РОЛЬ И ЗНАЧЕНИЕ НОРМ КОНСТИТУЦИИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН 1995 ГОДА

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 31 страниц
В избранное:

Содержание

ВВЕДЕНИЕ

1 ИСТОРИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ ПРИНЯТИЯ КОНСТИТУЦИИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

1. 1 Эволюция Конституции Республики Казахстан

1. 2 Предпосылки принятия Конституции РК 1995 года

1. 3 Сравнительный анализ Конституции 1993 и 1995 года

2 РОЛЬ И ЗНАЧЕНИЕ НОРМ КОНСТИТУЦИИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН 1995 ГОДА

2. 1 Основопологающие принципы Конституции РК

2. 2 Содержание и реализация конститционно-правовых норм

2. 3 Роль Конституции 1995 года в развитии правового государства

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ЛИТЕРАТУРА

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. На протяжении многих веков казахскому народу приходилось бороться за свою независимость и суверенитет. Благодаря своим лучшим качествам, умению сплотиться и быть единым в минуту опасности, стремлению жить в мире, согласии и добрососедстве с другими народами, он не исчез в потоке истории и через десятилетия смог восстановить свою независимость. Навсегда вошел в историю Казахстана великий Абылай хан. В памяти поколений он остался как правитель «золотого века», расцвета казахского государства, Абылай, бывший «и лисой, и волком», сумел сохранить мир с крупнейшими державами своего времени, не потеряв независимости казахского ханства.

Борьба за независимость казахского народа в 18 - 19 в. в. завершилось поражением казахов и превращением края в 60-х годах ХIХ в. Российскую колонию. Многолетняя антиколониальная борьба привела к возникновению в начале ХХ в. национальных партий, постановке вопроса об автономии казахского края. Находясь в составе Союза ССР, Казахская ССР не обладала государственным суверенитетом. Казахстан являлся частью единой системы тоталитарного режима управления.

Хотя в Конституции Казахской ССР 1937г. провозглашалась суверенным государством, осуществляет государственную власть самостоятельно, но все эти конституционные нормы остались формальными и не обладали юридической силой 1 декабря 1991 г. в Казахстане прошли всенародные выборы первого Президента Казахстана. Сразу после объявления 16 декабря 1991 г. государственной независимости Республики Казахстан, начался процесс формирования новой политической системы, характеризующейся сильной президентской властью и основанной на принципах демократии и уважения, основных прав и свобод человека. Были предприняты меры по разделению функций законодательной и исполнительной власти, начата работа по парламентской реформе и преобразованию местных органов власти.

В январе 1993 г. была принята Конституция Казахстана, объявившая его унитарным, светским и демократическим государством. Казахстан приобрел свою независимость. С принятием Конституционного Закона «О государственной независимости Республики Казахстан» от 16 декабря 1991 года Казахстан становится независимым полноправным государством в мировом сообществе. В Конституционном законе говорится, что Республика Казахстан, как независимое государство, обладает всей полнотой власти на всей территории, самостоятельно определяет и проводит свою внутреннюю им внешнюю политику.

Территория бывшей казахской республики признавалась территорией нового независимого государства. Эта территория объявлялась неделимой и неприкосновенной. Граждане всех национальностей теперь составляют единый народ Казахстана. Государственная власть теперь должна основываться на воле казахского народа. Закон объявил, что все граждане, независимо от национальности, происхождения, рода занятий, места жительства обладают равными правами и свободами[1] .

Цель курсовой работы: изучить основные Правовые предпосылки и исторические условия принятия Конституции Республики Казахстан.

В соответствии с целью курсовой работы был выявлен ряд следующих задач:

- дать характеристику Конституции Республики Казахстан;

- охарактеризовать основные принципы Конституции Республики Казахстан;

- изучить и выявить основные проблемы действия норм Конституции Республики Казахстан.

Объектом исследования являются исторические условия принятия Конституции Республики Казахстан.

Предметом исследования является нормы основного закона республики.

Методы исследования. Методологической базой курсового исследования, послужил диалектический метод научного познания, предполагающий исследование процессов и явлений в их комплексе. Автор руководствовался частно-научными методами исследования в процессе написания курсовой работы, а именно: логический, системный, социально-правовой и исторический методы, метод интерпретации, формально-юридический, сравнительного правоведения, статистический методы и другие.

Структура курсовой работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

Результаты и выводы обобщены в заключении.

