Понятие, юридическая природа и классификация трудового стажа

Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 74 страниц
В избранное:

Содержание

Введение . . . 5

Понятие, юридическая природа и классификация трудового стажа . . . 8Понятие стажа в праве социального обеспечения и его страслевое отличия . . . 8Классификация трудового стажа. Квалификационные критерии общего трудового стажа, непрерывного и специального трудового стажа . . . 10Источники правового регулирования института «стаж и его виды» . . . 17
Правовое регулирование общего трудового стажа в праве социального обеспечения . . . 24Трудовой договор-как одно из основных оснований исчисления общего трудового стажа . . . 24Гражданско-правовые и административно-правовые основы исчисления общего трудового стажа . . . 42Периоды, приравненные к трудовой деятельности, включаемые в общий трудово стаж, их правовая регламентация . . . 54
Правовое регулирование непрерывного и специального трудового стажа в праве социального обеспечения . . . 62Особенности правовой регламентации непрырывного трудового стажа. . 62Специальный трудовой стаж, его правовая регламентация . . . 71

Заключение . . . 73

Список использованной литературы . . . 75

Введение

На современном этапе развития общества каждое государство, которое имеет статус правового, стремится к полному и всестороннему соответствию своего законодательства нормам международного права. Особенное место этими нормами отведено социальному обеспечению.

В условиях экономического роста и повышения благосостояния населения Республики Казахстан, формирования ее нормативной правовой базы в рамках изучения особое место занимают вопросы социальной защиты граждан, что является одним из приоритетных направлений социальной политики государства. Конституция Республики Казахстан гарантирует гражданам минимальный размер заработной платы, пенсии, социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и по иным законным основаниям. Поощряются выплаты добровольных пенсионных взносов, создание дополнительных форм социального обеспечения. Особый характер данных гарантий подчеркивается и в Послании Президента страны народу Казахстана "Казахстан - 2030". Среди семи долгосрочных приоритетов развития государства Президент Республики Казахстан Н. А. Назарбаев выделяет здоровье, образование и благополучие Казахстана. Республика Казахстан является первым государством в СНГ, кардинальным образом изменившим принципы и приоритеты пенсионной политики, перейдя от солидарной пенсионной системы к накопительной, пересмотревшей принципиальные положения материального обеспечения и социального обслуживания нетрудоспособных граждан. В индикативном плане социально-экономического развития Республики Казахстан на 2002 год указывается, что основным направлением деятельности государства в сфере социальной защиты является борьба с бедностью, охватывающая сферу трудового права и права социального обеспечения. Предусматриваются меры, направленные на создание системы обязательного социального страхования в случаях потери трудоспособности, кормильца, а также работы. Закрепляется развитие системы социальной реабилитации инвалидов, определяются положения относительно более четкой регламентации механизмов реализации солидарной и накопительной пенсионных систем.

В современном обществе социальное обеспечение перестало выступать в форме облагодетельствования, предоставляемого более обеспеченными слоями общества его менее обеспеченным категориям граждан. Социальное обеспечение как особый социальный институт государства является показателем социальной уверенности, социальной гарантией достойного развития каждого члена общества и сохранения средств к существованию при наступлении социальных рисков. В этой связи огромное значение в жизни каждого гражданина приобретает трудовой стаж.

Значение трудового стажа как юридического факта в социальном обеспечении многогранно: он (вместе с другими определенными юридическими фактами) порождает возникновение ряда пенсионных правоотношений, влияет на основной размер пенсии субъекта этих правоотношений (по инвалидности, по старости, по случаю потери кормильца), от него зависит общий размер пенсии по старости (сверх установленного стажа пенсия увеличивается на один процент заработка за каждый полный год работы) .

Трудовой стаж относится к числу таких юридических фактов, которые требуют специального оформления, т. е. наличие трудового стажа порождает определенные юридические последствия, если стаж определенным образом установлен.

Актуальность данной темы очевидна, так как трудовой стаж - это одна из тех составляющих, которые необходимы для получения социального обеспечения и социальной помощи самым уязвимым категориям граждан.

