ВТО КАК ГЛАВНЫЙ ИНСТИТУТ МИРОВОЙ ТОРГОВОЙ СИСТЕМЫ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. Становление Казахстана как независимого государства поставило новые задачи международной интеграции и определения роли страны в системе мировой торговли. Одним из важнейших направлений в решении этих задач является вступление республики во Всемирную Торговую Организацию.
Всемирная торговая организация (ВТО) - это международная организация, которая регулирует торговые отношения между странами с помощью международных правил, основной целью которых является поощрение стран проводить открытую и либеральную торговую политику.
Интеграция стала необратимым процессом, и желание многих стран вступить в ВТО объективно соответствует мировой тенденции глобализации.
Основная цель ВТО - либерализация мировой торговли путем ее регулирования тарифными методами с последовательным снижением уровня импортных пошлин, устранением различных нетарифных и иных препятствий в международном обмене товарами и услугами. Однако не всегда и не всем вхождение в ВТО приносит процветание, поэтому желающим необходимо определиться с тем, насколько ожидаемый эффект перевесит негативные последствия членства в организации.
Казахстан уже несколько лет готовится к вступлению в ВТО. Безусловно, этот процесс имеет свои плюсы и минусы. На сегодняшний день членами ВТО являются 153 страны, большинство из которых торгуют с Казахстаном. Более того, на долю входящих в ВТО стран приходится примерно 95% мирового товарооборота. Вступление в ВТО обеспечит республике режим наибольшего благоприятствования со всеми странами-участницами и даст ряд преимуществ в области лицензирования экспорта, стандартов, применения антидемпинговых и компенсационных пошлин для развития торговли и в особенности для привлечения инвестиций (которые пойдут на развитие более высоких стадий перерабатывающих производств), для возможности недискриминационного разрешения торговых споров и в целом будет способствовать росту внешнеэкономической активности государства.
Приведенные здесь основные выгоды являются лишь потенциальными. Они проявятся лишь в том случае, если правительства станут проводить принципы рыночной экономики, обеспечивать грамотный макроэкономический менеджмент в условиях открытой экономики и смогут успешно конкурировать на мировых рынках и защищать свои права в ВТО.
Присоединение к ВТО является неотъемлемым шагом на пути интеграции в мировое сообщество в качестве полноправного участника многосторонней торговой системы и вывода законодательства республики на современный международный уровень.
Цель научно-исследовательской работы состоит в тщательном, комплексном исследовании механизма и условий присоединения Казахстана к ВТО.
Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:
* исследование организационных особенностей и основных сторон деятельности ВТО;
* изучение основных принципов и соглашений ВТО;
* изучение основных этапов переговоров по вступлению Казахстана в ВТО;
* изучение текущего состояния и проблем вступления Казахстана в ВТО;
* выявление положительных и негативных последствий вступления Казахстана в ВТО.
Объектом исследования является Всемирная Торговая Организация и процесс присоединения к этой организации Казахстана.
Предметом исследования выступает совокупность законодательных и нормативных актов, международных договоров, соглашений, регулирующих международные торговые отношения и устанавливающих правила и условия присоединения страны к ВТО, в том числе пакет Соглашений Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров (1986-1994 гг.).
Теоретическую основу данного исследования составляют труды отечественных и зарубежных авторов, научные работы ученых-экономистов, содержащие отдельные аспекты исследуемой проблемы, информационно-аналитические и экономические журналы, статистические данные, а также информация сети Интернет.
Теоретическая и практическая значимость данной научно-исследовательской работы определяется актуальностью рассмотренных в исследовании проблем.
Разработанные в данной работе теоретические и практические выводы могут быть использованы в учебном процессе при изучении курсов Международной экономика, Международные экономические отношения, Международная торговля и др., а также при написании учебных и методических материалов по указанным дисциплинам.
Структура работы обусловлена целью исследования и состоит из введения, двух разделов, объединяющие шесть подразделов, заключения и списка использованных источников.
I ВТО КАК ГЛАВНЫЙ ИНСТИТУТ МИРОВОЙ ТОРГОВОЙ СИСТЕМЫ
0.1. Теоретические аспекты международной торговли
Международная торговля - основная форма международных экономических отношений, поскольку включает торговлю не только товарами в вещественном понимании этого слова, но и самыми разнообразными услугами (транспортными, финансовыми, услугами для бизнеса, туристическими и др.). Торговые противоречия являются наиболее острыми в мировой экономике, а либерализация торговых отношений - предметом обсуждений в одной из наиболее влиятельных международных организаций - Всемирной торговой организации. Региональные интеграционные процессы также начинаются с ликвидации барьеров во взаимной торговле. Многие предприятия участвуют в международной торговле, импортируя необходимые материалы и экспортируя готовую продукцию, а каждый человек активно участвует в международной торговле, покупая импортные товары.
Разные страны занимают в мировой экономике в целом и на отдельных товарных рынках различное положение. Для защиты своих интересов каждый участник международной торговли старается совершить определенные действия, т.е. проводит определенную политику в данной сфере. Существует две основные разновидности политики в области международной торговли:
* внешнеторговая политика;
* международная торговая политика.
Под внешнеторговой политикой понимается целенаправленное воздействие государства на торговые отношения с другими странами. Основными целями внешнеторговой политики являются:
* изменение степени и способа включения данной страны в международное разделение труда;
* изменение объема экспорта и импорта;
* изменение структуры внешней торговли;
* обеспечение страны необходимыми ресурсами (сырьем, энергией и т.п.);
* изменение соотношения экспортных и импортных цен.
Некоторые цели имеют долговременный характер, например изменение степени и способа включения данной страны в международное разделение труда. Другие же цели могут быть достигнуты в более короткие промежутки времени, например изменение объема экспорта или импорта.
Существует два основных направления внешнеторговой политики:
* политика свободной торговли;
* протекционизм.
Политика свободной торговли (free trade) в чистом виде означает, что государство воздерживается от непосредственного воздействия на внешнюю торговлю, оставляя за рынком роль основного регулятора. Однако это не означает, что государство вообще устраняется от влияния на это направление хозяйственной деятельности. Оно заключает договоры с другими странами, чтобы предоставить максимальную свободу своим хозяйствующим субъектам.
Свободная торговля приводит к положительным политическим последствиям, так как в этом случае страны становятся в большей степени взаимозависимыми, а следовательно, снижается опасность враждебных действий по отношению друг к другу.
Проведение политики свободной торговли позволяет получить наибольшую выгоду от международного экономического обмена в основном странам экономически более развитым, хотя в чистом виде она никогда и нигде не применялась.
Протекционизм (protectionism) - политика, направленная на защиту отечественной экономики от иностранной конкуренции. В отличие от политики свободной торговли при протекционизме исключается свободное действие рыночных сил, поскольку предполагается, что экономический потенциал и конкурентоспособность на мировом рынке отдельных стран различны и поэтому свободное действие рыночных сил может быть невыгодным для менее развитых стран. Неограниченная конкуренция со стороны более сильных иностранных государств может привести в менее развитых странах к экономическому застою и формированию неэффективной для данной страны экономической структуры.
Протекционизм способствует развитию в стране определенных отраслей производства. В аграрных странах протекционизм зачастую является необходимым условием индустриализации. Кроме того, при протекционизме сокращается безработица. Однако слишком длительное применение этой политики может привести и приводит к экономическому застою, так как если устранить иностранную конкуренцию, то ослабляется заинтересованность отечественных предпринимателей в повышении технического уровня и эффективности производства.
В своей крайней форме протекционизм принимает форму экономической автаркии, при которой страны стремятся ограничить импорт только теми товарами, производство которых в данной стране невозможно. Экспорт же допускается в той мере, в которой он обеспечивает необходимый импорт.
В чистом виде автаркическая политика предполагает, что любой импорт должен быть заменен на отечественную продукцию. Но не всегда стремление отдельных стран к замещению импорта отечественной продукцией можно охарактеризовать как автаркическую политику. Например, если менее развитые страны развивают собственное промышленное производство для замены импорта, которое на начальном этапе невыгодно, то это представляется автаркической политикой в чистом виде. Однако это верно лишь в статическом состоянии. Статический подход не позволяет объективно оценить происходящие процессы, поскольку в этом случае любое стремление отойти от уже сформировавшегося международного разделения труда следовало бы оценивать как автаркическую политику. Оценка данного процесса в динамике позволяет предположить, что развитие импортозамещающего производства может привести к повышению эффективности в будущем.
Политика автаркии, так же как и политика свободной торговли, в чистом виде не проводится. Различные степени протекционизма встречаются постоянно и зависят от уровня экономического развития той или иной страны. Иногда могут одновременно проводиться политика свободной торговли и политика протекционизма, но в отношении различной продукции.
Протекционизм активно применяется не только развивающимися, но и промышленно развитыми странами для защиты национальных товаропроизводителей в условиях обостряющейся конкуренции.
Государства, проводя протекционистскую политику, используют инструменты внешнеторговой политики, выбор которых зависит от ее конкретных целей. Для достижения одной и той же цели могут быть применены различные инструменты, поэтому в каждой конкретной ситуации государство выбирает то или иное их сочетание.
