Правовое регулирование предпринимательской деятельности

Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 73 страниц
В избранное:

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ4

1 Сущность предпринимательской деятельности7

1. 1 Понятие предпринимательской деятельности, ее признаки и принципы7

1. 2 Виды предпринимательской деятельности14

2 Правовое регулирование предпринимательской деятельности24

2. 1 Предпринимательская деятельность как предмет правового регулирования24

2. 2 Предпринимательское законодательство Республики Казахстан: текущее состояние, проблемы и перспективы развития34

3 Направления развития предпринимательской деятельности46

3. 1 Состояние и перспективы развития предпринимательской деятельности в Республике Казахстан46

3. 2 Роль образования в развитии предпринимательской деятельности56

ЗАКЛЮЧЕНИЕ66

Список использованной литературы68

Приложения71

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. Социально-экономическое развитие государства и конкурентоспособность экономики во многом зависят от предпринимательского сектора Республики. Мировая практика показывает, что развитое предпринимательство определяет процветание государства и общества. Глава Государства Лидер Нации Н. А. Назарбаев в «Стратегии «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшего государства» акцентирует вопрос о приоритете развития отечественного предпринимательства, как движущей силы нового экономического курса страны. К 2030 году Главой Государства поставлена задача по увеличению в два раза доли малого и среднего предпринимательства в экономике, посредством всесторонней поддержке данного сектора.

Ближайшее вступление Республики в ВТО и участие в Едином Экономическом Пространстве требует от государства создание устойчивого предпринимательского сектора, производящего конкурентоспособную на внутреннем и мировом рынке продукцию. Исследование функционирования предпринимательской деятельности позволяет сделать определенные выводы о существовании множества проблем. Среди них: несовершенство нормативно-правовой базы в сфере регулирования предпринимательской деятельности, отсутствие действенных финансово-кредитных механизмов и материально-ресурсного обеспечения, выпускаемой предпринимательством продукции и низкая инновационная деятельность, проблемы кадрового обеспечения и подготовки квалифицированных специалистов для субъектов предпринимательской деятельности и другие. Исследование экономико-правового механизма дальнейшего развития и совершенствования предпринимательской деятельности в Республики Казахстан является весьма актуальным. Выбор темы определяется необходимостью исследования общих закономерностей деятельности субъектов предпринимательства, обусловленных развитием экономики, формированием конкурентоспособного производства, интеграционных процессов и других факторов.

Степень изученности проблемы. Предпринимателям и предпринимательской деятельности всегда отводилось значительное место ученными различных экономических школ и направлений. Данную проблему затрагивали: Р. Кантильон, Ф. Кенэ, Ж. Б. Сэй, А. Смит, И. Шумпетер и другие.

Множество трудов и исследований зарубежных авторов направлены на изучение проблем предпринимательской деятельности, работы Р. С. Ростанда, Р. Хизрича, Б. А. Райзберга, А. С. Пелиха, М. Г. Лапуста, В. Я. Горфикеля и других. Развитие предпринимательской деятельности в Казахстане должно учитывать особенности и специфику отечественной экономики. Различные аспекты данной темы отражены в трудах Е. Б. Жатканбаева, А. С. Сейдахметова, К. Ж. Елшибекова, А. Н. Тургинбаева, Нурбековой Ж. А., Туржанов С. А. Токсановой А. Н., Нурбековой Ж. А. Научные исследования этих ученных дали понятия становления и сущности казахстанского предпринимательства, его специфику и проблемы.

С точки зрения предпринимательского права и законодательства, правовую специфику предпринимательской деятельности в своих трудах рассматривали следующие ученные Григорьев В. И., Григорьев И. В., А. С., А. С. Киздарбекова, Амирханова И. В., Романкова В. А., Оспанова К. И., Сактагалова Л., Мороз С. П. Научные исследования в области правового положения предпринимательской деятельности помогли сформировать общие положения, принципы и проблемы предпринимательского законодательства Республики Казахстан. Изучить суть правового и государственного регулирования.

Цель исследования состоит в том, чтобы на основе комплексного исследования современного состояния предпринимательства Республики Казахстан в нынешних условиях разработать обоснованные рекомендации по дальнейшему совершенствованию экономико-правового механизма функционирования предпринимательской деятельности.

