ОБСЕ: Правовые аспекты и проблемы деятельности

Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 86 страниц
В избранное:

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРИРОДА ОРГАНИЗАЦИИ ПО БЕЗОПАСНОСТИ И СОТРУДНИЧЕСТВУ В ЕВРОПЕ

1. 1 Основные теоретические исследования о значении

международных организаций в мировой политике

1. 2 Понятие, сущность, критерии международных организаций

1. 3 Юридическая квалификация статуса ОБСЕ как региональной организации по безопасности

1. 4 Международно-правовой статус Организации и проблемы ее реформирования

2. ОБСЕ: Правовые аспекты и проблемы деятельности

2. 1 Миссии ОБСЕ в странах постсоветского региона

2. 2 Современно-правовые способы взаимодействия ОБСЕ с другими международными организациями

2. 3 Правовые аспекты ОБСЕ как системы стабильности и безопасности

стран центральноазиатского региона

2. 4 Проблемы применения миссий ОБСЕ как средства раннего предупреждения конфликтов, регулирования кризисных ситуаций и постконфликтного восстановления

3. ПРОБЛЕМЫ СОТРУДНИЧЕСТВА ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ ОБСЕ В ГУМАНИТАРНОЙ, ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОБЛАСТИ.

3. 1 Развитие сотрудничества государств-участников в гуманитарной области.

3. 2 Развитие сотрудничества государств-участников в экономической и экологической области.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность дипломной работы. В настоящее время не вызывает никаких сомнений тот факт, что становление внешней политики Казахстана состоялось. Первые этапы ее развития успешно завершились. Сегодня Республика Казахстан широко вовлечена в русло общемирового развития, казахстанская дипломатия воспринимается в мире с искренним уважением, как политика, точно отражающая геополитические реалии Казахстана и отвечающая его национально-государственным интересам. Большая заслуга в этом принадлежит Президенту РК Н. А. Назарбаеву. В своем Послании народу Казахстана «Стратегия вхождения Казахстана в число 50 -ти наиболее конкурентоспособных стран мира. Казахстан на пороге нового рывка вперед в своем развитии» Глава государства четко определил основные приоритеты внешнеполитического курса Республики Казахстан: «Мы рассматриваем нашу страну как полноправного и ответственного члена международного сообщества, где Казахстан выполняет важные функции по обеспечению геополитической стабильности и безопасности в регионе» /1/.

Необходимо отметить, что сегодня Казахстану уже удалось обеспечить весомые геополитические позиции государства, выполняющего важные функции связующего звена между Европой и Азией.

Актуальность и своевременность дипломной работы определяют следующие факторы:

Во-первых, после окончания «холодной войны» возникла необходимость в пересмотре традиционных подходов к политической системе международных отношений и роли в ней политики международных организаций. В последние годы международные организации стали одним из неотъемлемых элементов системы мировой политики, обязательными участниками международных отношений. С момента своего создания Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) была призвана играть в мировом сообществе значительную роль субъекта, оказывающего определяющее влияние на формирование надежного механизма стабильности и безопасности на пути к достойному будущему человечества. В настоящее время во всех странах мира действуют ее институты, которые оказывают реальную помощь правительствам в создании условий для устойчивого экономического и социально-политического развития - путем осуществления совместных программ и инициатив. Проблемы, с которыми сталкиваются молодые развивающиеся государства, носят глобальный характер. Разрешить их можно только при содействии мирового сообщества, используя опыт мировых институтов и анализируя тенденции развития политических процессов.

В этой связи, в своем Послании народу Казахстана «Казахстан - 2030», Президент Н. А. Назарбаев подчеркивает: «Мы живем в эпоху растущей глобализации и возрастающей взаимозависимости, когда мощные внешние силы будут неизбежно играть существенную роль в определении нашего будущего» /2/.

Во-вторых, в политике современных международных отношений существенное значение приобретает проблема политической безопасности. Если в годы «холодной войны» безопасность подразумевала, прежде всего, военную мощь, с помощью которой предполагалось решать возникающие проблемы, то после распада блоковой системы проблема политической безопасности в международных отношениях не уменьшилась, а лишь перешла на уровень социально-этнических и религиозных конфликтов, имеющих тенденцию к перерастанию в региональные войны, что детерминировало возникновение механизмов предотвращения этих конфликтов. В этих геополитических условиях роль глобальных и региональных организаций безопасности многократно возрастает. Одной из таких организаций является Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) . Роль и значение этого института в сфере раннего предупреждения, предотвращения конфликтов и урегулирования кризисов переоценить трудно.

14 февраля 2005 г. в Вене состоялся отчет Главы Центра ОБСЕ в Алматы Ивара Викки перед Постоянным советом Организации. Данный доклад, посвященный ходу политических и экономических реформ в Казахстане, а также состоявшееся обсуждение ситуации, сложившейся в нашей стране носили позитивно-критический и рекомендательный характер.

