иными словами, экономическая
безопасность – это совокупность внутренних и внешних условий,
благоприятствующих эффективному, динамичному росту национальной экономики,
ее способность удовлетворять потребности общества, государства, индивида,
обеспечивать конкурентоспособность на внешних и внутренних рынках,
гарантирующую от различного рода угроз и потерь [1, C.172].
Вместе с тем не комплексное выявление всевозможных отдельных угроз
экономической безопасности оказалось пока малопродуктивным для разработки
стратегий и механизмов экономической безопасности. Не в полной мере пока
раскрыты воспроизводственные аспекты экономической безопасности, особенно
на региональном уровне. Не сформировалась общепринятая методическая база,
для выработки целостной системы объективных показателей и индикаторов
экономической безопасности.
Все больше становится ясным необходимость теоретико-концептуальной
разработки экономической безопасности в соответствии с казахстанскими
реалиями. Указанные обстоятельства определяют не только актуальность
исследования, но и его пионерный характер на материалах Республики
Казахстан.
В теоретическом плане экономическую безопасность необходимо рассмотреть
в двух аспектах: при устойчивом и стабильном развитии экономики и при
возникновении угроз экономической безопасности в кризисный период. Сущность
экономической безопасности реализуется в системе критериев и показателей.
Для конечной и адекватной оценки экономической безопасности значение имеют
не сами показатели, а их пороговые значения, представляющие собой
предельные величины, несоблюдение значений которых препятствует нормальному
ходу развития различных элементов воспроизводства, приводит к формированию
негативных, разрушительных тенденций в области экономической безопасности
[2, C.45].
Все вышеизложенное предопределило выбор темы исследования, её цель и
задачи, логику построения.
Между тем новизна этой проблемы для стран с переходной экономикой,
особенно тех, которые приобрели независимость в относительно короткие
исторические сроки, порождает множественность толкований самого предмета
исследований. Ученые отмечают, что понятие экономической безопасности
принадлежит к числу тех, которые с одной стороны, всем интуитивно вполне
ясны, а с другой - трудноопределимы в достаточно корректной и исчерпывающей
форме [3, C.46].
Предметом исследования являются теоретические вопросы формирования,
становления и оценки экономической безопасности, также внешние и
внутренние факторы, отраслевые и институциональные основы стратегии
экономической безопасности Республики Казахстан.
Объект исследования – стратегические основы экономической безопасности
Республики Казахстан в условиях глобализации, определение которой в
условиях становления рыночных отношений показывает, с одной стороны,
степень экономического роста, с другой, состояние жизненного уровня
населения.
В работе применялись следующие методы экономических исследований: метод
ранжирования; методы аналогий; расчетно-аналитический метод и другие.
Использовались законодательные и нормативные акты республики Казахстан,
материалы государственной статистики, данные региональных органов
управления.
Целью данной работы является исследования теоретических и методических
подходов и методологических основ экономической безопасности, оценка
состояния экономической составляющей национальной безопасности Республики
Казахстан и обоснование необходимости выработки стратегических направлений
экономической безопасности Казахстана. При этом из множества составляющих
элементов экономической безопасности в работе основное внимание уделено
социальной, финансово-кредитной, продовольственной и энергетической
безопасности, представляющих наибольшую угрозу для устойчивого развития
национальной экономики.
В соответствии с поставленной целью исследования и уровнем изученности
его в условиях переходного периода в работе ставились следующие задачи:
- раскрыть сущность, критерии и формы экономической безопасности и ее
особую актуальность для Казахстана в условиях глобализации;
- исследовать методические аспекты оценки уровня экономической
безопасности;
- на основе пороговых показателей – индикаторов экономической
безопасности сделать анализ состояния экономической безопасности в
Республики Казахстана;
- исследовать внешние и внутренние факторы обеспечения экономической
безопасности и определить наиболее важные направления в ее
обеспечении;
- исследовать отраслевые основы и институциональные приоритеты
повышения уровня экономической безопасности;
- обозначить направления стратегии безопасного экономического развития
Казахстана в условиях глобализации.
Исходя из поставленных задач, была сформулирована структура
исследования, которая определила содержание данной работы.
Различия в определениях содержания экономическая безопасность, ее
составляющих элементов обусловлены различиями теоретико-методологических
подходов. Анализ этих подходов привел к выводу, что экономическая
безопасность – это состояние защищенности национальной экономики от
внутренних и внешних условий, эффективное удовлетворение общественных
потребностей с условием соблюдения частичной экономической независимости,
стабильности, устойчивости и способности к саморазвитию и прогрессу
национальной экономики с включением ее в процессы глобализации.
1 Экономическая безопасность и глобализация: методология и методика
выявления
1.1 Концептуальные основы экономической безопасности Казахстана
В историческом ракурсе дефиниция безопасность впервые начала
применяться в XII в. и означало спокойное состояние духа человека,
считавшего себя защищенным от любой опасности [4, C.11]. В дальнейшем
термин претерпел значительные изменения, обусловленные происходящими
общественными процессами. Непосредственно понятие национальной безопасности
в современном толковании было разработано в социальных концепциях
послевоенного периода (50-60-е гг.).