Государство может давать рекомендации и поощрять хозяйствующие субъекты к тем или иным действиям, что иногда приносит положительные результаты. Например, крупные фирмы вправе ожидать, что, поступая в соответствии с этими рекомендациями, они могут получить определенные льготы и преимущества (государственные заказы и т.д.). Однако подобные рекомендации имеют только единичный эффект и не способствуют достижению более широких государственных целей.
Более действенными инструментами государственной внешнеторговой политики являются различного рода запреты, например, на экспорт или импорт какой-либо продукции вообще или в отношении определенной страны.
К инструментам внешнеторговой политики относится также система двухсторонних и многосторонних договоров. Однако чаще всего в условиях развитых рыночных отношений применяются такие инструменты, с помощью которых государство, воздействуя на увеличение или уменьшение прибыли от внешней торговли, заставляет хозяйствующие субъекты принимать решения и в этой области в соответствии с целями государственной политики. К этим инструментам относятся тарифы и нетарифные барьеры.
Проблемы международной торговли интересовали ученых и политиков еще в те времена, когда другие направления экономической теории не были разработаны.
Первой попыткой теоретического осмысления международной торговли и выработки рекомендаций в этой области явилась доктрина меркантилизма.
Ранний меркантилизм возник в конце XV в. Он был основан на стремлении к увеличениюденежного богатства. Для удержания денег в стране запрещался их вывоз за границу. Все денежные суммы, вырученные от продажи, иностранцы должны были потратить на покупку местных изделий. Ранние меркантилисты придерживались взглядов, согласно которым государству следует продавать на внешнем рынке как можно болше любых товаров, а покупать как можно меньше. При этом должно накапливаться золото, отождествлявшееся в то время с богатством.
Поздний меркантилизм развивался со второй половины XVI в. до середины XVIII в. Центральным положением позднего меркантилизма была система активного торгового баланса. Богатство отождествлялось с избытком товаров, который уже на внешнем рынке должен был превратиться в деньги. Источником этого избытка считалась разница между стоимостью вывезенных и ввезенных товаров , которая обеспечивалась двумя способами:
* вывоз изделий из своей страны, причем разрешался только вывоз готовых изделий, так как от их продажи можно выручить больше денег, чем от вывоза сырья, и запрещался ввоз предметов роскоши;
* посредническая торговля, в связи с чем разрешался вывоз денег за границу. При этом выдвигался принцип: покупать дешевле в одной стране и продавать дороже в другой.
Для обеспечения активного торгового баланса и захвата внешних рынков государство ограничивало ввоз путем обложения пошлинами иностранных товаров и поощряло вывоз, выплачивая, в частности, премии для организации производства товаров, пользовавшихся большим спросом на внешнем рынке.
К классическим теориям международной торговли относят теории абсолютных и сравнительных преимуществ.
* теория абсолютных преимуществ
В период перехода ведущих стран к крупному машинному производству Адам Смит снова поставил вопрос о рациональной международной торговле. В своей знаменитой книге Исследование о природе и причинах богатства народов (1776),посвященной критике меркантилизма, он предположил, что для государства может быть выгодней не только продажа, но и покупка товаров на внешнем рынке, а также попытался определить, какие именно товары выгодно экспортировать, а какие - импортировать. В литературе его подход получил название принципа (или модели) абсолютного преимущества. А.Смит выделял некоторые общие принципы для деятельности разумно хозяйствующего субъекта, и переносил их на внешнюю торговлю: То, что представляется разумным в образе действий любой частной семьи, вряд ли может оказаться неразумным для всего королевства. Если какая - либо страна может снабжать нас каким-нибудь товаром по более дешевой цене, чем мы сами в состоянии изготовлять его, гораздо лучше покупать его у нее на некоторую часть продукта нашего собственного промышленного труда, прилагаемого в той области, в которой мы обладаем некоторым преимуществом.
* теория сравнительных преимуществ
Давид Рикардо рассмотрел ситуацию, когда какая-либо страна имеет абсолютное преимущество по всем товарам. Он в своей работе Начала политической экономии и налогового обложения (1819) сформулировал более общий принцип взаимовыгодной торговли и международной специализации, включающий в качестве частного случая модель А.Смита. Его модель показывает, что несоблюдение принципа А.Смита не является препятствием для взаимовыгодной торговли.
Закон сравнительного преимущества Д.Рикардо:
Страна должна специализироваться на экспорте товаров, в производстве которых она имеет наибольшее абсолютное преимущество (если она имеет абсолютное преимущество по обоим товарам) или наименьшее абсолютное непреимущество (если она не имеет абсолютного преимущества ни по одному из товаров).
Он приводит пример обмена английского сукна на португальское вино, в результате которого получают выгоду обе страны.
* теория Хекшера - Олина
В конце ХIX в. - начале XX в. произошли структурные сдвиги в международной торговле.
В это время шведские экономисты Эли Хекшер и Бертиль Олин попытались объяснить причины международной торговли продукцией обрабатывающей промышленности. Основные положения теории были сформулированы Э.Хекшером и опубликованы в 1919г. в 20-е и 30-е гг. эти положения были обобщены и развиты его учеником Б.Олином. Определенный вклад внес и американский экономист П.Самуэльсон.
В соответствии с их теорией страны экспортируют те товары, в производстве которых в основном используется избыточный фактор. По мнению авторов теории, существуют три основных фактора: труд, капитал и земля. Однако теория Хекшера-Олина является двухфакторной, так как в ней сравниваются только два фактора из трех, например, труд и капитал. Таким образом, одни товары являются трудоемкими, а другие - капиталоемкими. Различные страны в разной степени наделены трудом и капиталом. Следовательно, в стране, где трудовых ресурсов много, а капитала недостаточно, труд будет сравнительно дешевым, а капитал - дорогим, и наоборот, в стране, где трудовых ресурсов мало, а капитал имеется в достаточном количестве, труд будет дорогим, а капитал - дешевым. Каждая из этих стран будет экспортировать те товары, которые сравнительно дешевле произвести, используя в большей степени дешевый фактор производства.
* теорема Рыбчинского
Неравномерный рост предложения факторов имеет важное последствие, отраженное в теореме Рыбчинского: рост предложения одного из факторов производства при постоянстве прочих переменных приведет к росту выпуска товара, производимого при интенсивном использовании этого фактора, и к сокращению выпуска других товаров. Согласно теоремы Рыбчинского, новый сектор может вызывать отток ресурсов из других отраслей за счет более высокой зарплаты и более высокой прибыли в этом секторе (например, голландская болезнь).
Таким образом, с международной торговлей могут быть связаны не только положительные, но и отрицательные последствия, что объясняет наличие двух тенденций во внешнеторговой политике - свободной торговли и протекционизма.
* парадокс Леонтьева
В 1954 году американский экономист Василий Леонтьев опубликовал расчеты полных затрат труда и капитала на экспорт и импорт США по теории Хекшера - Олина. Предполагалось, что США экспортируют капиталоемкие товары, а импортируют - трудоемкие, так как после второй мировой войны в США наблюдался прирост капитала. Результат оказался обратным и получил название парадокс Леонтьева. Оказалось, что экспортировали более трудоемкую и менее капиталоемкую продукцию, чем импортировали.
Согласно с этой теорией в производстве участвуют не три фактора, а четыре: квалифицированный труд, неквалифицированный труд, капитал и земля. Относительное изобилие профессионального персонала и высококвалифицированной рабочей силы ведет к экспорту товаров, для изготовления которых необходим квалифицированный труд. Изобилие неквалифицированной рабочей силы способствует экспорту товаров, для производства которых высокая квалификация не требуется.
* неотехнологические теории
Развитие наукоемких, высокотехнологичных отраслей и стремительный рост международного обмена продукцией привели к формированию неотехнологических теорий.
Теория снижающихся издержек (эффект масштаба) развилась на основе критики и отрицания модели Хекшера - Олина. Здесь исходное предположение: развитые страны наделены факторами производства в сходных пропорциях, поэтому торговля между ними имеет смысл в том случае, если они специализируются на производстве товаров различных отраслей, что позволяет снижать издержки за счет массового производства.
Теория технологического разрыва предполагает, что развитие торговли между странами при одинаковой наделенности факторами производства вызвано техническими изменениями, возникающими в какой-то одной отрасли в одной из торгующих стран. Из-за того, что технические новшества первоначально появляются в одной стране, она приобретает преимущество: новая технология позволяет производить товары с меньшими издержками. Если новшество заключается в производстве нового продукта, то предприниматель в стране - новаторе в течение определенного времени обладает так называемой квазимонополией, т.е. получает добавочную прибыль, экспортируя новый товар.
Теория цикла жизни продукта Р.Вернона (1966 г.) является наиболее популярной теорией неотехнологического направления. В соответствии с данной теорией, каждый новый продукт проходит цикл, включающий стадии внедрения, расширения, зрелости и старения. Степень развития технологии и спрос на каждой стадии различны. Внутренний спрос на новую продукцию в 1-ой стадии невелик, экспорт незначителен, на 2-ой - спрос расширяется, расширяется и экспорт, начинается зарубежное производство нового товара благодаря передаче технологии. На 3-ей стадии внутренний спрос насыщен, производственная технология стандартизуется, снижаются цены, достигается максимальный выпуск в стране и за рубежом. На 4-ой стадии продукция стареет, ее производство сокращается. Такова общая схема прохождения новым продуктом цикла жизни.
