Современное положение и перспективы развития малого бизнеса в Республике Казахстан

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 42 страниц
В избранное:

Содержание
Введение
Глава 1. Понятие малого бизнеса и особенности его становления в Казахстане
.1 Понятие, виды и формы предпринимательской деятельности
.2 Проблемы становления казахстанского малого предпринимательства и опыт содружества в их разрешении
Глава 2. Современное положение и перспективы развития малого бизнеса в Республике Казахстан
.1 Состояние малого бизнеса в Казахстане
.2 Казахстанская модель развития малого предпринимательства
Заключение
Список использованной литературы

Введение
В последние годы в Казахстане получило динамичное развитие малое предпринимательство, которое представляет собой инициативную, самостоятельную, осуществляемую от своего имени, на свой риск, под свою имущественную ответственность деятельность физических и юридических лиц, направленную на получение прибыли. Возрождение предпринимательства в Казахстане состоялось. Действительно, до 1917 года предпринимательство в стране имело место, но в силу слабого уровня развития производительных сил тогда оно не получило должного распространения. За годы Советской власти понятие "предпринимательство" практически было исключено из экономической лексики, а термин "предпринимательство" воспринимался негативно.
Рыночная экономика по сути своей есть предпринимательская. Намеченные в Казахстане реформы призваны, в конечном счете, решить извечную социальную проблему - улучшить жизнь людей. Для этого необходимо перевести экономику в режим функционирования на потребителя. Мировой опыт показывает, что этой цели наиболее соответствует предпринимательский тип экономических отношений. Он предполагает смелую инициативу, полную самостоятельность и ответственность, включая поиск потребности и оценку рыночной конъюнктуры, выработку тактики конкурентной борьбы и вопросов инвестирования.
Развитие предпринимательства настолько актуально для совершенствования управления на любом уровне, что оно должно найти главное звено для победы в острой конкурентной борьбе. Оно должно искать ответ на вопрос; как отразятся на деловой активности геополитические изменения? Без "стратегического видения" будущего и настоящего деловым людям не обойтись.
Вопросы предпринимательства имеют не только локальное значение, они волнуют весь деловой мир. В современную "эру активных действий" добьются успеха те корпорации, которые будут соблюдать следующие условия: во-первых, как смогут сконцентрироваться на главных направлениях своей деятельности и опереться на ключевые ценности в организации; во-вторых, императив современного предпринимательства - эффективное распоряжение временем, ускоряющимся потоком нововведений, идей и экспериментов - надо быть быстрым, чтобы не отстать; в-третьих, созревают условия использования гибких форм организации, режимов работы, различных комбинаций ресурсов и усилий работников; в-четвертых, совместный труд должен приносить удовлетворение всем его участникам.
Эти условия развития предпринимательства представляют определенную ценность для стран, находящихся на этапе перехода к рыночной экономике. Это в полной мере относится к Казахстану.
Реальная картина в области развития малого предпринимательства в Казахстане показывает, что данный сектор еще не занял ключевые позиции в развитии экономики страны. С момента зарождения малого и среднего бизнеса в Казахстане существенной территориально-отраслевой структурной перестройки в рассматриваемом секторе экономики не произошло. Несмотря на заметный рост количества действующих и зарегистрированных предприятий, а также численности занятых на них, малый бизнес еще не стал играть значительной роли в решении ни экономических, ни социальных задач.
Развитие малого и среднего бизнеса является одним из основных стратегических направлений социально - экономической политики, проводимой Правительством в Республике Казахстан. За годы рыночных реформ предпринимательский сектор занял заметное место в обществе, так как он выполняет ряд важных социальных функций, в число которых входят решение проблем занятости, смягчение социальной напряженности и демократизация рыночных отношений.
Достигнута главная стратегическая цель - возможность заниматься предпринимательством стало реальной и неотъемлемой частью конституционных прав граждан республики, для чего государством созданы необходимые условия.
Актуальность этого вопроса в том, что малый и средний бизнес способен активизировать экономику на всех уровнях; обеспечивать насыщение рынка товарами и услугами собственного производства, способствовать поступлениям в бюджет, развивать конкуренцию среди товаропроизводителей и услуг; создавать дополнительные рабочие места.
