ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНОГО ТУРИЗМА
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНОГО ТУРИЗМА
1.1 Основные понятие в сфере лечебно-санаторно оздоровительного туризма
1.2 Основные особенности развитие санаторно - туристического объекта в Казахстане
1.3 Анализ рынка лечебно - оздоровительного туризма в Казахстане
1 АНАЛИЗ ВОЗМОЖНОМТЕЙ РАЗВИТИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ТУРИСТСКОГО ОБЪЕКТА НА БАЗЫ САНАТОРИЙ МЕРКЕ ДЛЯ КАЗАХСТАНСКИХ ТУРИСТОВ
2.1 Анализ лечебно - оздоровительных ресурсов санаторий Мерке
2.2 Санаторно - курортный комплекс Мерке в Казахстане: особенности и перспективы развития
1.3 Общая характеристика санатория Мерке
3 РАЗРАБОТКА МЕДИЦИНСКОГО ОТДЫХА В САНАТОРИЙ МЕРКЕ В ЦЕЛЯХ ЛЕЧЕБНО - ОЗДОРОВИТЕЛЬНОГО ТУРИЗМА
3.1 Общие рекомендации по разработке медицинского отдыха в санаторий Мерке
3.2 Информационное обеспечение
3.3 Оценка экономической эффективности разработаных рекомендаций
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы: лечебно-оздоровительный туризм имеет ряд отличительных черт. Во-первых, пребывание на курорте, вне зависимости от типа последнего и заболевание, должно быть длительным, не менее трех недель. Только в этом случае достигается желаемый оздоровительный эффект. Во-вторых, лечение на курортах стоит дорого. Хотя в последнее время стали разрабатываться сравнительно дешевые туры, этот вид туризма рассчитан в основном на состоятельных клиентов, которые все больше ориентируются не на стандартный набор медицинских услуг, а на индивидуальную программу лечения. Еще одна особенность состоит в том, что на курорты традиционно едут люди старшей возрастной группы, когда обостряются хронические болезни или слабеющий организм не в силах справляться с каждодневным стрессами на работе и в быту. В последнее время рынок лечебно-оздоровительного туризма претерпевает изменения. Традиционные санаторные курорты перестают быть местом лечения и отдыха лиц преклонного возраста установятся полифункциональными оздоровительными центрами, рассчитанными на широкий круг потребителей. Вторая причина переориентации курортов состоит в том, что традиционная их поддержка, в том числе финансовая, со стороны муниципалитетов и государства сокращается. Здравницы вынуждены диверсифицировать свой продукт, чтобы выйти на новые сегменты потребительского рынка и привлечь дополнительных клиентов.
Индустрия медицинских туров имеет большой потенциал роста и превращения в высокодоходную отрасль. Оазис санаторий Мерке обладает в этой сфере рядом преимуществ, в том числе: высококвалифицированный медицинский персонал, современное оборудование, продуманный менеджмент, сравнительно низкие цены. В феврале 2010 г. были внесены изменения в Закон здравоохранении Казахстана, по которому санаторий Мерке получили возможность привлечения зарубежных пациентов, из (Киргизий, Узбекистана, Россий, Германий) что повлекло за собой рост числа иностранцев, приезжающих на лечение. Санаторий Мерке располагает широкими возможностями для развития международного туристического бизнеса. Туризм может стать одним из перспективных отраслей для сотрудничества с зарубежьем.
Объект исследования - лечебно - оздоровительный туризм.
Предмет исследования - развитие лечебно - оздоровительного туризма на примере санаторий Мерке.
Цель работы - развитие лечебно оздоровительного туризма, в санаторий Мерке.
Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:
oo исследовать сущность и особенности лечебно-оздоровительного туризма;
oo изучить специфику организации лечебно-оздоровительных туров;
oo провести анализ текущего состояния рынка лечебно-оздоровительного туризма;
oo разработать рекомендации по развитию лечебно-оздоровительного туризма на примере санаторий Мерке;
oo провести оценку экономической эффективности разработанных рекомендаций.
Методы исследования: В выпускной квалификационной работе были использованы научные принципы, методы, подходы. Общенаучные методы, применяемые в работе, включают анализ, синтез, метод сравнения, а также специальные методы, такие как методы 3 системного анализа и синтеза, методы технико-экономического анализа и табличный метод.
Методологическая основа исследования.
Основные научные результаты, полученные лично автором, состоят в разработке рекомендаций по сотрудничеству казахстанских и ближнее зарубежных предприятий в сфере развития медицинского туризма, а также в предложении нескольких вариантов лечебно-оздоровительных туров в санаторий Мерке.
Теоретическая значимость для многих жителей Казахстана и ближнее зарубежье традиционными дестинациями поездок с целью лечения различных видов заболеваний и профилактики являются курорты санаторий Мерке, Бурабай, Сарыагаш, Алма-Арасан, Ок-Жетпес (лесной), Шагала (приморский), Рахмановские ключи, Алатау, Манкент, Казахстан, Какпал-Арасан. У жителей нашей страны и ближнее зарубежье огромной популярностью пользуются медицинские центры, санаторий и здравницы Китая: г. Урумчи, Шанхай, Пекин и т.д. Однако в последнее время стала заметна тенденция резкого снижения качестве медицинских услуг на широко разрекламированных курортах. Возникла необходимость поиска новых дестинаций лечебно-оздоровительного туризма, обеспечивающих достойное медицинское обслуживание. Одной из таких дестиниций, несомненно, можно назвать санаторий Мерке, где высокий уровень качества медицинских услуг сопровождается развитой туристкой инфраструктурой.
Практическая значимость данной дипломной работы заключается в возможности внедрения результатов исследования в деятельность предприятий туристкой индустрии с целью расширения ассортимента лечебно-оздоровительных туров и повышения степени удовлетворенности туристов.
Структура и объем дипломной работы: Работа состоит из введения, трех разделов 1.Теоретические основы лечебно - оздоровительного санаторий в туризме, 2. Анализ возможностей развитие организации туристического объекта на базы санаторий мерке для казахстанских туристов 3. Разработка медицинского отдыха в санаторий мерке в целях лечебно - оздоровительного туризма, заключения и списка использованных источников. Содержит 54 страниц , 16 таблицы и 25 списка литературы.
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНОГО ТУРИЗМА
1.3 Основные понятие в сфере лечебно-санаторно оздоровительного туризма
Лечебно-оздоровительный туризм основан на курортологии-науки о лечебных факторах, их воздействии на организм и методах использования в лечебно профилактических целях. Путешествия с лечебными целями имеют давнюю историю. Еще древние греки и римляне использовали целебные источники для того, чтобы поправить свое здоровье. На курорты прибывали не только больные, но и здоровые люди, которые желали отдохнуть, и располагали для этого достаточными средствами. Естественно, что человек с давних времен использовал лечебные свойства природы. Еще среди патрициев Древнего Рима в моду вошло купание и лечение на термальных минеральных водах в знаменитых Римских банях. Однако, менялись времена, менялись нравы, но мотивация путешествий всегда была и остается прежней. Целебные свойства природных факторов, как и раньше привлекают больных в курортные местности. Потоки туристов с лечебными целями пока не так многочисленны как масса желающих отдохнуть и развлечься, но они стремительно растут, расширяется их география [1].
Именно начало развития курортного туризма относится к ХVIII в., когда появились широко известные бальнеологические курорты - Карлсбад в Чехии (ныне Карлови-Вари), Баден-Баден в Германии, Баден в Швейцарии, Виши во Франции, а также приморские - Ницца во Франции, Монте-Карло в Монако.
Но, однако, отдых на этих курортах был привилегией европейской знати, банкиров, фабрикантов, русских дворян, индийских магараджей и американских плантаторов, т. е. имущих слоев населения. Интересен тот факт, что посещались такие курорты, особенно на минеральных водах, преимущественно в зимнее время. Еще в XVIII веке Петр I, вернувшись после лечения на заграничных курортах, приказал придворным медикам искать в государстве ключевых вод, которыми можно пользоваться от различных болезней.
Первые упоминание о горячих минеральных источниках на Северном Кавказе в районе современного Пятигорска содержатся в работах арабского путешественника Ибн Батута, который писал о них в середине XIV в. Впервые в России были предприняты мероприятия по разведке минеральных вод и их эксплуатации с лечебными целями по инициативе Петра I. В 1717 г. был издан указ О приискании в России минеральных вод, которыми можно пользоваться от разных болезней.
Развитию курортного дела в России во многом способствовала деятельность Российского бальнеологического общества на Кавказских минеральных водах, основанного в 1863 году известным врачом С.А. Смирновым. Большую работу на Кавказских минеральных водах проделал Ф.А. Баталин, который подвел итог изучению минеральных источников и предложил общую характеристику состояния и перспективы развития.
И уже во второй половине XIX в. были обследованы лечебно-климатические местности в Сибири - Ямаровка и Дарасун.
В 1714 г. в Карелии был открыт источник железной воды, а в 1719 г. был первый указ о Марциальных Кончезерских водах близ Петрозаводска. Это был первый официально утвержденный курорт в России - Марциальные воды.
В те же годы немецким ученым Х. Паульсеном по указу Петра I на Липецких соленых водах был заложен курорт Бадерские бани.
Открытие Кавказских минеральных вод близ Кисловодска состоялось в 1803 г., когда около источника кислой воды (Нарзана) появились первые жилые строения и крепость получила название Кисловодской. В 1803 г. по указу царя этот регион был признан лечебной местностью.
В 1810 г. были открыты источники минеральных вод в Железноводске и Ессентуках. В 1828 г. был основан курорт Старая Русса, в 1830 гг. - Одесские грязевые курорты, в 1833 м - Сергиевские Минеральные воды. В 1836 г. на берегу Сакского озера была открыта грязевая лечебница.
Во второй половине XIX в. были признаны лечебно климатическими зонами Иссык Куль в Средней Азии, Алма Арасан в Казахстане, Боржоми и Цхалтубо в Грузии.
