ПРАВИТЕЛЬСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В РЕЛИГИОЗНОЙ СФЕРЕ
Содержание
ВВЕДЕНИЕ
1 ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ РЕЛИГИОЗНОГО ЭКСТРЕМИЗМА И ТЕРРОРИЗМА В РК
1.1 Оценка степени религиозности казахстанцев
1.2 Взаимоотношения между религиозными конфессиями
1.3 Ислам и православие в Казахстане
1.4 Радикальный ислам в Казахстане
1.5 Положение нетрадиционные религиозных групп и организаций
1.6 Средства массовой информации о религиозной ситуации в Казахстане
2 ПРАВИТЕЛЬСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В РЕЛИГИОЗНОЙ СФЕРЕ
2.1 Законодательство по вопросам вероисповедания
2.2 Проблема правового регулирования деятельности малочисленных религиозных групп и миссионерской деятельности
2.3 Законодательство и проблема обеспечения прав человека
2.4 Законодательство РК в области религии и проблема образования
3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАВОВЫХ ИНСТРУМЕНТОВ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЭКСТРЕМИЗМУ И ТЕРРОРИЗМУ
3.1 Рекомендации, направленные на улучшение государственной политики в религиозной сфере
3.2 Рекомендации, направленные на повышение эффективности работы Комитета по делам религий Министерства культуры
3.3 Рекомендации, направленные на использование системы образования для сохранения межконфессионального согласия
Заключение
Литература
4
9
9
12
19
20
25
26
27
27
42
49
49
61
61
66
67
74
78
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования обусловлена существенным в последние годы ростом значимости проблемы религиозно-политического экстремизма в контексте обеспечения региональной и национальной безопасности Казахстана. С конца 1990-х годов в научной литературе Казахстана, всего постсоветского пространства, внимание к проблематике религиозно-политического экстремизма заметно усилилось, что было обусловлено двумя главными взаимосвязанными обстоятельствами.
Во-первых, события 1999-2000-х годов в Баткентской области Кыргызстана, г. Ташкенте, на территории Ферганской долины и Сурхандарьинской области Узбекистана, связанные с деятельностью радикальных исламских группировок, избравших террор в качестве основного средства достижения своих идеологических и политических целей, стали во многом неожиданными для экспертного сообщества. Данные события наглядно продемонстрировали, с одной стороны, фактическую несостоятельность ряда выводов относительно роли влияния исламского фактора на общественно-политическую ситуацию в странах региона, прогнозы о низкой степени вероятности распространения радикальной идеологии, выступающей под религиозными лозунгами. Одновременно, были оправданы утверждения о том, что в перспективе именно религиозно-политические экстремистские организации, выступающие от имени ислама, будут представлять реальную угрозу стабильности государствам Центральной Азии, Казахстану, в частности. Как подчеркивает Президент Республики Казахстан Н. Назарбаев, религиозный экстремизм в Казахстане - явление, которое у нас масштабно не проявилось, но в то же время существует определенная опасность, что процесс конфессиональной дестабилизации, в конце концов, может проявиться и у нас. Если конечно, вовремя не осознать и не предотвратить эту потенциальную угрозу [1].
В целом, в результате данных событий возникла объективная настоятельная необходимость для исламоведов, экспертов по безопасности и т.д. скорректировать прежние взгляды и попытаться по-новому определить степень данной угрозы в контексте обеспечения региональной и национальной безопасности республики Казахстан.
Одновременно понимание проблемы распространения радикальной идеологии, осознание потенциала исходящей от нее реальной угрозы безопасности странам региона обусловили активный поиск объяснения данного явления, выработки конкретных практических рекомендаций для правящих политических элит, государственных органов, специальных служб в решении угрозы религиозно-политического. Решение указанной проблемы невозможно без глубокого анализа причин, обусловивших появление исследуемого явления, знания эволюционных процессов распространения религиозно-политического экстремизма в регионе. Следует отметить, что религиозно-политический экстремизм в центрально-азиатском регионе переживает на данный момент качественно новый по своему содержанию этап развития. Новые тенденции обусловлены как влиянием внешних факторов, так и выходом из латентного состояния внутренних.
