Понятие, юридическая природа и классификация трудового стажа

Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 74 страниц
В избранное:

Содержание
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .5
1. Понятие, юридическая природа и классификация трудового стажа ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 8
0.1 Понятие стажа в праве социального обеспечения и его страслевое отличия ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...8
0.2 Классификация трудового стажа. Квалификационные критерии общего трудового стажа, непрерывного и специального трудового стажа ... ... ... ... ... ..10
0.3 Источники правового регулирования института стаж и его виды ... ... .17
1. Правовое регулирование общего трудового стажа в праве социального обеспечения ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .24
0.1 Трудовой договор-как одно из основных оснований исчисления общего трудового стажа ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .24
0.2 Гражданско-правовые и административно-правовые основы исчисления общего трудового стажа ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..42
0.3 Периоды, приравненные к трудовой деятельности, включаемые в общий трудово стаж, их правовая регламентация ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .54
1. Правовое регулирование непрерывного и специального трудового стажа в праве социального обеспечения ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...62
0.1 Особенности правовой регламентации непрырывного трудового стажа..62
0.2 Специальный трудовой стаж, его правовая регламентация ... ... ... ... ... .. ..71

Заключение ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..73

Список использованной литературы ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...75

Введение

На современном этапе развития общества каждое государство, которое имеет статус правового, стремится к полному и всестороннему соответствию своего законодательства нормам международного права. Особенное место этими нормами отведено социальному обеспечению.
В условиях экономического роста и повышения благосостояния населения Республики Казахстан, формирования ее нормативной правовой базы в рамках изучения особое место занимают вопросы социальной защиты граждан, что является одним из приоритетных направлений социальной политики государства. Конституция Республики Казахстан гарантирует гражданам минимальный размер заработной платы, пенсии, социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и по иным законным основаниям. Поощряются выплаты добровольных пенсионных взносов, создание дополнительных форм социального обеспечения. Особый характер данных гарантий подчеркивается и в Послании Президента страны народу Казахстана "Казахстан - 2030". Среди семи долгосрочных приоритетов развития государства Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев выделяет здоровье, образование и благополучие Казахстана. Республика Казахстан является первым государством в СНГ, кардинальным образом изменившим принципы и приоритеты пенсионной политики, перейдя от солидарной пенсионной системы к накопительной, пересмотревшей принципиальные положения материального обеспечения и социального обслуживания нетрудоспособных граждан. В индикативном плане социально-экономического развития Республики Казахстан на 2002 год указывается, что основным направлением деятельности государства в сфере социальной защиты является борьба с бедностью, охватывающая сферу трудового права и права социального обеспечения. Предусматриваются меры, направленные на создание системы обязательного социального страхования в случаях потери трудоспособности, кормильца, а также работы. Закрепляется развитие системы социальной реабилитации инвалидов, определяются положения относительно более четкой регламентации механизмов реализации солидарной и накопительной пенсионных систем.
В современном обществе социальное обеспечение перестало выступать в форме облагодетельствования, предоставляемого более обеспеченными слоями общества его менее обеспеченным категориям граждан. Социальное обеспечение как особый социальный институт государства является показателем социальной уверенности, социальной гарантией достойного развития каждого члена общества и сохранения средств к существованию при наступлении социальных рисков. В этой связи огромное значение в жизни каждого гражданина приобретает трудовой стаж.
Значение трудового стажа как юридического факта в социальном обеспечении многогранно: он (вместе с другими определенными юридическими фактами) порождает возникновение ряда пенсионных правоотношений, влияет на основной размер пенсии субъекта этих правоотношений (по инвалидности, по старости, по случаю потери кормильца), от него зависит общий размер пенсии по старости (сверх установленного стажа пенсия увеличивается на один процент заработка за каждый полный год работы).
Трудовой стаж относится к числу таких юридических фактов, которые требуют специального оформления, т.е. наличие трудового стажа порождает определенные юридические последствия, если стаж определенным образом установлен.
Актуальность данной темы очевидна, так как трудовой стаж - это одна из тех составляющих, которые необходимы для получения социального обеспечения и социальной помощи самым уязвимым категориям граждан.