В 1868 г. на побережье Охотского моря открыты минеральные источники. В конце XIX в. появились многочисленные климатические курорты на южном берегу Крыма.
К началу ХХв. в России насчитывалось 36 курортов, располагающих 60 санаториями емкостью в 3000 мест. Наиболее популярными и развитыми были курорты Пятигорск , Боржоми, Саки, Старая Русса, Одесса, Евпатория и Ялта. К началу 1940 г. в СССР было уже 3600 санаториев и домов отдыха почти на 470 тыс. мест. Значительное число санаториев было предназначено для лечение детей. В советское время было построено огромное количество санаториев. Тогда лечебный туризм дотировался государством и профсоюзами на 80-90%, и потому стал одним из доступных видов туризма. Но высокая обеспеченность данными учреждениями сочеталась с относительно низким уровнем сервиса.
В 90-е гг. из-за прекращения дотирования лечебного туризма и снижения уровня жизни населения курортный туризм находился в состоянии глубокого кризиса. В настоящее время идет возрождение курортного туризма Казахстане [2].
Итак, очевидно, что в последнее время рынок лечебно-оздоровительного туризма претерпевает изменения. Традиционные санаторные учреждения сейчас становятся функциональными оздоровительными центрами, рассчитанными на широкий круг потребителей. Как мировой, так и Казахстанский туризм на современном этапе играет все более заметную роль в экономике. Темпы развития туризма неуклонно растут.
Так, если в 1950 г. число туристов во всем мире составляло 25 млн. человек, а оборот туриндустрии - 2,1 млрд. долларов, то в 1987 г. согласно данным Всемирной организаций туризма, эти показатели составили соответственно 363 млн. и 150 млрд. долларов.
По последним данным, число туристов в мире превысило 500 млн. человек с оборотом около 250 млрд. долларов. Несмотря на это, на международный туризм приходится не более 10% торгового оборота.
Ежегодно около полмиллиарда человек посещают зарубежные страны в туристских целях. К иностранному туристу международная статистика относит лицо, посещающее другую страну с любой целью, кроме профессиональной деятельности, оплачиваемой в стране. Поэтому иностранными туристами считаются люди, приехавшие в зарубежную страну не только на экскурсии, но и на отдых, лечение, занятий спортом, с деловыми и научными целями.
Объем санаторно-курортного лечения в нашей стране постоянно увеличивалась вплоть до 1989 г., когда с началом перестройки социальная политика перестала быть приоритетной для государства, а бюджетное финансирование отрасли стало сокращаться.
В период кризиса 1991 - 1998 гг. лечебно-оздоровительный туризм страны понес тяжелые потери. Профсоюзы, являвшиеся на тот момент собственниками большинства здравниц, в связи с низким уровнем рентабельности санаторно-курортных организаций продавали санатории и пансионаты частным компаниям. Фактически большинство санаториев и пансионатов в результате вынужденного сокращения объема оказываем лечебно-оздоровительных услуг стали функционировать в технологическом режиме гостиниц. Для сложившейся в то время ситуации такие меры были тактически оправданными, однако сейчас стало очевидно, что этот путь развития стратегически бесперспективен [3].
Для оценки современного состояния лечебно-оздоровительного туризма, в том числе определения места и роли санаторно-курортной отрасли, а также выявления возможных путей развития туризма в будущем, необходимо составить прогноз развития на среднесрочную и долгосрочную перспективу.
В этих целях можно использовать наиболее распространенный и проработанный метод экстраполяции. Сущность его состоит в изучении сложившихся в прошлом и настоящем устойчивых тенденций развития и переносе их на будущее. Однако данный имеет большой недостаток: в случае долгосрочного прогнозирования невозможно получить достоверный прогноз в силу воздействия не принимающихся во внимание факторов.
Для прогнозирования развития лечебно-оздоровительного туризма в Казахстане составим таблицу, отражающую динамику изменения основных показателей (рисунок 1).
Рисунок 1 - Динамика показателей санаторно-курортного лечения
Для прогнозирования увеличения численности туристов, была продлена тенденция прошлых периодов, выраженная ее линейной функцией, осуществлялась экстраполяцию динамического ряда.
В результате, прогноз численности туристов, приезжающих на курорты с целью лечения и оздоровления, к 2005 г. составил около 90817 чел., к 2009 г. - 133054 чел. Данный прогноз не обладает высокой точностью в силу учета лишь фактора времени.
При прогнозировании увеличения численности туристов принимаются во внимание лимитирующие факторы, в частности, высокого уровня сервиса и качества предоставляемых услуг, а также сохранить экологическую стабильность в регионах [4].
Естественно, методы экстраполяции не позволяют в полной мере оценить динамику развития лечебного туризма.
Поэтому необходимо воспользоваться методом экспертных оценок, возможность использования может быть показана при прогнозировании развития лечебно-оздоровительного туризма [5].
Однозначно, что необходимо диверсифицировать туристский продукт, который позволить санаторно-курортным учреждениям выйти на новые сегменты рынка. Необходимо расширение комплекса оздоровительных и восстанавливающих услуг, формирование популярных программ, направленных на снижение веса, очищение и омоложение организма, снятие последствий стресса и пр [6].
Итак, однозначно, что Казахстанские курорты имеют большие возможности для развития не только лечебно-оздоровительного, но и многих других видов туризма, а в ближайшие годы обещают стать мировыми курортами. Следует отметить, что лечебно-оздоровительные курорты обладают высокий конкурентоспособностью на внутреннем рынке уже сейчас, в силу более выгодных цен и высокой степени эффективности лечения. Именно поэтому, соотнеся ценовые характеристики услуг данных учреждений как Казахстанских, так и зарубежных, необходимо развивать отечественный лечебно-оздоровительный туризм и добиваться его широкой доступности для Казахстанских граждан, т.к., помимо экономического эффекта, он выполняет социальную функцию и способствует оздоровлению населения страны [7].
1.4 Основные особенности развитие санаторно - туристического объекта в Казахстане
В нашей стране предусматривается развитие системы санаторно-курортного туризма. Принята Программа развития перспективных направлений туристской индустрии Республики Казахстан на 2010-2014 годы, утверждена постановлением Правительства Республики Казахстан от 2010 года [8].
Финансирование Программы будет осуществляться за счет и в пределах средств республиканского и местных бюджетов, а также иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан. Всего на реализацию программы в 2010-2014 годах потребуется 3 960 271,7 млн. тенге. Развитие и совершенствование системы санаторно-курортной помощи планируется с учетом научно обоснованной потребности в санаторно-курортном лечении и оздоровлении население республики, а также наличия, освоения и рационального использования природных лечебных ресурсов, экономического потенциала государства и предполагает: совершенствование государственного регулирования системы санаторно-курортной помощи и оздоровления населения;- упорядочение льгот на санаторно-курортное лечение и оздоровление и условий их предоставления;-оптимизацию сети санаторно-курортных и оздоровительных организаций;- совершенствование организации санаторно-курортного лечения и оздоровления детей;-разработку и реализацию комплекса мер по формированию рыночных механизмов в сфере деятельности санаторно-курортных и оздоровительных организаций, за исключением санаториев системы Министерства труда и социальной защиты;-осуществление мер по рациональному использованию средств, выделяемых на санаторно-курортное лечение и оздоровление населения;-совершенствование законодательства в области организации санаторно-курортного лечения и оздоровления населения, деятельности санаторно-курортных и оздоровительных организаций;-улучшение научно-организационного и методического обеспечения по вопросам организации санаторно-курортного лечения и оздоровления населения;-обеспечение подготовки и повышения квалификации работников санаторно-курортных и оздоровительных организаций [9].
Приоритетными задачами в сфере государственного регулирования системы санаторно-курортной помощи являются:-обеспечение координации деятельности санаторно-курортных и оздоровительных организаций различной подчиненности и их организационно-методическое сопровождение;-выполнение государственных программ в области санаторно-курортного лечения и оздоровления населения;-совершенствование законодательства в области организации санаторно-курортного лечения и оздоровления населения, деятельности санаторно-курортных и оздоровительных организаций;-создание условий для привлечения инвестиций в санаторно-курортную и оздоровительную систему Республики Казахстан;-разработка и реализация мер, направленных на рациональное, эффективное использование природных лечебных ресурсов, туристских ресурсов, создание и развитие курортов Республики Казахстан направление государственных инвестиций на развитие курортных зон Республики Казахстан;-осуществление государственной поддержки, развитие и эффективное использование санаторно-курортных организаций, находящихся в собственности Республики Казахстан и расположенных за рубежом. Развитие и совершенствование системы санаторно-курортного отдыха в Казахстане оптимизация сети санаторно-курортных и оздоровительных организаций предполагает определение порядка и проведение государственной аттестации на основе единых критериев во всех санаторно-курортных и оздоровительных организациях вне зависимости от подчиненности и форм собственности. Не прошедшие государственную аттестацию санаторно-курортные и оздоровительные организации реорганизуются в соответствии с законодательством. Осуществление мер по рациональному использованию средств республиканского бюджета и средств государственного социального страхования, выделяемых на санаторно-курортное лечение и оздоровление население, предполагает:-обеспечение дифференцированного подхода при установлении цены на путевки в санаторно-курортные и оздоровительные организации в зависимости от страны нахождения санаторно-курортных и оздоровительных организаций, их сезонной развитие и совершенствование системы санаторно-курортного отдыха в Республике Казахстан-совершенствование государственного регулирования системы санаторно-курортной помощи-упорядочение льгот на санаторно-курортное лечение и оздоровление и условий их предоставления-оптимизацию сети санаторно-курортных и оздоровительных организаций-разработка и реализация комплекса мер по формированию рыночных механизмов, совершенствование законодательства в области организации санаторно-курортного лечения, обеспечение подготовки и повышения квалификации работников санаторно-курортных организаций, совершенствование организации санаторно-курортного лечения и оздоровления детей-осуществление мер по рациональному использованию средств, выделяемых на санаторно-курортное лечение, улучшение научно организационного и методического обеспечения заполняемости, условий проживания (размещения), объема и качества предоставляемых услуг и других факторов;-установление цен на едином уровне для всех потребителей с учетом конъюнктуры рынка и с использованием скидок. Основными направлениями совершенствования организации санаторно-курортного лечения и оздоровления детей являются: обеспечение санаторно-курортными и оздоровительными услугами наибольшего количества детей; развитие сети санаторно-курортных и оздоровительных организаций для детей; совершенствование порядка направления детей в санаторно-курортные и оздоровительные организации в составе организованных групп и их сопровождения педагогическими работниками; обеспечение условий для обучения и воспитания детей во время их пребывания в санаторно-курортных и оздоровительных организациях; укрепление и развитие материального-технической базы санаторно-курортных, оздоровительных и туристских организаций; обеспечение взаимодействия всех заинтересованных при комплектовании групп детей, подборе и направлении педагогических работников для их сопровождения; совершенствование порядка организации учебно-воспитательного процесса в условиях санаторно-курортной или оздоровительной организации, привлечение для осуществления учебно-воспитательного процесса в условиях санаторно-курортной или оздоровительной организации педагогических работников учреждений образования по месту расположения санаторно-курортной или оздоровительной организации [10].