Тр удовой стаж в наиболее общей форме определяется как продолжительность трудовой деятельности работника. Такое определение верно, но не конкретно. Для более полного определения предлагается указывать, дополнительно на оплачиваемый характер трудовой деятельности и выполнение ее в определенной форме. Законодательство существенно подняло роль и значение трудового стажа в сфере социального обеспечения. Трудовой стаж приобрел конкретный характер. Он имеет различное значение и содержание применительно к разным отраслям права и даже отдельным институтам одной отрасли. Трудовой стаж как институт права социального обеспечения имеет свое устоявшееся определение. В юридической литературе трудовой стаж определяется как продолжительность оплачиваемой общественно полезной деятельности гражданина в общественном производстве, а также приравненной к ней деятельности, с которой право связывает определенные юридические последствия.

Основными задачами исследования являлись характеристика понятия трудового стажа, раскрытие его содержания и значения; рассмотрение основных видов трудового стажа; характеристика трудового договора; описание порядка исчисления, суммирования и подтверждения различных видов трудового стажа.

Целью дипломной работы является анализ трудового стажа и связанных с ним правовых последствий для системы социального обеспечения Казахстана. На основе этого анализа выработаны рекомендации по совершенствованию законодательства в области социального обеспечения.

Методологическую основу работы составляют положения Конституции РК, норм и принципов международного права в области прав и свобод человека, положения общей теории права, трудового права, права социального обеспечения, общие и частно-научные методы исследования.

Научная новизна дипломной работы определяется тем, что она представляет собой первое комплексное монографическое исследование качественно новой категории трудового стажа Казахстана.

Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

1. Понятие, юридическая природа и классификация трудового стажа

1. 1Понятие стажа в праве социального обеспечения и его страслевое отличия

Трудовой стаж - понятие важное для каждого работника и потенциального пенсионера, он влияет на размер пенсии, на возраст выхода на пенсию при наличии определенных условий. За последние годы размер и порядок подсчета трудового стажа неоднократно менялись. Значение трудового стажа.

Под трудовым стажем традиционно понимается суммарная продолжительность трудовой деятельности и иной общественно полезной деятельности лица, как оплачиваемой, так и неоплачиваемой.

Согласно Конституции Республики Казахстан важнейшими правами и свободами человека и гражданина являются право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на защиту от безработицы (ст. 24 Конституции РК) .

Конституционное право на свободу труда в Казахстане выражается прежде всего в том, что каждый вправе самостоятельно распоряжаться своей рабочей силой (или так называемой способностью к труду), выбирать профессию, род деятельности в соответствии с интересами, профессиональной подготовкой, своими возможностями и желаниями. Каждый гражданин Казахстана имеет полное право работать по найму в организациях любой формы собственности, заниматься предпринимательской деятельностью, предпочесть государственную, военную или любую иную службу, заниматься индивидуальной трудовой деятельностью без образования юридического лица или вообще не заниматься никакой трудовой деятельностью.

Что такое труд?

Труд является естественной потребностью человека. Как известно, именно труд превратил обезьяну в человека. Одновременно труд является важнейшим условием существования человека, поскольку удовлетворяет материальные и духовные потребности человека, т. е. потребности в пище, жилье, одежде, общении, книге, бумаге, чтении, искусстве и т. д. В широком плане труд является естественной потребностью не только человека, но и общества, так как формирует материальные основы общества.

Всю свою сознательную и даже бессознательную жизнь человек что-то делает, готовит, мастерит, изготавливает, производит. Строго говоря, человек, начиная с 5-6 лет, работает - по просьбе родителей что приносит, относит, передвигает, подметает и т. д., т. е. трудится. Все, что создано человеком - от иголки до величайших открытий - создано в результате трудовой деятельности. Таким образом, жизнь любого человека невозможна без труда, который создает все, что удовлетворяет его материальные и духовные потребности, что одновременно отвечает необходимости создания материальных основ общества. Иначе говоря, труд является естественной потребностью человека.

Труд - это целенаправленная деятельность человека, которая реализует его физические, умственные, духовные способности для получения продукта труда. Труд может быть физическим, интеллектуальным и духовным, в результате которого создаются материальные, духовные или интеллектуальные ценности.

Труд может осуществляться в своем индивидуальном хозяйстве, на огороде, по дому и т. д. Таким трудом занимаются почти все люди с раннего детства. Однако этот труд не регулируется трудовым правом.

Какой же труд регулируется трудовым правом?