1 ИСТОРИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ ПРИНЯТИЯ КОНСТИТУЦИИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

1. 1 Эволюция Конституции Республики Казахстан

Понятие “конституция” применяется в двух смыслах. В формальном смысле юридическая Конституция- это основной закон государства, закрепляющий общественно-экономический строй, форму правления и форму государственного устройства и правовое положение личности. Это документ, предписывающий то, что должно быть. Однако в ходе его практического применения обстановка меняется (появляются новые учреждения, принимаются новые конституционные законы и т. д. ) . На практике складывается такой порядок осуществления государственной власти, который может существенно отличаться от порядка, предписанного юридической Конституции. Этот реальный порядок осуществления государственной власти называется фактической Конституции или Конституции в материальном смысле слова. Фактическая и юридическая Конституции могут как совпадать, так и расходиться. В некоторых странах политическая элита стремится править помимо Конституции, объясняя это необходимостью и целесообразностью. Получается, что, с одной стороны, конституция нужна, так как без нее не может обойтись ни одно демократическое государство. С другой стороны, Конституция вступает в противоречие с реальностью. Историческая коллизия между законностью и целесообразностью каждый раз решается в зависимости от расстановки политических сил в обществе.

В декабре 1991 г. распался Союз Советских Социалистических Республик, состоящий из 15 союзных республик. Все бывшие союзные республики провозгласили себя суверенными, независимыми государствами. Казахская Советская Социалистическая Республика тоже объявила себя самостоятельным государством.

16 декабря 1991 года Верховный Совет Республики Казахстан принял конституционный закон «О государственной независимости Республики Казахстан».

28 января 1993 года Верховный Совет Республики Казахстан принял первую Конституцию суверенного независимого государства. 30 августа была принята новая Конституция Республики Казахстан. Конституция Республики Казахстан - основной, главный нормативный акт государства и общества, избравших путь демократического, цивилизованного развития. Конституция как, основной закон государства и общества, является источником всего законодательства. Конституция принята народом Казахстана и в ней выражается воля народа. Конституция 1993 года впервые отказалась от классовой характеристики народа.

Как известно, история развития общества полна парадоксов, и один из них - страна может иметь Конституцию и не иметь конституционализма. Ведь юридическая форма не всегда наполняется соответствующим содержанием. Это случается, когда Основной Закон не отражает и не закрепляет либерально-демократические ценности правовой организации власти, собственности и свободы в обществе, права человека и гражданина в государстве.

История первой Конституции Республики Казахстан начинается с распада Союза ССР и принятия Декларации о государственном суверенитете Казахской ССР в 1990г.

Распад Союза ССР еще можно было отсрочить, но уже нельзя было предотвратить. Однако тогда, в начале 90-х годов, мало кто предполагал, что распад Союза ССР начнет с катастрофической скоростью перерастать в его развал.

И нужно отметить, что Казахстан, в отличие от ряда других союзных республик меньше всего стремился к «отделению» и был готов войти в новое содружество республик на основе Союзного договора.

15 ноября 1990г. на пленарном заседании Верховного Совета республики обсуждался проект Союзного договора, поступивший из Центра, и выяснялось отношение к нему республиканского Парламента. Проект был воспринят положительно. Однако, несмотря на интенсивную работу по подготовке Союзного договора он так и не был заключен.

И как оказалась, движение за суверенизацию в бывших союзных республиках было намного сильнее, чем новое объединительное движение, ведущее к Союзу суверенных государств. Именно в этих сложнейших политических условиях разрабатывалась и 25 октября 1990 г. была принята Декларация о государственном суверенитете Казахской ССР.

Высшей, наиболее развитой формой социальной власти, единство всеобщей и мобилизирующей, способной на определенной территории сплотить людей в один народ, является власть государственная. Сущность ее - суверенитет.

Суверенитет - сущность государственной власти, которая реализуется в деятельности государства по осуществлению социальных функции власти.

Государственная власть не подчинена власти какого-либо другого государства, т. е. независимо вовне, и верховна внутри страны, потому как она централизована и едина.

Можно сказать, что эволюция Казахстана к конституционализму вбирает в себя практически весь двадцатый век. Ее, с известной долей условности, можно разделить на следующие основные периоды, это:

досоветский - 1900-1917 гг. -от национально- демократических идей к проекту Конституции Алаш;

советский период - 20-е конец 80-х гг. ;

завершающий советский период - 2-я половина 80-х-1990-й гг. ;

постсоветский период утверждения суверенитета де-юре - 1991-1993гг. ;

начальный период суверенного развития Казахстана - с ноября1993гг.

И, после неудавшегося в результате гражданской войны опыта национально - территориальной автономии Алаш, с республиканским парламентско - президентским строем в рамках демократической Федеративной России, надежды на которую давала февральская буржуазно - демократическая революция 1917 г., государственность Казахстана объективно развивалась на советской основе, по возможности сохраняя свою национальную природу.

