НАУЧНАЯ ОСНОВА ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 44 страниц
В избранное:

Содержание

ВВЕДЕНИЕ

1 НАУЧНАЯ ОСНОВА ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. 1 Существующие представления о научной основе оперативно-розыскной деятельности

1. 2 Криминалистика и оперативно-розыскная деятельность

1. 3 Оперативно-розыскная и уголовно-процессуальная деятельность

2 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

2. 1 Понятие и содержание теории оперативно розыскной деятельности

2. 2 Понятие, цели, признаки, задачи и функции оперативно-розыскной деятельности

2. 3 Формы и методы оперативно-розыскной деятельности

2. 4 Субъекты и объекты оперативно-розыскной деятельности

3 ПРОБЛЕМА РАЗРАБОТАННОСТИ ТЕОРЕТИЧЕСКИХ ОСНОВ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Введение

Актуальность. Оперативно-розыскная деятельность является законодательно оформленной деятельностью государства, направленной на решение задач по защите жизни, здоровья, прав, свобод и законных интересов граждан, иностранцев и лиц без гражданства, временно или постоянно пребывающих на территории страны, собственности в различных формах, а также по обеспечению безопасности общества и государства.

Широкий спектр перечисленных задач, их важность для государства, общества и каждого его члена в отдельности определяют значение оперативно-розыскной деятельности в государственной, общественной и частной жизни.

Среди авторов, активно занимавшихся в 60-е - 90-е годы в учебных заведениях органов МВД и КГБ СССР вопросами теории оперативно-розыскной деятельности, следует отметить А. И. Алексеева, В. Б. Боброва, Б. Е. Богданова, А. С. Вандышева, А. Ф. Возного, Д. В. Гребельского, В. Я. Дорохова, В. А. Лукашова, М. П. Карпушина, Б. П. Курашвили, А. Г. Лекаря, В. А. Лукашова, С. С. Овчинского, П. А. Олейника, В. Г. Самойлова, В. В. Сергеева, Г. К. Синилова.

Осуществленные в тот период перечисленными и другими учеными научные наработки в области оперативно-розыскной деятельности легли в основу формирования теоретических положений ОРД в странах СНГ, в том числе и в Казахстане. В то же время юридической базой для создания таких положений явились Законы об ОРД, которые в 1992-1995 годы были приняты во всех странах СНГ.

Так, в соответствие с вышесказанным, целью данной курсовой работы является рассмотрение вопроса, касающегося оперативно-розыскной деятельности в Республике Казахстан.

Для достижения поставленной цели, необходимо выполнить следующие задачи:

1. Рассмотреть существующие представления о научной основе оперативно-розыскной деятельности;

2. Раскрыть соотношение оперативно-розыскной с такими видами деятельности, как:

криминалистика;

уголовно-процессуальная деятельность;

административно-правовая деятельность;

3. Дать общую характеристику оперативно-розыскной деятельности:

понятие и содержание теории оперативно розыскной деятельности;

понятие, цели, признаки, задачи и функции оперативно-розыскной деятельности;

формы и методы оперативно-розыскной деятельности;

субъекты и объекты оперативно-розыскной деятельности;

правовая и социальная защита лиц, участвующих в осуществлении оперативно-розыскной деятельности;

4. Выявить проблемы разработанности теоретических основ оперативно-розыскной деятельности.

В работе использованы труды отечественных и зарубежных правоведов, занимающихся проблемами в области оперативно-розыскной деятельности.

Структура работы подчинена общей логике исследования, обусловленной его целями, задачами и состоит из введения, трех глав, включающих семь подразделов, заключения и списка использованной литературы.

1 НАУЧНАЯ ОСНОВА ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. 1 Существующие представления о научной основе оперативно-розыскной деятельности

С 30-х годов прошлого века до настоящего времени в научной сфере советского и постсоветского правоведения ведется дискуссия об истоках оперативно-розыскной деятельности и ее научной основе. При этом вся дискуссия в основном сводится к подтверждению или опровержению тезиса о том, что оперативно-розыскная деятельность вышла из криминалистики и является ее составной частью. Кроме того, в ходе дискуссии отдельными авторами высказывается мнение, что научной основой ОРД является административное право.