Разработка и реализация комплекса мер по внедрению рыночных механизмов в сферу деятельности санаторно-курортных и оздоровительных организаций являются основой создания в стране современной высокоэффективной, конкурентоспособной системы санаторно-курортных и оздоровительных организаций, развития ранка и экспорта санаторно-курортных услуг. Формирование кластера будет осуществляться по территориям Алматинской, Жамбылской, Южно-Казахстанской, Кызылординской и Актюбинской областей со строительством объектов придорожной инфраструктурой четырех категорий.Основные направления совершенствования организации санаторно-курортного лечения и оздоровления граждан в Республике Казахстан в целях улучшения научного, организационного и методического обеспечения по вопросам санаторно-курортного лечения и оздоровления населения предусматривается:- координация научного, организационного и методического обеспечения по вопросам санаторно-курортного лечения и оздоровления населения Республиканским научно-методическим советом по курортологии, созданным при Республиканском центре по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения; -осуществление научных разработок в данной сфере государственными научными учреждениями, Министерства здравоохранения и Министерство образования, а также создаваемыми для этих целей научными подразделениями (в том числе временными научными коллективами) в соответствии с законодательством. Подготовка и повышение квалификации работников санаторно-курортных и оздоровительных организаций проводится в учреждения Министерства здравоохранения, Министерства образования, Министерства культуры, Министерства спорта и туризма, Министерства торговли, а также в других организациях и координируется Республиканским центром по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения [11].
Аттестация работников санаторно-курортных и оздоровительных организаций осуществляется в установленном основные направления совершенствования организации санаторно-курортного лечения и оздоровления в Республике Казахстан обеспечение дифференцированного подхода при установлении цены на путевки совершенствование порядка направления в санаторно-курортные организации укрепление и развитие материально-технической базы санаториев-обеспечение взаимодействия всех заинтересованных при комплектовании групп, развитие сети санаторно-курортных и оздоровительных организаций для обеспечение условий для обучения детей во время их пребывания в санаториях использование для оздоровления период летних каникул базы санаторно-курортных организаций совершенствование порядка организации учебно воспитательного процесса законодательством порядке, аттестация медицинских работников этих организаций осуществляется Министерством здравоохранения. Ожидаемые результаты реализации мероприятий будут способствовать [12].
Ожидаемые результаты реализации мероприятий по развитию санаторно-курортного отдыха в Казахстане; укреплению здоровья населения, улучшению качества его жизни, улучшению демографической ситуации в республике, развитию инфраструктуры курортов и лечебно-оздоровительных местностей; обеспечению экономической стабильности и прибыльности всего санаторно-курортного и оздоровительного комплекса; сохранению и рациональному использованию природных лечебных ресурсов республики, развитию производства лечебных природных ресурсов и их реализации на внутреннем и внешнем рынках; развитию рынка санаторно-курортных услуг и их экспорт; укрепление здоровья населения, улучшение качества его жизни развитии инфраструктуры курортов и лечебно-оздоровительных местностей сохранение и рациональное использование природных лечебных ресурсов. Улучшение демографической ситуации в республике развитие рынка санаторно-курортных услуг и их экспорт обеспечение экономической стабильности и прибыльности всего санаторно-курортного и оздоровительного комплекса повышение конкурентно способности отечественного курортного комплекса снижению государственных дотаций на санаторно-курортное лечение и оздоровление обеспечение работы санаторно-курортных организаций в рыночных условиях, переход их на самоокупаемость Результаты - обеспечению работы санаторно-курортных организаций в рыночных условиях, переходу их на самоокупаемость; повышению конкурентоспособности отечественного курортного комплекса на международном рынке; - снижению государственных дотаций на санаторно-курортное лечение и оздоровление. Для реализации направлений развития и совершенствования системы санаторно-курортной помощи потребуется внесение изменений и дополнений в действующее законодательств, разработка новых нормативных правовых актов.
Подобные действия необходимы для успешного развития санаторно-курортного туризма. Для определения эффективности деятельности по отдельным направлениям санаторно-курортного лечения разработана методика калькуляции себестоимости услуг. Предусматривается несколько видов страхования. Программа страхования багажа-наиболее распространенный вид страхования, так как тариф страхования багажа около 50% в день. Сумма страхового лимита (2 тыс. долларов. США) выплачивается по предъявлению документов, подтверждающих, что багаж был утерян или поврежден во время хранения или транспортировки. Страхование медицинских расходов. Покрытие расходов на лечение экстренных заболеваний или травм, а также необходимо при этом медикаменты, выписанные врачом. Юридические и информационное ассистанс-обеспечение правовой поддержки путешественникам в случае административных или гражданских нарушений, а также гарантия получения необходимой информации о наиболее удобных маршрутах [13].
Программа страхования от несчастных случаев. Несчастный случай-это фактически произошедшее, внезапное, непредвиденное, внешнее по отношению к застрахованному событие, повлекшее за собой получение травм или ставшее причиной его смерти. Для получения страховки ему необходимо представить в страховую компанию подтверждающие наступление страхового события документы ( медицинские справки о состоянии здоровья и документы об обстоятельствах наступления страхового случая) [14].
Программа страхования гражданской ответственности за нанесение ущерба имуществу 3-х лиц в результате неумышленных действий также необходима во избежание непредвиденных проблем, связанных с неосторожным поведением. Обычно туристские фирмы включают в стоимость путевки страховые полиса и за это берут со страховой фирмы комиссию в размере 10-15%. Если страховка не является обязательной и оплачивается туристом по желанию, в стоимость тура она не входит и оформляется как дополнительная услуга. Операции по страхованию и перестрахованию освобождены от уплаты НДС [15].
Одной из целей развития туристской отрасли Казахстана является устойчивое развитие индустрии санаторно-курортного туризма. Для формирования конкурентоспособного туристского продукта и повышение привлекательности Казахстана как туристского направления необходимо:-формирование конкурентоспособного туристского продукта;-формирование туристской маркетинговой стратегии Казахстана;-развитие кадрового потенциала туристской индустрии. 1-Формирование конкурентоспособного туристского продукта [16]. Для реализации данной задачи необходимы следующие меры. 1-Создание туристского кластера вдоль международного транспортного коридора Западная Европа-Западный Китай [17].
Формирование кластера будет осуществляться по территориям Алматинской, Жамбылской, Южно-Казахстанской, Кызылординской и Актюбинской областей со строительством объектов придорожной инфраструктурой четырех категорий. 2-Строительство туристских центров, комплексов и объектов размещения в регионах. Будет осуществлено строительство туристско-развлекательного комплекса в границах СЭЗ Бурабай Акмолинской области, включенного в Республиканскую карту индустриализации, а также гостиничного комплекса на побережье озера Алаколь в Восточно-Казахстанской области, включенного в региональную карту индустриализации. Данные карты индустриализации являются постоянно актуализируемым инструментом индустриально-инновационной политики. Предусматривается строительство международного туристского центра Жана-Иле на побережье Капшагайского водохранилища Алматинской области и международного курорта Кендерли в Мангистауской области [18].
Развитие инвестиционных проектов: - в Актюбенсокой области база отдыха Greenland, Караван-сарай Иргыз (2010-2015 гг.); - в Кызылординсокой области туристский центр Байконур и на озере Камбаш, торгово-развлекательный комплекс Космическая гавань, юрточный отель, а также туристский центр Коркыт-Ата (2011-2020 гг.); - в Южно-Казахстанской области туристские центры Древний Туркестан, Древний Отрар (2011-2017 гг.). 3-Создание инфраструктуры горнолыжного туризма: - в Южно-Казахстанской области горнолыжная база Каскау; - Алматинской области развитие горнолыжного курорта Шымбулак, а также строительство канатной дороги; 4-Стимулирование развитие экологического туризма; создание и развитие системы гостевых домов; проведение информационной работы по вопросам экотуризма с целью вовлечения в эко-туристскую деятельность; разработка стандартов для гостевых домов и прохождение ими процедуры сертификации. Данные меры позволят сформировать полноценный туристский продукт, учитывающий природно-климатический потенциал Казахстана, способный конкурировать на международном рынке [19].
2. Формирование туристской маркетинговой стратегий Казахстана. Меры по реализации: - продолжение работы по упрощению визовых и регистрационных процедур, пограничного контроля для граждан из политически стабильных государств; - заключение международных договоров; - совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы, регулирующей инвестиции и налогообложение для развития как въездного, так и внутреннего туризма; - усовершенствование системы туристской статистически и отчетности и дальнейшее внедрение вспомогательного счета туризма в системы национальных счетов; - поддержка и продвижение Казахстанского турпродукта как на внутреннем, так и внешнем рынках [20].
