ОСОБЕННОСТИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ И РАСТОРЖЕНИЯ ДОГОВОРА ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 34 страниц
В избранное:

Содержание

Введение

1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДОГОВОРА ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ

1. 1 Понятие и предмет договора, его особенности

1. 2 Содержание договора энергоснабжения

2 ОСОБЕННОСТИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ И РАСТОРЖЕНИЯ ДОГОВОРА ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ

2. 1 Порядок заключения договора

2. 2 Разрешение разногласий при заключении договора энергоснабжения

3 НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ВОПРОСЫ, ВОЗНИКАЮЩИЕ ПРИ РАССМОТРЕНИИ СПОРОВ, СВЯЗАННЫХ С ДОГОВОРАМИ ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ

Заключение

Список источников и литературы

Приложение

Введение

В последнее двадцатилетие энергетика обеспечивала рост благосостояния в мире примерно в равных долях за счет увеличения производства энергоресурсов и улучшения их использования и в развитых странах меры по энергосбережению давала 60-65% экономического роста. В результате энергоемкость национального дохода уменьшилась за этот период в мире на 18% и в развитых странах - на 21-27%. Не случайно коренное повышение энергетической эффективности экономики (системных мер по энергосбережению) является центральной задачей Энергетической стратегии Казахстана. Энергетическая стратегия предусматривает интенсивную реализацию организационных и технологических мер экономии топлива и энергии, т. е. проведения целенаправленной энергосберегающей политики. Для этого наша страна располагает большим потенциалом организационного и технологического энергосбережения.

является одной из самых серьезных задач XXI века. От результатов решения этой проблемы зависит место нашего общества в ряду развитых в экономическом отношении стран и уровень жизни граждан. Казахстан не только располагает всеми необходимыми природными ресурсами и интеллектуальным потенциалом для успешного решения своих энергетических проблем, но и объективно является ресурсной базой для европейских и азиатских государств, экспортируя нефть, нефтепродукты и природный газ в объемах, стратегически значимых для стран-импортеров. Однако избыточность топливно-энергетических ресурсов в нашей стране совершенно не должна предусматривать , т. к только энергоэффективное хозяйствование при открытой рыночной экономике является важнейшим фактором конкурентоспособности товаров и услуг. Перед обществом поставлена очень амбициозная задача - добиться удвоения валового внутреннего продукта (ВВП) за 10 лет, но решить эту задачу, не изменив радикально отношение к , не снизив энергоемкость производства, не удастся.

Энергосбережение должно быть отнесено к стратегическим задачам государства, являясь одновременно и основным методом обеспечения энергетической безопасности, и единственным реальным способом сохранения высоких доходов от экспорта углеводородного сырья.

Требуемые для внутреннего развития энергоресурсы можно получить не только за счет увеличения добычи сырья в труднодоступных районах и строительства новых энергообъектов, но и, с меньшими затратами, за счет энергосбережения непосредственно в центрах потребления энергоресурсов - больших и малых поселениях.

Стратегическая цель энергосбережения одна и следует из его определения - это повышение энергоэффективности во всех отраслях, во всех поселениях и в стране в целом. И задача - определить, какими мерами и насколько можно осуществить это повышение.

Цели энергосбережения совпадают и с другими целями муниципальных образований, таких как улучшение экологической ситуации, повышение экономичности систем энергоснабжения и др.

Снижение потребления позволяет обеспечивать подключение новых потребителей при минимальных капитальных затратах на развитие инфраструктуры и снимает проблемы выделения земельных участков под новое строительство объектов генерации, отчуждение санитарно-защитных зон и т. д., что в целом положительно сказывается на градостроительном развитии.

Решение задач повышения энергоэффективности на сегодняшнем этапе, когда существует большой резерв малозатратных мероприятий, также совпадает с большинством стратегических целей государства и хозяйствующих субъектов.

Экономика должна быть экономной. Эта крылатая фраза эпохи развитого социализма остается актуальной и в наши дни. Особенно это касается топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства страны.

Энергосбережение и оптимизация энергопотребления растущей экономики входят в число наиболее приоритетных задач дня. Для их решения разработана отраслевая Программа по энергосбережению. Согласно этой программе в стране должна резко снизиться энергоемкость промышленного производства и жилищно-коммунального хозяйства. То есть необходимо внедрять энергосберегающие технологии и максимально оптимизировать энергопотребление, сокращая сверхнормативные потери.