Зачастую труд носит совместный или коллективный характер. В результате совместного труда люди вступают в трудовые общественные отношения. При этом следует различать две разновидности труда: индивидуальный труд на собственное благо (труд собственника) и вторая разновидность - наемный труд - труд не собственника. Наемный труд на работодателя - и регулирует трудовое право. [1С. 23]

Существует и третья, смешанная, форма труда, предполагающая коллективный труд собственников и не собственников. Следует иметь в виду, что трудовое право регулирует лишь те трудовые отношения, которые базируются на наемном труде. Трудовые отношения, основанные на самостоятельном труде (труд собственников) не включаются в предмет трудового права. Это относится к индивидуально-трудовой деятельности, деятельности предпринимателей-собственников, трудовых коопераций и т. д., которые не применяют труд наемных работников. Например, гражданин занимается индивидуальной трудовой деятельностью - без образования юридического лица открыл аптеку, магазин, парикмахерскую и т. д. и, не нанимая работника, сам работает в своей аптеке, магазине, парикмахерской и т. д. Труд писателя, ученого, изобретателя, если он совершается вне общественной кооперации труда, не относится к сфере трудового права. Но если труд писателя или ученого протекает в трудовом коллективе редакции журнала или научного учреждения в рамках трудового договора, то это будут обычные трудовые отношения, регулируемые трудовым правом. Однако, служба в Вооруженных Силах, в органах внутренних дел, пограничных войсках, контрразведке и внешней разведке к предмету трудового права не относится, а составляет предмет административного права. Служба в указанных органах выходит за рамки трудовых отношений и обычной работы. Она связана с выполнением оборонной функции государства.

1. 2 Классификация трудового стажа. Квалификационные критерии общего трудового стажа, непрерывного и специального трудового стажа

Различаются виды трудового стажа: общий, непрерывный и специальный. Общий трудовой стаж определяется как суммарная продолжительность работы по трудовому договору, иной общественно-полезной деятельности и других периодов, указанных в законе, независимо от перерывов. При этом общий трудовой стаж является юридически значимым обстоятельством в сложном составе, порождающем возникновение или изменение правоотношений в связи с назначением трудовых пенсий по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, а также некоторых других правоотношений в социальном обеспечении.

Непрерывный трудовой стаж Непрерывный трудовой стаж является самостоятельной оценочной категорией трудовой деятельности работника, характеризующей не общую продолжительность времени работы, а конкретный промежуток трудового стажа работника.

Непрерывный трудовой стаж никак не связан с назначением государственной пенсии и имеет значение только при получении работником дополнительных благ. такими благами могут быть:

повышенные пособия по временной нетрудоспособности (в том числе дневное (часовое) пособие) ;
надбавки к заработной плате (в том числе процентная надбавка) ;
надбавки к пенсии;
единовременное вознаграждение;
пособия по государственному социальному страхованию;
право на получение отраслевого негосударственного пенсионного обеспечения за выслугу лет;
право на предоставление субсидии на приобретение жилья;
дополнительные отпуска;
право на санаторно-курортное лечение;
исчисление выслуги лет для присвоения очередного специального звания, в том числе квалификационного класса;
право на преимущественное оставление на работе при сокращении штата работников.

Эти блага являются мерой поощрения за длительные отношения работника со своим работодателем. Они призваны обеспечить устойчивость трудовых отношений, повысить стабильность в сфере труда. На достижение этих целей неизбежно потребуются некоторые затраты. Это, естественно, противоречит коммерческим интересам работодателя. Но следует учесть, что эти издержки небесполезны. Обеспеченная благами материальная заинтересованность в продолжении трудовых отношений с работодателем и качественном выполнении работы станет причиной того, что трудовой коллектив предприятия или организации будет включать максимальное количество квалифицированных работников. Квалифицированный рабочий персонал сможет обеспечить высокий уровень качества работ и услуг. А это при прочих равных условиях неизбежно повлечет повышение конкурентоспособности предприятия, а следовательно, и его прибыльности. Таким образом, дополнительные меры поощрения по результатам непрерывной работы могут обеспечить не только материальные интересы работников, но и высокую рентабельность организации или предприятия.

Специальный трудовой стаж - это суммарная продолжительность трудовой деятельности (независимо от количества и продолжительности перерывов в ней) в определенных отраслях народного хозяйства, в определенных профессиях, должностях и в определенных местностях, а также некоторые виды общественно полезной деятельности.