* теория конкурентных преимуществ Майкла Портера
В 1991 году опубликовано исследование Конкурентные преимущества стран американского экономиста Майкла Портера. В нем проработан совершенно новый подход к проблемам международной торговли. Одной из предпосылок этого подхода является следующее: На международном рынке конкурируют фирмы, а не страны. Необходимо понять, как фирма создает и удерживает конкурентное преимущество, чтобы уяснить роль страны в этом процессе. Успех на внешнем рынке зависит от правильно выбранной конкурентной стратегии.
Основной единицей конкуренции по М.Портеру является отрасль, т.е. группа конкурентов, производящих товары или оказывающих услуги и непосредственно соперничающих между собой.
Фирмы добиваются конкурентного преимущества, если находят новые способы конкуренции в своей отрасли и выходят с ними на рынок, т.е. осуществляют нововведения, подразумевающие в широком смысле совершенство технологии, способов и методов ведения дел. Конкретно обновление может выражаться в изменении товара или производственного процесса, новых подходах к маркетингу, новых путях распространения товара и новых концепциях сферы конкуренции и др.
Наиболее типичные причины новаций, позволяющие достичь конкурентного преимущества:
* новые технологии;
* новые или изменившиеся запросы покупателей;
* появление нового сегмента отрасли;
* изменение стоимости или компонентов производства;
* регулирование на уровне правительства.
Рассмотренные выше теории международной торговли не утратили актуальности и в наши дни: одни в большей, а другие в меньшей степени объясняют тенденции развития современной мировой торговли.
0.2. Сущность ВТО и ее роль в мировой экономике
Всемирная торговая организация (ВТО) была образована на основе Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), подписанного в 1947 г. Эта система, призванная регулировать мировую торговлю через механизм сдерживания односторонних действий, просуществовала почти 50 лет и доказала свою действенность в качестве правовой основы многостороннего товарообмена. Годы после Второй мировой войны были отмечены исключительным ростом мировой торговли. Рост экспорта товаров составлял в среднем 6% в год. Общий объем торговли в 1997 году превзошел в 14 раз уровень 1950 года.
Система развивалась в процессе проведения в рамках ГАТТ серий торговых переговоров (раундов) (Приложение 1).
На первых раундах в основном обсуждались вопросы сокращения тарифов, но позднее переговоры охватили другие области, такие как антидемпинг и нетарифные меры. Раунд 1986 - 1994гг., т.н. "Уругвайский раунд", - привел к созданию ВТО, которая значительно расширила сферу действия ГАТТ, распространив ее на торговлю услугами и торговые аспекты прав интеллектуальной собственности. Таким образом, механизм ГАТТ был усовершенствован и адаптирован к современному этапу развития торговли. Кроме того, система ГАТТ, фактически будучи международной организацией, формально таковой не являлась.
Всемирная торговая организация (ВТО) - это международная организация, которая регулирует торговые отношения между странами с помощью международных правил, основной целью которых является поощрение стран проводить открытую и либеральную торговую политику.
Официально ВТО образована на конференции в Марракеше в апреле 1994 года Соглашением об учреждении ВТО, известным также как Марракешское соглашение и приступила к деятельности 1 января 1995 года.
Организация имеет юридический статус специализированного учреждения системы ООН.
ВТО призвана регулировать торгово-политические отношения участников Организации на основе пакета Соглашений Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров (1986-1994 гг.). Эти документы являются правовым базисом современной международной торговли.
Соглашение об учреждении ВТО предусматривает создание постоянно действующего форума стран-членов для урегулирования проблем, оказывающих влияние на их многосторонние торговые отношения, и контроля за реализацией соглашений и договоренностей Уругвайского раунда.
Главная цель ВТО состоит в дальнейшей либерализации мировой торговли и обеспечении справедливых условий конкуренции.
ВТО функционирует во многом так же, как и ГАТТ, но при этом осуществляет контроль за более широким спектром торговых соглашений (включая торговлю услугами и вопросы торговых аспектов прав интеллектуальной собственности) и имеет гораздо больше полномочий в связи с совершенствованием процедур принятия решений и их выполнения членами организации. Неотъемлемой частью ВТО является уникальный механизм разрешения торговых споров.
Цели создания ВТО:
* обслуживание и реализация многосторонних торговых соглашений, заключенных в ходе Уругвайского раунда торговых переговоров (1986 - 1994 гг.);
* снижение тарифных и нетарифных барьеров в торговле промышленными и сельскохозяйственными товарами, дальнейшая либерализация международной торговли и создание условий для свободной и справедливой конкуренции на мировых рынках;
* регулирование международной торговли услугами на основе выработанных принципов и правил, ее дальнейшее расширение и постепенная либерализация путем проведения переговоров;
* создание механизма эффективной защиты в области торговых аспектов прав интеллектуальной собственности с учетом различий в национальных правовых системах;
* создание эффективного многостороннего механизма урегулирования торговых споров;
* осуществление мониторинга национальной торговой политики стран-членов;
* обеспечение функций переговорной площадки для периодического проведения многосторонних торговых переговоров.
Важнейшими функциями ВТО являются:
* контроль за выполнением соглашений и договоренностей пакета документов Уругвайского раунда;
* проведение многосторонних торговых переговоров между заинтересованными странами-членами;
* разрешение торговых споров;
* мониторинг национальной торговой политики стран-членов;
* техническое содействие развивающимся государствам в рамках компетенции ВТО;
* сотрудничество с международными специализированными организациями.
ВТО - это и организация, и одновременно комплекс правовых документов, своего рода многосторонний торговый договор, определяющий права и обязанности правительств в сфере международной торговли товарами и услугами. Правовую основу ВТО составляют Генеральное соглашение о торговле товарами (ГАТТ) в редакции 1994 года (ГАТТ-1994), Генеральное соглашение о торговле услугами (ГАТС) и Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности (ТРИПС). Соглашения ВТО ратифицировались парламентами всех стран-участниц.
Главные задачи ВТО - либерализация международной торговли, обеспечение ее справедливости и предсказуемости, способствование экономическому росту и повышению экономического благосостояния людей. Страны-члены ВТО решают эти задачи путем контроля за выполнением многосторонних соглашений, проведения торговых переговоров, урегулирования торговых споров в соответствии с механизмом ВТО, а также оказания помощи развивающимся странам и проведения обзора национальной экономической политики государств.
Решения принимаются всеми государствами-участниками обычно методом консенсуса, что является дополнительным стимулом к укреплению согласия в рядах ВТО. Хотя де-юре предусмотрено голосование. Толкование положений соглашений по товарам, услугам, ТРИПС, а также освобождение от принятых обязательств (вейвер) принимаются 34 голосов. Поправки, не затрагивающие права и обязательства участников, а также принятие новых членов требуют 23 голосов (на практике, как правило, путем консенсуса).
Штаб-квартира ВТО находится в г.Женева, Швейцария.
Высшим органом ВТО является Министерская конференция, объединяющая представителей всех участников организации. Сессии конференции проходят не реже одного раза в два года, на которых обсуждаются и принимаются решения по принципиальным вопросам, связанным с пакетом соглашений Уругвайского раунда.
Министерская конференция (или Генсовет) назначает Генерального директора ВТО, срок полномочий которого составляет 4 года. В настоящее время Генеральным директором является француз Паскаль Лами, бывший Комиссар ЕС по торговле, который вступил в должность 1 сентября 2005 года (в 1999-2002 годы им являлся Майк Мур, экс-премьер-министр Новой Зеландии, в 2002-2005 годы - Супачай Паничпакди, бывший вице-премьер Таиланда).
Между сессиями Министерских конференций по мере необходимости (8-10 раз в год) для решения текущих и процедурных вопросов в штаб-квартиру (г.Женева) созывается Генеральный Совет, состоящий из представителей членов ВТО, обычно послов и глав делегаций стран-участниц. Генеральный совет также администрирует деятельность Органа по разрешению споров и Органа по обзору торговой политики. Кроме того, Генеральному совету подотчетны Комитет по торговле и развитию, Комитет по ограничениям в целях обеспечения равновесия платежного баланса, Комитет по бюджету, финансам и администрации, а также Комитет по торговле и окружающей среде, Комитет по региональным торговым соглашениям и ряд других органов, которые учреждает Министерская конференция.
Генеральный совет делегирует функции трем советам, находящимся на следующем уровне иерархии ВТО: Совету по торговле товарами, Совету по торговле услугами и Совету по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности.
Совет по торговле товарами, в свою очередь, руководит деятельностью специализированных комитетов, осуществляющих контроль за соблюдением принципов ВТО и выполнением соглашений ГАТТ-1994 в сфере торговли товарами.
Совет по торговле услугами осуществляет контроль за выполнением соглашения ГАТС. В его составе находятся Комитет по торговле финансовыми услугами и Рабочая группа по профессиональным услугам.
Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности, помимо осуществления контроля за выполнением соответствующего соглашения (ТРИПС), занимается также вопросами предотвращения возникновения конфликтов, связанных с международной торговлей поддельными товарами.
Многочисленные специализированные комитеты и рабочие группы занимаются отдельными соглашениями системы ВТО и решением вопросов в таких областях, как защита окружающей среды, проблемы развивающихся стран, процедура присоединения к ВТО и региональные торговые соглашения.
Исполнительным органом организации является Секретариат ВТО, который базируется в Женеве; его возглавляет генеральный директор, в структурных подразделениях занято около 625 штатных сотрудников. Рабочие языки ВТО - английский, французский и испанский.
Секретариат ВТО, в отличие от подобных органов других международных организаций, не принимает решений, так как эта функция возлагается на сами страны-члены. Основные обязанности Секретариата - обеспечивать техническую поддержку различным советам и комитетам, а также Министерской конференции, оказывать техническое содействие развивающимся странам, проводить анализ мировой торговли и разъяснять положения ВТО общественности и средствам массовой информации. Секретариат также обеспечивает некоторые формы правовой помощи в процессе разрешения споров и консультирует правительства стран, желающих стать членами ВТО. На сегодняшний день таких стран насчитывается более двадцати.
Любая страна-член ВТО может участвовать во всех советах, комитетах и т.д., за исключением Органа по апелляциям и Рабочей группы по разрешению споров, входящих в Орган по разрешению споров, а также комитетов по соглашениям с ограниченным кругом участников.
В соответствии с Соглашением об учреждении ВТО странами-учредителями организации стали все договаривающиеся стороны - участники ГАТТ (128 государств), которые представили списки обязательств по товарам и услугам и ратифицировали пакет соглашений Уругвайского раунда.
В настоящее время полноправными участниками ВТО являются 153 государства, причем, только 25 из них стали новыми членами: Эквадор, Болгария (1996г.), Монголия, Панама (1997г.), Киргизия (1998г.), Латвия, Эстония (1999г.), Иордания, Грузия, Албания, Оман, Хорватия (2000 г.), Литва, Молдова (2001г.), Китай (2001г.), Тайвань (2002г.), Армения, Македония (2003г.), Непал, Камбоджа (2004г.), Саудовская Аравия (2005г.), Вьетнам, Тонга (2007г.), Украина, Капе Верде (2008г.) (Приложение 2).
На долю входящих в ВТО стран приходится примерно 95% мирового товарооборота -- в сущности, практически весь мировой рынок без Казахстана и России.
29 государств имеют статус наблюдателя в ВТО. Подавляющее большинство из них, в том числе Россия, Казахстан, остальные государства СНГ находятся на различных стадиях присоединения к ВТО.
Помимо этого, свыше 60 международных организаций имеют статус наблюдателя в различных структурах ВТО, в т.ч. ООН, ЮНКТАД, МВФ, МБРР, ФАО, ВОИС, ОЭСР, региональные группировки, товарные ассоциации. Под эгидой ЮНКТАДВТО действует Международный торговый центр (МТЦ), оказывающий содействие развивающимся странам в сфере мировой торговли.
Бюджет ВТО составляет 180,5 млн. швейцарских франков на 2007 г. (примерно 158,7 млн. долл. США).
Процедура присоединения к ВТО, выработанная за полвека существования ГАТТВТО, многопланова.
Статья XII Соглашения об учреждении ВТО предусматривает возможность присоединения любого государства или отдельной таможенной территории, обладающей полной автономией по осуществлению внешнеэкономических связей и в других вопросах, регулируемых Соглашением и многосторонними торговыми соглашениями. Присоединение зависит от условий, которые согласовываются между присоединяющейся страной и членами ВТО в результате переговоров.
В практическом плане (после того, как подана заявка на присоединение, создана Рабочая группа по присоединению, утверждён мандат Рабочей группы и назначен её Председатель) присоединение к ВТО состоит из трёх взаимосвязанных процессов:
I Рассмотрение внешнеторгового режима присоединяющийся страны и его совместимости с многосторонними торговыми соглашениями ВТО: присоединяющаяся страна представляет Меморандум о своем внешнеторговом режиме, который рассматривается в ходе последующих раундов письменных ответов и вопросов, после чего вырабатывается доклад Рабочей группы и Протокол о присоединении, который включает условия присоединения. Эта часть процесса присоединения осуществляется на многосторонней основе с участием всех заинтересованных членов ВТО, хотя некоторые вопросы, имеющие отношение к внешнеторговому режиму могут потребовать неформальных двусторонних или многосторонних переговоров между присоединяющейся страной и отдельными членами ВТО.
II Переговоры по тарифным уступкам (обязательствам) в области торговли товарами (главным образом, путём соответствующего сокращения и связывания импортных тарифов). Начинаются консультации и переговоры об условиях членства страны-соискателя в данной организации. Эти переговоры ведутся присоединяющейся страной на двустороннем уровне со всеми заинтересованными странами-членами Рабочей группы (РГ) по присоединению страны к ВТО, с главными торговыми партнёрами (как правило, это т.н. основной и существенный экспортёр). Прежде всего, переговоры касаются "коммерчески значимых" уступок, которые присоединяющаяся страна будет готова предоставить членам ВТО по доступу на ее рынки (фиксируются в двусторонних Протоколах по доступу на рынки), а также по формату и срокам принятия на себя обязательств по Соглашениям, вытекающих из членства в ВТО (оформляется в Докладе Рабочей группы). Список таких тарифных уступок, включая специфические уступки в области сельского хозяйства (т.е. доступ на рынок, экспортные субсидии и меры внутренней поддержки), составляет неотъемлемую часть протокола о присоединении и распространяется на основе безусловного Режима наибольшего благоприятствования (РНБ) на всех членов ВТО.
III Переговоры по выработке обязательств присоединяющейся страны в области торговли услугами также ведутся на двусторонней основе, и их результатом является список обязательств, который прикладывается к протоколу о присоединении. Этот список также распространяется на других членов ВТО на основе РНБ. Кроме того, имеются возможности для согласования изъятий из РНБ в пользу отдельных стран-торговых партнеров присоединяющейся страны, хотя это может потребовать дополнительных переговоров со странами-членами ВТО.
В свою очередь присоединяющаяся страна, как правило, получает права, которыми обладают и все другие члены ВТО, что практически будет означать прекращение ее дискриминации на внешних рынках. (Хотя, например, Китай не смог добиться получения всех этих прав в полном объеме). В случае противоправных действий со стороны какого-либо члена организации, любая страна сможет обращаться с соответствующей жалобой в Орган по разрешению споров (ОРС), решения которого обязательны для безусловного исполнения на национальном уровне каждым участником ВТО.
В соответствии с установленной процедурой результаты всех проведенных переговоров по либерализации доступа на рынки и условия присоединения оформляются следующими официальными документами:
* доклад Рабочей группы, где изложен весь пакет прав и обязательств, которые страна-соискатель примет на себя по итогам переговоров;
* список обязательств по тарифным уступкам в области товаров и по уровню поддержки сельского хозяйства;
* перечень специфических обязательств по услугам и Список изъятий из РНБ (режим наибольшего благоприятствования);
* протокол о присоединении, юридически оформляющий достигнутые договоренности на двух- и многостороннем уровнях.
Одним из главных условий присоединения новых стран к ВТО является приведение их национального законодательства и практики регулирования внешнеэкономической деятельности в соответствие с положениями пакета соглашений Уругвайского раунда.
На заключительном этапе присоединения происходит ратификация национальным законодательным органом страны-кандидата всего пакета документов, согласованного в рамках Рабочей Группы и утвержденного Генеральным советом. После этого указанные обязательства становятся частью правового пакета документов ВТО и национального законодательства, а сама страна-кандидат получает статус члена ВТО (Приложение3).
1.3. Основные принципы и соглашения ВТО
Пакет документов Уругвайского раунда не является догмой, неизменными остаются базовые принципы ГАТТВТО. В рамках ВТО постоянно идет работа по совершенствованию соглашений с учетом практического опыта их выполнения и тенденций развития мировой торговли с целью разрешения возникающих проблем. В ходе продолжающихся многосторонних торговых переговоров рассматриваются возможности включения в сферу деятельности ВТО новых актуальных вопросов.
Многосторонние торговые соглашения ВТО базируются на следующих основополагающих принципах, которые становятся частью национальной внешнеторговой политики государства после ратификации соответствующих соглашений:
* Режим наибольшего благоприятствования. Страны-участницы обязаны предоставлять для товаров и услуг других стран-участниц режим не менее благоприятный, чем тот, который существует для товаров из какой-либо другой страны-участницы (концепция ведения торговли без дискриминации).
* Национальный режим. Режим в отношении иностранных товаров и услуг на отечественном рынке должен быть не менее благоприятным, чем тот, который действует в отношении отечественных (в частности в области налогообложения и лицензирования) (концепция национального режима).
* Справедливая конкуренция. Разрешение применять санкции против субсидируемого или демпингового импорта в случае нанесения ущерба для отечественных производителей; поэтапный отказ от мер, оказывающих искажающее воздействие на торговлю.