По данным Комитета по государственному энергетическому надзору Министерства энергетики и минеральных ресурсов РК, основная часть энергопотерь приходится на отопление. В строительном комплексе и жилищно-коммунальной сфере потребляется около 30 % всех энергоресурсов республики, получаемых главным образом от сжигания некачественного угольного топлива. Основными потребителями этой энергии являются жилые дома и объекты социальной сферы.

Возможность передачи и потребления энергии только через присоединенную сеть является одной из главных особенностей договора энергоснабжения. Она позволяет отличать его от сходных обязательств, например поставки. Так, договор, по которому осуществляется продажа природного газа в баллонах, будет оформляться как поставка или купля-продажа. Если же газ передается потребителю через присоединенную сеть, то налицо договор энергоснабжения.

В ходе реформирования в нашей стране электроэнергетики трансформируется существовавшая система хозяйственных отношений в этой отрасли: созданы новые инфраструктурные субъекты, коренным образом пересмотрены договорные связи на электроэнергетическом рынке.

Одновременно с принятием Постановление Правительства Республики Казахстан от 18 марта 2013 года № 255Об утверждении Типового договора электроснабжения, установившего правовые основы указанных преобразований о договоре снабжения электрической энергии был придан субсидиарный по отношению к специальному законодательству характер. В результате этого существенные изменения претерпела иерархия правовых актов, регулирующих договорные отношения по снабжению электрической энергией. Наивысшей юридической силой стали обладать нормы закона, принимаемых в рассматриваемой сфере. Затем следуют положения подзаконных правовых актов, и, наконец, нормы раздела 4, главы 25 ГК РК о договоре энергоснабжения применяются к отношениям по снабжению электрической энергией.

В связи с этим возникла практическая необходимость обоснования места договора энергоснабжения в структуре предусмотренных законом договорных моделей, опосредующих оборот электрической энергии, и рассмотрения возможности применения к отношениям по передаче электрической энергии норм ГК РК о договоре энергоснабжения.

Целью данной работы является рассмотрение договора энергоснабжения.

1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДОГОВОРА ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ 1. 1 Понятие и предмет договора, его особенности

Договор энергоснабжения не предусматривался в прежнем Гражданском кодексе. Использование вырабатываемой энергетическими предприятиями электрической, тепловой энергии носило хаотический характер, громадные средства распылялись бесконтрольно, никто за это не нес ответственности, наносился огромный урон природным ресурсам, энергии. В настоящее время ситуация также далека от совершенства, в некоторых случаях она даже усугубилась. Договор энергоснабжения, конечно, не панацея от бездумного отношения к энергетическим ресурсам, однако приоритет отношений товарно-денежного характера, складывающихся в связи с производством и использованием энергии, будет влиять на то, что и у потребителей, и у производителей не будет явных причин ее разбазаривать.

Основное предназначение этого договора облечь в правовую форму отношения производителя и потребителя энергии. Раньше это была одна из сфер, где потребитель оказывался беззащитным перед производителем, и практически отсутствовала правовая база для защиты его прав.

Энергия является потребляемой и определяемой родовыми признаками. Эти основания классификация вещей являются определяющими в ее характеристике. Договор энергоснабжения -договор, опосредующий возмездную реализацию (куплю-продажу) вещей, обладающих указанными особенностями (электрической или тепловой энергии) . По аналогии он применим к отношениям по поставке энергоносителей, например, природного газа, нефти, нефтепродуктов. Кроме этого, он может регулировать отношения по снабжению водой и некоторые другие.

По договору энергоснабжения энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (ст. 482 ГК РК) .

Две причины лежат в корне специфики оборота энергии. Во-первых, энергия может храниться лишь ограниченное время. В связи с этим производство, перемещение и потребление энергии неразрывно связаны между собой, это накладывает отпечаток на распределение прав и обязанностей сторон по договору. Во-вторых, передача энергии осуществляется с помощью оборудования, которое в современных условиях является чрезвычайно сложным. Энергоснабжающая организация обязана располагать комплексом инженерных коммуникаций, контрольно-измерительных приборов, средств обеспечения безопасности. В Казахстане подача электроэнергии может осуществляться по сетям, принадлежащим другим организациям. В Правилах передачи электроэнергии по электрическим сетям регионального и (или) местного уровней, утвержденными приказами Министерства энергетики, индустрии и торговли №239 от 20. 11. 98 г. и Комитета по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Республики Казахстан от №23 от 12. 11. 98 г., введено понятие электросетевой компании. Таким образом, в связи с подачей энергии дополнительно могут складываться договорные отношения между энергоснабжающей организацией и энергосетевой компанией.

Договор электроснабжения является консенсуальным, двусторонним, возмездным. В соответствии с законодательным определением (п. 2, ст. 482 ГК РК) это публичный договор, независимо от того, отношения на каком рынке энергии (оптовом или розничном) им опосредуются.