В развитых странах обеспечение экономической безопасности является
приоритетным направлением государственной политики, что вызвано пониманием
экономической безопасности как безусловной гарантии на уровнях:
- внешней политики – суверенитет государства;
- внутренней политики – социально-экономической стабильности общества.
По мнению большинства исследователей, национальная экономическая
безопасность – это такое состояние экономики и институтов власти, при
котором обеспечивается гарантированная защита национальных интересов,
гармоничное, социально направленное развитие страны в целом, достаточный
экономический и оборонный потенциал даже при наиболее неблагоприятных
вариантах развития внутренних и внешних процессов [5, C.57].
В научной литературе экономическая безопасность рассматривается как:
1. Единый, неделимый подвид национальной безопасности. Подобный
взгляд отражен у П.Г. Белова, который формулирует ... принципы не
частных безопасностей, а единство возможной – системной
безопасности [6, C.88].
2. Самостоятельная, автономная система в рамках национальной
безопасности:
- экономическая безопасность как защищенность самой экономики от
воздействия различных факторов и угроз. Экономическая безопасность
означает надежность и обеспеченность всеми необходимыми средствами и
интересами государственно-национальных интересов в сфере экономики
от внутренних и внешних угроз, экономических и материальных ущербов
[7, C.46];
- экономическая безопасность как состояние, при котором соблюдается ее
определенные пороговые критические значения. Экономическую
безопасность можно понимать как состояние готовности и возможности
экономики обеспечить социально-экономическую и военно-политическую
стабильность общества, государства и устойчивость экономического и
правового положения каждого члена обществ, выполняющего требования
закона [8, C.8].
На основе анализ различных исследовательских подходов экономической
безопасности можно обозначить такое состояние экономической системы, при
котором обеспечиваются ее стабильное развитие, защита и локализация внешних
и внутренних угроз, позволяющие обеспечить адекватный уровень социально-
экономических условий для общественно- государственного развития.
Дифференциальное направление конкретизации уровней безопасности связано
c выделением различных предметов безопасности. Например, ими могут быть:
- некоторые элементы или части вышеперечисленных субъектов (района
города или области, определенная социальная группа – дети,
инвалиды, пожилые люди и т.п.);
- те или иные виды ресурсов или имущества, а также их качественные
характеристики (основные фонды предприятия или полезные запасы
полезных ископаемых на территории государства).
Такая структура позволяет вычленить конкретное направление исследования
экономической безопасности, детализируя ее мини - уровни.
Помимо этого, изучение проблемы экономической безопасности включает
разработку следующих понятий:
Объект – экономическая безопасность, которая определяется как
непосредственно экономическая система и ее составляющие.
Субъект – организационные структуры, ответственные за разработку и
реализацию стратегии экономической безопасности, а также индивиды,
включенные в социально – экономические процессы.
Интересы – объективные экономические потребности государства и
общества, обусловленные особенностями социально-экономического развития, а
также участием национальной экономики в международной экономической
системе.
Угрозы – явления, процессы и конфликтообразующие факторы,
дестабилизирующие устойчивость экономики и представляющие опасность для
соблюдения национальных экономических интересов.
Защита – комплекс организационных законодательных, экономических мер,
направленных на поддержание безопасности и локализацию угроз.
Параметры – количественные и качественные показатели, измеряющие
степень и уровень экономической безопасности.
Ущерб – урон или утрата, нанесенные национальной экономике и
характеризующие происходящие в ней негативные изменения.
Риск – прогнозируемый ущерб экономической безопасности.
Уровень – комплексный показатель безопасности, включающий соотношение
соответствующих внешних и внутренних угроз и ресурсов защиты и их
преодоления.
Экономическая безопасность, а также эффективность экономики зависят от
наличия петли обратной связи между государством, обществом и экономикой,
в условиях которой деятельность общественных социально-политических
институтов и институтов управления устойчиво взаиморегулируются и
воспринимается как естественный процесс на основе высокой социально-
экономической организации общества.
Для лучшего понимания сущности экономической безопасности необходимо
подробнее рассмотреть связь между понятиями развитие и устойчивость
экономики.
Развитие – один из компонентов экономической безопасности. Если
экономика не развивается, то резко сокращается возможность её выживания, а
также сопротивляемость и способность к адаптации к внешним и внутренним
угрозам. Устойчивость и безопасность, – важнейшие характеристики экономики
как единой системы. Их не следует противопоставлять, из них каждая по-
своему характеризует состояние экономики.
Устойчивость экономики характеризует прочность и надёжность её
элементов, вертикальных, горизонтальных и других связей внутри системы,
способность выдержать внутренние и внешние нагрузки.
Экономическая безопасность представляет собой способность национальной
экономики обеспечивать эффективное удовлетворение общественных потребностей
на отечественном и международном уровнях. Иными словами, экономическая
безопасность – это совокупность внутренних и внешних условий,
благоприятствующих эффективному, динамичному росту национальной экономики,
ее способность удовлетворять потребности общества, государства, индивида,
обеспечивать конкурентоспособность на внешних и внутренних рынках,
гарантирующую от различного рода угроз и потерь [1, C.172].