Трудовой стаж в наиболее общей форме определяется как продолжительность трудовой деятельности работника. Такое определение верно, но не конкретно. Для более полного определения предлагается указывать, дополнительно на оплачиваемый характер трудовой деятельности и выполнение ее в определенной форме. Законодательство существенно подняло роль и значение трудового стажа в сфере социального обеспечения. Трудовой стаж приобрел конкретный характер. Он имеет различное значение и содержание применительно к разным отраслям права и даже отдельным институтам одной отрасли. Трудовой стаж как институт права социального обеспечения имеет свое устоявшееся определение. В юридической литературе трудовой стаж определяется как продолжительность оплачиваемой общественно полезной деятельности гражданина в общественном производстве, а также приравненной к ней деятельности, с которой право связывает определенные юридические последствия.
Основными задачами исследования являлись характеристика понятия трудового стажа, раскрытие его содержания и значения; рассмотрение основных видов трудового стажа; характеристика трудового договора; описание порядка исчисления, суммирования и подтверждения различных видов трудового стажа.
Целью дипломной работы является анализ трудового стажа и связанных с ним правовых последствий для системы социального обеспечения Казахстана. На основе этого анализа выработаны рекомендации по совершенствованию законодательства в области социального обеспечения.
Методологическую основу работы составляют положения Конституции РК, норм и принципов международного права в области прав и свобод человека, положения общей теории права, трудового права, права социального обеспечения, общие и частно-научные методы исследования.
Научная новизна дипломной работы определяется тем, что она представляет собой первое комплексное монографическое исследование качественно новой категории трудового стажа Казахстана.
Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

1.Понятие, юридическая природа и классификация трудового стажа
1.1Понятие стажа в праве социального обеспечения и его страслевое отличия

Трудовой стаж - понятие важное для каждого работника и потенциального пенсионера, он влияет на размер пенсии, на возраст выхода на пенсию при наличии определенных условий. За последние годы размер и порядок подсчета трудового стажа неоднократно менялись. Значение трудового стажа.
Под трудовым стажем традиционно понимается суммарная продолжительность трудовой деятельности и иной общественно полезной деятельности лица, как оплачиваемой, так и неоплачиваемой.
Согласно Конституции Республики Казахстан важнейшими права - ми и свободами человека и гражданина являются право каждого сво - бодно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также право каждого на труд в услови - ях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на защиту от безработицы (ст.24 Конституции РК).
Конституционное право на свободу труда в Казахстане выражается прежде всего в том, что каждый вправе самостоятельно распоряжать - ся своей рабочей силой (или так называемой способностью к тру - ду), выбирать профессию, род деятельности в соответствии с интере - сами, профессиональной подготовкой, своими возможностями и же - ланиями. Каждый гражданин Казахстана имеет полное право рабо - тать по найму в организациях любой формы собственности, занимать - ся предпринимательской деятельностью, предпочесть государственную, военную или любую иную службу, заниматься индивидуальной тру - довой деятельностью без образования юридического лица или вооб - ще не заниматься никакой трудовой деятельностью.
Что такое труд?
Труд является естественной потребностью человека. Как известно, именно труд превратил обезьяну в человека. Одновременно труд яв - ляется важнейшим условием существования человека, поскольку удов - летворяет материальные и духовные потребности человека, т.е. по - требности в пище, жилье, одежде, общении, книге, бумаге, чтении, искусстве и т.д. В широком плане труд является естественной потреб - ностью не только человека, но и общества, так как формирует мате - риальные основы общества.
Всю свою сознательную и даже бессознательную жизнь человек что-то делает, готовит, мастерит, изготавливает, производит. Строго говоря, человек, начиная с 5-6 лет, работает - по просьбе родителей что приносит, относит, передвигает, подметает и т.д., т.е. трудится. Все, что создано человеком - от иголки до величайших открытий - созда - но в результате трудовой деятельности. Таким образом, жизнь любо - го человека невозможна без труда, который создает все, что удовлет - воряет его материальные и духовные потребности, что одновременно отвечает необходимости создания материальных основ общества. Иначе говоря, труд является естественной потребностью человека.
Труд -- это целенаправленная деятельность человека, которая реализует его физические, умственные, духовные способности для получения продукта труда. Труд может быть физическим, ин - теллектуальным и духовным, в результате которого создаются ма - териальные, духовные или интеллектуальные ценности.
Труд может осуществляться в своем индивидуальном хозяйстве, на огороде, по дому и т.д. Таким трудом занимаются почти все люди с раннего детства. Однако этот труд не регулируется трудовым пра - вом.
Какой же труд регулируется трудовым правом?