Таким образом, актуальность проведения данного научного исследования обусловлена, с одной стороны, усилением угрозы религиозно-политического экстремизма, проявившейся в резкой активизации в последние годы деятельности различных его субъектов, качественного расширения ареала их деятельности, а с другой, - объективной настоятельной необходимостью нахождения эффективных путей нейтрализации исследуемой угрозы в контексте обеспечения безопасности стран Центральной Азии, Казахстана, в частности.
Степень разработанности проблемы Религиозно-политический экстремизм в экспертной среде диагностируется как нетрадиционная угроза безопасности и, безусловно, является одной из наиболее актуальных проблем в современной политологии, религиоведении. Соответственно, данной теме посвящено значительное количество исследований отечественных и зарубежных ученых. Особенно заметно интенсивность исследований по данной проблематике возросла в конце 90-х годов прошлого столетия и после известных событий в США 11 сентября 2001 года. Вместе с тем, следует отметить, что количество появившихся в последние годы работ, посвященных рассматриваемой проблематике, не всегда отвечает качеству исследования. В действительности, на фоне огромного потока публикаций, как правило, всего лишь ограниченное количество материалов представляют реальную научную ценность.
Среди трудов зарубежных авторов, посвященных проблематике религиозно-политического экстремизма, природе, причинам и эволюции данного явления в современном мире необходимо отметить Ш. Акинер [2-3], Зб. Бжезинского [4-5], Б Лоуренса [6], Р. Макдермотта [7], П. Марсдена [8], К. Мартина [9], А. Рашида [10], У. Штайнбаха [11] и пр.
В России сегодня проблеме экстремизма, в том числе и религиозно-политического, придается существенное значение. Поэтому не случайно, что тема исламского религиозно-политического экстремизма, исламская проблематика в целом, как в глобальном масштабе, так и рамках изучения региона Центральной Азии, всесторонне разработана российскими исследователями. В первую очередь, следует указать работы известных российских авторов И. Добаева [12-14], С.Б. Дружиловского [15], А. Игнатенко [16-17], А. Куртова [18], А. Малашенко [19-21], Д. Малышевой [22], Г. Милославского [23], Д. Ольшанского [24], Л. Полонской [25], Л. Сюкияйнена [26-28], И.Фадеевой [29], М. Филипповой [30].
Несомненную существенную помощь для дипломного исследования оказали такие коллективные и персональные работы российских ученых, как Религиозный фактор в вооруженных конфликтах современности [31], Современный терроризм: Анализ основных направлений [32], Мусульманские страны у границ СНГ [33], Христиане и Мусульмане: проблемы диалога [34], Ислам и Политика [35].
Значительный исследовательский вклад в разработку проблемы религиозно-политического экстремизма внесли известные центральноазиатские эксперты по исламу, вопросам обеспечения региональной безопасности Б. Бабаджанов [36-37], О. Молдалиев [38], М. и С. Олимовы [39-41].
В Казахстане исследования, посвященные проблематике религиозно-политического экстремизма, целенаправленно начали проводиться сравнительно недавно, начиная с конца 90-х годов прошлого столетия. Соответственно, следует отметить объективную немногочисленность исследований по данной проблеме. Среди них стоит отметить такие монографии, посвященные проблематике экстремизма и терроризма как Экстремизм в Центральной Азии под общей редакцией доктора политических наук К.Н. Бурханова [42], а также коллективный труд Казахстанского института стратегических исследований и Центра внешней политики и анализа Современный терроризм: взгляд из Центральной Азии [43].
Стоит отметить также труды известного казахстанского исламоведа А. Султангалиевой, особенно ее монографию Ислам в Казахстане: история, этничность, общество [45].