Проблема экономической безопасности страны в последние годы является
одной из актуальных и активно исследуется многими учеными стран СНГ и
Запада. Вместе с тем не комплексное выявление всевозможных отдельных угроз
экономической безопасности оказалось пока малопродуктивным для разработки
стратегий и механизмов экономической безопасности. Не в полной мере пока
раскрыты воспроизводственные аспекты экономической безопасности, особенно
на региональном уровне. Не сформировалась общепринятая методическая база,
для выработки целостной системы объективных показателей и индикаторов
экономической безопасности.
1.2 Методы оценки уровня экономической безопасности. Пороговые значения
показателей
Система показателей – индикаторов, получивших количественное выражение,
позволяет заблаговременно сигнализировать о грозящей опасности и
предпринимать меры по ее предупреждению.
Уровень комплексной силы государства обеспечивает определенный рейтинг
страны, от которого зависит восприятие государства мировым сообществом,
состоящего из следующих составных частей, выражающихся посредством
результирующих индексов:
1. Способность вносить вклад в международное сообщество (через
финансово-экономические, научно-технические, политико-
дипломатические возможности государств – инициировать создание и
развитие международных социальных и экономических проектов,
систем, организаций, корпораций);
2. Способность к выживанию (географические условия, численность
населения, природные ресурсы, экономическая и оборонительная
силы, национальная мораль, дипломатия и сотрудничество в области
обороны, т.е. способность государства выживать в кризисных и
экстремальных условиях);
3. Возможность силового давления (способность государства
навязывать свою волю другим странам) [13, C.16].
Средневзвешенная указанных составных показателей составляла индекс
комплексной национальной силы, на основе которой был представлен
ранжированный ряд стран, где, по оценкам японских ученых, наиболее высокие
показатели национальной силы были отмечены у США (общий результат по всем
трем составляющим –100%). На втором месте находился бывший СССР (77%) [14,
C.98].
Всемирный экономический форум и Международный институт менеджмента
(Лозанна) в ежегодном Докладе о конкурентоспособности в мире составили
рейтинг конкурентоспособности 48 ведущих государств. В основе иерархии
находятся 378 различных критериев, базовыми из которых являются
макроэкономические параметры – доход на душу населения, уровень инфляции,
внешнеторговый баланс. Помимо этого, учитываются природные ресурсы,
промышленные инфраструктуры, средства коммуникации и пр. Далее
анализируются социально-экономические факторы, которые могут оказать
влияние на инвестиции, такие, как уровень образования, рост преступности и
т.д. Результаты Доклада основываются также на данных экспертных опросов 21
тысяч руководителей крупнейших мировых компаний по поводу оценки
компетенции властей, организации труда, качества финансовых услуг, уровня
коррупции, криминогенной обстановки. По мнению авторов исследования,
лидирующее место в мировой иерархии, по данным 1998 г., занимает США. Из
постсоветских стран ситуация анализировалась только в России, которая по
результатам того же исследования занимала последнее место [15, C.2].
Другим наиболее используемым подходом к оценке экономической
безопасности является метод оценки интегрального показателя надежности
страны. На основе журнала Euromoney два раза в год на основе ранжирования
величины интегрального показателя надежности, измеряющегося в интервале от
0 до 100, определяется рейтинг стран. Данный показатель является суммой
экспертных и расчетно-аналитических оценок, получаемых по 9-ти частным
показателям, характеризующим эффективность экономики, уровень политического
риска, состояния долга, доступность банковского кредитования,
краткосрочного финансирования, долгосрочного ссудного капитала, вероятность
возникновения форс-мажорных обстоятельств, кредитоспособность, склонность к
невыполнению обязательств по выплате долга или его отсрочке.
Другим подходом, связанным с определением уровня национальной
экономической безопасности, является оценка странового риска. Страновые
риски зависят от политико-экономической стабильности стран импортеров или
экспортеров, факторов, обусловливающих внутриэкономический и
внешнеэкономический риск. Оценка странового риска включает две наиболее
популярные методики:
1. Методика российской фирмы Юниверс (оценка производится 4 раза в
год) состоит в следующем: каждая группа риска описывается
определенным количеством факторов (как правило, около десяти).
Каждый фактор (показатель) отражает особой конкретную сторону
развития социально-экономической ситуации, его текущее или
прогнозное состояние характеризуется количественным показателем. В
рамках данной методики определяются: 1) социально-политический риск;
2) внутриэкономический риск; 3) внешнеэкономический риск. Обобщенная
оценка по всем группам риска определяется произведением весового
коэффициента и значения каждого показателя в баллах: R=(Axr).
Наиболее высокий положительный уровень экономической безопасности
характеризуется низким значением индекса [16, C.3].
2. Методика немецкой фирмы BERI, которая составляется 4 раза в год.
Оценка содержит 15 критериев (состояние платежного баланса, темп
роста ВВП, конвертируемость валюты, выполнение договорных
обязательств, девальвация валюты, национализация, инвестиции и
прибыль, организация связи и транспорта и т.д.), каждый из которых
имеет удельных вес с общей суммой 100%. Чем выше количество
собранных баллов, тем ниже страновой риск и тем выше экономическая
безопасность государства.