* Либерализация торговли. Регулирование торговли преимущественно тарифными методами, отказ от количественных ограничений; последовательное сокращение уровня таможенных пошлин в целях развития международной ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Актуальность темы. Становление Казахстана как независимого государства поставило новые задачи международной интеграции и определения роли страны в системе мировой торговли. Одним из важнейших направлений в решении этих задач является вступление республики во Всемирную Торговую Организацию.
Всемирная торговая организация (ВТО) - это международная организация, которая регулирует торговые отношения между странами с помощью международных правил, основной целью которых является поощрение стран проводить открытую и либеральную торговую политику.
Интеграция стала необратимым процессом, и желание многих стран вступить в ВТО объективно соответствует мировой тенденции глобализации.
Основная цель ВТО - либерализация мировой торговли путем ее регулирования тарифными методами с последовательным снижением уровня импортных пошлин, устранением различных нетарифных и иных препятствий в международном обмене товарами и услугами. Однако не всегда и не всем вхождение в ВТО приносит процветание, поэтому желающим необходимо определиться с тем, насколько ожидаемый эффект перевесит негативные последствия членства в организации.
Казахстан уже несколько лет готовится к вступлению в ВТО. Безусловно, этот процесс имеет свои плюсы и минусы. На сегодняшний день членами ВТО являются 153 страны, большинство из которых торгуют с Казахстаном. Более того, на долю входящих в ВТО стран приходится примерно 95% мирового товарооборота. Вступление в ВТО обеспечит республике режим наибольшего благоприятствования со всеми странами-участницами и даст ряд преимуществ в области лицензирования экспорта, стандартов, применения антидемпинговых и компенсационных пошлин для развития торговли и в особенности для привлечения инвестиций (которые пойдут на развитие более высоких стадий перерабатывающих производств), для возможности недискриминационного разрешения торговых споров и в целом будет способствовать росту внешнеэкономической активности государства.
Приведенные здесь основные выгоды являются лишь потенциальными. Они проявятся лишь в том случае, если правительства станут проводить принципы рыночной экономики, обеспечивать грамотный макроэкономический менеджмент в условиях открытой экономики и смогут успешно конкурировать на мировых рынках и защищать свои права в ВТО.
Присоединение к ВТО является неотъемлемым шагом на пути интеграции в мировое сообщество в качестве полноправного участника многосторонней торговой системы и вывода законодательства республики на современный международный уровень.
Цель научно-исследовательской работы состоит в тщательном, комплексном исследовании механизма и условий присоединения Казахстана к ВТО.
Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:
* исследование организационных особенностей и основных сторон деятельности ВТО;
* изучение основных принципов и соглашений ВТО;
* изучение основных этапов переговоров по вступлению Казахстана в ВТО;
* изучение текущего состояния и проблем вступления Казахстана в ВТО;
* выявление положительных и негативных последствий вступления Казахстана в ВТО.
Объектом исследования является Всемирная Торговая Организация и процесс присоединения к этой организации Казахстана.
Предметом исследования выступает совокупность законодательных и нормативных актов, международных договоров, соглашений, регулирующих международные торговые отношения и устанавливающих правила и условия присоединения страны к ВТО, в том числе пакет Соглашений Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров (1986-1994 гг.).
Теоретическую основу данного исследования составляют труды отечественных и зарубежных авторов, научные работы ученых-экономистов, содержащие отдельные аспекты исследуемой проблемы, информационно-аналитические и экономические журналы, статистические данные, а также информация сети Интернет.
Теоретическая и практическая значимость данной научно-исследовательской работы определяется актуальностью рассмотренных в исследовании проблем.
Разработанные в данной работе теоретические и практические выводы могут быть использованы в учебном процессе при изучении курсов Международной экономика, Международные экономические отношения, Международная торговля и др., а также при написании учебных и методических материалов по указанным дисциплинам.
Структура работы обусловлена целью исследования и состоит из введения, двух разделов, объединяющие шесть подразделов, заключения и списка использованных источников.
I ВТО КАК ГЛАВНЫЙ ИНСТИТУТ МИРОВОЙ ТОРГОВОЙ СИСТЕМЫ
0.1. Теоретические аспекты международной торговли
Международная торговля - основная форма международных экономических отношений, поскольку включает торговлю не только товарами в вещественном понимании этого слова, но и самыми разнообразными услугами (транспортными, финансовыми, услугами для бизнеса, туристическими и др.). Торговые противоречия являются наиболее острыми в мировой экономике, а либерализация торговых отношений - предметом обсуждений в одной из наиболее влиятельных международных организаций - Всемирной торговой организации. Региональные интеграционные процессы также начинаются с ликвидации барьеров во взаимной торговле. Многие предприятия участвуют в международной торговле, импортируя необходимые материалы и экспортируя готовую продукцию, а каждый человек активно участвует в международной торговле, покупая импортные товары.
Разные страны занимают в мировой экономике в целом и на отдельных товарных рынках различное положение. Для защиты своих интересов каждый участник международной торговли старается совершить определенные действия, т.е. проводит определенную политику в данной сфере. Существует две основные разновидности политики в области международной торговли:
* внешнеторговая политика;
* международная торговая политика.
Под внешнеторговой политикой понимается целенаправленное воздействие государства на торговые отношения с другими странами. Основными целями внешнеторговой политики являются:
* изменение степени и способа включения данной страны в международное разделение труда;
* изменение объема экспорта и импорта;
* изменение структуры внешней торговли;
* обеспечение страны необходимыми ресурсами (сырьем, энергией и т.п.);
* изменение соотношения экспортных и импортных цен.
Некоторые цели имеют долговременный характер, например изменение степени и способа включения данной страны в международное разделение труда. Другие же цели могут быть достигнуты в более короткие промежутки времени, например изменение объема экспорта или импорта.
Существует два основных направления внешнеторговой политики:
* политика свободной торговли;
* протекционизм.
Политика свободной торговли (free trade) в чистом виде означает, что государство воздерживается от непосредственного воздействия на внешнюю торговлю, оставляя за рынком роль основного регулятора. Однако это не означает, что государство вообще устраняется от влияния на это направление хозяйственной деятельности. Оно заключает договоры с другими странами, чтобы предоставить максимальную свободу своим хозяйствующим субъектам.
Свободная торговля приводит к положительным политическим последствиям, так как в этом случае страны становятся в большей степени взаимозависимыми, а следовательно, снижается опасность враждебных действий по отношению друг к другу.
Проведение политики свободной торговли позволяет получить наибольшую выгоду от международного экономического обмена в основном странам экономически более развитым, хотя в чистом виде она никогда и нигде не применялась.
Протекционизм (protectionism) - политика, направленная на защиту отечественной экономики от иностранной конкуренции. В отличие от политики свободной торговли при протекционизме исключается свободное действие рыночных сил, поскольку предполагается, что экономический потенциал и конкурентоспособность на мировом рынке отдельных стран различны и поэтому свободное действие рыночных сил может быть невыгодным для менее развитых стран. Неограниченная конкуренция со стороны более сильных иностранных государств может привести в менее развитых странах к экономическому застою и формированию неэффективной для данной страны экономической структуры.
Протекционизм способствует развитию в стране определенных отраслей производства. В аграрных странах протекционизм зачастую является необходимым условием индустриализации. Кроме того, при протекционизме сокращается безработица. Однако слишком длительное применение этой политики может привести и приводит к экономическому застою, так как если устранить иностранную конкуренцию, то ослабляется заинтересованность отечественных предпринимателей в повышении технического уровня и эффективности производства.
В своей крайней форме протекционизм принимает форму экономической автаркии, при которой страны стремятся ограничить импорт только теми товарами, производство которых в данной стране невозможно. Экспорт же допускается в той мере, в которой он обеспечивает необходимый импорт.
В чистом виде автаркическая политика предполагает, что любой импорт должен быть заменен на отечественную продукцию. Но не всегда стремление отдельных стран к замещению импорта отечественной продукцией можно охарактеризовать как автаркическую политику. Например, если менее развитые страны развивают собственное промышленное производство для замены импорта, которое на начальном этапе невыгодно, то это представляется автаркической политикой в чистом виде. Однако это верно лишь в статическом состоянии. Статический подход не позволяет объективно оценить происходящие процессы, поскольку в этом случае любое стремление отойти от уже сформировавшегося международного разделения труда следовало бы оценивать как автаркическую политику. Оценка данного процесса в динамике позволяет предположить, что развитие импортозамещающего производства может привести к повышению эффективности в будущем.
Политика автаркии, так же как и политика свободной торговли, в чистом виде не проводится. Различные степени протекционизма встречаются постоянно и зависят от уровня экономического развития той или иной страны. Иногда могут одновременно проводиться политика свободной торговли и политика протекционизма, но в отношении различной продукции.
Протекционизм активно применяется не только развивающимися, но и промышленно развитыми странами для защиты национальных товаропроизводителей в условиях обостряющейся конкуренции.
Государства, проводя протекционистскую политику, используют инструменты внешнеторговой политики, выбор которых зависит от ее конкретных целей. Для достижения одной и той же цели могут быть применены различные инструменты, поэтому в каждой конкретной ситуации государство выбирает то или иное их сочетание.