Партнеры Казахстана по ОБСЕ подчеркнули стабилизирующую роль нашей страны в регионе и усилия Казахстана, направленные на укрепление региональной безопасности. Все выступавшие делегации отмечали, что сотрудничество между Правительством Республики Казахстан и ОБСЕ осуществляется в духе партнерства и доверия /3/.

В-третьих, актуальность данной работы вытекает из того, что одной из главных функций ОБСЕ на современном этапе является оказание помощи и содействия новым независимым государствам, каковым и является Республика Казахстан, в их становлении, в преодолении трудностей переходного трансформационного периода. Естественно, исключением государства Центральной Азии здесь не являются.

ОБСЕ представляет собой региональную систему коллективной безопасности, функционирующую по принципу обеспечения организацией безопасности каждого отдельно взятого его члена. Как большие, так и малые государства подчиняются единому праву, имеют равную степень безопасности, берут на себя одинаковые обязательства. В целях более надежного функционирования организации, необходимо сделать шаг от межгосударственного сотрудничества в сторону создания наднационального механизма. В результате возможность применения силы как последнего правового средства решения проблемы обеспечения безопасности будет переведена через компетенции отдельных государств или постоянных или временных коалиций по интересам в ведение международного правового сообщества. Задача ОБСЕ состоит в своевременном реагировании во всех тех случаях, когда возникает угроза миру, когда последний нарушен или же совершается агрессия.

В настоящее время, суверенная Республика Казахстан, как и ее соседи по региону, находится на пути становления своей государственности, и во многом ее жизнеспособность, как демократического правового и светского государства, зависит от правильно выбранной концепции, соответствующей мировым реалиям. Именно на это обращал внимание глава нашего государства в своем послании народу Казахстана «Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира. Казахстан на пороге нового рывка вперед в своем развитии», говоря о том, что «необходимо гармонично учитывать как общие закономерности построения демократических и процветающих государств, так и важные культурно-исторические черты и традиции нашего общества» /4/.

В-четвертых, актуальность темы определяется тем, что становление и функционирование Республики Казахстан как полноправного субъекта политики и международного права способствует достижению политической стабильности и прогрессивному развитию молодого государства, его активному участию в мировых политических процессах и институтах. С окончанием «холодной войны» роль международных организаций существенно возросла. Функции и значение международных организаций расширились, поэтому укрепилась их роль в урегулировании конфликтов между сторонами. «Многостороннее сотрудничество и эффективное участие в международных организациях - ООН, ОБСЕ, МВФ, Всемирном банке, МБРР и других, отмечал Президент Н. А. Назарбаев в Стратегии становления и развития Казахстана как суверенного государства, - рассматривается нами как логическое продолжение курса на открытость нашего общества, обеспечение экономической и национальной безопасности» /5/.

В-пятых, международное сообщество в лице ОБСЕ приумножило усилия по оказанию помощи центральноазиатским государствам в построении современного демократического общества, основанного на верховенстве закона и уважении прав человека - через содействие продолжению политических реформ, поддержку программ демократизации, например, в вопросах судебной реформы, свободы средств массовой информации или роли женщин, а также способствуя реформированию экономики, содействуя реализации программ переходного периода, создавая условия для оказания помощи и оказывая поддержку в укреплении пограничных служб.

Наиболее оптимальным способом оказания этой поддержки и помощи является установление между центральноазиатскими государствами и международным сообществом «партнерства ради модернизации». Мы имеем в виду совместные действия с участием учреждений системы ООН, ОБСЕ, Европейского союза и НАТО, Всемирного банка, МВФ и других, региональных банков развития, а также соответствующих региональных организаций.

Все это обусловливает правомерность выбранной автором темы дипломной работы.

Степень разработанности темы. Становлению, развитию, деятельности, процессам реформирования универсального международного института - Организации по Безопасности и Сотрудничеству в Европе - посвящены многие исследования политической и исторической науки, вошедшие в фонд мировой общественно-политической мысли.

В то же время, рассматриваемая в данной работе проблема - о роли институтов ОБСЕ в содействии процессам демократической модернизации в Казахстане - еще не стала предметом широкого круга специальных исследований.

Социально-политическую литературу по изучаемой проблеме можно разделить на три группы. Первая группа включает в себя труды политологов и историков, носящие общетеоретический характер, в той или иной степени освещающие деятельность ОБСЕ, анализирующие влияние этого мирового политического института на процессы современного мира и дальнейшие перспективы развития организации. Это работы К. С. Гаджиева, А. Горелика, Г. К. Ефимова, С. Б. Крылова, С. Лаврова, Г. Морозова, Ф. П. Петровского, Р. Г. Соловьевой, П. А. Цыганкова /6/ и ряда других. Данные авторы рассматривают такие аспекты деятельности ОБСЕ, как миротворчество, участие в процессах глобальной безопасности, помощь в решении мировых социально-экономических и экологических проблем, содействие демократизации и соблюдение прав человека.