Зачастую труд носит совместный или коллективный характер. В результате совместного труда люди вступают в трудовые обществен - ные отношения. При этом следует различать две разновидности тру - да: индивидуальный труд на собственное благо (труд собственника) и вторая разновидность - наемный труд - труд не собственника. Наем - ный труд на работодателя - и регулирует трудовое право.[1С.23]
Существует и третья, смешанная, форма труда, предполагающая коллективный труд собственников и не собственников. Следует иметь в виду, что трудовое право регулирует лишь те трудовые отношения, которые базируются на наемном труде. Трудовые отношения, осно - ванные на самостоятельном труде (труд собственников) не включа - ются в предмет трудового права. Это относится к индивидуально-тру - довой деятельности, деятельности предпринимателей-собственников, трудовых коопераций и т.д., которые не применяют труд наемных ра - ботников. Например, гражданин занимается индивидуальной трудо - вой деятельностью - без образования юридического лица открыл ап - теку, магазин, парикмахерскую и т.д. и, не нанимая работника, сам работает в своей аптеке, магазине, парикмахерской и т.д. Труд писа - теля, ученого, изобретателя, если он совершается вне общественной кооперации труда, не относится к сфере трудового права. Но если труд писателя или ученого протекает в трудовом коллективе редакции жур - нала или научного учреждения в рамках трудового договора, то это будут обычные трудовые отношения, регулируемые трудовым правом. Однако, служба в Вооруженных Силах, в органах внутренних дел, пограничных войсках, контрразведке и внешней разведке к предмету трудового права не относится, а составляет предмет административ - ного права. Служба в указанных органах выходит за рамки трудовых отношений и обычной работы. Она связана с выполнением оборон - ной функции государства.

1.2 Классификация трудового стажа. Квалификационные критерии общего трудового стажа, непрерывного и специального трудового стажа

Различаются виды трудового стажа: общий, непрерывный и специальный. Общий трудовой стаж определяется как суммарная продолжительность работы по трудовому договору, иной общественно-полезной деятельности и других периодов, указанных в законе, независимо от перерывов. При этом общий трудовой стаж является юридически значимым обстоятельством в сложном составе, порождающем возникновение или изменение правоотношений в связи с назначением трудовых пенсий по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, а также некоторых других правоотношений в социальном обеспечении.
Непрерывный трудовой стаж Непрерывный трудовой стаж является самостоятельной оценочной категорией трудовой деятельности работника, характеризующей не общую продолжительность времени работы, а конкретный промежуток трудового стажа работника.
Непрерывный трудовой стаж никак не связан с назначением государственной пенсии и имеет значение только при получении работником дополнительных благ.такими благами могут быть:
* повышенные пособия по временной нетрудоспособности (в том числе дневное (часовое) пособие);
* надбавки к заработной плате (в том числе процентная надбавка);
* надбавки к пенсии;
* единовременное вознаграждение;
* пособия по государственному социальному страхованию;
* право на получение отраслевого негосударственного пенсионного обеспечения за выслугу лет;
* право на предоставление субсидии на приобретение жилья;
* дополнительные отпуска;
* право на санаторно-курортное лечение;
* исчисление выслуги лет для присвоения очередного специального звания, в том числе квалификационного класса;
* право на преимущественное оставление на работе при сокращении штата работников.
Эти блага являются мерой поощрения за длительные отношения работника со своим работодателем. Они призваны обеспечить устойчивость трудовых отношений, повысить стабильность в сфере труда. На достижение этих целей неизбежно потребуются некоторые затраты. Это, естественно, противоречит коммерческим интересам работодателя. Но следует учесть, что эти издержки небесполезны. Обеспеченная благами материальная заинтересованность в продолжении трудовых отношений с работодателем и качественном выполнении работы станет причиной того, что трудовой коллектив предприятия или организации будет включать максимальное количество квалифицированных работников. Квалифицированный рабочий персонал сможет обеспечить высокий уровень качества работ и услуг. А это при прочих равных условиях неизбежно повлечет повышение конкурентоспособности предприятия, а следовательно, и его прибыльности. Таким образом, дополнительные меры поощрения по результатам непрерывной работы могут обеспечить не только материальные интересы работников, но и высокую рентабельность организации или предприятия.
Специальный трудовой стаж - это суммарная продолжительность трудовой деятельности (независимо от количества и продолжительности перерывов в ней) в определенных отраслях народного хозяйства, в определенных профессиях, должностях и в определенных местностях, а также некоторые виды общественно полезной деятельности.