Меры, указанные в рамках данной задачи будут реализовываться в течение всего периода действия Отраслей программы и рассчитаны на долгосрочную перспективу (до 2020 года). Реализация мер позволит достичь следующих результатов: - будут созданы условия для упрощенного въезда туристов, что обеспечит стабильный рост показателей въездного туризма и соответственно доходов в бюджет; - усовершенствование законодательной и нормативно-правовой базы; - будет расширена и усовершенствована предметная группа туристской статистики, данные туристской статистики будут соответствовать рекомендациям ЮНВТО и других международных организаций; - будет обеспечено участие на международных выставках, ярмарках и других мероприятиях, а также будет продолжена работа по повышению привлекательности внутреннего туризма. 3. Развитие кадрового потенциала: - рассмотреть вопрос о национальной системы сертификации (например, системы сертификации для гидов или сертификатов на отельный бизнес); - разработка учебных программ целевой специализации для работников в сфере туризма: - проведение аудита государственных ВУЗов по сертификации качества туристского образования. Постоянное повышение квалификации кадров туристской индустрии; - внедрение системы квалификационной аттестации туристских кадров. Таким образом, для создания в стране современной высокоэффективной, конкурентоспособной системы санаторно-курортных и оздоровительных организаций необходимо применять ряд мероприятий по развитию и совершенствованию системы санаторно-курортного отдыха в Казахстане, таких как совершенствование государственного регулирования системы санаторно-курортной помощи и оздоровления населения, упорядочение льгот на санаторно-курортное лечение и оздоровление и условий их предоставления, оптимизацию сети санаторно-курортных и оздоровительных организаций, совершенствование организации санаторно-курортного лечения и оздоровления детей и т.д [21].
1.5 Анализ рынка лечебно - оздоровительного туризма в Казахстане
Туристская инфраструктура представляет собой комплекс действующих сооружений и сетей производственного, социального и рекреационного назначения, предназначенной для функционирования сферы туризма. Инфраструктуры туризма является неотъемлемой частью индустрии туризма, в составе которой выделено два элемента.
Первый элемент - индустрия гостеприимства, куда следует отнести предприятия, предоставляющие услуги по размещению и питанию. Второй элемент индустрии туризма является инфраструктурной составляющей, которая представляет собой трехуровневую систему.
Первый уровень инфраструктуры туризма представлен производственной инфраструктурной - комплексом действующих сооружений, зданий, транспортных сетей, систем, непосредственно не относящихся к производству туристского продукта (в отличие от структур двух последующих уровней), но необходимых для предоставления туристских услуг, - транспорт, связь, энергетика, коммунальное хозяйство, финансы, страхование, безопасность.
Второй и третий уровни туристской инфраструктуры формируют предприятия и организации, непосредственно участвующие в туристской деятельности и формировании туристского продукта. Ко второму уровню относится те структуры, которые могут существовать и без туристов, но деятельность которых расширяется при нахождении в местах пребывания туристов. Это предприятия по прокату автомобилей, таксопарки; кафе и рестораны; спортклубы, музеи, театры и кинотеатры, выставочные залы, цирки, зоопарки, казино и т.д.
Индустрия туризма в Республике Казахстан на государственном уровне признана одной из приоритетных отраслей экономики. Так, в реализации положений индустриально-инновационного развития экономики страны ведущая роль принадлежит системе кластеров, в частности туристскому кластеру. Современные тенденции в реализации этой отрасли таковы, что туристы, которые хорошо изучившие известнейшие курорты мира, стремятся в те страны, где туристский сектор только начинает развиваться. С этой позиции привлекательность Казахстана растет.
В советский период в Казахстане, в основном развивался внутренний туризм. Доля международного туризма была не значительной. Следует отметить что, туризм в Советском Союзе представлял собой один из элементов системы культурно-просветительной работы, выполнявшей идеологическую функцию и, несмотря на ее доминирующую роль, финансировался по остаточному принципу и не имел существенной экономической значимости. При этом прибыль, получаемая Казахским республиканским советом по туризму и экскурсиям, ежегодно возрастала вплоть до 80-ых годов прошлого века. С началом государственной независимости Республике Казахстан туристская отрасль не получила принципиальных структурных и содержательных изменений. Не уделялось внимания комплексному прогнозированию, долгосрочному планированию, территориальной организации туризма и негосударственным туристским структурам. К тому же, на положении дел в сфере туризма особенно отрицательно сказалось систематическая реорганизация органов государственного управления, отвечавших за развитие туризма и сокращение финансирования на их содержание. Фактором, тормозящим развитие отрасли, являлось непризнание туристской деятельности приоритетным со стороны местных органов управления, несмотря на то что большая часть доходов от туризма поступает в местный бюджет.
Экстенсивный рост показателей по въездному туризму Казахстана на данном этапе был предопределен следующими факторами:
- упрощением визовых формальностей, снятием ограничений на выезд граждан Казахстана;
- ускорение процесса оформления выездных документов;
- появление и увеличение социальной прослойки населения, обладающей финансовыми возможностями для поездок за рубеж;
- реориентация поездок граждан Казахстана с внутреннего туристского рынка и рынка стран СНГ на внешний рынок вследствие подорожания путевок на местные курорты, роста транспортных тарифов;
- использование зарубежных поездок для решения материальных и бытовых проблем, пополнение казахстанского рынка потребительских товаров. В указанный период было заключено 7 международных соглашений о сотрудничестве в области туризма: между Республикой Казахстан и Республикой Иран; между Республикой Казахстан и Республикой Пакистан; Министерством туризма, физической культуры и спорта Республики Казахстан и Министерством молодежи, спорта и туризма Республики Молдова; Ашхабадское соглашение о сотрудничестве в области туризма со странами СНГ; между Правительством Республики Казахстан и Правительством Республики Узбекистан об углублении сотрудничества в области культуры, здравоохранения, науки, образования, туризма и спорта; между Министерством молодежи, туризма и спорта Республики Казахстан и Государственным комитетом Кыргызской Республики по туризму и спорту; между Министерством по делам молодежи туризма и спорта Республики Казахстан и Министерством промышлености и торговли Венгерской Республики.
В Республике Казахстан действует концепция развития туризма страны, в которой отмечено, что туризм способен оказать три положительных эффекта на экономику страны: во-первых, обеспечить приток иностранной валюты и оказывать положительное влияние на такие экономические показатели как платежный баланс и совокупный экспорт; во-вторых, помогает увеличить занятость населения; в третьих, способствует развитию инфраструктуры страны.
На современном этапе развития туризма Казахстан становится более привлекательной для бизнесменов, спортсменов, ученых, любителей экстремального отдыха, а также для людей, интересующихся историей и сегодняшним днем стран, расположенных на Великом Шелковом пути. Кластерный механизм нашел широкое применение в мировой практике развития туризма, в соответствии с которым туризм развивается не в целом по стране, а в отдельных ее регионах. В связи с этим при принятии решений о развитии туристской отрасли следует использовать методы регионального управления. Степень развития предпринимательства и инфраструктуры рынка не одинаковы в различных регионах Казахстана. Регионы республики различаются также уровнем развития коммерческих структур и внешнеэкономической деятельности. В связи с этим особое внимание при разработке и реализации региональной политики необходимо уделять политическим и административным мерам, сдерживающим экономическое противостояние регионов Казахстана.
Нормативно - правовые акты регулирующие сферу деятельности туризма представлены в таблице 6.
Таблица 1 - Нормативно - правовые акты регулирующие туристскую деятельность
№
Наименование нормативно-правового акта
1
Конституция РК от 1995 года
Кодексы Республики Казахстан
2
Гражданский Кодекс : общая часть (24 декабря 1994 года) ; особенная часть (1 июля 1999 года)
3
Таможенный кодекс Республики Казахстан
Законы Республики Казахстан
4
Закон Республики Казахстан от 13 июня 2001 года О туристской деятельности в Республике Казахстан
5
Закон Республики Казахстан от 15 июля 1997 года N 162-1 "Об особо охраняемых природных территориях"
6
Закон Республики Казахстан от 13 января 1993 года № 1872-XII "О Государственной границе Республики Казахстан" (с изменениями и дополнениями по состоянию на 19.12.2007 г.)
Подзаконные акты
7
Постановление Правительства Республики Казахстан от 16 октября 2008 года № 957 "Об утверждении Типового договора на туристское обслуживание"
8
Правила въезда и пребывания иностранных граждан в Республике Казахстан, а также их выезда из Республики Казахстан
Международные акты ратифицированные РК в области туризма
9
Хартия туризма
10
Гаагская декларация по туризму
11
Осакская декларация тысячелетия
В 1997 году в вузах республики была начата подготовка специалистов для туристской отрасли.
В 1997 году Казахстан впервые принял участие в крупнейшей в мире ежегодной Международной туристской бирже 1 ТВ-Berlin и на заседаниях Генеральной Ассамблеи ВТО. В связи с неуплатой членских взносов в ВТО Казахстан в 1997 году был лишен привилегий Действительного члена.