Задачи исследования. Исходя из поставленной цели определены решения следующих задач:

1) рассмотреть различные подходы к определению понятия «предпринимательство», «предпринимательская деятельность»;

2) исследовать основные существующие виды предпринимательской деятельности;

3) изучить принципы и механизмы правового регулирования предпринимательской деятельности в Республике Казахстан, провести анализ текущего состояния предпринимательского законодательства, определить основные проблемы и тенденции его дальнейшего развития;

4) провести анализ текущего состояния предпринимательской деятельности в Республике Казахстан, на основе данного анализа определить текущие проблемы и основные направления развития предпринимательской деятельности;

5) определить роль образования в развитии предпринимательской деятельности, дать основные рекомендации по совершенствованию института предпринимательства в Республике Казахстан, путем внедрения курса обучения предпринимательской деятельности в образовательный процесс средней школы.

Объектом исследования является предпринимательская деятельность в Республики Казахстан.

Предметом исследования выступают экономико-правовые отношения, возникающие в процессе осуществления предпринимательской деятельности в Республике Казахстан.

Теоритической и методической основой исследования стали труды зарубежных и отечественных ученных по проблемам предпринимательской деятельности. Правовую основу составили законодательные акты Республики Казахстан, регулирующие предпринимательские отношения и труды ученных юристов по проблемам и вопросам предпринимательского права. В исследовании использовались статистические материалы и отчетные данные Агентства по статистике Республики Казахстан, АО Фонда развития предпринимательства «Даму», материалы периодической печати, материалы конференций, посвященных экономическим, правовым и образовательным проблемам и вопросам предпринимательской деятельности. Экономический анализ фактических данных приведен на основе использования статистических и аналитических методов: сопоставления и группировок с использованием методов абстрагирования и обобщений, аналогий и сравнений.

Практическая значимость работы. Выводы и предложения могут быть положены в основу решения проблем предпринимательской деятельности. Результаты дипломной работы могут быть рекомендованы государственным органам регулирующим предпринимательскую деятельность, Министерству Образования и Науки Республики Казахстан. Отдельные положения дипломной работы могут быть использованы в преподавании и изучении курсов организация предпринимательской деятельности, предпринимательское право, разработке материалов по проблемам предпринимательской деятельности.

Структура работы. Дипломная работа состоит из введения, трех разделов, заключения, списка использованной литературы и приложения; содержит таблицы.

1 Сущность предпринимательской деятельности 1. 1 Понятие предпринимательской деятельности, ее признаки и принципы

В Послании Президента Республики Казахстан - Лидера нации Н. А. Назарбаева народу Казахстана. «Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства, указывается что, предпринимательство является движущей силой нового экономического курса страны. Согласно Стратегии должна происходить всесторонняя поддержка предпринимательства, ведущей силы экономики. И уже к 2030 году доля малого и среднего предпринимательства в экономике должна вырасти в два раза.

Понятие «предприниматель» впервые появилось в 1723 году во Всеобщем словаре коммерции, изданном в Париже, где под ним понимался человек, берущий «на себя обязательство по производству или строительству объекта».

Английский экономист начала XVIII века Ричард Кантильон разработал первую концепцию предпринимательства в которой утверждал, что расхождения между спросом и предложением на рынке дают возможность отдельным субъектам рыночных отношений (предпринимателям) покупать товары дешевле и продавать дороже. По мнению ученого, предприниматель это субъект особый, наделенный способностями предвидеть, рисковать, брать на себя всю полноту ответственности за принимаемые решения (не только в стандартных ситуациях, но и в обстоятельствах рисковых, в том числе в инновациях) [1] .