Указанная выше специфика отношений энергоснабжения в Республике Казахстан (разобщенность производителей энергии и владельцев электросетей) влечет за собой то, что в связи с распределением электрической энергии возникает не только договорное отношение купли-продажи, но и отношение по оказанию услуг, связанное с передачей электрической энергии. Это договор на передачу электроэнергии по сетям, принадлежащим электросетевой компании. Не вдаваясь в подробности порядка его заключения и содержания, следует отметить, что публичность должна распространяться и на него, иначе права производителей и потребителей электрической энергии могут оказаться серьезно ущемленными. Кроме того, оградить интересы энергоснабжаю-щей организации способен механизм вещных прав. Владелец сетей обязан в течение определенного срока зарезервировать необходимую пропускную способность для энерго-снабжающей организации. Это рассматриваются как вещное обременение, которое владелец возложил на себя посредством договора о передаче энергии (оно сохраняется в силе при передаче сетей другому владельцу) .

В Республике Казахстан функционирует Единая энергетическая система. Особенности использования электрической энергии как товара требуют установления особых правил его оборота, создания структур, которые будут контролировать ход исполнения договорных обязательств. Причем это не имеет ничего общего с прежними планирующими структурами. В республике на межрегиональном уровне создано центральное диспетчерское управление (технический оператор рынка), контролирующее и обеспечивающее оптимальные технические условия реализации контрактных обязательств с учетом ряда критериев по обеспечению надежности функционирования системы.

Форма договора энергоснажения. Энергоснабжение потребителей осуществляется только на основе договоров на энергоснабжение. Форма этого договора подчиняется общим правилам о форме сделки. Договор энергоснабжения между субъектами предпринимательской деятельности должен быть заключен в простой письменной форме. Договоры, опосредующие бытовое потребление, могут быть заключены в устной форме, потребитель должен быть ознакомлен с правилами пользования электрической энергией, эксплуатации и поддержания технического состояния электрооборудования и электропроводки. Доказательством заключения договора будет служить получение расчетной книжки, где также приводятся условия данного договора.

Срок договора энергоснабжения. В соответствии с Программой дальнейшего развития рынка электроэнергии на 1997 - 2000 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 июля 1997 года № 1193, продажа электроэнергии производится исключительно на основании срочных контрактов. Они разделяются на договоры по подаче постоянной мощности (форварды) и договоры, дающие право на получение мгновенной мощности (опционы) .

На практике договоры энергоснабжения заключаются на один год. При Отсутствии заявления одной из сторон о прекращении или изменении договора по окончании срока он считается продленным на тот же срок и на тех же условиях.

При продлении договора на новый срок его условия могут быть изменены соглашением сторон (п. 3 ст. 483 ГК РК) . До окончания срока действия уже заключенного договора любая сторона может ввести новую оферту. В этом случаи отношения сторон, до того как начнет действовать новый договор, будут регулироваться нормами прежнего договора (п. 4, ст. 483 ГК РК) . Договор с участием бытового потребителя считается заключенным на неопределенный срок. В соответствии с п. 2, ст. 483 ГК РК, если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным ст. 490 ГК РК.

Элементы договора энергоснабжения. Сторонами договора энергоснабжения могут быть как физические, так и юридические лица. Специфика правового регулирования в указанной области оказывает существенное влияние на его субъектный ряд, особенно со стороны продавца электрической энергии. Нормы законодательства, касающиеся определения продавца, имеют некоторые противоречия в соответствии с п. п. 1. 1. 1. Правил пользования электрической энергии.

Особенности снабжения тепловой энергией определяются правилами пользования ей, утвержденными этим же приказом Министерства энергетики и угольной промышленности. Помимо этого, косвенно источником правового регулирования отношений по энергоснабжению для бытового потребления служит Типовой договор на оказание жилищно-коммунальных услуг, утвержденный постановлением Коллегии государственного комитета Республики Казахстан по ценовой и антимонопольной политике от 12 января 1996 года.

В соответствии в п. 1 вышеупомянутых Правил передач электроэнергии по электрическим сетям регионального и/или местного уровней: поставщик - субъект рынка, осуществляющий продажу потребителям произведенной им или купленной электроэнергии. В зависимости от заключенных договоров в роли поставщика могут выступать: энергопроизводящие организации, электросетевые компании, торгово-посреднические организации и частные предприниматели. Свобода предпринимательства, провозглашенная в Республики Казахстан, позволяет считать более обоснованным последнее определение продавца в договоре энергоснабжения. Необходимо, чтобы поставщик независимо от форм собственности и организационно -правовой формы, в которой он действуют, придерживался всех необходимых требований и технических условий. Надзор осуществляется органами Госэнергонадзора. В целом эти разночтения с общими положениями о договоре купли-продажи не оказывают какого-либо значимого влияния на сущность обязательств по возмездной реализации энергии.