Однако, то, что в ранее действующем законодательстве, называлось специальным трудовым стажем сохраняется и в новом пенсионном законодательстве. Но законодатель пошел по пути сокращения льгот по пенсионному обеспечению. В этой связи из нового законодательства исключены пенсии по выслуге лет и льготный порядок исчисления стажа. В новом законе сохранены прежние правила исчисление специального трудового стажа в связи с особыми условиями работы, в том числе стаж по выслуге лет, и в связи с особыми социальными условиями. Предполагается, что в будущем он будет регулироваться специальным законом о профессиональных пенсиях. С учетом специального трудового стажа, т.е. суммарной продолжительности определенной трудовой деятельности (службы), устанавливается пенсия по старости в связи с особыми условиями труда. Так, например, специальный трудовой стаж учитывается при установлении: - пенсии по старости в связи с особыми условиями труда (в стаж включается время инвалидности I и II групп вследствие профессионального заболевания или увечья, связанного с производством, на котором получено указанное увечье или заболевание); - времени начала выплаты пенсии в связи с работой на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах (в таких случаях пенсия устанавливается: мужчинам по достижении 50 лет и женщинам по достижении 45 лет, если они соответственно трудились не менее 10 лет и 7 лет и 6 месяцев и их общий трудовой стаж не менее 20 и 15 лет, а если не менее половины стажа приходится на подземные работы, на работы с вредными условиями труда и в горячих цехах, то пенсия назначается с уменьшением возраста на один год за каждый полный год такой работы мужчинам и женщинам). Законодательство предусматривает также и другие случаи учета специального трудового стажа. Страховой и специальный трудовой стаж неразрывно связаны с назначением пенсии; момент назначения пенсии и ее размер всецело зависят от продолжительности этих видов стажа. В специальный трудовой стаж включаются очень ограниченные виды общественно полезной деятельности. Порядок включения периодов общественно полезной деятельности в специальный трудовой стаж устанавливается нормативными актами, предусматривающими порядок исчисления выслуги лет тем или иным категориям граждан.
Особым видом специального трудового стажа является и выслуга лет. Но в отличие от специального стажа, выслуга лет установленной продолжительности служит юридическим фактом, дающим право на пенсию независимо от возраста при условии увольнения с работы, в связи с которой назначается пенсия. Круг субъектов, имеющих право на пенсию за выслугу лет, довольно широк. В него входят: работники, занятые на работах с особыми условиями труда; работники гражданской авиации; педагогические работники; лица, занятые лечебной и иной работой по охране здоровья населения; артисты и другие категории творческих работников; военнослужащие; государственные служащие.
Право граждан на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, а также потери кормильца, закрепленное Конституцией СССР, реализовывалось через социальное страхование рабочих, служащих и колхозников, пособия по временной нетрудоспособности, выплату за счет государства и колхозов пенсий по возрасту, инвалидности и по случаю потери кормильца, другие формы социального обеспечения.
В советской системе был нарушен один из основных принципов социального страхования - автономности бюджета социального страхования от государственного бюджета. Бюджет государственного социального страхования, начиная с 1937 года, являлся составной частью государственного бюджета СССР и включался в него как по доходам, так и по расходам. В бюджете государственного социального страхования четко определялись источники доходов и направление средств в соответствии с установленными видами обеспечения и обслуживания по социальному страхованию.
До середины 50-х годов собственных средств бюджета социального страхования было достаточно для покрытия расходов на выплату пенсий, пособий, финансирование санаторно-курортного обслуживания. Ставка отчислений оставалась относительно низкой - от 4 до 14% заработной платы.
В 1956 г. впервые была предусмотрена дотация из государственного бюджета на социальное страхование. Ее ведение было вызвано необходимостью покрыть существенно возросшие расходы на выплату пенсий неработающим пенсионерам из числа рабочих и служащих и членов их семей в связи с введением в действие Закона о государственных пенсиях от 14.07.1956 г., значительно расширившего круг лиц, имеющих право на получение пенсии и увеличившего размер пенсии по отдельным группам пенсионеров в 2 раза.
Социальное обеспечение колхозников было введено в 1964 г. Законом о пенсиях и пособиях членам колхозов, который положил начало системе обеспечения колхозников пенсиями и позволил сократить несоответствие в уровнях материального обеспечения нетрудоспособных колхозников, рабочих и служащих. В 1969 г. в стране была введена единая система социального страхования колхозников. Пенсионное обеспечение членов колхозов осуществлялось непосредственно из Централизованного союзного фонда социального обеспечения колхозников, формировавшегося за счет отчислений колхозов от сумм их валового дохода и ежегодных ассигнований из государственного бюджета[2С.52].