Именно это и явилось основанием для выбора данной темы. Объектом исследования в работе является формирование рыночных отношений в национальной экономике.
Цель исследования - дать оценку сложившегося состояния малой предпринимательской деятельности на основе анализа развития предпринимательства в РК с учетом зарубежного опыта, выявить проблемы, препятствующие его развитию и предложить пути их решения.

Глава 1. Понятие малого бизнеса и особенности его становления в Казахстане

1.1 Понятие, виды и формы предпринимательской деятельности

Предпринимательство - инициативная хозяйственная деятельность, совершаемая с риском, за счет собственных, заемных и других средств и имущества в целях получения для всех участников этой деятельности взаимовыгодных результатов и дохода. В современных условиях предпринимательство немыслимо без новаторства, творческого поиска, стимулируемых конкурентной борьбой. Выстоять сможет такое предприятие, которое обеспечивает высокое качество и постоянное обновление своей продукции. Главное содержание предпринимательства в сфере производства заключается в нахождении и формировании спроса на продукты (выполненную работу, оказанные услуги) и удовлетворении его путем изготовления (создания) и продажи продуктов (выполненных работ, оказанных услуг) в качестве товара. Отличительной особенностью предпринимательской деятельности от других некоммерческих структур является получение прибыли как разницы между доходами и затратами. Получив в свое распоряжение заимствованную собственность, предприниматель организовывает выпуск новой продукции, налаживает эффективные коммерческие связи, пускает в оборот свой и чужой капитал, извлекая из этого прибыль для себя. Таким образом, предприниматель является активным агентом на рынке, формирующим и развивающим производство, устанавливающим рыночные связи. Предпринимателями могут стать только деловые люди, ищущие что-то новое, имеющие инновационный тип мышления. Им не обязательно лично заниматься всеми проблемами предприятия, они могут делегировать другим лицам выполнение отдельных задач. Предпринимательство можно рассматривать как процесс, состоящий из четырех четко выраженных стадий:
:: поиск и оценка новой идеи;
:: составление бизнес-плана;
:: поиск необходимых ресурсов;
:: управление созданным предприятием.
Согласно Гражданского кодекса Республики Казахстан предприниматель - юридическое или гражданское лицо, которое вправе по собственной инициативе принимать все решения и осуществлять любые действия по использованию имеющегося на законных основаниях в его распоряжении имущества, если они не противоречат действующему законодательству и обеспечиваются установленной имущественной или иной ответственностью.
Каждый предприниматель должен найти себя в хозяйственном пространстве времени, найти свою хозяйственную нишу. Действующий предприниматель изменяет технологию производства, ассортимент продукции, так как сфера деятельности им уже выбрана, а рынок уже освоен. Начинающий же выбирает сферу деятельности, ищет свой рынок. Ему необходимо принять во внимание внешние факторы. Следует учесть, что существуют запрещенные сферы деятельности и чисто экономические ограничения на проникновение в ту или иную отрасль, так называемые входные барьеры. Например, высокий уровень первоначальных капиталовложений, длительный срок окупаемости вложенных средств и т.д. Необходимо оценить возможность предприятия, затем проанализировать предпринимательский проект: принесет ли он желаемую прибыль.