Покупатель (абонент) это лицо, заключившее договор на электроснабжение, чьи электроустановки непосредственно присоединены к сетям энергоснабжающей организации. Такими специфическими требованиями к покупателю договор энергоснабжения существенно отличается от остальных договоров купли - продажи. К примеру, по договору поставки электроэнергии для бытовых нужд договор считается заключенным "с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети" (п. 2 ст. 483 ГК РК) . Оказывается недостаточным одного только соглашения энергоснабжающей организации и абонента, для возникновения юридической связи необходимо совершить дополнительные действия. На первый взгляд, может даже показаться, что в силу указанного обстоятельства договор поставки энергии для бытовых нужд нужно рассматривать как реальный договор, на самом деле оно не влияет на его консенсуальную природу. Ведь речь идет не об исполнении самой обязанности по договору (начале передачи электрической энергии), а о подготовительных действиях.

Абонентом (покупателем) может выступать как физическое, так и юридическое лицо. Законодательство проводит различие между оптовыми потребителями - перепродавцами и розничными потребителями. Оптовыми потребителями - перепродавцами электрической энергии являются организации, имеющие в соответствии с действующим законодательством право на такую деятельность. У них на балансе (независимо от вида вещного права) должны находиться трансформаторные подстанции, распределительные электрические сети. К оптовым покупателям -перепродавцам не относятся: а) дистанции энергоснабжения железных дорог, промышленные и другие предприятия, получающие электрическую энергию в основном для собственных нужд и частично отпускающие ее через свои сети потребителям, не состоящим в договорных отношениях с энергоснабжающей организаций; б) жилые поселки, садоводческие товарищества, а также жилищные организации независимо от форм собственности. Организации, не перепродающие энергию, также могут быть оптовыми потребителями.

К различным покупателям можно отнести население и жилищные организации. В роли розничных покупателей выступают и юридические лица, покупающие ее для собственных нужд. Косвенно критерий разграничения потребителей на оптовых и розничных можно вывести из содержания норм Правил пользования электрической энергией. В соответствии с п. п. 2. 1. 1. потребители с присоединенной мощностью 750 кВтА и выше рассчитываются за использованную электрическую энергию по двухставочному тарифу. Согласно п. 2. 1. 2. потребители с присоединенной мощностью до 750 кВт ^. А рассчитываются по одноставочному тарифу. Следует отметить, что права, обязанности оптовых покупателей, приобретающих электроэнергию для собственных нужд, и права, обязанности покупателей - перепродавцов, и содержание заключаемых ими договоров будут различаться.

В отношениях по снабжению электроэнергией могут участвовать также субабоненты. В основном они не оказывают влияния на содержание первично заключенных договоров. Возникает производственное звено договорных отношений по энергоснабжению - между абонентами и субабонентами, где абонент сам выступает в роли энергоснабжающей организации. В тех случаях, когда это прямо предусмотрено договором на энергоснабжение, субабонент может сам нести ответственность перед энергоснабжающей организацией.

Предмет договора энергоснабжения. Предметом договора купли-продажи является энергия электрическая или тепловая. Нельзя согласиться с некоторыми авторами, которые утверждают, предметом договора энергоснабжения могут быть всякие предметы, передаваемые потребителям через присоединенную сеть. В частности нефть, нефтепродукты, вода и другие продукты.

Предметом договора по снабжению через присоединенную сеть (энергоснабжения), в силу естественных причин, не могут быть природные ресурсы, такие как уголь, газ, поставляемые в баллонах, или электроэнергия в аккумуляторах.

При промышленном потреблении электрической энергии предметом договора энергоснабжения является электрическая мощность, которая представляет собой более конкретизированное выражение электроэнергии, например присоединенная мощность до 750 кВт А. Электрическая мощность поставляется в соответствии с условиями договора, тогда как требования к электроэнергии для бытового потребления определяются и непосредственно законодательством. П. 2. 1. 3. Правил пользования электрической энергией определяет мощность следующим образом: " Под договорной мощностью имеется в виду согласованная энергоснабжающей организацией расчетная часовая мощность в период максимума нагрузок сети энергоснабжающей организации, полученная на основе договорной величины электроэнергии и коэффициента заполнения графика нагрузки абонента, включая нагрузки его субабонентов".

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.