В настоящее время в наиболее общем виде измерение экономической
безопасности осуществляется на основе следующих методов:
- наблюдение основных макроэкономических показателей и сравнение их
с пороговыми значениями, в качестве которых принимаются
среднемировые значения;
- оценка типов экономического роста страны по основным
макроэкономическим показателям и динамике их изменения;
- методы экспертной оценки служат для описания количественных и
качественных характеристик исследуемых процессов;
- методы анализа и обработки сценариев;
- методы оптимизации и теоретико-игровые методы;
- методы многомерного статистического анализа.
Украинские ученые в качестве обобщающего показателя экономической
безопасности предложили коэффициент покоя в государстве – nr [17, C.58],
который рассчитывается на основе сопоставления полученных соотношений и
значений критических ограничений отдельных направлений, приведенных в
системе критических ограничений (СО). Считается, что экономическая
безопасность обеспечивается при коэффициенте покоя в государстве (nr)
равным 1.
Одним из направлений в российской научной школе в настоящее время
рассматривается в качестве критерия экономической безопасности стабильного
роста производительности общественного труда, который должен составлять
менее 5% в год.
Оценка экономической безопасности, на мой взгляд, может быть также
осуществлена с помощью методов многокритериальной оптимизации на основе
компьютерных программ и методики поэтапного прогнозирования показателей-
индикаторов.
1.3 Современные концепции глобализации
Проблема определения понятия "глобализации". На сегодняшний день в
научных и деловых кругах ещё не сложилось единого и чёткого определения
термина "глобализация экономики".
Под глобализацией экономики чаще всего понимается стремительное
увеличение потоков товаров, инвестиций, кредитов, информации, обменов
людьми и идеями, а также расширение географии их распространения [20,
C.38].
Так, например, неомарксисты считают, что термин глобализация означает
не что иное, как целенаправленная стратегия монополистического капитала и
американского империализма, имеющая целью окончательное закрепление
экономического неравенства в мире и эксплуатацию периферийных и
полупериферийных регионов и государств крупнейшими монополиями мирового
центра.
Сторонники реалистской парадигмы понимают ее в духе столкновения
цивилизаций, как результат победы Запада во главе с США в холодной войне
над СССР и закономерный процесс распространения гегемонии единственной
сверхдержавы на остальной мир;
Неолибералы рассматривают глобализацию, как процесс постепенного
преодоления государствами своих узкоэгоистических национальных интересов и
становления сообщества цивилизованных стран, являющегося результатом
взаимопроникновения национальных экономик, интернациона-лизации финансов,
усиление роли крупнейших ТНК в мировой экономике, роста непосредственной
конкуренции предприятий и фирм, независимо от их национальной
принадлежности [21, C.56].
Глобализация как предмет для исследований стала популярной в начале 90-
х гг. Как таковой термин "глобализация" впервые появился в работах
американского социолога Джона Маклина (1981), который призвал "понять этот
исторический процесс и дать ему объяснение" [22, C.27].
A.Giddens (1990) определял глобализацию как усиление социальных
отношений, которые связывают отдельные общества таким образом, что события
местного значения могут оказывать влияние на государства, находящиеся в
разных точках земного шара [23, C.4]. R.Robertson оценивал глобализацию как
многоуровневый процесс с установлением культурных, социальных и
феноменологических связей между отдельными индивидуумами, национальными
сообществами, международной системой сообществ, и человечеством в целом
[24, C.86].
По определению M.Wolf, глобализация - это путешествие из пункта А в
пункт В, при этом пункт В остается недостижимым, и здесь уже появляется
философский подход к определению глобализации, затрагивающий временные и
пространственные категории [25, C.181].
С точки зрения J.Mittelman, глобализация - это историческая
трансформация образа жизни общества, когда государство теряет контроль над
локальными явлениями [26, C.7]. A J.Pronk считает, что глобализация скорее
революция, "но, как и любая революция, она необратима, неконтролируема, и
меняет окружающий мир" [27, C.49].
P.Hirst et all определяют глобализацию как "новый пример интеграции,
связанный с развитием производства и технологий" [28, C.111].
По мнению G.Thompson, в современных условиях необходимо выделять
глобализацию экономики по основным признакам, включающим автономную мировую
экономическую систему, глобальные рынки и производителей, вовлеченность
отдельных национальных экономик в систему международных процессов,
подчиненных существующим международным стандартам, то есть существование
мировой экономики "над" национальной экономикой и автономно от нее [24,
C.86-87].
А.И.Уткин в книге Мировой порядок XXI века дает такое определение
этому понятию. Глобализация – это слияние национальных экономик в единую,
общемировую систему, основанную на новой легкости перемещения капитала, на
новой информационной открытости мира, на технологической революции, на
приверженности развитых индустриальных стран либерализации движения товаров
и капитала, на основе коммуникационного сближения, планетарной научной
революции, межнациональных социальных движений, новых видов транспорта,
реализации телекоммуникационных технологий, интернационального образования
[29, C.38].