Следующая веха - Декрет ВЦИКа «Об образовании Автономной Киргизкой Советской социалистической Республики» от 26 августа 1920 г. Была определена территория казахстанской автономии в составе Российской Федерации.

С образованием Союза ССР и принятием Конституции РСФСР 1925 г., КазЦИК 18 февраля 1926 г. постановил принять окончательную редакцию проекта Конституции КАССР.

Нельзя не отметить, что ретроспекция этого периода приводит к выводу, что он оказался во всей советской истории Республики если не наиболее, то весьма благотворным для политического самоопределения казахской нации в пространстве этногенетической родины своих предков как необходимой основы ее консолидации в государственно-территориальную общность и для дальнейшего становления государственного суверенитета. Юридические признаки последнего уже складывались и проявлялись в виде собственной Конституции казахской автономии, в деятельности высших органов государственной власти и управления, в определенной возможности законодательствовать на территории Казахстана, наконец, республика осуществляла прямые внешние межгосударственные контакты внутри Союза ССР.

Дальнейшую конституционную эволюцию Казахстана можно назвать периодом казахской советской республиканской государственности в составе Союза ССР, когда он заимел повышенный статус непосредственного субъекта советской Федерации и по Конституциям Казахской ССР 1937 и 1978 гг. развивался формально - юридически как суверенное государство.

Особого внимания в эволюции Казахстана к конституционализму заслуживает период утверждения суверенитета республики де-юре(1989-1993гг. ) . Декларация «О государственном суверенитете Казахской ССР» принятая Верховным Советом Казахской ССР 25 октября 1990 г., впервые установила три принципиальные для состояния суверенных прав Казахской ССР государственно-правовые нормы:

а) о верховенстве Конституции и законов республики на территории Казахской ССР, и о праве республики «приостанавливать на своей территории действие законов и других актов высших органов Союза, нарушающих суверенные права и Конституцию Республики»;

б) об исключительной собственности Казахской ССР, составляющей основу ее суверенитета, на землю и недра, воды, воздушное пространство, растительный и животный мир, другие природные ресурсы, культурные и исторические ценности народа, на весь экономический и научно-технический потенциал, на «все национальное богатство, имеющееся на ее территории» и также закреплялось «право Казахской ССР на свою долю в общесоюзном имуществе соответственно вкладу Республики, в том числе в алмазном, валютном фондах и золотом запасе»;

в) о праве Казахской ССР «выступать самостоятельным субъектом международных отношений, определять внешнюю политику в своих интересах».

С Декларации, вобравшей основные идеи казахстанского общества о демократических, правовых, социально-экономических и культурных преобразованиях в Казахстане, началась разработка проекта новой Конституции Республики.

2 марта 1992 г. Республика Казахстан была принята в Организацию Объединенных Нации в качестве полноправного члена.

28 января 1993г., после двухлетних поисков компромиссов, Верховный Совет 12 созыва принял первую постсоветскую Конституцию Казахстана, завершившую становление суверенитета Республики де-юре и продолжившую утверждение подлинного конституционализма.

Нельзя не отметить, что Конституция 1993 г. открыла простор для положительной динамики казахстанского общества, уходя вперед от однопартийного наднародного политического правления, от монополистической экономической системы и от идеологии исторического насилия. Кроме того, нужно отметить и то достоинство Основного Закона на первом этапе переходного периода Казахстана к социально ориентированной рыночной экономике, что он легитимировал Республику как новое независимое государство в мировом сообществе государств о солидарных наций. Конституция 1993 г. ясно дала понять, что Казахстан воспринимает себя как составную часть современной цивилизации, имеет намерения добрососедства и многополюсного и взаимовыгодного сотрудничества, что привержен общечеловеческим ценностям.

Принятие Конституции 1995 г., ее дух - неотъемлемые моменты преемственности превратили нашу Республику Казахстан в детище конституционной эволюции и одновременно открыли перспективы дальнейшего развития и укрепления нового независимого государства как государства, возведенного в цивилизованную степень конституционного государства, воплощающего национальные и либерально - демократические ценности.

Конституция 1995 г. можно сказать - историческое предопределение ею структуры и механизма государства вследствие легитимирования верховной власти и установления ее пределов самим народом Казахстана.

И как гласит преамбула Конституции Республики Казахстан 1995 г. : «Мы, народ Казахстана, объединенный общей исторической судьбой, созидая государственность на исконной казахской земле, сознавая себя миролюбивым гражданским обществом, приверженным идеалам свободы, равенства и согласия, желая знать достойное место в мировом сообществе, осознавая свою высокую ответственность перед нынешним и будущими поколениями, исходя из своего суверенного права, принимаем настоящую Конституцию».

Мы верим в будущее нашей Республики, и считаем, что государственные меры по демократизации политической жизни страны и по либерализации экономики и отношений собственности должны придать новые импульсы социальному развитию Казахстана - единого во всем своем многообразии.