В работах российских и зарубежных авторов - А. Антонова, Г. В. Бобылева, Х. Зальбера, В. Г. Кочкиной, Е. Пастухова, М. Петракова, И. Ю. Пешперовой, П. Свитальского, Ш. Требст, Р. Хартмана, М. Шелепина, В. Шустова /7/ и других, изучены различные аспекты деятельности ОБСЕ по всем направлениям, а также представлен справочный и аналитический материал центра ОБСЕ в Вене и Алматы.

В дипломной работе использованы труды западных политологов: Гр. Глиссена, Р. Кеохана, Д. Месснера, Б. Римера, Бр. Робертса, Дж. Розенау, Б. Рузеля, Г. Фуллера, С. Хантингтона /8/ и других, в которых рассматриваются и анализируются проблемы, стоящие сегодня перед государствами переходного трансформационного периода, трудности, возникающие на пути их политической модернизации, с учетом реалий современного мирового опыта, в том числе и опыта ОБСЕ.

Первой крупной работой в политологии США, где была сделана попытка обобщить результаты первых лет самостоятельного развития среднеазиатских республик, выявить проблематику политических отношений в регионе в новых условиях и сделать прогноз политической эволюции постсоветских режимов в регионе, была книга Грехэма Фуллера «Центральная Азия: новая геополитика», вышедшая в 1992 г., где автор приходит к выводу о том, что геополитическое положение региона затрагивает интересы всего мирового сообщества.

В теоретических разработках вышеперечисленных ученых осмысливается не только природа транзитных обществ, но и пути, способы выхода из этих состояний. Ряд авторов: Н. Любин, Р. Мюллер /9/ советуют больше внимания уделять гуманитарной помощи и экономическим программам для центральноазиатских государств.

Но в данных трудах, в силу их обусловленности другими целями и задачами, не нашли отражения поднимаемые в дипломной работе вопросы о роли ОБСЕ в оказании помощи современным модернизационным процессам в Республике Казахстан.

В следующей группе были обобщены сборники, отчеты, доклады представителей ОБСЕ, предлагающие аналитический материал по различным направлениям деятельности ОБСЕ.

В ежегодном сборнике статей за 2004/2005 гг. «Свобода и ответственность» /10/ (Вена, 2005 г. ) представителями ОБСЕ, курирующими вопросы свободы средств массовой информации, обобщены тексты, репортажи, эссе, отчеты неправительственных организаций и новые проекты, которые в целом отмечают неоценимую роль средств массовой информации в преодолении множества проблем различных регионов - не только Балканского полуострова, но также Северного Кавказа и других регионов бывшего Советского Союза, в том числе - Центральной Азии и Казахстана.

Ежегодный Справочник ОБСЕ за 2005 г. /11/, изданный в Варшаве в 2005 г., содержит обобщенную информацию о деятельности институтов ОБСЕ. Ежегодно справочник дополняется свежей информацией и содержит наиболее полную информацию об истории создания организации, ее структуре и институтах, инструментах и деятельности на местах, механизмах и процедурах ОБСЕ.

В монографии Фредерика Куинна «Права человека и ты» /12/, изданной ОБСЕ/БДПИЧ в Варшаве совместно с Госдепартаментом США и Агентством США по международному развитию, представлены основные документы ООН, ОБСЕ, Совета Европы по правам человека. Данная монография подготовлена для граждан СНГ, которые интересуются международными нормами в области прав человека и содержанием основных документов, обеспечивающих эти права. В монографии приводятся отрывки из текстов основных документов ООН, ОБСЕ и Европейского Совета за период с 1940-х гг. по 1990-е. При составлении монографии в нее были включены основные разделы важнейших документов ОБСЕ, представляющие собой международные политические обязательства государств - членов ОБСЕ. Ценным в настоящем издании также является то, что в ней приводится подробное описание процедуры подачи исков о нарушении прав человека.

Отметим серию публикаций, подготовленных при содействии Бюро по демократическим институтам и правам человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе для участников Конференции по обзору ОБСЕ 2004г., rуда входят: «Отчет о проблеме предварительного заключения в регионе ОБСЕ» /13/; «Предупреждение пыток: справочник для персонала ОБСЕ на местах» /14/; «Свобода религии или убеждений: законы, влияющие на структуризацию религиозных общин» /15/. В этих отчетах была собрана четкая и объективная информация по освещаемым вопросам. Цель данных публикаций - привлечь внимание мировой общественности к основным проблемам современного развития и способствовать их конструктивному обсуждению.