Так, в работах известного криминалиста конца 20-х - начала 30-х годов прошлого века И. Н. Якимова ("Практическое руководство к расследованию преступлений", "Современное розыскное искусство", "Криминалистика. Уголовная тактика") прослеживается мысль о том, что научными основами розыскной деятельности являются положения криминалистики и что именно последние составляют теоретическую основу гласных и негласных действий органов дознания и розыска. Один из авторов первого советского учебника по криминалистике для юридических вузов Е. У. Зицер утверждал, что "криминалистика должна вооружить работников следственных и розыскных органов новыми средствами безошибочной оперативной работы, построенной под углом зрения максимального овладения искусством следственной техники. Этой задаче должно быть подчинено и все содержание нашей криминалистики, заключающей в себе: уголовную технику, уголовную тактику и частную методику1". В последующие годы наблюдается определенное расхождение мнений по поводу научной основы оперативно-розыскной деятельности, Одни ученые утверждали, что криминалистика вооружает оперативных работников розыска и дознания эффективными средствами и методами борьбы с преступностью. В частности, представитель данной точки зрения А. И. Винберг писал: "Криминалистика существует и там, где вовсе нет уголовного процесса. Приемы криминалистики, в отличие от процессуальных действий, осуществляются еще до начала уголовного процесса. Проверка личности по уголовной регистрации (дактилоскопии), использование в ряде случаев служебно-розыскных собак, применение оперативной фотографии, вопросы организации розыска без вести пропавших лиц и т. п. - все эти далеко не исчерпывающие отрасли криминалистики находят применение вне непосредственной связи с уголовным процессом"2. А. И. Винберг придерживался мысли о том, что научную основу оперативной деятельности составляют положения криминалистики: "Теоретические обобщения оперативной работы активного и общесоюзного розыска, научная постановка планомерной борьбы с преступностью в виде системы уголовной регистрации, вопросы организации задержания преступников (облавы, засады, обыски и т. п. ) - все это является той специальной областью, которая составляет компетенцию только криминалистики".

Мнение А. И. Винберга поддержали Р. С. Белкин и А. С. Соколов, которые в ряде своих работ утверждали, что уголовно-процессуальная и оперативно-розыскная деятельность базируется на общей научной основе и этой основой служит криминалистика.

Представителем другой точки зрения на научную основу оперативно-розыскной деятельности является А. Н. Васильев. Вначале он считал ОРД и ее теорию частью криминалистики, высказывая мнение, что проблемы оперативно-розыскной деятельности, связанные с процессуальными действиями органов дознания и предварительного расследования, - область криминалистической науки, а некоторые виды оперативной работы, которые "отдалены от уголовно-процессуальной деятельности"3, должны составлять содержание специальных дисциплин4.

Позднее он конкретизировал, что "оперативно-розыскные действия, используемые для предупреждения, обнаружения, пресечения преступлений, а также в процессе расследования, составляют особую дисциплину. Существовавшая ранее точка зрения о том, что оперативно-розыскные действия, используемые в расследовании, охватываются криминалистикой, объясняется, главным образом, тем, что особая дисциплина, объединяющая все виды оперативно-розыскных действий, находилась в процессе становления. По мере того как эта дисциплина заняла свое место в системе наук, вышеуказанная точка зрения изменилась"5. Термин "специальная дисциплина" применительно к оперативно-розыскной деятельности использовал также и О. П. Митричев6. В то же время Р. С. Белкин в 1974 году уже ссылался на существование оперативно-розыскной деятельности как науки: "В последние годы усилиями ряда советских ученых был заложен фундамент теории оперативно-розыскной деятельности и обоснована необходимость формулирования самостоятельного предмета этой науки, отличного от предмета криминалистики, хотя и тесно связанного с последним"7. В учебнике по криминалистике для вузов 1976 г. отмечалось, что связь криминалистики и оперативно-розыскной деятельности, как отраслей научного знания "выражается в том, что при разработке проблем криминалистической тактики и методики расследования учитываются возможности оперативно-розыскной деятельности, определяемые теорией, а при разработке последней - положения и рекомендации криминалистики"8. Он подчеркивал, что "когда количественный рост теоретических положений привел к качественным изменениям, теория оперативно-розыскной деятельности выделилась из криминалистики в самостоятельную область научного знания, данные которой подобно данным других наук используются в криминалистике в непосредственном или преобразованном виде"9. Р. С. Белкин высказал свою точку зрения на процесс выделения теории оперативно-розыскной деятельности из криминалистики, в соответствии с которой "пока накапливающийся в рамках криминалистики эмпирический материал не противоречил представлениям о криминалистике как науке лишь о средствах и методах борьбы с преступностью, зарождавшаяся теория оперативно-розыскной деятельности развивалась как часть этой науки, как элементы ее составных частей, разделов. Это был закономерный процесс, типичный для любой науки. Существо этого этапа развития теории оперативно-розыскной деятельности составляло преимущественно использование положений, приемов, средств криминалистики в непроцессуальной деятельности по борьбе с преступностью. И хотя тогда уже шел интенсивный процесс разработки практических методов ОРД, отличных от криминалистических методов и средств работы с доказательствами, теория этой деятельности в основном сводилась к сумме некоторых положений криминалистики и не выходила за рамки теории криминалистики в целом. Взаимосвязь криминалистики и зарождавшейся теории оперативно-розыскной деятельности выступала как отношение целого и части, выражалась в связи подчиненности. Затем положение существенно изменилось. Интенсивная разработка всех разделов теории оперативно-розыскной деятельности не только послужила фундаментом теории оперативно-розыскной деятельности, но и явилась обоснованием необходимости формулирования самостоятельного предмета этой науки, отличного от предмета криминалистики, хотя тесно связанного с последним. Становлению теории ОРД способствовало и новое представление о предмете криминалистики, в рамки которого уже не вписывалось содержание самой ОРД.