Выбирая сферу предпринимательской деятельности, надо продумать, что предприятие может производить, исходя из своих ресурсов, технических возможностей, накопленного опыта, организационных способностей предпринимателя. Необходимо представлять примерный минимум первоначальных вложений средств. Затраты возвращаются после реализации продукции поэтому следует определить минимум средств, требующихся для производственного цикла. Обладание каким-то уникальным ресурсом - сырьем, идеей, разработками, производственным и организационным опытом - гарантирует успех. Изучение рынка товара начинается с анализа и прогнозирования спроса. Краткосрочные прогнозы сделать гораздо труднее, чем долгосрочные, лучше всего составлять ряд прогнозов по одному и тому же вопросу и предусматривать различные программы практических действий. Нельзя пренебрегать отрицательными прогнозами. Надо иметь возможность выбора и маневра. Рассчитывая спрос, лучше быть осторожным консерватором, чем безудержным оптимистом. Оценка спроса должна сопровождаться и оценкой предложения товара. В этом помогут справочные и рекламные издания, статистика, "контактный анализ". Очень важна трезвая оценка своей конкурентоспособности: во-первых, не стоит обольщать себя тем, что конкуренты будут повержены, как только ваша продукция выйдет на рынок; во-вторых, не складывать заранее оружие, признавая свое дело проигранным; в-третьих, необходимо сравнивать свою продукцию с продукцией конкурентов на основании технических и экономических показателей; в-четвертых, следует уяснить, может ли ваше предприятие производить товар с меньшими затратами, чем ведущие конкуренты. В результате проведенного анализа вы получите предварительный ответ на вопрос: стоит ли заниматься производством данного товара и выносить его на выбранный рынок. Определив целевой сегмент рынка, предприниматель выбирает позицию для своего товара: определяет положение товара по отношению к другим товарам того же рынка. От этого зависит вся рыночная стратегия предпринимателя. Рыночная стратегия предприятия определяется исходя из выбираемого товара и рынка, для которого он предназначен, и включает в себя цели предприятия и основные пути их реализации. Одним из инструментов построения рыночной стратегии является матрица "продукт-рынок", с помощью которой легче увязывать разрабатываемую стратегию с возможностями предприятия, с особенностями производства и сбыта, с процессом сегментации потребительского рынка.
Предпринимательству свойственны общие черты любой экономической деятельности. В то же время оно характеризуется определенным содержанием, направленностью, последовательностью процедур, проводимых предпринимателем.

Рисунок 1 Общая схема предпринимательства

Предприниматель призван удовлетворить запросы определенного круга потребителей в конечном продукте, продавая им товар (Т) и получая за это денежную выручку (Дт). Конечный продукт предпринимательской деятельности реализуемый потребителю в виде товара, может быть самым разнообразным. Это все то, в чем нуждается потребитель и, что способен продать ему предприниматель: здания, сооружения, жилье, имущественные ценности, потребительские товары, информация, интеллектуальный продукт, деньги, валюта, ценные бумаги, все виды услуг, строительные и другие работы.
Процесс получения предпринимателем продукта, необходимого потребителю, требует для своего осуществления, наличие ряда факторов предпринимательской деятельности. Это все то, что использует предприниматель в своей деятельности, т.е. средства производства и обращения товаров в виде рабочей силы, материальных, информационных, финансовых ресурсов, используемых для производства, транспортирования, продажи товаров. Частично предприниматель может обладать сам такими факторами. Если же он их не имеет, то приобретает факторы (Ф) у их обладателей, собственников за денежную сумму (Дф) и с их помощью производит, получает, достает и продает потребителю товар (Т).
В простейшем случае, когда факторы сами и есть нужные потребителю товары, предприниматель приобретает их и продает потребителю. В подобной ситуации он становится торговым посредником между владельцем товаров и их потребителем.
Схема предпринимательства может быть представлена в виде логической формулы

Дф - Ф - Т - Дт

Предприниматель приобретает за деньги (Дф) средства предпринимательской деятельности (Ф), затем преобразует их в товары (Т) и реализует их получая в результате деньги (Дт).
Вырученные, полученные в итоге деньги (Дт) должны быть больше денег (Дф) затраченных на факторы, с тем, чтобы иметь прибыль.
Предпринимательская деятельность организуется таким образом, чтобы все действия осуществлялись за определенное время, для этого, предпринимательству необходим высокий уровень организации. Продолжительность операции оказывает значительное влияние на ее эффективность, прибыльность. Обычно чем короче период сделки, тем выше ее эффект для предпринимателя. С одной стороны, снижаются затраты, а с другой увеличивается оборачиваемость денежных средств и поэтому меньше денег связывается в обращении, таким образом время - фактор предпринимательства.
Предпринимательская деятельность представляет совокупность последовательно и параллельно, одновременно проводимых операций.