Ф. Кенэ в своей работе «Экономическая таблица» в 1758 году утверждал, что важное место занимают предприниматели-землевладельцы, те кто «арендует землю и делает сельское хозяйство» [2] . Французский экономист Ж. Б. Сэй в «Трактате политической экономии» 1803 года характеризовал предпринимателя как «лицо, которое берется за свой счет и риск в свою пользу произвести какой-нибудь продукт» [3] . Так он выделил фактор риска в предпринимательской деятельности, а предпринимателя как человека, идущего на риск ради получения дохода. Необходимыми условиями осуществления предпринимательства он считал знания людей, приведение в действие факторов производства (природа, труд, капитал, предпринимательские способности) . И. Шумпетера часто называют отцом современного предпринимательства, в предпринимателе он видел центральную фигуру капитализма, двигателя научно-технического и общественного прогресса. Под предпринимательством он понимает хозяйственных субъектов, функцией которых является осуществление новых комбинаций с использованием основных факторов производства [4] . По мнению Адама Смита одного из основоположников современной экономической теории, предприниматель это собственник капитала, который ради реализации какой-либо коммерческой идеи идет на экономический риск и получение прибыли [5] .

На сегодняшний день в теории не существует общепринятого определения предпринимательской деятельности.

Предпринимательство по мнению профессора Е. Б. Жатканбаева, всегда находится в изменении и не является чем-то окончательно сложившимся и застывшим, постоянно происходит изменение его формы и содержания [4, с. 10] .

Сейдахметов А. С. дает следующее определение: «предпринимательство - это особый вид экономической активности (под которой мы понимаем целесообразную деятельность, направленную на извлечение дохода), которая основана на самостоятельной инициативе, ответственности и инновационной предпринимательской идее» [6] .

Нурбекова Ж. А. в своей монографии «Предпринимательство в современном казахстанском обществе», формулирует определение «Предпринимательство - способствует формированию конкурентной рыночной среды, насыщает рынок товарами и услугами, гибко реагирует на колебания спроса и предложения на рынке в стремлении извлечь максимальную прибыль, внедряет рисковые проекты и нововведения, служит источником пополнения кадров, капиталов, вспомогательных и основных материалов» [7] .

Токсанова А. Н. считает, что «предпринимательство - это инновационная деятельность, связанная с созданием нового предприятия или развитием существующего с определенной степенью риска» [8] .

По мнению российского автора М. Г. Лапусты, «предпринимательство - представляет собой свободное экономическое хозяйствование в различных сферах деятельности осуществляемое субъектами рыночных отношений в целях удовлетворения потребностей конкретных потребителей и общества в товарах (работах, услугах) и получения прибыли (дохода), необходимых для саморазвития собственного дела» [9] .

Б. А. Райзберг дает свое определение через признаки предпринимательства, «предпринимательство это - самостоятельность, инициатива, ответственность, риск, активный поиск, динамичность, мобильность» [10] .

В учебнике профессора А. С. Пелиха «Организация предпринимательской деятельности», автор считает что, «под предпринимательской деятельностью, понимают инициативную самостоятельную деятельность граждан и их объединений, осуществляемую на свой риск и под свою имущественную ответственность, направленную на получение прибыли» [11] .

По мнению Р. С. Ронстадта, «предпринимательство - это динамичный процесс наращивания богатства» [12] . В свою очередь, Роберт Хизрич - американский ученый, профессор определяет «предпринимательскую деятельность как определенный процесс создания нового, обладающее стоимостью, а предпринимателя - как человека, вкладывающий все свои силы, берет на себя весь психологический, социальный и финансовый риск, получая в награду денежные средства и чувство удовлетворения достигнутыми результатами» [13] .

Законодательство Республики Казахстан, в частности Гражданский Кодекс Республики Казахстан от 27 декабря 1994 года определяет следующее: «предпринимательство - это инициативная деятельность граждан и юридических лиц, независимо от формы собственности, направленная на получение чистого дохода путем удовлетворения спроса на товары (работы, услуги), основанная на частной собственности (частное предпринимательство), либо на праве хозяйственного ведения государственного предприятия (государственное предпринимательство) . Предпринимательская деятельность осуществляется от имени, за риск и под имущественную ответственность предпринимателя» [14] .

Основными средствами воздействия предпринимателя на потребителя выступают следующие факторы: новизна товара и его соответствия интересу потребителя; качество; цена, доступность товара; степень универсальности товара; внешний вид и упаковка; позитивные отличительные характеристики товара от товаров других производителей и возможность потребителя ознакомиться с отличиями; возможность воспользоваться услугами послепродажного сервиса; соответствие общепринятым или государственным стандартам; престижность и привлекательность рекламы товара и т. д. [6, с. 6-7] .