Под глобализацией мы понимаем, присоединяясь к мнению известного
российского ученого В.М.Межуева, усиливающуюся взаимозависимость
национальных государств и регионов, образующих мировое сообщество, их
постепенную интеграцию в единую систему с общими для всех правилами и
нормами экономического, политического и культурного поведения [30, C.
112]. Огромный, казавшийся ранее необъятным мир, включающий около двух
тысяч народов и более двухсот стран, превращается, по терминологии ЮНЕСКО,
в глобальную деревню. Сверхскоростные воздушные лайнеры сократили до
минимума расстояния между странами и континентами, мощные электронно-
информационные и коммуникационные средства позволяют общаться с любой
точкой планеты и несут сведения о событиях, происходящих в многополярном
мире, транснациональные корпорации расширяют производство и рынки товаров
до глобальных размеров, стимулируя миграцию рабочей силы. Часто под
глобализацией понимают формирование единого финансового и информационного
рынка, в котором отсутствуют любые границы, или установление глобальной
однородности во всех сферах.
Как замечает М.Делягин, один из первых в России исследователей
рассматриваемого феномена, глобализация характеризуется такими чертами, как
разрушение административных барьеров между странами, планетарное
объединение региональных финансовых рынков, приобретение финансовыми
потоками, конкуренцией, информацией и технологиями всеобщего мирового
характера. Важнейшей чертой глобализации является формирование в масштабах
всего мира не просто финансового или информационного рынка, но финансово-
информационного пространства, в котором во все большей степени
осуществляется не только коммерческая, но и вся деятельность человечества
[31, C.134]. Однако на сегодняшний день нет общепризнанной концепции
глобализации. В разных регионах, обществах, научных дисциплинах этот термин
имеет свой специфический смысл. Процесс глобализации, с нашей точки зрения,
еще нуждается в серьезном теоретическом осмыслении.
Этапы глобализации как экономического процесса. Путешествие в
глобализацию, по мнению М. Wolf, K.Valaskis и R. Robertson, длится
последние 500 лет, и глобализация в своей современной форме появилась еще в
эпоху великих географических открытий вместе с расширением мирового рынка и
укреплением национального государства. Глобализация сегодня рассматривается
в виде незавершенного и стадийного процесса, и R.Robertson выделяет 5
стадий глобализации [24, C.86-87]:
Первая стадия - стадия зарождения (Европа, 1500-1750) сопровождалась
возникновением сообществ-государств, главенством католической церкви,
развитием идей о человеке и обществе, появлением первых карт планет и
гелиоцентрической модели Вселенной, созданием универсального календаря на
Западе, открытием африканского континента и путей в Азию и Америку с
началом эпохи колониализма.
Вторая стадия - стадия начала (Европа, 1750-1875) совпала с учреждением
нации-государства, установлением дипломатических отношений между
государствами, появлением понятий государственности, гражданства и
паспорта, проведением международных выставок и подписанием соглашений о
коммуникациях, появлением первого международного законодательства, первых
неевропейских наций-государств, первых идей интернационализма и
универсализма.
Третья стадия - стадия взлета (1875-1925) совпала с развитием
международных коммуникаций, массовой миграцией, первой мировой войной,
введением ограничений на въезд.
Четвертая стадия - стадия борьбы за гегемонию (1925-1969)
характеризовалась созданием Лиги наций и ООН, второй мировой войной и
началом холодной войны, разработкой концепции военных преступлений и
преступлений против человечества, появлением ядерной угрозы, возникновением
"Третьего мира".
Пятая стадия - стадия неуверенности (1969-1995) включала освоение
космоса, развитие сложных и неустойчивых международных отношений, появление
глобальных экологических проблем, глобального телевидения и космических
технологий.
E.Rothschild отмечает, что чаще всего глобализация трактуется как некое
состояние между настоящим и будущим, то есть, феномен без прошлого, хотя
идеи глобализации совсем не новы [28, C.113]. По ее мнению, уже в работах
Adam Smith (1776), Johann Herder (1789), Nicolas de Condorcet (1795) можно
обнаружить оценку инвестиционных бумов, развития средств связи, подъема в
международной торговле в определенные исторические периоды, то есть, мир
уже не раз переживал периоды глобализации, которые заканчивались снижением
экономической активности.
K.O'Rourke et all и J.Williamson выделяют два "глобализационных бума"
[24, C.86-88]. Начало первого "бума" пришлось на середину 19 века. Его
спровоцировали массовые миграции европейцев (с 1845 г.), торговая
либерализация в Великобритании (законы о зерне 1846 г.), прокладка первого
телеграфного кабеля под Ла-Маншем (1851г.), соединившая финансовые рынки
Лондона, Парижа и других европейских столиц. "В 1914 г. в мире вряд ли
существовал город или деревня, цены в котором не находились бы под влиянием
иностранных рынков, инфраструктура которого не финансировалась бы
иностранным капиталом, чьи инженерные, производственные или
предпринимательские способности не экспортировались за рубеж, чей рынок
рабочей силы не находился под влиянием миграции". Анализ первого "бума"
показал, что процессы глобализации с большей интенсивностью проходили в
странах Азии, чем в странах Западной Европы и Северной Америки.