Поскольку любая экономическая деятельность связана с типовыми фазами воспроизводственного цикла (производство - обмен - распределение - потребление), в зависимости от содержания предпринимательской деятельности и ее связи с основными фазами воспроизводственного процесса различают следующие виды предпринимательства:
* производственное
* коммерческое
* финансовое
* посредническое
* страховое
Производственное предпринимательство - это деятельность, в условиях которой предприниматель непосредственным образом осуществляет производство продукции, товаров, работ, услуг, информации, духовных ценностей для последующей продажи потребителям, покупателям, торговым организациям. При этом функция производства является для предпринимателя основной.
Результатом производственно - предпринимательской акции является реализация покупателю определенного объема произведенных товаров и получение за них денежной выручки.
В коммерческом предпринимательстве предприниматель выступает в роли коммерсанта, торговца, продавая готовые товары, приобретенные им у других лиц, потребителя, покупателю. В таком предпринимательстве фактором является сам товар, а прибыль предпринимателя образуется путем продажи товара по цене, превышающей цену приобретения.
Определяющую роль в коммерческом предпринимательстве играют товарно-денежные, торгово-обменные операции. Это сделки по купле-продаже. В нем нет необходимости в обеспечении производственными ресурсами, связанными с выпусков продукции. Коммерческой сделке должен предшествовать анализ рынка, в результате которого прогнозируются объем закупки и продажи товара, цена покупки и цена реализации товара.
Финансовое предпринимательство есть особая форма коммерческого предпринимательства, в котором в качестве предмета купли-продажи выступают деньги и ценные бумаги, продаваемые предпринимателем покупателю или представляемые ему в кредит. Прибыль предпринимателя возникает в результате продажи финансовых ресурсов с получением их процентов, прибавочного капитала.
Как в прочих видах коммерческой деятельности, финансово-кредитной сделке должны предшествовать анализ рынка ценных бумаг и маркетинговая деятельность, связанная с поиском, выявлением и привлечением потенциальных покупателей.
Посредничеством называют предпринимательство, в котором предприниматель сам не производит и не продает товар, а выступает в роли посредника связующего звена в процессе товарного обмена, в товарно-денежных операциях. Главная задача и предмет предпринимательской деятельности посредника - соединить две заинтересованные во взаимной сделке стороны. Так что есть основания утверждать, что посредничество состоит в оказании услуг каждой из этих сторон. За оказание подобных услуг предприниматель получает доход и прибыль.
Страховое предпринимательство заключается в том, что предприниматель гарантирует страхователю имущества, жизни за определенную дату компенсацию возможного ущерба в результате непредвиденного бедствия. Страхование имущества, здоровья, жизни есть особая форма финансово-кредитного предпринимательства, заключающаяся в том, что предприниматель получает страховой взнос, выплачиваемая страховку только при определенных обстоятельствах. Так как вероятность возникновения таких обстоятельств невелика, то основная часть взносов образует предпринимательский доход.
При всем разнообразии видов и способов осуществления предпринимательства любой предпринимательской операции свойственно наличие определенных процедур, выполняемых в некоторой последовательности: для предпринимательства характерны также типичные товарно-денежные отношения между участниками осуществления операции.
Предпринимательство можно в зависимости от количества участников-собственников подразделить на следующие формы: индивидуальное и коллективное. Эти формы предпринимательства, в свою очередь, осуществляются в рамках определенной организационно-правовой формы предприятия, регулируемой Гражданским кодексом Республики Казахстан. Организационная форма предпринимательской деятельности представляет собой определенную систему норм, включающую внутренние отношения между партнерами по предприятию и отношения с государственными органами и другими предприятиями. Правильный выбор организационно-правовой формы предпринимательства зависит от многих факторов: наличия собственного капитала, либо возможностей по его привлечению, характера и масштабов предпринимательской деятельности, сроков реализации предпринимательского проекта, личного опыта и организаторских способностей предпринимателя, условий рынка и многих существенных особенностей начинающегося бизнеса, а также от достоинств тех или иных форм предприятий.
Рассмотрим их более подробно. Индивидуальные формы без создания юридического лица в виде предприятия относятся к инициативному индивидуальному предпринимательству.