Государство может давать рекомендации и поощрять хозяйствующие субъекты к тем или иным действиям, что иногда приносит положительные результаты. Например, крупные фирмы вправе ожидать, что, поступая в соответствии с этими рекомендациями, они могут получить определенные льготы и преимущества (государственные заказы и т.д.). Однако подобные рекомендации имеют только единичный эффект и не способствуют достижению более широких государственных целей.
Более действенными инструментами государственной внешнеторговой политики являются различного рода запреты, например, на экспорт или импорт какой-либо продукции вообще или в отношении определенной страны.
К инструментам внешнеторговой политики относится также система двухсторонних и многосторонних договоров. Однако чаще всего в условиях развитых рыночных отношений применяются такие инструменты, с помощью которых государство, воздействуя на увеличение или уменьшение прибыли от внешней торговли, заставляет хозяйствующие субъекты принимать решения и в этой области в соответствии с целями государственной политики. К этим инструментам относятся тарифы и нетарифные барьеры.
Проблемы международной торговли интересовали ученых и политиков еще в те времена, когда другие направления экономической теории не были разработаны.
Первой попыткой теоретического осмысления международной торговли и выработки рекомендаций в этой области явилась доктрина меркантилизма.
Ранний меркантилизм возник в конце XV в. Он был основан на стремлении к увеличениюденежного богатства. Для удержания денег в стране запрещался их вывоз за границу. Все денежные суммы, вырученные от продажи, иностранцы должны были потратить на покупку местных изделий. Ранние меркантилисты придерживались взглядов, согласно которым государству следует продавать на внешнем рынке как можно болше любых товаров, а покупать как можно меньше. При этом должно накапливаться золото, отождествлявшееся в то время с богатством.
Поздний меркантилизм развивался со второй половины XVI в. до середины XVIII в. Центральным положением позднего меркантилизма была система активного торгового баланса. Богатство отождествлялось с избытком товаров, который уже на внешнем рынке должен был превратиться в деньги. Источником этого избытка считалась разница между стоимостью вывезенных и ввезенных товаров , которая обеспечивалась двумя способами:
* вывоз изделий из своей страны, причем разрешался только вывоз готовых изделий, так как от их продажи можно выручить больше денег, чем от вывоза сырья, и запрещался ввоз предметов роскоши;
* посредническая торговля, в связи с чем разрешался вывоз денег за границу. При этом выдвигался принцип: покупать дешевле в одной стране и продавать дороже в другой.
Для обеспечения активного торгового баланса и захвата внешних рынков государство ограничивало ввоз путем обложения пошлинами иностранных товаров и поощряло вывоз, выплачивая, в частности, премии для организации производства товаров, пользовавшихся большим спросом на внешнем рынке.
К классическим теориям международной торговли относят теории абсолютных и сравнительных преимуществ.
* теория абсолютных преимуществ
В период перехода ведущих стран к крупному машинному производству Адам Смит снова поставил вопрос о рациональной международной торговле. В своей знаменитой книге Исследование о природе и причинах богатства народов (1776),посвященной критике меркантилизма, он предположил, что для государства может быть выгодней не только продажа, но и покупка товаров на внешнем рынке, а также попытался определить, какие именно товары выгодно экспортировать, а какие - импортировать. В литературе его подход получил название принципа (или модели) абсолютного преимущества. А.Смит выделял некоторые общие принципы для деятельности разумно хозяйствующего субъекта, и переносил их на внешнюю торговлю: То, что представляется разумным в образе действий любой частной семьи, вряд ли может оказаться неразумным для всего королевства. Если какая - либо страна может снабжать нас каким-нибудь товаром по более дешевой цене, чем мы сами в состоянии изготовлять его, гораздо лучше покупать его у нее на некоторую часть продукта нашего собственного промышленного труда, прилагаемого в той области, в которой мы обладаем некоторым преимуществом.
* теория сравнительных преимуществ
Давид Рикардо рассмотрел ситуацию, когда какая-либо страна имеет абсолютное преимущество по всем товарам. Он в своей работе Начала политической экономии и налогового обложения (1819) сформулировал более общий принцип взаимовыгодной торговли и международной специализации, включающий в качестве частного случая модель А.Смита. Его модель показывает, что несоблюдение принципа А.Смита не является препятствием для взаимовыгодной торговли.
Закон сравнительного преимущества Д.Рикардо:
Страна должна специализироваться на экспорте товаров, в производстве которых она имеет наибольшее абсолютное преимущество (если она имеет абсолютное преимущество по обоим товарам) или наименьшее абсолютное непреимущество (если она не имеет абсолютного преимущества ни по одному из товаров).
Он приводит пример обмена английского сукна на португальское вино, в результате которого получают выгоду обе страны.
* теория Хекшера - Олина
В конце ХIX в. - начале XX в. произошли структурные сдвиги в международной торговле.
В это время шведские экономисты Эли Хекшер и Бертиль Олин попытались объяснить причины международной торговли продукцией обрабатывающей промышленности. Основные положения теории были сформулированы Э.Хекшером и опубликованы в 1919г. в 20-е и 30-е гг. эти положения были обобщены и развиты его учеником Б.Олином. Определенный вклад внес и американский экономист П.Самуэльсон.
В соответствии с их теорией страны экспортируют те товары, в производстве которых в основном используется избыточный фактор. По мнению авторов теории, существуют три основных фактора: труд, капитал и земля. Однако теория Хекшера-Олина является двухфакторной, так как в ней сравниваются только два фактора из трех, например, труд и капитал. Таким образом, одни товары являются трудоемкими, а другие - капиталоемкими. Различные страны в разной степени наделены трудом и капиталом. Следовательно, в стране, где трудовых ресурсов много, а капитала недостаточно, труд будет сравнительно дешевым, а капитал - дорогим, и наоборот, в стране, где трудовых ресурсов мало, а капитал имеется в достаточном количестве, труд будет дорогим, а капитал - дешевым. Каждая из этих стран будет экспортировать те товары, которые сравнительно дешевле произвести, используя в большей степени дешевый фактор производства.
* теорема Рыбчинского
Неравномерный рост предложения факторов имеет важное последствие, отраженное в теореме Рыбчинского: рост предложения одного из факторов производства при постоянстве прочих переменных приведет к росту выпуска товара, производимого при интенсивном использовании этого фактора, и к сокращению выпуска других товаров. Согласно теоремы Рыбчинского, новый сектор может вызывать отток ресурсов из других отраслей за счет более высокой зарплаты и более высокой прибыли в этом секторе (например, голландская болезнь).
Таким образом, с международной торговлей могут быть связаны не только положительные, но и отрицательные последствия, что объясняет наличие двух тенденций во внешнеторговой политике - свободной торговли и протекционизма.
* парадокс Леонтьева
В 1954 году американский экономист Василий Леонтьев опубликовал расчеты полных затрат труда и капитала на экспорт и импорт США по теории Хекшера - Олина. Предполагалось, что США экспортируют капиталоемкие товары, а импортируют - трудоемкие, так как после второй мировой войны в США наблюдался прирост капитала. Результат оказался обратным и получил название парадокс Леонтьева. Оказалось, что экспортировали более трудоемкую и менее капиталоемкую продукцию, чем импортировали.
Согласно с этой теорией в производстве участвуют не три фактора, а четыре: квалифицированный труд, неквалифицированный труд, капитал и земля. Относительное изобилие профессионального персонала и высококвалифицированной рабочей силы ведет к экспорту товаров, для изготовления которых необходим квалифицированный труд. Изобилие неквалифицированной рабочей силы способствует экспорту товаров, для производства которых высокая квалификация не требуется.
* неотехнологические теории
Развитие наукоемких, высокотехнологичных отраслей и стремительный рост международного обмена продукцией привели к формированию неотехнологических теорий.
Теория снижающихся издержек (эффект масштаба) развилась на основе критики и отрицания модели Хекшера - Олина. Здесь исходное предположение: развитые страны наделены факторами производства в сходных пропорциях, поэтому торговля между ними имеет смысл в том случае, если они специализируются на производстве товаров различных отраслей, что позволяет снижать издержки за счет массового производства.
Теория технологического разрыва предполагает, что развитие торговли между странами при одинаковой наделенности факторами производства вызвано техническими изменениями, возникающими в какой-то одной отрасли в одной из торгующих стран. Из-за того, что технические новшества первоначально появляются в одной стране, она приобретает преимущество: новая технология позволяет производить товары с меньшими издержками. Если новшество заключается в производстве нового продукта, то предприниматель в стране - новаторе в течение определенного времени обладает так называемой квазимонополией, т.е. получает добавочную прибыль, экспортируя новый товар.
Теория цикла жизни продукта Р.Вернона (1966 г.) является наиболее популярной теорией неотехнологического направления. В соответствии с данной теорией, каждый новый продукт проходит цикл, включающий стадии внедрения, расширения, зрелости и старения. Степень развития технологии и спрос на каждой стадии различны. Внутренний спрос на новую продукцию в 1-ой стадии невелик, экспорт незначителен, на 2-ой - спрос расширяется, расширяется и экспорт, начинается зарубежное производство нового товара благодаря передаче технологии. На 3-ей стадии внутренний спрос насыщен, производственная технология стандартизуется, снижаются цены, достигается максимальный выпуск в стране и за рубежом. На 4-ой стадии продукция стареет, ее производство сокращается. Такова общая схема прохождения новым продуктом цикла жизни.