1. 2 Предпосылки принятия Конституции РК 1995 года

Декларация исходит из того, что Казахская ССР добровольно объединяется с другими республиками в Союз Суверенных Республик и строит свои взаимоотношения на договорной основе. Основополагающий принцип Суверенности, закрепленный в Декларации, состоит в том, что на территории Казахской ССР. Республика вправе приостанавливать на своей территории действия законов и других актов высших органов Союза, нарушающих суверенные права и Конституцию Казахской ССР. Любое вмешательство в решение вопросов, составляющих неотъемлемое право Республики, расценивалось как нарушение ее суверенитета[2] .

В соответствие с Декларацией Казахской ССР самостоятельно решала все вопросы, связанные с политическим, экономическим, социально и национально - культурным строительством в республике, ее административно - территориальным устройством. Государственная власть обладала верховенством, самостоятельностью, полнотой внутри республики, а также во внешних сношениях в рамках определенных союзным договором. Казахская ССР могла выступать самостоятельным субъектом международных отношений, определять внешнюю политику в своих интересах, обмениваться дипломатическими и консульскими представительствами, участвовать в деятельности международных организаций, в том числе ООН и ее специализированных учреждений.

Принципиально важным явилось содержавшееся в Декларации положение о запрете, на территории республики испытания ядерного оружия, строительства и функционирования испытательных полигонов для иных видов оружия массового поражения (химического, биологического, бактериального и т. д. )

Основу государственного суверенитета составляла исключительная собственность республики на землю и её недра, воды, воздушное пространство, растительный и животный мир, другие природные ресурсы, культурные и исторические ценности народа, весь экономический, научно-технический потенциал. Казахская ССР имела право образовать государственный национальный банк, свою финансово-кредитную систему, формировать самостоятельно государственный бюджет, организовать налоговую и таможенную систему. Закреплялось право республики на свою долю в общесоюзном имуществе соответственно её вкладу, в том числе в алмазном, валютном фондах и золотом запасе.

Республика обладала правом на собственные внутренние войска, органы государственной безопасности и внутренних дел, также правом определять порядок и условия прохождения её гражданами воинской службы, решать вопросы размещения войска и вооружений на своей территории.

Декларация сыграла определяющую роль для разработки в последующем закона о государственной независимости и новой Конституции Казахстана.

В эволюции как древнейшей страны Центральной Азии, и полноценной функциональной государственности в цивилизованном, суверенном и независимом её понимании, первоистоком процесса, на мой взгляд, явилась, и таковой продолжает оставаться в системе действующего конституционного права страны Декларация «О государственном суверенитете Казахской ССР», принятой от имени народа Республики Верховным Советом Казахской ССР 25 октября 1990 г.

Непреходящее значение Декларации в историко-правовом отношении для становления и развития современного государства Казахстан объективно обусловлено следующим:

впервые Декларация провозгласила и установила три принципиальные для дальнейшего фактического состояния суверенных прав Казахской Республики государственно-правовые нормы:

1) О верховенстве Конституции и законов республики на территории Казахской ССР «за исключением вопросов добровольно делегированных ею Союзу», и о праве республики «приостанавливать на своей территории действие законов и других актов высших органов Союза, нарушающих суверенные права и Конституцию Республики Казахстан».

2) Об исключительной собственности Казахской ССР, составляющей основу её суверенитета, на землю и недра, воды, воздушное пространство, растительный и животный мир, другие природные ресурсы, культурные и исторические ценности народа на весь экономический и научно-технический потенциал, на «всё национальное богатство, имеющееся на её территории»и также закреплялось в Декларации право Казахской ССР «на свою долю в общесоюзном имуществе соответственно вкладу Республики, в том числе в алмазном, валютном фондах и золотом запасе».

3) О праве Казахской ССР «выступать самостоятельным субъектом международных отношений, определять внешнюю политику в своих интересах . . . ».

С Декларации, вобравшей основные идеи казахстанского общества о демократических, правовых, социально-экономических и культурных преобразований в свободном Казахстане, началась разработка проекта Конституции Республики.

Несколько позже, 10 декабря 1991 года Верховный Совет принимает весьма симптоматичный для нового исторического курса Закон «Об изменении наименования Казахской ССР», которым она была переименована в «Республику Казахстан». Следующим необходимым звеном этого процесса стал Конституционный Закон от 16 декабря 1991 г. «О государственной независимости Республики Казахстан». Развивая ключевые идеи Декларации о государственном суверенитете, конституционный закон однозначно закрепил, что Республики Казахстан строит свои взаимоотношения со всеми государствами на принципах международного права, как подобает независимому государству[3] .

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.