Обычно индивидуум, обладающий достаточными для реализации проекта ресурсами и склонный единолично контролировать процесс принятия решений, готовый нести полную материальную и юридическую ответственность, предпочитает форму индивидуального предпринимательства, став единоличным хозяином фирмы. Данная форма предпринимательства имеет преимущества, которые заключаются в минимальной регламентированности и зависимости, мобильности, материальной заинтересованности и т.д. Следует отметить, что в целом индивидуальное предпринимательство занимает незначительное место в производственном секторе, использует в большинстве случаев ручной труд и универсальные малопродуктивные средства производства, в недостаточной степени использует достижения научно-технического прогресса.
Однако желание иметь большой объем финансовых ресурсов, а вместе с тем высокая личная материальная ответственность и большой риск ведут к тому, что для реализации масштабных проектов более предпочтительными формами являются формы коллективного предпринимательства, в основе которого заложен признак "количество собственников". При коллективном предпринимательстве собственность принадлежит одновременно нескольким субъектам с определением долей каждого из них или без определения долей (совместная собственность). К ним можно отнести товарищества, акционерные общества, кооперативы.
Товарищества создаются при участии двух или более партнеров. Преимуществами товарищества являются возможность привлечения дополнительного капитала и осуществления специализации внутри предприятия на основе знаний и умений каждого из партнеров. Недостатки данной формы: каждый участник несет равную материальную ответственность независимо от размеров его вклада; действия одного из партнеров являются обязывающими для всех остальных, даже если они не согласны с этими действиями. Участники товарищества подразделяются на две группы - полные товарищи и коммандитные товарищи. В коммандитных товариществах часть партнеров может обладать неограниченной, а часть - ограниченной ответственностью.
Общества создаются по соглашению не менее двух граждан, либо юридических лиц путем объединения их вкладов в целях осуществления хозяйственной деятельности. Участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам, а несут ответственность только в пределах стоимости внесенных ими вкладов. В отличие от них участники общества с дополнительной ответственностью несут ответственность всем своим имуществом. Общества, привлекающие необходимые средства путем выпуска ценных бумаг - акций, называются акционерными. Участники акционерного общества несут ответственность за результаты его деятельности в пределах стоимости принадлежащих им акций.
Кооперативы - это предприятия, созданные группой лиц для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности на основе имущественных паевых взносов.
В свою очередь, вышеперечисленные формы предпринимательства можно классифицировать на малые, средние и крупные.
Индивидуальные, семейные и мелкие предпринимательские инициативы создаются на базе малых предприятий, поскольку для этого не требуется крупного первоначального капитала. Наряду с этим у малого бизнеса имеются преимущества: гибкость и оперативность реагирования на спрос рынка; мобильность в выполнении работ, связанных с внедрением новой техники, изобретений; более экономичное использование ресурсов; снижение расходов, связанных с содержанием управленческих структур; повышенная скорость оборота капитала.
Малый бизнес позволяет: ускорить заполнение товарного рынка требующимися потребителям изделиями; ускорить внедрение несложных научно-технических достижений; полнее удовлетворять потребности экономики страны и населения промышленных, строительных и прочих услугах, расширяя номенклатуру и качество услуг; наладить выпуск продукт малыми сериями.
Разумеется, экономика не может базироваться только на малых инициативах. Колоссальные масштабы современного производства обусловлены наличием, прежде всего, крупномасштабного предпринимательства, которое способствует процветанию и малого бизнеса.
Крупные предприятия имеют больше возможностей на предпринимательский успех по сравнению с малыми, поскольку имеют ряд преимуществ. К ним можно отнести следующие: большая концентрация капитала; возможность использования новейшего дорогостоящего высокопроизводительного оборудования; проведения широкомасштабного маркетингового исследования; повышения уровня квалификации персонала; увеличения загрузки оборудования; использование внутренней специализации и кооперирования. Здесь предпринимательство поставлено на научную основу, развернута широкомасштабная работа в этом направлении.

1.2 Проблемы становления казахстанского малого предпринимательства и опыт содружества в их разрешении

Хотя с начала развития малого бизнеса в бывшем СССР прошло свыше 15 лет (1987 г. - Закон о кооперации), сегодняшний уровень предпринимательства в Казахстане трудно назвать утвердившимся, поскольку происходит только становление как самого сектора экономики, так и механизма его поддержки государством. Это объясняется не только тяжелой внутриэкономической ситуацией в РК. Как известно, глубокому системному кризису подверглись все бывшие союзные республики. На сегодня, по оценкам казахстанских специалистов, в Республике достигнута стабилизация в основных секторах экономики: рост объемов промышленной продукции за 1 квартал 1998 г. составил 4 %, уровень инфляции - 3,6 % , рост реальных доходов на душу населения - 2 %.