В целом, среди отечественных исследователей, посвятивших свои работы теме угрозы религиозно-политического экстремизма в контексте обеспечения региональной и национальной безопасности стоит выделить труды М.С. Ашимбаева [46-48], Ю. Жихорь [49], Б. Жусипова [50], А. Избаирова [51-52], Р.К. Кадыржанова [53], Е.Т. Карина [54-55], У. Касенова [56-57], А.Г. Косиченко [58], В.Д. Курганской [59], М.Т. Лаумулина [60-61], Б.Ж. Нурмухамедова [62], А.Н. Нысанбаева [63], Д.А. Сатпаева [64-65], А.К. Султангалиевой [66], К.Л. Сыроежкина [67-68], М.М. Тажина [69].
В работах вышеназванных казахстанских ученых содержатся ценные факты, анализ исследуемой проблемы, интересные выводы, которые были учтены в данной дипломной работе.
В целом, анализ степени разработанности темы религиозно-политического экстремизма позволяет сделать следующие выводы:
* несмотря на количественный рост публикаций, посвященных данной проблематике, до сих пор в отечественной политологии существует объективный дефицит комплексных исследований проблемы религиозно-политического экстремизма в контексте политики преодоления данной угрозы, с точки зрения обеспечения национальной безопасности Республики Казахстан;
* учитывая, что исследуемая тема давно перестала быть чисто академической проблемой, созрела настоятельная необходимость проведения системного исследования религиозно-политического экстремизма с учетом общемирового опыта развития данной проблематики;
* несмотря на существенный опыт мирового сообщества в противодействии данной угрозе, казахстанская специфика обуславливает нахождение своего пути решения проблемы религиозно-политического экстремизма, что, в свою очередь, определяет актуальность данной работы.
Целью дипломной работы является комплексный анализ проблемы распространения религиозно-политического экстремизма в регионе в контексте обеспечения национальной безопасности Республики Казахстан.
Исходя из выше обозначенной цели, основными задачами исследования являются:
* на основе анализа категориального аппарата экстремизма раскрыть сущность, природу, причины появления данного феномена;
* дать определение религиозно-политического экстремизма, исследовать критерии и основные направления данного вида экстремизма;
* провести факторный анализ распространения религиозно-политического экстремизма и на основе исследования определить механизм распространения данного феномена в современном мире;
* охарактеризовать основные причины, обусловившие распространение религиозно-политического экстремизма, определить его этапы;
* разработать возможные сценарии развития ситуации в контексте распространения угрозы религиозно-политического экстремизма;
* на основе дипломного исследования предложить практические рекомендации по противодействию распространения данной угрозы в Республике Казахстан в различных плоскостях и на различных уровнях.
Объектом исследования является проблема возникновения религиозного экстремизма и терроризма в Республике Казахстан.
Предметом исследования являются субъекты распространения религиозно-политического экстремизма, политические процессы в странах региона.
Методологическая основа. В ходе выполнения дипломной работы мною были использованы общие методологические принципы, позволившие наиболее полноценно и объективно исследовать проблематику религиозно-политического экстремизма. В целом, выпускником были использованы следующие методы исследования:
* системный подход, логика применения которого связана с необходимостью учета того, что возникновение и распространение феномена религиозно-политического экстремизма в современном мире было обусловлено факторами, находящимися в различных сферах общественной жизни: политической, экономической, правовой, идеологической, культурно-цивилизационной. Изменения в этих сферах находятся в тесном взаимовлиянии и взаимосвязи;
* в исследовании, учитывая объективную необходимость изучения разнообразных явлений религиозной, общественно-политической жизни в разных временных периодах, выявления взаимосвязи прошлого и настоящего дня, перспектив развития, применяется исторический подход;
* сравнительный метод представляет возможность использовать разнообразие опыта развития религиозно-политического экстремизма в разных странах с целью определения перспектив и оптимальных путей решения данной угрозы;
* анализ результатов экспертного опроса;
* контент-анализ документов и материалов исследования;
* в дипломной работе были использованы прогностические методы с целью определения общих контуров перспектив развития ситуации в регионе.