Азиатские страны под давлением метрополий были вынуждены открыть свои
рынки для европейских товаров. После приближения американских военных
кораблей коммодора Перри к берегам Японии (1858 г.), страна перешла от
полной закрытости к свободной торговле, и к 1873 г. доля внешней торговли
выросла до 7% в национальном доходе, а по своим масштабам это можно
сопоставить только с азиатским чудом второй половины двадцатого века. В
конце опиумных войн Китай также подписал договор с Британской империей
(1842 г.) на открытие всех портов для торговли и ограничении адвалорного
тарифа с британских товаров на уровне 5%. Сиам открыл свои порты еще на
более унизительных условиях, ограничивавших тариф до уровня 3% (1855 г.).
Все это привело к либерализации азиатских экономик и конвергенции на всех
сырьевых рынках мира. Но с началом первой мировой войны в 1914 г. мировая
экономика вступила в фазу деглобализации - "темное средневековье",
продлившееся до 1950 г. K.O'Rourke et all считают, что на смену
деглобализации в конце 20 в. пришел второй "глобализационный бум" -
ренессанс, который завершится с возобновлением протекционизма и появлением
тенденций дезинтеграции.
Предпосылки глобализации. Полное, глубокое и адекватное осмысление
глобализации требует учёта следующих особенностей этого феномена.
Первое. Мы разделяем точку зрения, что глобализация - это процесс,
поэтому ей характерны все свойства процессов. Глобализация может
развиваться неравномерно: приостанавливаться, прорываться на качественно
новый уровень, при этом оказывая различное влияние на разные страны. В этой
связи мы не разделяем попыток ряда исследователей преподнести глобализацию
как совокупность глобальных проблем.
Второе. Этот процесс является объективным, вытекающим из нового этапа
развития мировой экономической системы.
Третье. Этот процесс подвержен огромному влиянию субъективных сил:
отдельных государств, транснациональных компаний, международных институтов.
Широко распространено восприятие глобализации, как процесса выгодного,
прежде всего, США и ряду развитых стран. Поэтому глобализация часто
рассматривается как "американизация" или "вестернизация" мировой экономики
[32, C.29].
В течение последних десятилетий особенно интенсивно формировались
главные предпосылки процесса глобализации:
Один из них – технологический прогресс, приведший к резкому сокращению
транспортных и коммуникационных издержек, значительному снижению затрат на
обработку, хранение и использование информации [33, с.33]. Информационное
обслуживание непосредственно связано с успехами в электронике – созданием
электронной почты, Интернета, мировой "паутинки". Современный компьютер
стоимостью в 2 тыс. долл. во много раз мощнее, чем компьютер стоимостью в
10 млн. долл. двадцать лет назад.
Развитие телекоммуникаций оказало огромный эффект на глобализацию
производственной сферы. К примеру, сегодня дизайн нового компьютерного чипа
может быть осуществлён в Силиконовой долине и переправлен для производства
на фабрики в Юго-Восточной Азии [34, C.3]. Благодаря распространению
Интернета и коммуникационных технологий скандинавские страны практически
полностью переориентировали свои традиционные производства и инжиниринг на
работу в сфере информационных технологий. На сегодня в Швеции и Финляндии
находятся две самые крупные компании по производству мобильных телефонов -
Ericsson и Nokia. Это позволило этим двум странам занять третье и пятое
место в Индексе наиболее глобализированных стран мира (табл.1).
Таблица 1 - Двадцатка наиболее глобализированных стран мира (
1. Сингапур 11. Дания
2. Нидерланды 12. США
3. Швеция 13. Италия
4. Швейцария 14. Германия
5. Финляндия 15. Португалия
6. Ирландия 16. Франция
7. Австрия 17. Венгрия
8. Великобритания 18. Испания
9. Норвегия 19. Израиль
10. Канада 20. Малайзия
Вторая предпосылка глобализации – либерализация торговли и другие формы
экономической либерализации, вызвавшие ограничение политики протекционизма
и сделавшие мировую торговлю более свободной. В результате были существенно
снижены тарифы, устранены многие иные барьеры в торговле товарами и
услугами. Другие либерализационные меры привели к усилению движения
капитала и остальных факторов производства [33, C.33].
Система плавающих валютных курсов радикально изменила принципы
функционирования международной финансовой системы. Произошел переход от
"организованной" системы урегулирования дефицитов платежных балансов
отдельных стран за счёт кредитов, предоставляемых МВФ, к прямым
заимствованиям международной ликвидности на финансовых рынках. Началась
эра свободного перемещения капитала [35, C.9].
Третьей предпосылкой интернационализационного процесса и одним из
основных предпосылок глобализации является феномен транснационализа-ции, в
рамках которой определенная доля производства, потребления, экспорта,
импорта и дохода страны зависит от решений международных центров за
пределами данного государства. В качестве ведущих сил здесь выступают
транснациональные компании (ТНК), которые сами являются одновременно и
результатом, и главными действующими лицами интернационализации [36, C.15].