Причина скорее в том, что ранее изданные Законы "О свободе хозяйственной деятельности и развитии предпринимательства в Каз.ССР" (1990 г.), "О защите и поддержке частного предпринимательства" (1992 г.) и др. начали подкрепляться и контролироваться лишь последние два года, в частности, Указы Президента РК " О дополнительных мерах по реализации государственных гарантий свободы предпринимательской деятельности" (июнь 1996 г.), "О мерах по усилению государственной поддержки и активизации развития малого предпринимательства" (июнь 1997 г.) и совсем недавние Указы Президента РК "Об Агентстве РК по поддержке малого бизнеса" (апрель 1998 г.), "О защите прав граждан и юридических лиц на свободу предпринимательской деятельности" (апрель 1998 г.). О жизненной важности этих документов для развития малого бизнеса говорить не приходится. Если сравнить с Россией, то в этом направлении она опережает РК как минимум на два года (Закон "О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ" был принят в 1995 г.). Проводимые ежегодно Всероссийский съезд представителей малых предприятий, съезд Российской ассоциации развития малого предпринимательства (РАРМП), семинары и форумы по проблемам становления российского предпринимательства также свидетельствуют о большой, серьезной работе общественных организаций России по поддержке и лоббированию интересов предпринимателей во властных структурах.
Аналогичным событием в республике Казахстан явился 6-ой Форум предпринимателей РК, прошедший в апреле 1998 г. Анализ состояния малого бизнеса в Республике, выявление основных проблем, тормозящих его развития, привели к выводу, что "несмотря на солидную законодательную базу, четко действующий механизм функционирования предпринимательства пока не сложился".
Отечественным малым бизнесом создается пока 10 % внутреннего валового продукта. Его деятельность сегодня скорее можно назвать "выживанием" в условиях углубляющегося кризиса производства - с одной стороны, и бесчисленных бюрократических препон - с другой.
Если в России замедление темпов роста числа малых предприятий началось в 1995 г., когда прирост составил 4-5 % в год, то в Казахстане эта тенденция особенно четко проявилась в последние два года. Согласно данным за первый квартал 1998 г., в феврале количество зарегистрированных МП уменьшилось, по сравнению с январем, со 122,5 до 113,5 тыс. единиц (на 7,3 %), количество действующих - с 52,5 до 48,5 тыс. единиц (на 7,6 %), число занятых в секторе малого предпринимательства сократилось на 17 тыс. человек. Среди прочих причин эксперты выделяют повышение стоимости патента и окончание срока действия большинства старых патентов. Все же основные проблемы малого бизнеса в РК - не новы и являются уже традиционными для всего СНГ.
Например, проблема финансирования малого и среднего бизнеса. Поскольку данный сектор характеризуется низкой долей собственного капитала и высокой долей заемного, роль банков и государства в обеспечении финансовой поддержки малому предпринимательству возрастает. Причем, следует заметить, что поддержка эта должна носить стимулирующий характер производственно-инновационной направленности малого бизнеса. Это связано с тем, что, по данным 1996 г., в России в отраслях, занятых торговлей и посредническими услугами в сфере торговли, было сосредоточено 44,8 % малых предприятий, в промышленности и строительстве 14,7 % и 16,6 % соответственно, в сфере науки и научном обслуживании - 5,6 % малых предприятий. Подобная картина наблюдается и по Казахстану. Наибольший удельный вес в отраслевом объеме произведенной продукции имеет торговля - 52,4 %, производство промышленной продукции - 12,1 %, строительство - 12,3 %, транспорт - 1,6 %, доля туризма, общественного питания и прочих услуг - 15 % .