Однако, то, что в ранее действующем законодательстве, называлось специальным трудовым стажем сохраняется и в новом пенсионном законодательстве. Но законодатель пошел по пути сокращения льгот по пенсионному обеспечению. В этой связи из нового законодательства исключены пенсии по выслуге лет и льготный порядок исчисления стажа. В новом законе сохранены прежние правила исчисление специального трудового стажа в связи с особыми условиями работы, в том числе стаж по выслуге лет, и в связи с особыми социальными условиями. Предполагается, что в будущем он будет регулироваться специальным законом о профессиональных пенсиях. С учетом специального трудового стажа, т. е. суммарной продолжительности определенной трудовой деятельности (службы), устанавливается пенсия по старости в связи с особыми условиями труда. Так, например, специальный трудовой стаж учитывается при установлении: - пенсии по старости в связи с особыми условиями труда (в стаж включается время инвалидности I и II групп вследствие профессионального заболевания или увечья, связанного с производством, на котором получено указанное увечье или заболевание) ; - времени начала выплаты пенсии в связи с работой на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах (в таких случаях пенсия устанавливается: мужчинам по достижении 50 лет и женщинам по достижении 45 лет, если они соответственно трудились не менее 10 лет и 7 лет и 6 месяцев и их общий трудовой стаж не менее 20 и 15 лет, а если не менее половины стажа приходится на подземные работы, на работы с вредными условиями труда и в горячих цехах, то пенсия назначается с уменьшением возраста на один год за каждый полный год такой работы мужчинам и женщинам) . Законодательство предусматривает также и другие случаи учета специального трудового стажа. Страховой и специальный трудовой стаж неразрывно связаны с назначением пенсии; момент назначения пенсии и ее размер всецело зависят от продолжительности этих видов стажа. В специальный трудовой стаж включаются очень ограниченные виды общественно полезной деятельности. Порядок включения периодов общественно полезной деятельности в специальный трудовой стаж устанавливается нормативными актами, предусматривающими порядок исчисления выслуги лет тем или иным категориям граждан.

Особым видом специального трудового стажа является и выслуга лет. Но в отличие от специального стажа, выслуга лет установленной продолжительности служит юридическим фактом, дающим право на пенсию независимо от возраста при условии увольнения с работы, в связи с которой назначается пенсия. Круг субъектов, имеющих право на пенсию за выслугу лет, довольно широк. В него входят: работники, занятые на работах с особыми условиями труда; работники гражданской авиации; педагогические работники; лица, занятые лечебной и иной работой по охране здоровья населения; артисты и другие категории творческих работников; военнослужащие; государственные служащие.

Право граждан на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, а также потери кормильца, закрепленное Конституцией СССР, реализовывалось через социальное страхование рабочих, служащих и колхозников, пособия по временной нетрудоспособности, выплату за счет государства и колхозов пенсий по возрасту, инвалидности и по случаю потери кормильца, другие формы социального обеспечения.

В советской системе был нарушен один из основных принципов социального страхования - автономности бюджета социального страхования от государственного бюджета. Бюджет государственного социального страхования, начиная с 1937 года, являлся составной частью государственного бюджета СССР и включался в него как по доходам, так и по расходам. В бюджете государственного социального страхования четко определялись источники доходов и направление средств в соответствии с установленными видами обеспечения и обслуживания по социальному страхованию.

До середины 50-х годов собственных средств бюджета социального страхования было достаточно для покрытия расходов на выплату пенсий, пособий, финансирование санаторно-курортного обслуживания. Ставка отчислений оставалась относительно низкой - от 4 до 14% заработной платы.

В 1956 г. впервые была предусмотрена дотация из государственного бюджета на социальное страхование. Ее ведение было вызвано необходимостью покрыть существенно возросшие расходы на выплату пенсий неработающим пенсионерам из числа рабочих и служащих и членов их семей в связи с введением в действие «Закона о государственных пенсиях» от 14. 07. 1956 г., значительно расширившего круг лиц, имеющих право на получение пенсии и увеличившего размер пенсии по отдельным группам пенсионеров в 2 раза.

Социальное обеспечение колхозников было введено в 1964 г. «Законом о пенсиях и пособиях членам колхозов», который положил начало системе обеспечения колхозников пенсиями и позволил сократить несоответствие в уровнях материального обеспечения нетрудоспособных колхозников, рабочих и служащих. В 1969 г. в стране была введена единая система социального страхования колхозников. Пенсионное обеспечение членов колхозов осуществлялось непосредственно из Централизованного союзного фонда социального обеспечения колхозников, формировавшегося за счет отчислений колхозов от сумм их валового дохода и ежегодных ассигнований из государственного бюджета[2С. 52] .

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.