Источниковую базу дипломной работы составляют следующие группы источников:
Первую группу источников составляют труды вышеуказанных и других [70-76] казахстанских, российских, центральноазиатских и зарубежных исследователей проблемы религиозно-политического экстремизма.
Вторую группу источников составляют законодательные акты Республики Казахстан, определяющие основные принципы обеспечения национальной безопасности. В ходе исследования были использованы Конституция Республики Казахстан, Стратегия национальной безопасности Республики Казахстан на 1999-2005 годы, Законы Республики Казахстан О национальной безопасности Республики Казахстан, О борьбе с терроризмом, О средствах массовой информации [77-78].
Третья группа источников включает основные вероучительные книги мусульман, в которых были сформулированы принципы и предписания ислама, документы современных различных мусульманских религиозно-политических организаций (обращения, фетвы, заявления и т.д.) [79-82].
Научная новизна исследования обусловлена объективно сложившимися потребностями разработки практических рекомендаций для повышения эффективности механизмов обеспечения национальной безопасности Казахстана в условиях роста нестабильности, практически, по всему внешнеполитическому периметру нашего государства в контексте распространения угрозы религиозно-политического экстремизма. Разработка программы действий нейтрализации данной угрозы была осуществлена на основе критического анализа научных трудов, посвященных проблеме религиозно-политического экстремизма, оценке существующих механизмов обеспечения национальной безопасности Казахстана.
В структурном отношении дипломная работа состоит из введения, трех разделов, выводов, списка использованных источников. Объем дипломной работы составляет 80 страниц машинописного текста.
1 ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ РЕЛИГИОЗНОГО ЭКСТРЕМИЗМА И ТЕРРОРИЗМА В РК
1.1 Оценка степени религиозности казахстанцев
Республика Казахстан является ярким примером страны межнационального и межконфессионального согласия. Основы многоконфессионального государства заложены законодательством с первых лет существования независимой республики. В соответствии с Конституцией Казахстан является светским государством. Статья 19 Конституции гласит: Каждый вправе определять и указывать или не указывать свою национальную, партийную и религиозную принадлежность [1, с.4]. Статья 22 провозглашает: Каждый имеет право на свободу совести [1, с.4]. В Казахстане гарантирована свобода вероисповедания и провозглашено отделение религии от государства.
Религиозное возрождение в республике началось с 1990-е годы после распада Советского Союза. Религиозный подъем был поддержан властями, которые видели в традиционных религиях одно из средств заполнения идеологического вакуума, образовавшегося в обществе после краха коммунистической идеологии.
В 1992 году был принят Закон Республики Казахстан О свободе вероисповедания и религиозных объединениях, основными положениями которого является политика религиозной толерантности и уважения религиозных убеждений граждан со стороны государства. Закон заложил основу регулирования взаимоотношений между государством и религиозными организациями и объединениями. В то же время, закон не обходит вниманием и новую для Казахстана ситуацию - появление религиозного экстремизма. Статья 4 запрещает пропаганду религиозного экстремизма, а также совершение действий, направленных на использование межконфессиональных различий в политических целях [2, с.2]. Закон 2005 года О противодействии экстремизму предоставил правительству широкие полномочия в деле предотвращения религиозного экстремизма.
Однако существующее законодательство не соответствует в полной мере ожиданиям общества: и правозащитные организации, и религиозные группы и объединения подвергают критике политику государства в религиозной сфере. Правозащитные организации видят в действиях властей наступление на религиозные свободы и права человека, представители традиционных для Казахстана религиозных объединений (ислама и христианства) считают, что законодательство не в состоянии в полной мере воспрепятствовать деятельности деструктивных религиозных групп на территории Казахстана. Основная масса населения в оценке религиозной политики государства не видит повода для беспокойства.