Для стимулирования перелива капитала в производство и обеспечения привлекательности сферы необходимо применить такую политику налогообложения, по опыту ведущих западных стран, когда для МП, занимающихся производством, налог на прибыль понижают до 20-30 %, а для коммерческих посредников - повышают. Дифференциальность ставок по банковским кредитам также будет способствовать развитию отечественного производства, защите внутреннего рынка, инвестированию проектов по приоритетным направлениям отрасли.
Для субъектов малого предпринимательства в целях создания благоприятных условий в Республике Казахстан проделана следующая работа:
* упрощен порядок регистрации субъектов малого предпринимательства - введены типовые уставы, размер регионального сбора уменьшен в 4 раза (5 расчетных показателей - 3150 тенге);
* упрощена процедура сертификации продукции для субъектов малого предпринимательства;
* введены льготы по регистрации недвижимости и права на землю;
* сокращено число контролирующих и инспектирующих государственных органов и платных услуг, оказываемых ими;
* установлено участие субъектов малого предпринимательства в объемах до 10 % от общего объема поставок для государственных нужд по определенным видам продукции;
* проводятся тендеры по передаче субъектам малого предпринимательства, занимающимся производственной деятельностью, неиспользуемых площадей и земель, а также объектов незавершенного строительства;
* введена система упрощенного бухгалтерского учета для субъектов малого предпринимательства;
* по проблеме финансирования малого предпринимательства создан Фонд развития малого предпринимательства, который прошел организационный период и начал кредитовать проекты;
* постановлением Нацбанка РК установлен размер обязательного кредитования малого бизнеса банками второго уровня - 10 % от их кредитного портфеля. При этом технический порядок кредитования разрабатывается банками самостоятельно на базе общей экономической политики.
Тем не менее, проблема нахождения источников финансирования остается наиболее острой для представителей малого и среднего бизнеса. 72% экспертов из среды МБ считают существующую систему выделения кредитов не способствующей развитию производства.
Хотя в течение 1997 г. все ставки процентов по кредитам в РК имели тенденцию к понижению (официальная ставка рефинансирования Нацбанка РК понизилась с 35 % до 18,5 % годовых), финансовую ситуацию предприниматели (свыше 70 %) оценивают все еще отрицательно. С одной стороны, снижение резервных требований для банков второго уровня с 15 % до 10 % и отмена с октября 1997 г. платы за соблюдение банками минимальных резервных требований позволили создать предпосылки для высвобождения дополнительных финансовых ресурсов и активизации кредитования экономики банками второго уровня. С другой стороны, нет экономической заинтересованности в инвестировании малого бизнеса. Эта деятельность по-прежнему остается наиболее рисковой, т.к. нет должного страхового обеспечения малого и среднего предпринимательства. Не случайно удельный вес краткосрочных кредитов сегодня свыше 90 %.
Кроме того, качество работы отечественных банков оставляет желать лучшего. Если в развитых странах эти структуры предлагают своим клиентам от 300 до 500 видов различных услуг, то наш набор услуг ограничивается 20. Поэтому в прошедшие годы в Казахстане был принят ряд мер по совершенствованию деятельности банков, в частности, сокращение недееспособных, так: в 1994 г. 33 банка лишены лицензий на совершение банковских операций, в 1995 г. - 54, в 1996 г. - 29 . О недостаточной развитости банковской сети в РК свидетельствует показатель ее плотности : если в США на один филиал приходится 2214 чел., в Японии - 1780 чел., в Германии - 100 чел., в Бельгии - 717 чел. и т.д., то в Казахстане эта цифра достигает 15952 чел.
Поэтому для финансовой поддержки предпринимательского сектора необходимо:
* дальнейшее развитие сети межрегиональных банков (в том числе специализированных по поддержке МБ) ;
* обеспечение гарантий коммерческим банкам по займам на поддержку производства;
* создание условий для самоорганизации кредитных ассоциаций малого предпринимательства и других форм привлечения временно свободных средств самих МП;
* координация действий государственных, общественных и донорских организаций;
* использование других форм внебюджетной мобилизации кредитных ресурсов (например, облигационных займов);
* концентрация усилий региональных фондов поддержки малого бизнеса на залогово-гарантийном обеспечении эффективных проектов;
* развитие нетрадиционных видов финансовых услуг (лизинг, факторинг, венчурное финансирование, франчайзинг и т.д.).