В указанный период были заключены следующие международные соглашения по сотрудничеству в области туризма: между Министерством молодежи, туризма и спорта Республики Казахстан и Государственным комитетом Кыргызской Республики по туризму и спорту; между Министерством по делам молодежи, туризма и спорта РК и Министерством Арабской Республики Египет; между Правительством Республики Казахстан и Правительством Государства Израиль; между Правительством Республики Казахстан и Правительством Грузии; между Министерством образования и культуры Республики Казахстан и Государственным агентством Кыргызской Республики при Правительстве Кыргызской Республики о сотрудничестве в области туризма, физической культуры и спорта; между Правительством Республики Казахстан и Правительством Туркменистан; между Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики и Правительством Республики ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
ВВЕДЕНИЕ
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНОГО ТУРИЗМА
1.1 Основные понятие в сфере лечебно-санаторно оздоровительного туризма
1.2 Основные особенности развитие санаторно - туристического объекта в Казахстане
1.3 Анализ рынка лечебно - оздоровительного туризма в Казахстане
1 АНАЛИЗ ВОЗМОЖНОМТЕЙ РАЗВИТИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ТУРИСТСКОГО ОБЪЕКТА НА БАЗЫ САНАТОРИЙ МЕРКЕ ДЛЯ КАЗАХСТАНСКИХ ТУРИСТОВ
2.1 Анализ лечебно - оздоровительных ресурсов санаторий Мерке
2.2 Санаторно - курортный комплекс Мерке в Казахстане: особенности и перспективы развития
1.3 Общая характеристика санатория Мерке
3 РАЗРАБОТКА МЕДИЦИНСКОГО ОТДЫХА В САНАТОРИЙ МЕРКЕ В ЦЕЛЯХ ЛЕЧЕБНО - ОЗДОРОВИТЕЛЬНОГО ТУРИЗМА
3.1 Общие рекомендации по разработке медицинского отдыха в санаторий Мерке
3.2 Информационное обеспечение
3.3 Оценка экономической эффективности разработаных рекомендаций
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы: лечебно-оздоровительный туризм имеет ряд отличительных черт. Во-первых, пребывание на курорте, вне зависимости от типа последнего и заболевание, должно быть длительным, не менее трех недель. Только в этом случае достигается желаемый оздоровительный эффект. Во-вторых, лечение на курортах стоит дорого. Хотя в последнее время стали разрабатываться сравнительно дешевые туры, этот вид туризма рассчитан в основном на состоятельных клиентов, которые все больше ориентируются не на стандартный набор медицинских услуг, а на индивидуальную программу лечения. Еще одна особенность состоит в том, что на курорты традиционно едут люди старшей возрастной группы, когда обостряются хронические болезни или слабеющий организм не в силах справляться с каждодневным стрессами на работе и в быту. В последнее время рынок лечебно-оздоровительного туризма претерпевает изменения. Традиционные санаторные курорты перестают быть местом лечения и отдыха лиц преклонного возраста установятся полифункциональными оздоровительными центрами, рассчитанными на широкий круг потребителей. Вторая причина переориентации курортов состоит в том, что традиционная их поддержка, в том числе финансовая, со стороны муниципалитетов и государства сокращается. Здравницы вынуждены диверсифицировать свой продукт, чтобы выйти на новые сегменты потребительского рынка и привлечь дополнительных клиентов.
Индустрия медицинских туров имеет большой потенциал роста и превращения в высокодоходную отрасль. Оазис санаторий Мерке обладает в этой сфере рядом преимуществ, в том числе: высококвалифицированный медицинский персонал, современное оборудование, продуманный менеджмент, сравнительно низкие цены. В феврале 2010 г. были внесены изменения в Закон здравоохранении Казахстана, по которому санаторий Мерке получили возможность привлечения зарубежных пациентов, из (Киргизий, Узбекистана, Россий, Германий) что повлекло за собой рост числа иностранцев, приезжающих на лечение. Санаторий Мерке располагает широкими возможностями для развития международного туристического бизнеса. Туризм может стать одним из перспективных отраслей для сотрудничества с зарубежьем.
Объект исследования - лечебно - оздоровительный туризм.
Предмет исследования - развитие лечебно - оздоровительного туризма на примере санаторий Мерке.
Цель работы - развитие лечебно оздоровительного туризма, в санаторий Мерке.
Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:
oo исследовать сущность и особенности лечебно-оздоровительного туризма;
oo изучить специфику организации лечебно-оздоровительных туров;
oo провести анализ текущего состояния рынка лечебно-оздоровительного туризма;
oo разработать рекомендации по развитию лечебно-оздоровительного туризма на примере санаторий Мерке;
oo провести оценку экономической эффективности разработанных рекомендаций.
Методы исследования: В выпускной квалификационной работе были использованы научные принципы, методы, подходы. Общенаучные методы, применяемые в работе, включают анализ, синтез, метод сравнения, а также специальные методы, такие как методы 3 системного анализа и синтеза, методы технико-экономического анализа и табличный метод.
Методологическая основа исследования.
Основные научные результаты, полученные лично автором, состоят в разработке рекомендаций по сотрудничеству казахстанских и ближнее зарубежных предприятий в сфере развития медицинского туризма, а также в предложении нескольких вариантов лечебно-оздоровительных туров в санаторий Мерке.
Теоретическая значимость для многих жителей Казахстана и ближнее зарубежье традиционными дестинациями поездок с целью лечения различных видов заболеваний и профилактики являются курорты санаторий Мерке, Бурабай, Сарыагаш, Алма-Арасан, Ок-Жетпес (лесной), Шагала (приморский), Рахмановские ключи, Алатау, Манкент, Казахстан, Какпал-Арасан. У жителей нашей страны и ближнее зарубежье огромной популярностью пользуются медицинские центры, санаторий и здравницы Китая: г. Урумчи, Шанхай, Пекин и т.д. Однако в последнее время стала заметна тенденция резкого снижения качестве медицинских услуг на широко разрекламированных курортах. Возникла необходимость поиска новых дестинаций лечебно-оздоровительного туризма, обеспечивающих достойное медицинское обслуживание. Одной из таких дестиниций, несомненно, можно назвать санаторий Мерке, где высокий уровень качества медицинских услуг сопровождается развитой туристкой инфраструктурой.
Практическая значимость данной дипломной работы заключается в возможности внедрения результатов исследования в деятельность предприятий туристкой индустрии с целью расширения ассортимента лечебно-оздоровительных туров и повышения степени удовлетворенности туристов.
Структура и объем дипломной работы: Работа состоит из введения, трех разделов 1.Теоретические основы лечебно - оздоровительного санаторий в туризме, 2. Анализ возможностей развитие организации туристического объекта на базы санаторий мерке для казахстанских туристов 3. Разработка медицинского отдыха в санаторий мерке в целях лечебно - оздоровительного туризма, заключения и списка использованных источников. Содержит 54 страниц , 16 таблицы и 25 списка литературы.
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНОГО ТУРИЗМА
1.3 Основные понятие в сфере лечебно-санаторно оздоровительного туризма
Лечебно-оздоровительный туризм основан на курортологии-науки о лечебных факторах, их воздействии на организм и методах использования в лечебно профилактических целях. Путешествия с лечебными целями имеют давнюю историю. Еще древние греки и римляне использовали целебные источники для того, чтобы поправить свое здоровье. На курорты прибывали не только больные, но и здоровые люди, которые желали отдохнуть, и располагали для этого достаточными средствами. Естественно, что человек с давних времен использовал лечебные свойства природы. Еще среди патрициев Древнего Рима в моду вошло купание и лечение на термальных минеральных водах в знаменитых Римских банях. Однако, менялись времена, менялись нравы, но мотивация путешествий всегда была и остается прежней. Целебные свойства природных факторов, как и раньше привлекают больных в курортные местности. Потоки туристов с лечебными целями пока не так многочисленны как масса желающих отдохнуть и развлечься, но они стремительно растут, расширяется их география [1].
Именно начало развития курортного туризма относится к ХVIII в., когда появились широко известные бальнеологические курорты - Карлсбад в Чехии (ныне Карлови-Вари), Баден-Баден в Германии, Баден в Швейцарии, Виши во Франции, а также приморские - Ницца во Франции, Монте-Карло в Монако.
Но, однако, отдых на этих курортах был привилегией европейской знати, банкиров, фабрикантов, русских дворян, индийских магараджей и американских плантаторов, т. е. имущих слоев населения. Интересен тот факт, что посещались такие курорты, особенно на минеральных водах, преимущественно в зимнее время. Еще в XVIII веке Петр I, вернувшись после лечения на заграничных курортах, приказал придворным медикам искать в государстве ключевых вод, которыми можно пользоваться от различных болезней.
Первые упоминание о горячих минеральных источниках на Северном Кавказе в районе современного Пятигорска содержатся в работах арабского путешественника Ибн Батута, который писал о них в середине XIV в. Впервые в России были предприняты мероприятия по разведке минеральных вод и их эксплуатации с лечебными целями по инициативе Петра I. В 1717 г. был издан указ О приискании в России минеральных вод, которыми можно пользоваться от разных болезней.
Развитию курортного дела в России во многом способствовала деятельность Российского бальнеологического общества на Кавказских минеральных водах, основанного в 1863 году известным врачом С.А. Смирновым. Большую работу на Кавказских минеральных водах проделал Ф.А. Баталин, который подвел итог изучению минеральных источников и предложил общую характеристику состояния и перспективы развития.
И уже во второй половине XIX в. были обследованы лечебно-климатические местности в Сибири - Ямаровка и Дарасун.
В 1714 г. в Карелии был открыт источник железной воды, а в 1719 г. был первый указ о Марциальных Кончезерских водах близ Петрозаводска. Это был первый официально утвержденный курорт в России - Марциальные воды.
В те же годы немецким ученым Х. Паульсеном по указу Петра I на Липецких соленых водах был заложен курорт Бадерские бани.
Открытие Кавказских минеральных вод близ Кисловодска состоялось в 1803 г., когда около источника кислой воды (Нарзана) появились первые жилые строения и крепость получила название Кисловодской. В 1803 г. по указу царя этот регион был признан лечебной местностью.
В 1810 г. были открыты источники минеральных вод в Железноводске и Ессентуках. В 1828 г. был основан курорт Старая Русса, в 1830 гг. - Одесские грязевые курорты, в 1833 м - Сергиевские Минеральные воды. В 1836 г. на берегу Сакского озера была открыта грязевая лечебница.
Во второй половине XIX в. были признаны лечебно климатическими зонами Иссык Куль в Средней Азии, Алма Арасан в Казахстане, Боржоми и Цхалтубо в Грузии.