С появлением глобальных предприятий международные конфликты в
значительной мере переместились со странового на фирменный уровень, и
борьба завязывается не между странами за территориальные владения, а между
фирмами за долю на мировом рынке. Некоторые усматривают в таких компаниях
угрозу власти и автономии государства, однако пока они сохраняют силу,
государство может спокойно выполнять свои традиционные функции в мировой
экономике и политике.
Более широкие перспективы открылись и перед неправительственными
организациями, вышедшими, как и в случае с глобальными фирмами, на
многонациональный или мировой уровень. Новую глобальную роль стали играть
даже такие международные организации, как ООН, МВФ, Всемирный банк, ВТО.
Таким образом, многонациональные предприятия и другие организации, как
частные, так и государственные, превратились в основных действующих лиц
глобальной экономики.
Казахстан, наряду с другими странами мирового сообщества, является
субъектом глобализации. Международные связи субъектов Казахстана образуют
сегодня солидный компонент системы отношений республики с другими странами.
Выход регионов Казахстана на мировую сцену актуализировал целый ряд
проблем, в т.ч. сочетания международных и межрегиональных экономических
связей в развитии самих регионов. У таких связей различные дополняемости,
заменяемости, альтернативности и т.д.
2 Экономическая безопасность Казахстана
2.1 Современное состояние и структура экономической безопасности
Центральное направление мирового развития в 21 веке – глобализация. Три
основных вектора, под воздействием которых проходило развитие мира, это
геополитика, геоэкономика и геостратегия [53, C.4]. До второй половины 20
века на первое место ставилась задача обеспечения политической и военной
безопасности государства, защита территориальной целостности и нерушимости
границ, определение своего достойного места в системе международных
отношений, то в нынешних условиях вперед выходят проблемы обеспечения, в
первую очередь экономической, социальной и экологической безопасности.
Интернационализация коренным образом изменяет характер международного
разделения труда. Сегодня процессы обмена идут не только между
государствами, но и, прежде всего между транснациональными структурами,
мировыми воспроизводственными центрами (или ядрами), крупными
технологическими мегаполисами. Звеньями этих центров становятся
экономические структуры и системы управления, относящиеся к различным
национальным экономикам.
В рамках мировых интернациональных структур формируется и
перераспределяется мировой доход. Реализация экономических интересов
происходит не только на мировом рынке, но и так называемом экономическом
атласе мира, в том числе на национальном геоэкономическом атласе.
Оперирование на геоэкономическом атласе требует не выжидательной (или
конъюнктурной) торговой тактики, а наступательной, активной позиции и
соответствующих механизмов реализации своих интересов. Соответственно,
векторная стратегия задаёт стратегическую модель внешнеэкономических
связей, целенаправленно воздействуя на формирование геоэкономической
ситуации.
Национальная экономика способна к воспроизводству геоэкономически
эффективно с преобразованием своего внешнеэкономического сектора из торгово-
посреднической в производственно-инвестиционную модель внешнеэкономических
связей. Для этого государству надо чётко определить свои стратегические
интересы, и в зависимости от них строить взаимоотношения с крупными
транснациональными структурами.
Если государство берет на вооружение геоэкономический вектор развития,
то появляются новые (невоенные) виды воздействия на конкурентов, такие как
экономические, экологические, демографические и т.д.
Понятие экономической безопасности страны включает в себя не только
поддержание на достаточном уровне социально-политической и военной
стабильности государства, но и, прежде всего развитие экономики с
включением ее в процессы глобализации, проходящие сегодня в мировом
сообществе. В данной работе рассмотрены некоторые вопросы экономической
безопасности страны, а также направлении развития казахстанской экономики с
целью отражения угроз экономической безопасности Казахстана.
Значимость данной проблемы также подчеркивается фактом принятия Закона
Республики Казахстан "О национальной безопасности Республики Казахстан" от
30 июня 2009 г., где экономическая безопасность представляет собой
"состояние защищенности национальной экономики Республики Казахстан от
внутренних и внешних условий, процессов и факторов, ставящих под угрозу ее
устойчивое развитие и экономическую независимость" [54, C. 1].
Наметившаяся с 2011г. тенденция подъема темпов роста казахстанской
экономики является важнейшим признаком ее оздоровления и выхода из кризиса
[55, C.6].
В Казахстане в течение ряда лет самовоспроизводится макроструктурное
неравновесие между совокупным спросом и предложением. Именно это
неравновесие порождает все остальные проблемы экономики. Зная основные узлы
напряженности в сложившейся системе воспроизводства экономики Казахстана,
можно обосновать факторы угроз экономической безопасности страны [56,
C.48].
К одному из важнейших факторов экономической безопасности следует
отнести системный дисбаланс между потреблением и производством товаров
(табл.3).
Как видно из таблицы 3, чистый экспорт сохранял на протяжении ряда лет
минусовое сальдо. Это свидетельствует о том, что рост конечного потребления
домашних хозяйств в значительной мере обеспечивался за счет импорта
потребительских товаров и услуг в условиях беспрецедентного спада
отечественного производства многих потребительских товаров (табл. 4).