Систематическое улучшение пенсионного обеспечения трудящихся, увеличение числа пенсионеров обусловили и возрастание в дальнейшем поступлении из государственного бюджета в фонд государственного социального страхования. Поскольку взносы на социальное страхование не обеспечивали покрытия всех расходов этой системы, недостающая часть, поступавшая из союзного бюджета, постоянно возрастала, и в 80-е годы составила около 60% бюджета социального страхования. Расходы на выплату пенсий являлись основным направлением расходов бюджета государственного социального страхования. Пенсии по государственному социальному страхованию представляли собой гарантированные ежемесячные денежные выплаты, размер которых, как правило, соизмерялся с прошлым заработком.
В зависимости от события, при наступлении которого предоставлялось пенсионное обеспечение по социальному страхованию, в законодательстве различались следующие виды пенсий:
- по возрасту;
- по инвалидности;
- по случаю потери кормильца на общих и льготных условиях;
- за выслугу лет.
Материальное обеспечение инвалидов войны, инвалидов с детства и от рождения осуществлялось за счет средств союзного бюджета и республиканских бюджетов союзных республик. В союзном бюджете предусматривались средства на выплату пенсий и пособий военнослужащим и их семьям. Военнослужащие рядового, сержантского и старшинского состава срочной службы имели право на пенсию в случае инвалидности, а их семьи - в случае потери кормильца. Пенсии этим категориям получателей назначались независимо от продолжительности военной службы и предшествовавшей работы военнослужащего.
Пенсионное обеспечение генералов, адмиралов, офицеров, военнослужащих рядового, сержантского и старшинского состава сверхсрочной и приравненных к ним лиц, а также их семей, осуществлялось в особом порядке, установленном Советом Министров СССР, за счет сметы Министерства обороны СССР.
Пенсионное обеспечение работников науки по условиям и размерам отличалось от пенсионного обеспечения других категорий работников, в связи с чем оно регулировалось специальным положением о пенсионном обеспечении работников науки, утвержденным постановлением совета Министров СССР. Вместе с тем это не исключало возможности получения работником науки или членам его семьи пенсии по Закону о государственных пенсиях.
Кроме того, часть средств союзного бюджета передавалась в виде дотации централизованному союзному фонду социального обеспечения колхозников. За счет средств союзного бюджета выплачивались также и персональные пенсии союзного значения. За счет республиканских бюджетов выплачивались персональные пенсии республиканского значения. За счет местных бюджетов и бюджетов автономных республик выплачивались пенсии инвалидам гражданской и отечественной войны и их семьям, персональные пенсии местного значения, пенсии работникам науки.
В конце 80-х годов стало очевидно, что действующая система не в состоянии справляться с возложенными на нее функциями. Повышение тарифов взносов на социальное страхование сократило разрыв в уровне доходов и расходов бюджета социального страхования до 0,57 в 1982 г., однако уже в 1989 г. соотношение вновь снизилось до 0,51. К 1990 г. средний размер трудовой пенсии составлял чуть более 38% средней заработной платы в экономике. Таким образом, даже в ходе повышения нормативов отчислений на социальное страхование не удалось ликвидировать дотационность пенсионного бюджета и поддерживать размер пенсий на приемлемом уровне.
К началу 90-х годов необходимость пенсионной реформы в Советском Союзе стала очевидной.
В республике первый Закон О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан был принят 17 июня 1991 года. Законом предусматривалось повышение уровня пенсий, особенно малообеспеченным нетрудоспособным гражданам, с учетом экологических, демографических и других особенностей республики и ее регионов. Законом были предусмотрены следующие виды государственных пенсий:
Пенсии по возрасту:
а) на общих основаниях;
б) по списку №1 (особо вредные и особо тяжелые условия труда);
в) по списку №2 (вредные и тяжелые условия труда);
г) многодетным матерям;
д) матерям детей-инвалидов с детства.
2) Пенсии по инвалидности:
а) от общего заболевания;
б) от трудового увечья или профессионального заболевания.
3) Пенсии по случаю потери кормильца.
4) Пенсии за выслугу лет:
а) работникам авиации и летно-испытательного состава;
б) некоторым категориям артистов;
в) работникам народного образования, здравоохранения, социального обеспечения и т.д.