В 1868 г. на побережье Охотского моря открыты минеральные источники. В конце XIX в. появились многочисленные климатические курорты на южном берегу Крыма.
К началу ХХв. в России насчитывалось 36 курортов, располагающих 60 санаториями емкостью в 3000 мест. Наиболее популярными и развитыми были курорты Пятигорск , Боржоми, Саки, Старая Русса, Одесса, Евпатория и Ялта. К началу 1940 г. в СССР было уже 3600 санаториев и домов отдыха почти на 470 тыс. мест. Значительное число санаториев было предназначено для лечение детей. В советское время было построено огромное количество санаториев. Тогда лечебный туризм дотировался государством и профсоюзами на 80-90%, и потому стал одним из доступных видов туризма. Но высокая обеспеченность данными учреждениями сочеталась с относительно низким уровнем сервиса.
В 90-е гг. из-за прекращения дотирования лечебного туризма и снижения уровня жизни населения курортный туризм находился в состоянии глубокого кризиса. В настоящее время идет возрождение курортного туризма Казахстане [2].
Итак, очевидно, что в последнее время рынок лечебно-оздоровительного туризма претерпевает изменения. Традиционные санаторные учреждения сейчас становятся функциональными оздоровительными центрами, рассчитанными на широкий круг потребителей. Как мировой, так и Казахстанский туризм на современном этапе играет все более заметную роль в экономике. Темпы развития туризма неуклонно растут.
Так, если в 1950 г. число туристов во всем мире составляло 25 млн. человек, а оборот туриндустрии - 2,1 млрд. долларов, то в 1987 г. согласно данным Всемирной организаций туризма, эти показатели составили соответственно 363 млн. и 150 млрд. долларов.
По последним данным, число туристов в мире превысило 500 млн. человек с оборотом около 250 млрд. долларов. Несмотря на это, на международный туризм приходится не более 10% торгового оборота.
Ежегодно около полмиллиарда человек посещают зарубежные страны в туристских целях. К иностранному туристу международная статистика относит лицо, посещающее другую страну с любой целью, кроме профессиональной деятельности, оплачиваемой в стране. Поэтому иностранными туристами считаются люди, приехавшие в зарубежную страну не только на экскурсии, но и на отдых, лечение, занятий спортом, с деловыми и научными целями.
Объем санаторно-курортного лечения в нашей стране постоянно увеличивалась вплоть до 1989 г., когда с началом перестройки социальная политика перестала быть приоритетной для государства, а бюджетное финансирование отрасли стало сокращаться.
В период кризиса 1991 - 1998 гг. лечебно-оздоровительный туризм страны понес тяжелые потери. Профсоюзы, являвшиеся на тот момент собственниками большинства здравниц, в связи с низким уровнем рентабельности санаторно-курортных организаций продавали санатории и пансионаты частным компаниям. Фактически большинство санаториев и пансионатов в результате вынужденного сокращения объема оказываем лечебно-оздоровительных услуг стали функционировать в технологическом режиме гостиниц. Для сложившейся в то время ситуации такие меры были тактически оправданными, однако сейчас стало очевидно, что этот путь развития стратегически бесперспективен [3].
Для оценки современного состояния лечебно-оздоровительного туризма, в том числе определения места и роли санаторно-курортной отрасли, а также выявления возможных путей развития туризма в будущем, необходимо составить прогноз развития на среднесрочную и долгосрочную перспективу.
В этих целях можно использовать наиболее распространенный и проработанный метод экстраполяции. Сущность его состоит в изучении сложившихся в прошлом и настоящем устойчивых тенденций развития и переносе их на будущее. Однако данный имеет большой недостаток: в случае долгосрочного прогнозирования невозможно получить достоверный прогноз в силу воздействия не принимающихся во внимание факторов.
Для прогнозирования развития лечебно-оздоровительного туризма в Казахстане составим таблицу, отражающую динамику изменения основных показателей (рисунок 1).
Рисунок 1 - Динамика показателей санаторно-курортного лечения
Для прогнозирования увеличения численности туристов, была продлена тенденция прошлых периодов, выраженная ее линейной функцией, осуществлялась экстраполяцию динамического ряда.
В результате, прогноз численности туристов, приезжающих на курорты с целью лечения и оздоровления, к 2005 г. составил около 90817 чел., к 2009 г. - 133054 чел. Данный прогноз не обладает высокой точностью в силу учета лишь фактора времени.
При прогнозировании увеличения численности туристов принимаются во внимание лимитирующие факторы, в частности, высокого уровня сервиса и качества предоставляемых услуг, а также сохранить экологическую стабильность в регионах [4].
Естественно, методы экстраполяции не позволяют в полной мере оценить динамику развития лечебного туризма.
Поэтому необходимо воспользоваться методом экспертных оценок, возможность использования может быть показана при прогнозировании развития лечебно-оздоровительного туризма [5].
Однозначно, что необходимо диверсифицировать туристский продукт, который позволить санаторно-курортным учреждениям выйти на новые сегменты рынка. Необходимо расширение комплекса оздоровительных и восстанавливающих услуг, формирование популярных программ, направленных на снижение веса, очищение и омоложение организма, снятие последствий стресса и пр [6].
Итак, однозначно, что Казахстанские курорты имеют большие возможности для развития не только лечебно-оздоровительного, но и многих других видов туризма, а в ближайшие годы обещают стать мировыми курортами. Следует отметить, что лечебно-оздоровительные курорты обладают высокий конкурентоспособностью на внутреннем рынке уже сейчас, в силу более выгодных цен и высокой степени эффективности лечения. Именно поэтому, соотнеся ценовые характеристики услуг данных учреждений как Казахстанских, так и зарубежных, необходимо развивать отечественный лечебно-оздоровительный туризм и добиваться его широкой доступности для Казахстанских граждан, т.к., помимо экономического эффекта, он выполняет социальную функцию и способствует оздоровлению населения страны [7].
1.4 Основные особенности развитие санаторно - туристического объекта в Казахстане
В нашей стране предусматривается развитие системы санаторно-курортного туризма. Принята Программа развития перспективных направлений туристской индустрии Республики Казахстан на 2010-2014 годы, утверждена постановлением Правительства Республики Казахстан от 2010 года [8].
Финансирование Программы будет осуществляться за счет и в пределах средств республиканского и местных бюджетов, а также иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан. Всего на реализацию программы в 2010-2014 годах потребуется 3 960 271,7 млн. тенге. Развитие и совершенствование системы санаторно-курортной помощи планируется с учетом научно обоснованной потребности в санаторно-курортном лечении и оздоровлении население республики, а также наличия, освоения и рационального использования природных лечебных ресурсов, экономического потенциала государства и предполагает: совершенствование государственного регулирования системы санаторно-курортной помощи и оздоровления населения;- упорядочение льгот на санаторно-курортное лечение и оздоровление и условий их предоставления;-оптимизацию сети санаторно-курортных и оздоровительных организаций;- совершенствование организации санаторно-курортного лечения и оздоровления детей;-разработку и реализацию комплекса мер по формированию рыночных механизмов в сфере деятельности санаторно-курортных и оздоровительных организаций, за исключением санаториев системы Министерства труда и социальной защиты;-осуществление мер по рациональному использованию средств, выделяемых на санаторно-курортное лечение и оздоровление населения;-совершенствование законодательства в области организации санаторно-курортного лечения и оздоровления населения, деятельности санаторно-курортных и оздоровительных организаций;-улучшение научно-организационного и методического обеспечения по вопросам организации санаторно-курортного лечения и оздоровления населения;-обеспечение подготовки и повышения квалификации работников санаторно-курортных и оздоровительных организаций [9].
Приоритетными задачами в сфере государственного регулирования системы санаторно-курортной помощи являются:-обеспечение координации деятельности санаторно-курортных и оздоровительных организаций различной подчиненности и их организационно-методическое сопровождение;-выполнение государственных программ в области санаторно-курортного лечения и оздоровления населения;-совершенствование законодательства в области организации санаторно-курортного лечения и оздоровления населения, деятельности санаторно-курортных и оздоровительных организаций;-создание условий для привлечения инвестиций в санаторно-курортную и оздоровительную систему Республики Казахстан;-разработка и реализация мер, направленных на рациональное, эффективное использование природных лечебных ресурсов, туристских ресурсов, создание и развитие курортов Республики Казахстан направление государственных инвестиций на развитие курортных зон Республики Казахстан;-осуществление государственной поддержки, развитие и эффективное использование санаторно-курортных организаций, находящихся в собственности Республики Казахстан и расположенных за рубежом. Развитие и совершенствование системы санаторно-курортного отдыха в Казахстане оптимизация сети санаторно-курортных и оздоровительных организаций предполагает определение порядка и проведение государственной аттестации на основе единых критериев во всех санаторно-курортных и оздоровительных организациях вне зависимости от подчиненности и форм собственности. Не прошедшие государственную аттестацию санаторно-курортные и оздоровительные организации реорганизуются в соответствии с законодательством. Осуществление мер по рациональному использованию средств республиканского бюджета и средств государственного социального страхования, выделяемых на санаторно-курортное лечение и оздоровление население, предполагает:-обеспечение дифференцированного подхода при установлении цены на путевки в санаторно-курортные и оздоровительные организации в зависимости от страны нахождения санаторно-курортных и оздоровительных организаций, их сезонной развитие и совершенствование системы санаторно-курортного отдыха в Республике Казахстан-совершенствование государственного регулирования системы санаторно-курортной помощи-упорядочение льгот на санаторно-курортное лечение и оздоровление и условий их предоставления-оптимизацию сети санаторно-курортных и оздоровительных организаций-разработка и реализация комплекса мер по формированию рыночных механизмов, совершенствование законодательства в области организации санаторно-курортного лечения, обеспечение подготовки и повышения квалификации работников санаторно-курортных организаций, совершенствование организации санаторно-курортного лечения и оздоровления детей-осуществление мер по рациональному использованию средств, выделяемых на санаторно-курортное лечение, улучшение научно организационного и методического обеспечения заполняемости, условий проживания (размещения), объема и качества предоставляемых услуг и других факторов;-установление цен на едином уровне для всех потребителей с учетом конъюнктуры рынка и с использованием скидок. Основными направлениями совершенствования организации санаторно-курортного лечения и оздоровления детей являются: обеспечение санаторно-курортными и оздоровительными услугами наибольшего количества детей; развитие сети санаторно-курортных и оздоровительных организаций для детей; совершенствование порядка направления детей в санаторно-курортные и оздоровительные организации в составе организованных групп и их сопровождения педагогическими работниками; обеспечение условий для обучения и воспитания детей во время их пребывания в санаторно-курортных и оздоровительных организациях; укрепление и развитие материального-технической базы санаторно-курортных, оздоровительных и туристских организаций; обеспечение взаимодействия всех заинтересованных при комплектовании групп детей, подборе и направлении педагогических работников для их сопровождения; совершенствование порядка организации учебно-воспитательного процесса в условиях санаторно-курортной или оздоровительной организации, привлечение для осуществления учебно-воспитательного процесса в условиях санаторно-курортной или оздоровительной организации педагогических работников учреждений образования по месту расположения санаторно-курортной или оздоровительной организации [10].