В соответствии с рисунком 1 предпринимательская деятельность характеризуется определенными ей принципами.

Принципы предпринимательской деятельности

1) принцип самостоятельности и независимости

2) принцип экономической заинтересованности и ответственности

3) принцип поддержания конкуренции и не допущения экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию

4) принцип государственного регулирования

5) принцип законности

Рисунок 1. Принципы предпринимательской деятельности

Примечание - составлено автором на основании источника [6]

А. С. Пелих считает, что наиболее важными принципами предпринимательской деятельности являются:

1) самостоятельность;

2) независимость хозяйствующих субъектов.

Поведение и действие предпринимателей определяются основами внутреннего побуждения. Каждый человек, решивший заняться предпринимательской деятельностью, самостоятельно и независимо решает вопросы организации предпринимательства исходя из экономической выгоды и рыночной конъюнктуры [11, с. 6] .

Конституция Республики Казахстан гарантирует свободу и независимость предпринимательской деятельности. Основы данного принципа заложены в п. 4 статьи 26 Конституции Республики Казахстан: «Каждый имеет право на свободу предпринимательской деятельности, свободное использование своего имущества для любой законной предпринимательской деятельности» [15] . Дальнейшая детализация принципа свободы и независимости предпринимательской деятельности отражается в Гражданском Кодексе и в других нормативно-правовых актах Республики Казахстан. В целом данный принцип означает, что гражданин имеет право организовывать и реализовывать собственное дело в любой сфере предпринимательской деятельности, в предусмотренных законодательством форм, с использованием не запрещенных законодательными актами Республики Казахстан видов имущества и так далее.

В единстве с принципом свободы и независимости находится принцип экономической заинтересованности и ответственности предпринимательской деятельности. Экономическая выгода является одним из движущих факторов предпринимательства, удовлетворяя свои собственные интересы, параллельно деятельность предпринимателя удовлетворяет потребности общества. К примеру, Генри Форд организовал производство автомобилей вовсе не из благотворительных побуждений. Преследуя личную выгоду, удовлетворяя свои интересы, создал целую машиностроительную империю, поставляющую автомобили в множество стран мира. В современных условиях личный интерес предпринимателя все больше переплетается с интересами общества, фирмы или компании.

Обладая самостоятельностью, предприниматель берет на себя ответственность за результат своей деятельности. Заинтересованность в сочетании с ответственностью заставляет предпринимателя работать в тяжелых и жестких условиях [11, с. 6] .

Необходимым условием функционирования рыночного типа экономики и осуществления предпринимательской деятельности является принцип поддержания конкуренции и недопущения экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Пункт 4 статьи 26 Конституции Республики Казахстан гласит: «Монополистическая деятельность регулируется и ограничивается законом. Недобросовестная конкуренция запрещается» [6, с. 12] . Важная роль здесь отводится Закону Республики Казахстан «О конкуренции» от 25 декабря 2008 года. Данный закон определяет правовые основы защиты прав субъектов рынка и потребителей от монополистической деятельности, антиконкурентных действий государственных органов и недобросовестной конкуренции. Закон направлен на поддержание и создание благоприятных условий для добросовестной конкуренции на товарных рынках Республики Казахстан [16] .

Целью принципа государственного регулирования предпринимательской деятельности в Республике Казахстан является соблюдение баланса частных интересов субъектов предпринимательства и публичных интересов государства и общества. Суть государственного регулирования заключается в выполнении государством функций, направленных на обеспечение эффективности предпринимательской деятельности в современных условиях, с применением мер и средств, составляющих механизм регулирования. Политика государственного регулирования предпринимательской деятельности Республики Казахстан направлена на обеспечение безопасности производимой и реализуемой продукции для жизни и здоровья людей, защиты их имущественных интересов, безопасности окружающей среды, национальной безопасности Республики Казахстан, защиты имущественных интересов государства.

Принцип законности является важнейшим, и воплощение его в жизнь, основа построения цивилизованного, правового государства. Во-первых, предпринимательская деятельность должна осуществляться при строгом соблюдении требований национальной системы законодательства. Во-вторых, что не менее важно, государством должна быть обеспечена законность правовых актов, деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, регулирующих предпринимательскую деятельность.