Как показывает анализ, проблема на только в низкой заинтересованности (маржи) банков второго уровня, но и в недостаточной работе регионов в этом направлении. Так, из 19 областей республики Казахстан за прошедший период не предоставили на рассмотрение ни один проект; высока возвращаемость проектов на доработку: в г. Алматы сняты с рассмотрения Фондом развития малого предпринимательства по разным причинам 40 % проектов.
По имеющимся данным, 70 % предпринимателей в областях ничего не знают о региональных программах поддержки малого предпринимательства. В большинстве случаев работа акиматов носит формальный характер, а данные мониторинга областей расходятся с данными статистики. Поэтому на данный момент вопросы психологического, социального, маркетингового, залогового и технологического сопровождения в регионах приобретают первостепенное значение и влияют на общую индустриальную политику государства.
Относительно совершенствования системы налогообложения малого и среднего бизнеса всегда существовало много споров. В развитых странах (США, Германии, Японии, Великобритании), как известно, применяются пониженные ставки налога на прибыль и добавленную стоимость для малых предприятий, и их размер дифференцируется в зависимости от объема годового дохода.
Система налоговых льгот в разных государствах неодинакова, поэтому использование того или иного передового опыта должно осуществляться осторожно, с учетом специфики экономики, менталитета нации и т.д. Казахстан имеет печальный опыт применения низких ставок налогов, когда в первые два года малые предприятия полностью освобождались от уплаты налогов, а в последующие два года - на 50 %. Кроме того, что эта политика отрицательно повлияла на поступления средств в казну, также произошла консервация малых предприятий, искусственное сдерживание объемов расширения деятельности из-за боязни потерять налоговые льготы. Подобные негативные факты и сегодня имеют место, поэтому целесообразно было бы либо пересмотреть рамки размерного критерия малых предприятий, либо ввести в закон новое понятие "среднее предприятие" с его размерными критериями и соответствующими льготами. Это не только стимулировало бы развитие предпринимательства в Республике, но и предотвратило бы противоречия в статистическом учете малых предприятий. В настоящий же момент (1 квартал 1998 г.) доля МП в налоговых поступлениях в госбюджет РК очень незначительна - 7 % от общей суммы; наблюдается сознательное сокрытие доходов (формально среднемесячная зарплата в МП составляет 60 % от среднемесячной зарплаты по республике). Среди предприятий торговли, ремонта автомобилей, изделий домашнего пользования доля неактивных предприятий, т.е. не работающих через банковский счет, составляет 17 %, следовательно, объем производства, не учтенный в государственной отчетности, составляет миллиарды тенге.
В связи с этим, для повышения стимулирующей функции системы налогообложения необходимо:
* снижение ставки НДС, предельного уровня общей суммы налогов;
* полное освобождение от налогообложения средств, используемых на развитие производства, НИОКР, содержание объектов социальной сферы;
* применение налоговых льгот для МП, производящих регионально значимую продукцию;
* разработка системы дополнительных льгот или преференций для предприятий и банковских структур, инвестирующих малый бизнес;
* систематизация множества налоговых изъятий и неналоговых платежей с малых предприятий в разные фонды;
* публичная отчетность об использовании налогов на всех уровнях;
* обеспечение налогоплательщиков информацией о новых нормативных документах по налогообложению;
* упрощение порядка уплаты и сближение сроков уплаты по разным налогам.
Другой проблемой является социальная незащищенность отечественного предпринимателя. По некоторым оценкам, до 60 % представителей малого и среднего бизнеса РК вынуждены были давать взятки работникам прокуратуры, налоговикам, таможенникам, всевозможным контролерам. К сожалению, при помощи взяток разрешаются проблемы доступа к дешевым ресурсам и получения индивидуальных льгот, а также избежания части легальных платежей и нелегальных сборов. Бюрократизм превратился в настоящий инструмент прямого вымогательства, поэтому в последних региональных программах развития малого предпринимательства в РК предусматриваются специальные мероприятия по ликвидации бюрократических вмешательств со стороны органов государственного управления, проводятся опросы предпринимателей с целью выявления незаконных поборов, семинары по обсуждению основных проблем ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.