* теория конкурентных преимуществ Майкла Портера
В 1991 году опубликовано исследование Конкурентные преимущества стран американского экономиста Майкла Портера. В нем проработан совершенно новый подход к проблемам международной торговли. Одной из предпосылок этого подхода является следующее: На международном рынке конкурируют фирмы, а не страны. Необходимо понять, как фирма создает и удерживает конкурентное преимущество, чтобы уяснить роль страны в этом процессе. Успех на внешнем рынке зависит от правильно выбранной конкурентной стратегии.
Основной единицей конкуренции по М.Портеру является отрасль, т.е. группа конкурентов, производящих товары или оказывающих услуги и непосредственно соперничающих между собой.
Фирмы добиваются конкурентного преимущества, если находят новые способы конкуренции в своей отрасли и выходят с ними на рынок, т.е. осуществляют нововведения, подразумевающие в широком смысле совершенство технологии, способов и методов ведения дел. Конкретно обновление может выражаться в изменении товара или производственного процесса, новых подходах к маркетингу, новых путях распространения товара и новых концепциях сферы конкуренции и др.
Наиболее типичные причины новаций, позволяющие достичь конкурентного преимущества:
* новые технологии;
* новые или изменившиеся запросы покупателей;
* появление нового сегмента отрасли;
* изменение стоимости или компонентов производства;
* регулирование на уровне правительства.
Рассмотренные выше теории международной торговли не утратили актуальности и в наши дни: одни в большей, а другие в меньшей степени объясняют тенденции развития современной мировой торговли.
0.2. Сущность ВТО и ее роль в мировой экономике
Всемирная торговая организация (ВТО) была образована на основе Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), подписанного в 1947 г. Эта система, призванная регулировать мировую торговлю через механизм сдерживания односторонних действий, просуществовала почти 50 лет и доказала свою действенность в качестве правовой основы многостороннего товарообмена. Годы после Второй мировой войны были отмечены исключительным ростом мировой торговли. Рост экспорта товаров составлял в среднем 6% в год. Общий объем торговли в 1997 году превзошел в 14 раз уровень 1950 года.
Система развивалась в процессе проведения в рамках ГАТТ серий торговых переговоров (раундов) (Приложение 1).
На первых раундах в основном обсуждались вопросы сокращения тарифов, но позднее переговоры охватили другие области, такие как антидемпинг и нетарифные меры. Раунд 1986 - 1994гг., т.н. "Уругвайский раунд", - привел к созданию ВТО, которая значительно расширила сферу действия ГАТТ, распространив ее на торговлю услугами и торговые аспекты прав интеллектуальной собственности. Таким образом, механизм ГАТТ был усовершенствован и адаптирован к современному этапу развития торговли. Кроме того, система ГАТТ, фактически будучи международной организацией, формально таковой не являлась.
Всемирная торговая организация (ВТО) - это международная организация, которая регулирует торговые отношения между странами с помощью международных правил, основной целью которых является поощрение стран проводить открытую и либеральную торговую политику.
Официально ВТО образована на конференции в Марракеше в апреле 1994 года Соглашением об учреждении ВТО, известным также как Марракешское соглашение и приступила к деятельности 1 января 1995 года.
Организация имеет юридический статус специализированного учреждения системы ООН.
ВТО призвана регулировать торгово-политические отношения участников Организации на основе пакета Соглашений Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров (1986-1994 гг.). Эти документы являются правовым базисом современной международной торговли.
Соглашение об учреждении ВТО предусматривает создание постоянно действующего форума стран-членов для урегулирования проблем, оказывающих влияние на их многосторонние торговые отношения, и контроля за реализацией соглашений и договоренностей Уругвайского раунда.
Главная цель ВТО состоит в дальнейшей либерализации мировой торговли и обеспечении справедливых условий конкуренции.
ВТО функционирует во многом так же, как и ГАТТ, но при этом осуществляет контроль за более широким спектром торговых соглашений (включая торговлю услугами и вопросы торговых аспектов прав интеллектуальной собственности) и имеет гораздо больше полномочий в связи с совершенствованием процедур принятия решений и их выполнения членами организации. Неотъемлемой частью ВТО является уникальный механизм разрешения торговых споров.
Цели создания ВТО:
* обслуживание и реализация многосторонних торговых соглашений, заключенных в ходе Уругвайского раунда торговых переговоров (1986 - 1994 гг.);
* снижение тарифных и нетарифных барьеров в торговле промышленными и сельскохозяйственными товарами, дальнейшая либерализация международной торговли и создание условий для свободной и справедливой конкуренции на мировых рынках;
* регулирование международной торговли услугами на основе выработанных принципов и правил, ее дальнейшее расширение и постепенная либерализация путем проведения переговоров;
* создание механизма эффективной защиты в области торговых аспектов прав интеллектуальной собственности с учетом различий в национальных правовых системах;
* создание эффективного многостороннего механизма урегулирования торговых споров;
* осуществление мониторинга национальной торговой политики стран-членов;
* обеспечение функций переговорной площадки для периодического проведения многосторонних торговых переговоров.
Важнейшими функциями ВТО являются:
* контроль за выполнением соглашений и договоренностей пакета документов Уругвайского раунда;
* проведение многосторонних торговых переговоров между заинтересованными странами-членами;
* разрешение торговых споров;
* мониторинг национальной торговой политики стран-членов;
* техническое содействие развивающимся государствам в рамках компетенции ВТО;
* сотрудничество с международными специализированными организациями.
ВТО - это и организация, и одновременно комплекс правовых документов, своего рода многосторонний торговый договор, определяющий права и обязанности правительств в сфере международной торговли товарами и услугами. Правовую основу ВТО составляют Генеральное соглашение о торговле товарами (ГАТТ) в редакции 1994 года (ГАТТ-1994), Генеральное соглашение о торговле услугами (ГАТС) и Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности (ТРИПС). Соглашения ВТО ратифицировались парламентами всех стран-участниц.
Главные задачи ВТО - либерализация международной торговли, обеспечение ее справедливости и предсказуемости, способствование экономическому росту и повышению экономического благосостояния людей. Страны-члены ВТО решают эти задачи путем контроля за выполнением многосторонних соглашений, проведения торговых переговоров, урегулирования торговых споров в соответствии с механизмом ВТО, а также оказания помощи развивающимся странам и проведения обзора национальной экономической политики государств.
Решения принимаются всеми государствами-участниками обычно методом консенсуса, что является дополнительным стимулом к укреплению согласия в рядах ВТО. Хотя де-юре предусмотрено голосование. Толкование положений соглашений по товарам, услугам, ТРИПС, а также освобождение от принятых обязательств (вейвер) принимаются 34 голосов. Поправки, не затрагивающие права и обязательства участников, а также принятие новых членов требуют 23 голосов (на практике, как правило, путем консенсуса).
Штаб-квартира ВТО находится в г.Женева, Швейцария.
Высшим органом ВТО является Министерская конференция, объединяющая представителей всех участников организации. Сессии конференции проходят не реже одного раза в два года, на которых обсуждаются и принимаются решения по принципиальным вопросам, связанным с пакетом соглашений Уругвайского раунда.
Министерская конференция (или Генсовет) назначает Генерального директора ВТО, срок полномочий которого составляет 4 года. В настоящее время Генеральным директором является француз Паскаль Лами, бывший Комиссар ЕС по торговле, который вступил в должность 1 сентября 2005 года (в 1999-2002 годы им являлся Майк Мур, экс-премьер-министр Новой Зеландии, в 2002-2005 годы - Супачай Паничпакди, бывший вице-премьер Таиланда).
Между сессиями Министерских конференций по мере необходимости (8-10 раз в год) для решения текущих и процедурных вопросов в штаб-квартиру (г.Женева) созывается Генеральный Совет, состоящий из представителей членов ВТО, обычно послов и глав делегаций стран-участниц. Генеральный совет также администрирует деятельность Органа по разрешению споров и Органа по обзору торговой политики. Кроме того, Генеральному совету подотчетны Комитет по торговле и развитию, Комитет по ограничениям в целях обеспечения равновесия платежного баланса, Комитет по бюджету, финансам и администрации, а также Комитет по торговле и окружающей среде, Комитет по региональным торговым соглашениям и ряд других органов, которые учреждает Министерская конференция.
Генеральный совет делегирует функции трем советам, находящимся на следующем уровне иерархии ВТО: Совету по торговле товарами, Совету по торговле услугами и Совету по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности.
Совет по торговле товарами, в свою очередь, руководит деятельностью специализированных комитетов, осуществляющих контроль за соблюдением принципов ВТО и выполнением соглашений ГАТТ-1994 в сфере торговли товарами.
Совет по торговле услугами осуществляет контроль за выполнением соглашения ГАТС. В его составе находятся Комитет по торговле финансовыми услугами и Рабочая группа по профессиональным услугам.
Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности, помимо осуществления контроля за выполнением соответствующего соглашения (ТРИПС), занимается также вопросами предотвращения возникновения конфликтов, связанных с международной торговлей поддельными товарами.