5) Социальные пенсии:
а) детям-инвалидам с детства до 16 лет;
б) лицам, достигшим пенсионного возраста + 3 года без трудового стажа;
в) по инвалидности I, II, III группы без необходимого трудового стажа на момент получения инвалидности;
г) детям по утере кормильца при отсутствии документов о трудовом стаже умершего родителя.
Право на трудовую пенсию имели лица, занятые общественно-полезным трудом и иной общественно-полезной деятельностью. При отсутствии достаточного стажа назначалась пенсия при неполном стаже. Гражданам, не располагающим условиями для получения трудовой пенсии, назначалась социальная пенсия.
Контроль за правильным назначением пенсий осуществлялся профсоюзными органами. Пенсионный фонд являлся главным источником финансирования расходов по выплате пенсий. Средства пенсионного фонда формировались за счет обязательных страховых взносов, уплачиваемых юридическими и физическими лицами, независимо от форм собственности и хозяйствования[3С.14].
Общий тариф страховых взносов с 1 января 1996 года составлял 30% от фонда оплаты труда, из которых 85% шли непосредственно в пенсионный фонд. Условия назначения пенсий были следующие: право на пенсию по возрасту имели:
- мужчины - по достижении 60 лет и при стаже работы не менее 25 лет;
- женщины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 20 лет;
- пенсия на льготных условиях начислялась следующим лицам:
а) работникам, занятым на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда;
б) работникам, занятым на работах с вредными и тяжелыми условиями труда ;
в) чабанам, трактористам, дояркам и т.д.
Пенсионный возраст составлял 50 лет для женщин и 55 лет для мужчин, а по списку №1, соответственно в 45 и 50 лет.
Предусматривались надбавки к пенсиям на иждивенцев нетрудоспособных членов семьи, на уход за инвалидами I группы и одинокими пенсионерами старше 80 лет, участникам и инвалидам войны и др. Назначались персональные пенсии тем лицам, которые имели особые заслуги в государственной, общественной, хозяйственной деятельности, в области науки и культуры.
Размер пенсии зависел от размера дохода (среднего заработка) за любые 5 лет подряд из 15 лет перед обращением за пенсией. Предусматривалась возможность перерасчета пенсии каждые 2 года в случае увеличения заработка, изменений в семейном положении, в соответствии с изменением индекса стоимости жизни.
Для назначения пенсий необходимо было подать заявление в администрацию по месту работы. Администрация совместно с профсоюзным комитетом обязана была оформить необходимые документы и представить их в отдел социального обеспечения. Пенсии назначали комиссии по назначению пенсий, образуемые Советами народных депутатов. Работающим пенсионерам выплата пенсии производилась по месту работы за счет взносов на социальное страхование; неработающим - по месту жительства за счет средств пенсионного фонда.
За счет средств местных бюджетов Советы народных депутатов устанавливали доплаты к пенсиям, предоставляли льготы для пенсионеров по оплате жилой площади, коммунальных услуг, медицинскому обслуживанию, проезду на общественном транспорте и т.д.
Трудовой коллектив за счет собственных средств, предназначенных на оплату труда, мог устанавливать надбавки к государственным пенсиям с учетом трудового вклада работника и вводить досрочные пенсии. Предприятию было разрешено за счет собственных средств, предназначенных на социальное развитие, устанавливать льготы по оплате коммунальных услуг, содержать детей в детских учреждениях, находящихся в ведении предприятия, частично или полностью оплачивать стоимость топлива, индивидуальных средств передвижения и т.д.
Но в конце 1996 г. начале 1997 г. систему пенсионного обеспечения охватил кризис. Это объяснялось тем, что численность пенсионеров росла, вместе с их ростом увеличивались объемы затрат государства на их обеспечение. Процесс старения населения привел к тому, что рост числа пенсионеров стал обратно пропорционален росту трудовых ресурсов: если в 1990 г. на 1000 человек населения приходилось 140 пенсионеров, то 1995 г. - 171. По состоянию на 1 января 1997 г. численность пенсионеров по республике достигла 2940 тыс. чел., что составляло где-то 17% от общего количества населения .Помимо увеличения числа пенсионеров, проблемой было недопоступление пенсионных страховых взносов, что обусловило хронические неплатежи пенсий пенсионерам. Задолженность плательщиков страховых взносов в пенсионный фонд на 1 апреля 1997 года составила 57,5 млрд. тенге, задолженность по выплате пенсий - 33,2 млрд. тенге. Связь между уровнем заработка и уровнем пенсии была разорвана, и отсутствовал персонифицированный учет взносов работников.