При определении криминалистики как науки о средствах, приемах и методических рекомендациях по раскрытию и расследованию преступлений оперативно-розыскную деятельность можно было рассматривать как область применения этих средств и методов, а теорию ОРД, к тому же мало разработанную - как часть криминалистической науки. При определении же криминалистики как науки, изучающей определенную специфическую группу объективных закономерностей действительности и основанных на познании этих закономерностей средствах и методах судебного исследования и предотвращения преступлений теория оперативно-розыскной деятельности, изучающая иные закономерности в целях разработки иных средств и методов борьбы с преступностью уже не может рассматриваться как часть криминалистической теории. Таким образом, процесс обособления оперативно-розыскной теории шел как бы в двух уровнях: "снизу" - путем разработки самой этой теории и "сверху" - как следствие пересмотра определения предмета криминалистики. Отношения подчиненности, в которых находились криминалистика и теория оперативно-розыскной деятельности, сменились отношениями равноправного взаимодействия"10.

Данная точка зрения Р. С. Белкина, на наш взгляд, наиболее верно отражает соотношение криминалистики и оперативно-розыскной деятельности. В то же время и она может быть уточнена и развита.

1. 2 Криминалистика и оперативно-розыскная деятельность

Анализируя цели всех основных отраслей права, регулирующих борьбу с преступностью, в том числе оперативно-розыскной деятельности и криминалистики, можно констатировать, что они практически совпадают и направлены на реализацию норм уголовного законодательства по защите жизни, здоровья, прав, свобод и законных интересов личности, собственности, обеспечению безопасности общества и государства от преступных посягательств. Соответственно, рассматривая криминалистику и оперативно-розыскную деятельность как отрасли единой юридической науки, можно сделать вывод, что они, как и другие отрасли этой науки, будут иметь общий объект исследования - познавательную и преобразовательную деятельность по обеспечению безопасности личности, общества, государства. В то же время предмет исследования у различных отраслей юридической науки будет различным. Предметом науки криминалистики будут являться закономерности организации и осуществления практического следоведения и закономерности, лежащие в основе подготовки, совершения преступлений, противодействия правоохранительным органам и отражения этой деятельности11. В качестве предмета науки оперативно-розыскной деятельности можно выделить закономерности организации и осуществления деятельности по защите жизни, здоровья, прав, свобод и законных интересов граждан, собственности, обеспечению безопасности общества и государства.

Если цели криминалистики и оперативно-розыскной деятельности совпадают, то решаемые ими задачи, хотя и могут в какой-то мере совпадать, но в основном различны. Так, в статье 2 Закона Республики Казахстан "Об оперативно-розыскной деятельности" перечисляются следующие задачи оперативно-розыскной деятельности, полностью или частично выполняемые в результате осуществления правоохранительной функции ОРД:

- содействие в обеспечении безопасности общества, государства, укреплении его экономического потенциала и обороноспособности;

- выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений;

- осуществление мер по розыску лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, без вести пропавших граждан и иных лиц в случаях, предусмотренных законом;

- выявление, предупреждение и пресечение разведывательно-подрывной деятельности специальных служб иностранных государств и международных организаций;

- обеспечение охраны государственной границы;

- обеспечение сохранности сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

поддержание режима, установленного уголовно-исправительным законодательством, в местах лишения свободы.

В то же время задачами криминалистики являются выявление, раскрытие, пресечение, предотвращение преступлений.

Объектами правоохранительной функции оперативно-розыскной деятельности (как таковой, а не как науки) являются лица и организации (в том числе зарубежные), в отношении которых имеются сведения об их вероятной или уже установленной причастности к противоправной деятельности, ответственность за которую предусмотрена законодательством Республики Казахстан.