Разработка и реализация комплекса мер по внедрению рыночных механизмов в сферу деятельности санаторно-курортных и оздоровительных организаций являются основой создания в стране современной высокоэффективной, конкурентоспособной системы санаторно-курортных и оздоровительных организаций, развития ранка и экспорта санаторно-курортных услуг. Формирование кластера будет осуществляться по территориям Алматинской, Жамбылской, Южно-Казахстанской, Кызылординской и Актюбинской областей со строительством объектов придорожной инфраструктурой четырех категорий.Основные направления совершенствования организации санаторно-курортного лечения и оздоровления граждан в Республике Казахстан в целях улучшения научного, организационного и методического обеспечения по вопросам санаторно-курортного лечения и оздоровления населения предусматривается:- координация научного, организационного и методического обеспечения по вопросам санаторно-курортного лечения и оздоровления населения Республиканским научно-методическим советом по курортологии, созданным при Республиканском центре по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения; -осуществление научных разработок в данной сфере государственными научными учреждениями, Министерства здравоохранения и Министерство образования, а также создаваемыми для этих целей научными подразделениями (в том числе временными научными коллективами) в соответствии с законодательством. Подготовка и повышение квалификации работников санаторно-курортных и оздоровительных организаций проводится в учреждения Министерства здравоохранения, Министерства образования, Министерства культуры, Министерства спорта и туризма, Министерства торговли, а также в других организациях и координируется Республиканским центром по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения [11].
Аттестация работников санаторно-курортных и оздоровительных организаций осуществляется в установленном основные направления совершенствования организации санаторно-курортного лечения и оздоровления в Республике Казахстан обеспечение дифференцированного подхода при установлении цены на путевки совершенствование порядка направления в санаторно-курортные организации укрепление и развитие материально-технической базы санаториев-обеспечение взаимодействия всех заинтересованных при комплектовании групп, развитие сети санаторно-курортных и оздоровительных организаций для обеспечение условий для обучения детей во время их пребывания в санаториях использование для оздоровления период летних каникул базы санаторно-курортных организаций совершенствование порядка организации учебно воспитательного процесса законодательством порядке, аттестация медицинских работников этих организаций осуществляется Министерством здравоохранения. Ожидаемые результаты реализации мероприятий будут способствовать [12].
Ожидаемые результаты реализации мероприятий по развитию санаторно-курортного отдыха в Казахстане; укреплению здоровья населения, улучшению качества его жизни, улучшению демографической ситуации в республике, развитию инфраструктуры курортов и лечебно-оздоровительных местностей; обеспечению экономической стабильности и прибыльности всего санаторно-курортного и оздоровительного комплекса; сохранению и рациональному использованию природных лечебных ресурсов республики, развитию производства лечебных природных ресурсов и их реализации на внутреннем и внешнем рынках; развитию рынка санаторно-курортных услуг и их экспорт; укрепление здоровья населения, улучшение качества его жизни развитии инфраструктуры курортов и лечебно-оздоровительных местностей сохранение и рациональное использование природных лечебных ресурсов. Улучшение демографической ситуации в республике развитие рынка санаторно-курортных услуг и их экспорт обеспечение экономической стабильности и прибыльности всего санаторно-курортного и оздоровительного комплекса повышение конкурентно способности отечественного курортного комплекса снижению государственных дотаций на санаторно-курортное лечение и оздоровление обеспечение работы санаторно-курортных организаций в рыночных условиях, переход их на самоокупаемость Результаты - обеспечению работы санаторно-курортных организаций в рыночных условиях, переходу их на самоокупаемость; повышению конкурентоспособности отечественного курортного комплекса на международном рынке; - снижению государственных дотаций на санаторно-курортное лечение и оздоровление. Для реализации направлений развития и совершенствования системы санаторно-курортной помощи потребуется внесение изменений и дополнений в действующее законодательств, разработка новых нормативных правовых актов.
Подобные действия необходимы для успешного развития санаторно-курортного туризма. Для определения эффективности деятельности по отдельным направлениям санаторно-курортного лечения разработана методика калькуляции себестоимости услуг. Предусматривается несколько видов страхования. Программа страхования багажа-наиболее распространенный вид страхования, так как тариф страхования багажа около 50% в день. Сумма страхового лимита (2 тыс. долларов. США) выплачивается по предъявлению документов, подтверждающих, что багаж был утерян или поврежден во время хранения или транспортировки. Страхование медицинских расходов. Покрытие расходов на лечение экстренных заболеваний или травм, а также необходимо при этом медикаменты, выписанные врачом. Юридические и информационное ассистанс-обеспечение правовой поддержки путешественникам в случае административных или гражданских нарушений, а также гарантия получения необходимой информации о наиболее удобных маршрутах [13].
Программа страхования от несчастных случаев. Несчастный случай-это фактически произошедшее, внезапное, непредвиденное, внешнее по отношению к застрахованному событие, повлекшее за собой получение травм или ставшее причиной его смерти. Для получения страховки ему необходимо представить в страховую компанию подтверждающие наступление страхового события документы ( медицинские справки о состоянии здоровья и документы об обстоятельствах наступления страхового случая) [14].
Программа страхования гражданской ответственности за нанесение ущерба имуществу 3-х лиц в результате неумышленных действий также необходима во избежание непредвиденных проблем, связанных с неосторожным поведением. Обычно туристские фирмы включают в стоимость путевки страховые полиса и за это берут со страховой фирмы комиссию в размере 10-15%. Если страховка не является обязательной и оплачивается туристом по желанию, в стоимость тура она не входит и оформляется как дополнительная услуга. Операции по страхованию и перестрахованию освобождены от уплаты НДС [15].
Одной из целей развития туристской отрасли Казахстана является устойчивое развитие индустрии санаторно-курортного туризма. Для формирования конкурентоспособного туристского продукта и повышение привлекательности Казахстана как туристского направления необходимо:-формирование конкурентоспособного туристского продукта;-формирование туристской маркетинговой стратегии Казахстана;-развитие кадрового потенциала туристской индустрии. 1-Формирование конкурентоспособного туристского продукта [16]. Для реализации данной задачи необходимы следующие меры. 1-Создание туристского кластера вдоль международного транспортного коридора Западная Европа-Западный Китай [17].
Формирование кластера будет осуществляться по территориям Алматинской, Жамбылской, Южно-Казахстанской, Кызылординской и Актюбинской областей со строительством объектов придорожной инфраструктурой четырех категорий. 2-Строительство туристских центров, комплексов и объектов размещения в регионах. Будет осуществлено строительство туристско-развлекательного комплекса в границах СЭЗ Бурабай Акмолинской области, включенного в Республиканскую карту индустриализации, а также гостиничного комплекса на побережье озера Алаколь в Восточно-Казахстанской области, включенного в региональную карту индустриализации. Данные карты индустриализации являются постоянно актуализируемым инструментом индустриально-инновационной политики. Предусматривается строительство международного туристского центра Жана-Иле на побережье Капшагайского водохранилища Алматинской области и международного курорта Кендерли в Мангистауской области [18].
Развитие инвестиционных проектов: - в Актюбенсокой области база отдыха Greenland, Караван-сарай Иргыз (2010-2015 гг.); - в Кызылординсокой области туристский центр Байконур и на озере Камбаш, торгово-развлекательный комплекс Космическая гавань, юрточный отель, а также туристский центр Коркыт-Ата (2011-2020 гг.); - в Южно-Казахстанской области туристские центры Древний Туркестан, Древний Отрар (2011-2017 гг.). 3-Создание инфраструктуры горнолыжного туризма: - в Южно-Казахстанской области горнолыжная база Каскау; - Алматинской области развитие горнолыжного курорта Шымбулак, а также строительство канатной дороги; 4-Стимулирование развитие экологического туризма; создание и развитие системы гостевых домов; проведение информационной работы по вопросам экотуризма с целью вовлечения в эко-туристскую деятельность; разработка стандартов для гостевых домов и прохождение ими процедуры сертификации. Данные меры позволят сформировать полноценный туристский продукт, учитывающий природно-климатический потенциал Казахстана, способный конкурировать на международном рынке [19].
2. Формирование туристской маркетинговой стратегий Казахстана. Меры по реализации: - продолжение работы по упрощению визовых и регистрационных процедур, пограничного контроля для граждан из политически стабильных государств; - заключение международных договоров; - совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы, регулирующей инвестиции и налогообложение для развития как въездного, так и внутреннего туризма; - усовершенствование системы туристской статистически и отчетности и дальнейшее внедрение вспомогательного счета туризма в системы национальных счетов; - поддержка и продвижение Казахстанского турпродукта как на внутреннем, так и внешнем рынках [20].