Был без основания расширен перечень работников, претендовавших на раннюю пенсию, т.е. в 50 - 55 лет и ранее этого возраста. Удельный вес льготных пенсионеров, среди вновь оформленных, составлял в 1992 году - 30,3%, в 1994 году - 16,3%, в 1995 году - 15,9%. Действовавшие льготные списки включали тысячи профессий, должностей и видов работ. Льготные пенсии получали почти все население села, отдельных регионов. В республике у каждого четвертого из числа пенсионеров возраст варьировался от 45 до 55 лет.
В 1992 году на каждого престарелого приходилось 3 работающих, а в 1996 году - 1,8. Средняя продолжительность жизни в Казахстане составляла у мужчин 63,9 года, а у женщин 73,1 года. Если население свыше 60 лет в 1990 году составляло не более 10%, то в 1997 году - 17%. По общепринятым мировым стандартам общество, где население возраста свыше 60 лет перешагивает 10% рубеж уже считается стареющим.
В 1994 году были внесены значительные изменения в пенсионную систему Казахстана. Согласно Закона Об уточненном республиканском бюджете на 1994 год, Пенсионный фонд был выведен из состава республиканского бюджета и передан в ведение Министерства труда и социальной защиты населения РК. Вследствие этого повысилась заинтересованность местных органов власти в сборе средств для пенсионного обеспечения.
Основные причины кризиса пенсионного обеспечения заключались в следующем:
- в экономическом кризисе, перестройке хозяйственного механизма;
- при создании пенсионного фонда государство должно было сформировать ему достаточный резервный фонд;
- отсутствие резервного фонда не позволяло стабильно работать в области пенсионного обеспечения, т.к. сбой поступлений в фонд создавал критическую ситуацию в системе пенсионного обслуживания;
- был нарушен баланс экономических соотношений (размеров пенсий и заработной платы, пенсий и прожиточного минимума).

1.3 Источники правового регулирования института стаж и его виды

В жизни каждого из нас наступает момент, когда хочешь ты или нет, но пора идти на заслуженный отдых. Наверное, немногим из нас в процессе трудовой деятельности удается прочно закрепиться на одном месте работы и, оказавшись в преддверии выхода на пенсию, не иметь никаких проблем с подтверждением трудового стажа. Тогда и работники отдела кадров будут избавлены от головной боли. А как подтвердить трудовой стаж, если, например, перед выходом на пенсию обнаруживается, что не все в порядке с документами? И хорошо, если возникнет только один вопрос. Но как показывает практика, таких вопросов может быть очень много.
При назначении пенсий подтверждаются:
- периоды работы и (или) предпринимательской, творческой и иной деятельности,
- периоды, засчитываемые в стаж работы
Периоды работы, иной деятельности и другие периоды, засчитываемые в стаж работы, протекавшие за пределами Республики Казахстан, которые принимаются для назначения пенсии в случаях, предусмотренных законодательством и соответствующими международными договорами, устанавливаются по документам, выданным организациями или архивными учреждениями, имеющими сведения о работе, иной деятельности, других периодах, засчитываемых в стаж работы, и легализованным в установленном порядке. Указанные периоды могут быть также подтверждены документами, выданными в установленном порядке на основании сведений индивидуального учета. Документы о периодах работы, иной деятельности и других периодах, засчитываемых в стаж работы, выданные на территории государств, с которыми имеются договоры о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, принимаются к рассмотрению без легализации.
Где назначают пенсии, и какие потребуются документы
Для назначения пенсий из бюджета необходимо написать заявление в Государственный центр по выплате пенсий по месту жительства.
К заявлению прилагаются:
1) копия документов, удостоверяющих личность (удостоверения личности, паспорта гражданина Республики Казахстан, удостоверения лица без гражданства, вида на жительство иностранца, удостоверения оралмана до получения гражданства Республики Казахстан), засвидетельствованные в порядке, установленном законом Республики Казахстан О нотариате;
2) документ, подтверждающий регистрацию по постоянному месту жительства (копия книги регистрации граждан, справка адресного бюро, справка сельских иили аульных акимов);
3) копия свидетельства о присвоении социального индивидуального кода (СИК);
4) копия свидетельства регистрационного номера налогоплательщика (РНН);
5) сведения о номере счета в уполномоченный организации по выдаче пенсий и пособий.