Объектами познания криминалистики являются преступления и другие связанные с преступлениями события; объектами поиска и изучения - информация, имеющая значение для соответствующего производства, а также носители собираемой информации.

Субъекты ОРД - это определенные законом государственные органы, уполномоченные осуществлять правоохранительную и специальную функции оперативно-розыскной деятельности.

Субъекты криминалистики - следователи, работники органов дознания, эксперты-криминалисты и др.

Для оперативно-розыскной деятельности характерны такие средства, как аппарат конфиденциальных помощников, наружное наблюдение и оперативная установка, специальные оперативно-технические средства.

В криминалистике же в основном применяются общие и специальные средства криминалистической и оперативной техники, которые лишь частично могут иметь отношение к специальным оперативно-техническим средствам ОРД. При этом речь идет о средствах в предметно-практическом смысле, а не в теоретическом, при котором к средствам познавательной деятельности относят также версии, иные мысленные модели, методы познания, тактические приемы и т. д.

Также отличаются формы и методы оперативно-розыскной деятельности и криминалистики.

Наиболее характерной формой проведения ОРД являются гласные и негласные оперативно-розыскные мероприятия и операции. Криминалистике же наиболее присущи такие формы, как криминалистическое исследование, следственные действия.

Методами ОРД будут являться гласные и негласные методы познания и воздействия.

Методы криминалистики - это гласные методы обнаружения, добывания, фиксирования, сохранения, исследования, применения в уголовном судопроизводстве следов противоправных деяний.

Из сопоставления можно сделать вывод, что основные составляющие элементы оперативно-розыскной деятельности и криминалистики различны (совпадают только объекты и цели исследования) . Это доказывает самостоятельный характер ОРД по отношению к криминалистике. В то же время несомненно, что научные разработки в области криминалистической техники, тактики и методики расследования оказали и продолжают оказывать существенное влияние на формирование теории ОРД. В частности, важнейшими задачами, как криминалистики, так и теории ОРД являются выявление и изучение закономерностей, присущих объекту исследования, а также выявление и анализ типичного, повторяющегося, устойчивого и характерного в механизме совершения преступлений. Теория ОРД, как и криминалистика, изучает причинно-следственные связи механизма образования криминалистически или оперативно значимой информации, правила и процедуры ее поиска, фиксации, оценки и использования для принятия процессуальных и оперативных решений по фактам подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступления, а также в отношении лиц, причастных к нему. Положения о криминалистических ситуациях, версиях, комбинациях, тактических операциях, криминалистической тактике лежат в основе соответствующих оперативно-розыскных понятий. А. Р. Белкин, рассматривая вопрос о соотношении оперативно-розыскной деятельности и криминалистики, обратил внимание на то, что "оперативно-розыскная деятельность имеет своей целью при выявлении и раскрытии преступления, в сущности установление тех же данных, что и расследование, т. е. фактически состава преступления во всех его элементах. Думается, что из этого можно сделать вывод, что в процессе оперативно-розыскной деятельности можно с успехом использовать криминалистическую характеристику преступления, содержащую все необходимые ориентиры для осуществления ОРД по выявлению и раскрытию конкретного преступления. Заимствование теорией ОРД одной из научных категорий криминалистики следует рассматривать как проявление естественных связей между этими отраслями научного знания. При этом криминалистическую характеристику следует пополнить данными, которые позволят более эффективно использовать ее в оперативно-розыскной деятельности"12.

Все это можно объяснить тем, что хотя оперативно-розыскная деятельность как таковая значительно старше криминалистики, последняя как отрасль юридической науки оформилась в первую очередь и, соответственно, на определенном этапе получила опережающее по сравнению с ОРД развитие.

1. 3 Оперативно-розыскная и уголовно-процессуальная деятельность

В последние годы в Республике Казахстан и других странах СНГ появился ряд публикаций по соотношению оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельности. При этом мнения различных авторов по отдельным его аспектам в ряде случаев не совпадают, что свидетельствует об определенной проблематичности вопроса и необходимости уточнить некоторые моменты рассматриваемого соотношения.

Учитывая, что уголовный процесс по своей сути многогранен, сравнительный анализ будем проводить только применительно к выполняемой оперативно-розыскной деятельностью и уголовным процессом правоохранительной функции.

Из имеющихся определений оперативно-розыскной (правоохранительной функции ОРД) и уголовно-процессуальной деятельности можно сделать вывод, что цель у обоих видов правоохранительной деятельности одна - защита жизни, здоровья, прав, свобод и законных интересов личности, собственности, обеспечение безопасности общества и государства от преступных посягательств. Однако решаемые правоохранительными функциями оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельности задачи во многом не совпадают.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.