К третьей группе относятся труды казахстанских ученых, в той или иной мере освещающих процессы политической модернизации в стране и деятельность институтов ОБСЕ в Республике Казахстан. В своих работах они рассматривают: вопросы выбора пути в развивающихся обществах в контексте развития мировой цивилизации в целом; место и роль суверенного Казахстана в новых геополитических реалиях; вопросы социального, экологического развития, трансформации политической системы. Занимаясь разработкой столь разных вопросов, исследователи: С. И. Абдулпаттаев, А. А. Амрекулов, Л. А. Байдельдинов, К. Н. Бурханов, В. Х. Гиззатов, М. Ш. Губайдуллина, Ж. Х. Джунусова, Г. Ж. Жабина Ж. Р., Ибраева, Д. Касымова, С. К. Козыбаев, Е. А. Кузнецов, М. Лаумулин, А. Н. Нысанбаев, К. Л. Сыроежкин, И. Н. Тасмагамбетов, К. К. Токаев, С. Т. Турсынов, А. Р. Утегенова /16/ и другие прямо или косвенно касаются проблем демократической модернизации Казахстана, деятельности ОБСЕ в Казахстане, изучая различные аспекты развития казахстанского общества, и ставя во главу угла, прежде всего, общечеловеческие ценности.

Непосредственно к всемирному опыту институтов ОБСЕ в содействии политическим и социально-экономическим процессам в республике обращается в своих работах и трудах глава Министерства иностранных дел Республики Казахстан К. К. Токаев В своих трудах: «Организация Объединенных Наций: полвека служению миру» /17/ и «Под стягом независимости. Очерки о внешней политике Казахстана», «Внешняя политика в условиях глобализации» - автор прослеживает историю образования ОБСЕ, процессы ее становления как уникального международного института, проблемы дальнейшего развития в современных геополитических реалиях. Он анализирует итоги пятилетней деятельности этой организации в Республике Казахстан и говорит о перспективах ее содействия процессам модернизации в Казахстане.

В исследовании С. Т. Турсынова «Венские международные организации системы ООН и ОБСЕ, деятельность Постоянного представительства РК. Современное состояние и перспективы» (Алматы, 2000) автор в своей работе подошел к исследованию процессов взаимодействия институтов ОБСЕ и РК, основываясь на собственных наблюдениях, практике и ценном опыте работы в Вене, являющейся центром ОБСЕ.

В статьях А. Р. Утегеновой «Деятельность ОБСЕ в Центральной Азии», «ОБСЕ в Центральной Азии: права человека, демократия и верховенство закона» и др. рассмотрены основные аспекты деятельности ОБСЕ в центральноазиатском регионе, в том числе - в Казахстане. Большое внимание уделено человеческому измерению в программах, проектах ОБСЕ.

В сборнике материалов международной научно-практической конференции, «ОБСЕ: Хартия европейской безопасности» /18/, состоявшейся 29 марта 2000 г. в г. Алматы, сосредоточены статьи на казахском, русском и английском языках на актуальные темы о деятельности ОБСЕ в государствах СНГ и Центральной Азии. В сборнике рассмотрены важнейшие теоретические проблемы, касающиеся роли организации в мировом сообществе и процессах глобализации.

В концептуальном исследовании М. Т. Лаумулина “Казахстан в современных международных отношениях: безопасность, геополитика, Политология” рассмотрены и проанализированы важнейшие направления внешней политики Казахстана. Интересным для написания дипломной работы является европейское направление, в котором ясно представлены приоритетные стороны сотрудничества нашего государства с ЕС: проблемы и перспективы отношений между РК и ЕС; стратегические интересы ЕС в Казахстане; интересы Запада и ЕС в Каспийском регионе /19/.

В сборнике казахстанских исследователей «Европейский союз и Центральная Азия» /20/ рассмотрены экономические, политические и культурные проблемы взаимодействия центральноазиатского и европейского регионов. В этом сборнике косвенно изучены проблемы безопасности в рамках ОБСЕ для стран Центральной Азии.

В исследовании К. Г. Габдуллинной «Казахстан и современный мир» /21/ проанализированы основные экономические и политические направления внешней политики Казахстана в меняющейся глобальной политике. Одна из глав работы исследователя посвящена внешней политике Казахстана - здесь рассмотрены основные противоречия, сложившиеся на данном этапе в казахстанской дипломатической деятельности.

Роль ОБСЕ в системе региональной безопасности в некоторых отмеченных выше исследованиях рассматривается фрагментарно.

Важным для написания данной работы стало обращение к трудам, выступлениям и деятельности Президента Республики Казахстан Н. А. Назарбаева /22/, который осуществляет большую позитивную работу по становлению нашей республики в качестве самостоятельного субъекта международного права. Именно он стоял у истоков интеграции нашего государства в мировое сообщество, уделяя большое значение участию республики в деятельности международных организаций.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.