Меры, указанные в рамках данной задачи будут реализовываться в течение всего периода действия Отраслей программы и рассчитаны на долгосрочную перспективу (до 2020 года). Реализация мер позволит достичь следующих результатов: - будут созданы условия для упрощенного въезда туристов, что обеспечит стабильный рост показателей въездного туризма и соответственно доходов в бюджет; - усовершенствование законодательной и нормативно-правовой базы; - будет расширена и усовершенствована предметная группа туристской статистики, данные туристской статистики будут соответствовать рекомендациям ЮНВТО и других международных организаций; - будет обеспечено участие на международных выставках, ярмарках и других мероприятиях, а также будет продолжена работа по повышению привлекательности внутреннего туризма. 3. Развитие кадрового потенциала: - рассмотреть вопрос о национальной системы сертификации (например, системы сертификации для гидов или сертификатов на отельный бизнес); - разработка учебных программ целевой специализации для работников в сфере туризма: - проведение аудита государственных ВУЗов по сертификации качества туристского образования. Постоянное повышение квалификации кадров туристской индустрии; - внедрение системы квалификационной аттестации туристских кадров. Таким образом, для создания в стране современной высокоэффективной, конкурентоспособной системы санаторно-курортных и оздоровительных организаций необходимо применять ряд мероприятий по развитию и совершенствованию системы санаторно-курортного отдыха в Казахстане, таких как совершенствование государственного регулирования системы санаторно-курортной помощи и оздоровления населения, упорядочение льгот на санаторно-курортное лечение и оздоровление и условий их предоставления, оптимизацию сети санаторно-курортных и оздоровительных организаций, совершенствование организации санаторно-курортного лечения и оздоровления детей и т.д [21].
1.5 Анализ рынка лечебно - оздоровительного туризма в Казахстане
Туристская инфраструктура представляет собой комплекс действующих сооружений и сетей производственного, социального и рекреационного назначения, предназначенной для функционирования сферы туризма. Инфраструктуры туризма является неотъемлемой частью индустрии туризма, в составе которой выделено два элемента.
Первый элемент - индустрия гостеприимства, куда следует отнести предприятия, предоставляющие услуги по размещению и питанию. Второй элемент индустрии туризма является инфраструктурной составляющей, которая представляет собой трехуровневую систему.
Первый уровень инфраструктуры туризма представлен производственной инфраструктурной - комплексом действующих сооружений, зданий, транспортных сетей, систем, непосредственно не относящихся к производству туристского продукта (в отличие от структур двух последующих уровней), но необходимых для предоставления туристских услуг, - транспорт, связь, энергетика, коммунальное хозяйство, финансы, страхование, безопасность.
Второй и третий уровни туристской инфраструктуры формируют предприятия и организации, непосредственно участвующие в туристской деятельности и формировании туристского продукта. Ко второму уровню относится те структуры, которые могут существовать и без туристов, но деятельность которых расширяется при нахождении в местах пребывания туристов. Это предприятия по прокату автомобилей, таксопарки; кафе и рестораны; спортклубы, музеи, театры и кинотеатры, выставочные залы, цирки, зоопарки, казино и т.д.
Индустрия туризма в Республике Казахстан на государственном уровне признана одной из приоритетных отраслей экономики. Так, в реализации положений индустриально-инновационного развития экономики страны ведущая роль принадлежит системе кластеров, в частности туристскому кластеру. Современные тенденции в реализации этой отрасли таковы, что туристы, которые хорошо изучившие известнейшие курорты мира, стремятся в те страны, где туристский сектор только начинает развиваться. С этой позиции привлекательность Казахстана растет.
В советский период в Казахстане, в основном развивался внутренний туризм. Доля международного туризма была не значительной. Следует отметить что, туризм в Советском Союзе представлял собой один из элементов системы культурно-просветительной работы, выполнявшей идеологическую функцию и, несмотря на ее доминирующую роль, финансировался по остаточному принципу и не имел существенной экономической значимости. При этом прибыль, получаемая Казахским республиканским советом по туризму и экскурсиям, ежегодно возрастала вплоть до 80-ых годов прошлого века. С началом государственной независимости Республике Казахстан туристская отрасль не получила принципиальных структурных и содержательных изменений. Не уделялось внимания комплексному прогнозированию, долгосрочному планированию, территориальной организации туризма и негосударственным туристским структурам. К тому же, на положении дел в сфере туризма особенно отрицательно сказалось систематическая реорганизация органов государственного управления, отвечавших за развитие туризма и сокращение финансирования на их содержание. Фактором, тормозящим развитие отрасли, являлось непризнание туристской деятельности приоритетным со стороны местных органов управления, несмотря на то что большая часть доходов от туризма поступает в местный бюджет.
Экстенсивный рост показателей по въездному туризму Казахстана на данном этапе был предопределен следующими факторами:
- упрощением визовых формальностей, снятием ограничений на выезд граждан Казахстана;
- ускорение процесса оформления выездных документов;
- появление и увеличение социальной прослойки населения, обладающей финансовыми возможностями для поездок за рубеж;
- реориентация поездок граждан Казахстана с внутреннего туристского рынка и рынка стран СНГ на внешний рынок вследствие подорожания путевок на местные курорты, роста транспортных тарифов;
- использование зарубежных поездок для решения материальных и бытовых проблем, пополнение казахстанского рынка потребительских товаров. В указанный период было заключено 7 международных соглашений о сотрудничестве в области туризма: между Республикой Казахстан и Республикой Иран; между Республикой Казахстан и Республикой Пакистан; Министерством туризма, физической культуры и спорта Республики Казахстан и Министерством молодежи, спорта и туризма Республики Молдова; Ашхабадское соглашение о сотрудничестве в области туризма со странами СНГ; между Правительством Республики Казахстан и Правительством Республики Узбекистан об углублении сотрудничества в области культуры, здравоохранения, науки, образования, туризма и спорта; между Министерством молодежи, туризма и спорта Республики Казахстан и Государственным комитетом Кыргызской Республики по туризму и спорту; между Министерством по делам молодежи туризма и спорта Республики Казахстан и Министерством промышлености и торговли Венгерской Республики.
В Республике Казахстан действует концепция развития туризма страны, в которой отмечено, что туризм способен оказать три положительных эффекта на экономику страны: во-первых, обеспечить приток иностранной валюты и оказывать положительное влияние на такие экономические показатели как платежный баланс и совокупный экспорт; во-вторых, помогает увеличить занятость населения; в третьих, способствует развитию инфраструктуры страны.
На современном этапе развития туризма Казахстан становится более привлекательной для бизнесменов, спортсменов, ученых, любителей экстремального отдыха, а также для людей, интересующихся историей и сегодняшним днем стран, расположенных на Великом Шелковом пути. Кластерный механизм нашел широкое применение в мировой практике развития туризма, в соответствии с которым туризм развивается не в целом по стране, а в отдельных ее регионах. В связи с этим при принятии решений о развитии туристской отрасли следует использовать методы регионального управления. Степень развития предпринимательства и инфраструктуры рынка не одинаковы в различных регионах Казахстана. Регионы республики различаются также уровнем развития коммерческих структур и внешнеэкономической деятельности. В связи с этим особое внимание при разработке и реализации региональной политики необходимо уделять политическим и административным мерам, сдерживающим экономическое противостояние регионов Казахстана.
Нормативно - правовые акты регулирующие сферу деятельности туризма представлены в таблице 6.
Таблица 1 - Нормативно - правовые акты регулирующие туристскую деятельность
№
Наименование нормативно-правового акта
1
Конституция РК от 1995 года
Кодексы Республики Казахстан
2
Гражданский Кодекс : общая часть (24 декабря 1994 года) ; особенная часть (1 июля 1999 года)
3
Таможенный кодекс Республики Казахстан
Законы Республики Казахстан
4
Закон Республики Казахстан от 13 июня 2001 года О туристской деятельности в Республике Казахстан
5
Закон Республики Казахстан от 15 июля 1997 года N 162-1 "Об особо охраняемых природных территориях"
6
Закон Республики Казахстан от 13 января 1993 года № 1872-XII "О Государственной границе Республики Казахстан" (с изменениями и дополнениями по состоянию на 19.12.2007 г.)
Подзаконные акты
7
Постановление Правительства Республики Казахстан от 16 октября 2008 года № 957 "Об утверждении Типового договора на туристское обслуживание"
8
Правила въезда и пребывания иностранных граждан в Республике Казахстан, а также их выезда из Республики Казахстан
Международные акты ратифицированные РК в области туризма
9
Хартия туризма
10
Гаагская декларация по туризму
11
Осакская декларация тысячелетия
В 1997 году в вузах республики была начата подготовка специалистов для туристской отрасли.
В 1997 году Казахстан впервые принял участие в крупнейшей в мире ежегодной Международной туристской бирже 1 ТВ-Berlin и на заседаниях Генеральной Ассамблеи ВТО. В связи с неуплатой членских взносов в ВТО Казахстан в 1997 году был лишен привилегий Действительного члена.
В указанный период были заключены следующие международные соглашения по сотрудничеству в области туризма: между Министерством молодежи, туризма и спорта Республики Казахстан и Государственным комитетом Кыргызской Республики по туризму и спорту; между Министерством по делам молодежи, туризма и спорта РК и Министерством Арабской Республики Египет; между Правительством Республики Казахстан и Правительством Государства Израиль; между Правительством Республики Казахстан и Правительством Грузии; между Министерством образования и культуры Республики Казахстан и Государственным агентством Кыргызской Республики при Правительстве Кыргызской Республики о сотрудничестве в области туризма, физической культуры и спорта; между Правительством Республики Казахстан и Правительством Туркменистан; между Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики и Правительством Республики ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