К числу принципов предпринимательской деятельности можно отнести и защиту прав предпринимателей и потребителей. Государство обязано гарантировать свободу предпринимательской деятельности и обеспечивать ее защиту и поддержку на всех этапах хозяйственной деятельности. Права предпринимателей, осуществляющих деятельность, не запрещенную законодательством, защищаются государством (таблица 1) .

Таблица 1.

Обеспечение защиты прав предпринимателей

№

Защита прав предпринимателей обеспечивается

№: 1.

Защита прав предпринимателей обеспечивается: возможностью осуществления предпринимательской деятельности без получения чьих-либо разрешений, кроме лицензируемых видов деятельности;

№: 2.

Защита прав предпринимателей обеспечивается: максимально простым явочным порядком регистрации всех видов предпринимательства во всех сферах экономики в одном регистрирующем органе;

№: Продолжение таблицы 1

№:

Защита прав предпринимателей обеспечивается:

№: 3.

Защита прав предпринимателей обеспечивается: ограничением законодательными актами проверок предпринимательской деятельности, осуществляемых государственными органами;

№: 4.

Защита прав предпринимателей обеспечивается: принудительным прекращением предпринимательской деятельности только по решению суда, вынесенному по основанию, предусмотренному законодательным актом;

№: 5.

Защита прав предпринимателей обеспечивается: установлением законодательными актами перечня работ, видов товаров и услуг, которые запрещены для частного предпринимательства, запрещены или ограничены для экспорта или импорта;

№: 6.

Защита прав предпринимателей обеспечивается: привлечением государственных органов, должностных лиц, а также иных лиц и организаций к установленной законодательством имущественной ответственности перед предпринимателями за неправомерное воспрепятствование их деятельности;

№: 7.

Защита прав предпринимателей обеспечивается: запрещением исполнительным контрольным и надзорным органам вступать в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся функциями этих органов;

№: 8.

Защита прав предпринимателей обеспечивается: иными средствами, предусмотренными законодательством Республики Казахстан.

№: Примечание - составлено автором на основании источника [17]

Производство и продажа субъектами предпринимательской деятельности определенных видов товаров или услуг по соображениям государственной безопасности, обеспечение правопорядка, защиты окружающей среды, жизни и здоровья людей осуществляется по государственным лицензиям. Перечень таких товаров и услуг, процедуру получения государственных лицензий определяется законодательством Республики Казахстан в установленном ими порядке [17] .

Предпринимательская деятельность имеет свои отличительные признаки, от других видов деятельности граждан и юридических лиц. Можно выделить четыре основных признака предпринимательской деятельности:

1) новаторство, принятие нестандартных решений;

2) хозяйственный риск;

3) кратковременные, тактические способы действия;

4) получение систематической прибыли.

Предпринимательская деятельность немыслима без новаторства и творческого поиска необходимых решений. Эффективно заниматься предпринимательством может только тот, кто обеспечивает высокое качество и постоянно модернизирует, обновляет свою продукцию или предоставляемую услугу. Способность к принятию нестандартных, новых решений, творческий подход к оценке сложившейся ситуации высоко ценятся в успешной предпринимательской деятельности. Поиски предпринимателем нужного клиента, финансовые ресурсы, сырье и материалы, помещения, контракты, связи, нужных людей, необходимые документы, обходные пути неизбежный удел предпринимательской деятельности. Поэтому предпринимательство требует от предпринимателя максимальной концентрации и много времени.

Характерным для предпринимательской деятельности признаком является риск на всех стадиях деятельности и отношениях предпринимательства. Риск всегда присутствует в предпринимательских отношениях, от организации деятельности до её реализации. Риск способствует формированию у предпринимателя особого типа мышления и поведения, также формирует определенную психологию предпринимателя. Условия предпринимательской деятельности требуют от предпринимателя высокой деловитости и духа соперничества. По оценке специалистов, не более двух из ста проходящих проверку уникальных идей находят своё реальное применение в предпринимательской деятельности. Успех и падение неизбежны в осуществлении предпринимательства.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.