6) справка о среднемесячном доходе за период с 1 января 1995 года за любые три года подряд, независимо от перерывов в работе.
7) для подтверждения трудового стажа лица, имеющего право на получение пенсионных выплат, представляются, в зависимости от их наличия, следующие документы:
копия трудовой книжки;
копия документа об образовании;
копия военного билета;
копия свидетельства о рождении детей и удостоверения личности детей;
копия свидетельства о смерти детей, актовая запись о рождении, выданная органам по регистрации актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Казахстан;
Справка налогового органа об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Республики Казахстан за период работы до 1 января 1998 года (при учете стажа в соответствии с подпунктами 5) и 16) пункта 1 статьи 11 Закона Республики Казахстан О пенсионном обеспечении в Республики Казахстан);
справка о реабилитации;
справка военного комиссариата об участиях в боевых действиях;
решение суда, подтверждающее факт осуществления и период ухода за инвалидом первый группы, пострадавшим от последствий атомных испытаний, экологических бедствий и зараженных вирусом иммунодефицита либо больных СПИДом, одиноким инвалидам второй группы или престарелым, достигшим восьмидесятилетнего возраста;
документ, подтверждающий факт проживания в зонах чрезвычайного и максимального радиационного риска с 29 августа 1949 года по 5 июля 1963 года;
справка из архивных учреждений или с места работы, если записи о трудовой деятельности не внесены в трудовую книжку или имеются исправления;
справка, подтверждающая проживание за границей жен (мужей) работников бывших советских учреждений, учреждений Республики Казахстан и международных организаций;
справка, подтверждающая проживание жен военнослужащих и местностях, где отсутствовала возможность трудоустройства;
копия свидетельства о браке и (или) расторжении брака (при изменении фамилии).
Определение дохода для исчисления пенсионных выплат из Государственного Центра.
1.В доход для исчисления пенсионных выплат из Центра включаются
все виды оплаты труда и иные доходы, перечень которых устанавливается Правительством Республики Казахстан.
2. Доход для исчисления пенсионных выплат за 3 года работы определяется путем деления общей суммы дохода за 36 календарных месяцев подряд независимо от перерывов на тридцать шесть.
3. Доход для исчисления пенсионных выплат из Центра не может превышать пятнадцатикратного месячного расчетного показателя, устанавливаемого законом о республиканском бюджете на соответствующий год.
Исчисление размера пенсионных выплат из Центра
1.Исчисление пенсионных выплат в полном объеме из Центра производится в размере 60 процентов среднемесячного дохода.( расчет см выше)
2. Пенсионные выплаты по возрасту в полном объеме из Центра назначаются по достижении пенсионного возраста мужчинам - при наличии трудового стажа не менее 25 лет на 1 января 1998 года и женщинам - при наличии трудового стажа не менее 20 лет на 1 января 1998 года
3. Размер пенсионных выплат за каждый полный отработанный год до января 1998 года сверх требуемого трудового стажа увеличивается на 1 процент, но не более 75 процентов от дохода, учитываемого для исчисления пенсии.
Для получения городского пособия необходимы следующие документы:
1. копия удостоверения личность
2. документ, подтверждающий регистрацию по постоянному месту жительства (копия книги регистрации граждан);
3. копия свидетельства регистрационного номера налогоплательщика (РНН);
4. сведения о номере счета в обслуживающем филиале Народного банка
5. заявление
6. копию пенсионного удостоверения.
Пример:
Гражданке РК 1948 г р. исполняется 58 лет, и она идет на пенсию с 1 сентября 2006 года.
Совокупный стаж работе ее составляет 32 полных года и средний заработок за 36 месяцев 37500 тенге.
Тогда, она имеет право на получение 72% от заработка ( процент выплат сложился из 60% за двадцать лет работы и 12% за каждый год работы сверх этого стажа).
Доход для исчисления пенсионных выплат из Центра не может превышать пятнадцатикратного месячного расчетного показателя, устанавливаемого законом о республиканском бюджете на соответствующий год, т.е 15450 тенге в 2006г.
То есть 15450 х 72% : 100% получится 11240 тенге размер назначенной пенсии. К этому прибавляется базовая пенсия 3 000 тенге и пол расчетного показателя 515 тенге городское пособие в г. Алматы.
Итого: 14755 тенге пенсия , которую данная гражданка будет получать.
По мере выхода ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.