В условиях суженного типа воспроизводства в Казахстане потребление
поддерживается за счет финансового перераспределения добавленной стоимости
от товаропроизводителей и государства в домашние хозяйства.
Относительная стабилизация и прирост потребления в условиях
сохраняющегося в течение ряда лет суженного воспроизводства предполагали
наращивание потребительского импорта (табл. 5).
Отрицательное сальдо внешнеторгового оборота была покрыта за счет
увеличения экспорта, базирующегося на экспортно-ориентированных
энергосырьевых отраслях нефтедобычипереработки, черной и цветной
металлургии.
При этом в товарной структуре доля экспорта минеральных продуктов за
год возросла с 56% до 58%. Доля продовольственных товаров и сырья для их
производства сократилась с 7% до 5%. Удельный вес остальных товаров в
структуре экспорта остался без изменения: на неблагородные металлы и
изделия из них приходится 24% экспорта, химическую продукцию, пластмассы,
каучук и прочие товары – по 5% [59, C.303].
Между тем, как следует из таблицы 3, валовое накопление основного
капитала, несмотря на абсолютное увеличение инвестиций в республике, имеет
ясно выраженную тенденцию к снижению с 22,3 до 13,0 % ВВП за 1998-98 гг.,
т.е. на 9,3 процентных пункта. Из этого следует, что отвлечение
дополнительных внутренних инвестиционных ресурсов с внутреннего рынка
невозможно без дальнейшего углубления спада в перерабатывающих отраслях.
Таблица 3 - Структура ВВП Казахстана по конечному использованию [57, C.164;
58, С.5], %
Показатели 1998* 2007* 2008* 2009** 2010**
1 2 3 4 5 6
Фактическое конечное 81,9 83,9 86,4 89,8 83,1
потребле-ние, всего, в т.ч.
Домашних хозяйств 76,6 78,6 80,7 78,1 71,7
Органов госуправления 5,3 5,3 5,7 5,2 4,5
Валовое накопление, всего, в22,5 16,9 16,3 14,9 14,9
т.ч.
Основного капитала 22,3 18,0 16,9 14,8 13,8
Изменение запасов 0,3 -1,1 -0,7 0,1 1,8
материально-оборотных
средств
Чистый экспорт товаров и -4,4 -0,8 -2,6 -4,7 -2,3
услуг
ВВП по конечному 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
использованию
Статистическое расхождение -3,4 4,4 4,0 -
между произведенным и
использованным ВВП
Происходит дальнейшее падение уровня социально-экономического развития
в отсталых и слабоосвоенных районах с экстремальными природно-
климатическими условиями в силу острой неконкурентоспособности местных
производств и практически стихийного оттока населения из этих районов.
Наблюдается чрезмерная территориальная концентрация производительных
сил в результате преимущественного размещения торгово-промышленного и
банковского капитала в немногих высокоурбанизированных зонах и крупнейших
городах Казахстана.
Таблица 4 - Динамика промышленного производства потребительских товаров
в РК в 1990-2011 гг. в натуральном выражении*
Наименование 1990 2010 Индекс 2011**Индекс2012***Спад
физиче- физиче про-мышле
ского ского н-ного
объема, объема произ-вод
% , % ства
1 2 3 4 5 6 7 8
Мясо и пищевые 898,6 90,1 10,0 77,2 8,6 57,1***в 15,7 р.
субпродукты, тыс. *
т.
Колбасные изделия, 154,9 9,7 6,3 12,0 7,7 12,4 в 12,4 р.
тыс. т.
Обработанное молоко1469,6 90,3 6,1 109,6 7,5 108,5 в 13,5 р.
и сливки, тыс. т
Масло сливочное, 85,1 3,6 4,2 4,4 5,2 6,0 в 14,2 р.
тыс.т.
Масло растительное,95,0 44,1 46,4 55,2 58,1 - в 1,7 р.
тыс.т
Крупа, мука грубого364,1 55,7 15,3 38,8 10,7 37,5 в 9,7 р.
помола, тыс. т
Ткани, тыс. кв.м 325461 12537 3,9 6823,32,1 9925,4 в 32,8 р.
Чулочно-носочные 87716 1286 1,5 1763 2,0 - в 49,7 р.
изделия, тыс. пар
Ковры и ковровые 2234 154,3 6,9 158,8 7,1 - в 14,1 р.
изделия, тыс.кв.м
Обувь с верхом из 22992 59,1 0,3 127,3 0,6 - в 180,6
кожи, тыс. пар р.
Мыло с органически 77,709 2,7 в 3,5 11,7 15,1 - в 6,6 р.
активными раза
веществами, тыс. т
* Промышленность Казахстана за 1990-2010 гг. Алматы. 2011. С.14.
** Промышленность, сельское хозяйство и строительство Казахстан за
1920-2011 гг. Статистический сборник Агентство РК по статистике Под
ред. А. Смаилова. Алматы, 2012, 112 с.
*** Региональный статистический ежегодник Казахстана. Статистический
сборник. Под ред. А.А. Смаилова. - Алматы, 2012., с. 65-66.
**** мясо и субпродукты пищевые, птицы домашней, тонн
Таблица ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