Многочисленные специализированные комитеты и рабочие группы занимаются отдельными соглашениями системы ВТО и решением вопросов в таких областях, как защита окружающей среды, проблемы развивающихся стран, процедура присоединения к ВТО и региональные торговые соглашения.
Исполнительным органом организации является Секретариат ВТО, который базируется в Женеве; его возглавляет генеральный директор, в структурных подразделениях занято около 625 штатных сотрудников. Рабочие языки ВТО - английский, французский и испанский.
Секретариат ВТО, в отличие от подобных органов других международных организаций, не принимает решений, так как эта функция возлагается на сами страны-члены. Основные обязанности Секретариата - обеспечивать техническую поддержку различным советам и комитетам, а также Министерской конференции, оказывать техническое содействие развивающимся странам, проводить анализ мировой торговли и разъяснять положения ВТО общественности и средствам массовой информации. Секретариат также обеспечивает некоторые формы правовой помощи в процессе разрешения споров и консультирует правительства стран, желающих стать членами ВТО. На сегодняшний день таких стран насчитывается более двадцати.
Любая страна-член ВТО может участвовать во всех советах, комитетах и т.д., за исключением Органа по апелляциям и Рабочей группы по разрешению споров, входящих в Орган по разрешению споров, а также комитетов по соглашениям с ограниченным кругом участников.
В соответствии с Соглашением об учреждении ВТО странами-учредителями организации стали все договаривающиеся стороны - участники ГАТТ (128 государств), которые представили списки обязательств по товарам и услугам и ратифицировали пакет соглашений Уругвайского раунда.
В настоящее время полноправными участниками ВТО являются 153 государства, причем, только 25 из них стали новыми членами: Эквадор, Болгария (1996г.), Монголия, Панама (1997г.), Киргизия (1998г.), Латвия, Эстония (1999г.), Иордания, Грузия, Албания, Оман, Хорватия (2000 г.), Литва, Молдова (2001г.), Китай (2001г.), Тайвань (2002г.), Армения, Македония (2003г.), Непал, Камбоджа (2004г.), Саудовская Аравия (2005г.), Вьетнам, Тонга (2007г.), Украина, Капе Верде (2008г.) (Приложение 2).
На долю входящих в ВТО стран приходится примерно 95% мирового товарооборота -- в сущности, практически весь мировой рынок без Казахстана и России.
29 государств имеют статус наблюдателя в ВТО. Подавляющее большинство из них, в том числе Россия, Казахстан, остальные государства СНГ находятся на различных стадиях присоединения к ВТО.
Помимо этого, свыше 60 международных организаций имеют статус наблюдателя в различных структурах ВТО, в т.ч. ООН, ЮНКТАД, МВФ, МБРР, ФАО, ВОИС, ОЭСР, региональные группировки, товарные ассоциации. Под эгидой ЮНКТАДВТО действует Международный торговый центр (МТЦ), оказывающий содействие развивающимся странам в сфере мировой торговли.
Бюджет ВТО составляет 180,5 млн. швейцарских франков на 2007 г. (примерно 158,7 млн. долл. США).
Процедура присоединения к ВТО, выработанная за полвека существования ГАТТВТО, многопланова.
Статья XII Соглашения об учреждении ВТО предусматривает возможность присоединения любого государства или отдельной таможенной территории, обладающей полной автономией по осуществлению внешнеэкономических связей и в других вопросах, регулируемых Соглашением и многосторонними торговыми соглашениями. Присоединение зависит от условий, которые согласовываются между присоединяющейся страной и членами ВТО в результате переговоров.
В практическом плане (после того, как подана заявка на присоединение, создана Рабочая группа по присоединению, утверждён мандат Рабочей группы и назначен её Председатель) присоединение к ВТО состоит из трёх взаимосвязанных процессов:
I Рассмотрение внешнеторгового режима присоединяющийся страны и его совместимости с многосторонними торговыми соглашениями ВТО: присоединяющаяся страна представляет Меморандум о своем внешнеторговом режиме, который рассматривается в ходе последующих раундов письменных ответов и вопросов, после чего вырабатывается доклад Рабочей группы и Протокол о присоединении, который включает условия присоединения. Эта часть процесса присоединения осуществляется на многосторонней основе с участием всех заинтересованных членов ВТО, хотя некоторые вопросы, имеющие отношение к внешнеторговому режиму могут потребовать неформальных двусторонних или многосторонних переговоров между присоединяющейся страной и отдельными членами ВТО.
II Переговоры по тарифным уступкам (обязательствам) в области торговли товарами (главным образом, путём соответствующего сокращения и связывания импортных тарифов). Начинаются консультации и переговоры об условиях членства страны-соискателя в данной организации. Эти переговоры ведутся присоединяющейся страной на двустороннем уровне со всеми заинтересованными странами-членами Рабочей группы (РГ) по присоединению страны к ВТО, с главными торговыми партнёрами (как правило, это т.н. основной и существенный экспортёр). Прежде всего, переговоры касаются "коммерчески значимых" уступок, которые присоединяющаяся страна будет готова предоставить членам ВТО по доступу на ее рынки (фиксируются в двусторонних Протоколах по доступу на рынки), а также по формату и срокам принятия на себя обязательств по Соглашениям, вытекающих из членства в ВТО (оформляется в Докладе Рабочей группы). Список таких тарифных уступок, включая специфические уступки в области сельского хозяйства (т.е. доступ на рынок, экспортные субсидии и меры внутренней поддержки), составляет неотъемлемую часть протокола о присоединении и распространяется на основе безусловного Режима наибольшего благоприятствования (РНБ) на всех членов ВТО.
III Переговоры по выработке обязательств присоединяющейся страны в области торговли услугами также ведутся на двусторонней основе, и их результатом является список обязательств, который прикладывается к протоколу о присоединении. Этот список также распространяется на других членов ВТО на основе РНБ. Кроме того, имеются возможности для согласования изъятий из РНБ в пользу отдельных стран-торговых партнеров присоединяющейся страны, хотя это может потребовать дополнительных переговоров со странами-членами ВТО.
В свою очередь присоединяющаяся страна, как правило, получает права, которыми обладают и все другие члены ВТО, что практически будет означать прекращение ее дискриминации на внешних рынках. (Хотя, например, Китай не смог добиться получения всех этих прав в полном объеме). В случае противоправных действий со стороны какого-либо члена организации, любая страна сможет обращаться с соответствующей жалобой в Орган по разрешению споров (ОРС), решения которого обязательны для безусловного исполнения на национальном уровне каждым участником ВТО.
В соответствии с установленной процедурой результаты всех проведенных переговоров по либерализации доступа на рынки и условия присоединения оформляются следующими официальными документами:
* доклад Рабочей группы, где изложен весь пакет прав и обязательств, которые страна-соискатель примет на себя по итогам переговоров;
* список обязательств по тарифным уступкам в области товаров и по уровню поддержки сельского хозяйства;
* перечень специфических обязательств по услугам и Список изъятий из РНБ (режим наибольшего благоприятствования);
* протокол о присоединении, юридически оформляющий достигнутые договоренности на двух- и многостороннем уровнях.
Одним из главных условий присоединения новых стран к ВТО является приведение их национального законодательства и практики регулирования внешнеэкономической деятельности в соответствие с положениями пакета соглашений Уругвайского раунда.
На заключительном этапе присоединения происходит ратификация национальным законодательным органом страны-кандидата всего пакета документов, согласованного в рамках Рабочей Группы и утвержденного Генеральным советом. После этого указанные обязательства становятся частью правового пакета документов ВТО и национального законодательства, а сама страна-кандидат получает статус члена ВТО (Приложение3).
1.3. Основные принципы и соглашения ВТО
Пакет документов Уругвайского раунда не является догмой, неизменными остаются базовые принципы ГАТТВТО. В рамках ВТО постоянно идет работа по совершенствованию соглашений с учетом практического опыта их выполнения и тенденций развития мировой торговли с целью разрешения возникающих проблем. В ходе продолжающихся многосторонних торговых переговоров рассматриваются возможности включения в сферу деятельности ВТО новых актуальных вопросов.
Многосторонние торговые соглашения ВТО базируются на следующих основополагающих принципах, которые становятся частью национальной внешнеторговой политики государства после ратификации соответствующих соглашений:
* Режим наибольшего благоприятствования. Страны-участницы обязаны предоставлять для товаров и услуг других стран-участниц режим не менее благоприятный, чем тот, который существует для товаров из какой-либо другой страны-участницы (концепция ведения торговли без дискриминации).
* Национальный режим. Режим в отношении иностранных товаров и услуг на отечественном рынке должен быть не менее благоприятным, чем тот, который действует в отношении отечественных (в частности в области налогообложения и лицензирования) (концепция национального режима).
* Справедливая конкуренция. Разрешение применять санкции против субсидируемого или демпингового импорта в случае нанесения ущерба для отечественных производителей; поэтапный отказ от мер, оказывающих искажающее воздействие на торговлю.
* Либерализация торговли. Регулирование торговли преимущественно тарифными методами, отказ от количественных ограничений; последовательное сокращение уровня таможенных пошлин в целях развития международной ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