На пороге двадцатилетия независимого развития Республики Казахстан пришла необходимость оценить достижения и просчеты властей в религиозной сфере для усиления положительных тенденций в данной области государственной политики и исправления допущенных недостатков. Особое внимание при анализе религиозной проблемы в Казахстане данное исследование уделяет правительственной молодежной политике, так как за это время выросло новое поколение казахстанцев, которое не испытало воздействия коммунистической атеистической пропаганды, но и не выработало иммунитета от воздействия религиозной идеологии, способной деструктивно повлиять на психологическое состояние молодых людей и разрушить социально-политическую стабильность в государстве.
Проблема существующей политики государства в религиозной сфере заключается в том, что ни один из участников процесса пока не в состоянии дать адекватный ответ на вызовы со стороны все усиливающегося религиозного давления на общество, и, что особенно опасно, со стороны деструктивных и экстремистских религиозных организаций. Варианты решения проблемы:
1) признать существующее законодательство, касающееся религиозной сферы, соответствующим международным нормам и общественным потребностям и оставить его без изменений;
2) ужесточить требования для всех организаций и групп, осуществляющих религиозную деятельность на территории Казахстана, поставить их под контроль государства;
3) ужесточить правила регистрации вновь создаваемых религиозных организаций, особенно прибывших из-за рубежа, осуществлять постоянный контроль над ними;
4) снять всякие ограничения для осуществления религиозной деятельности на территории Казахстана, осуществлять принцип обеспечения свободы религии на деле;
5) провести мониторинг религиозной ситуации в Казахстане с помощью специалистов-религиоведов с целью получения истинной картины положения религии в стране и провести в жизнь законодательство, обеспечивающее равенство всех религий и ограничивающее действие деструктивных и экстремистских религиозных групп и организаций.
Представляется, последний вариант является наиболее приемлемым и эффективным, так как способен поддержать межконфессиональное согласие и тем самым удовлетворить потребности всех религиозных объединений.
Данное исследование может послужить аргументом в защиту данной точки зрения. Основная цель исследования - анализ религиозной ситуации в Республике Казахстан и соответствие законодательной базы в религиозной сфере современным вызовам и проблемам. Политики и общество Республики Казахстан должны признать необходимость принятия срочных мер в деле обеспечения общественной и национальной безопасности на основе дифференцированного подхода к различным религиозным группам и объединениям.
Методология определена целью исследования и представлена сравнительным анализом на основе вторичных источников и аналитической работой по данным, полученных из первичных источников. Вторичные источники включали законодательные акты
Республики Казахстан, мнения экспертов по религиозному вопросу, материалы средств массовой информации. Социологические опросы представили первичную группу источников.
Географически в исследовании представлены различные регионы Казахстана, но основное внимание уделялось южным регионам, где радикальные религиозные группировки действуют наиболее активно.
Мнения экспертов расходятся в оценке степени религиозности казахстанцев. Можно выделить три основные точки зрения по данному вопросу.
1) Часть аналитиков считает, что около 80 процентов населения являются верующими; их мнение совпадает с мнением религиозных лидеров (преимущественно мусульманских). Данные переписи населения Республики Казахстан 2009 подтверждают данную точку зрения: только 2,8 процентов населения указали, что относят себя к неверующим, 0, 5 процентов не сообщили о своей религиозности [3, с.100].
2) Другая группа экспертов оценивает уровень религиозности населения в 40 - 45 процентов: основным критерием религиозности для данной группы исследователей является глубина веры, то есть, соответствие жизни верующих основным религиозным догмам [4, с.6].
3) Промежуточное положение между этими двумя группами аналитиков занимают эксперты, которые выделяют фактор малорелигиозности казахстанского населения.
Опрос, проведенный в 2003-2004 гг. среди взрослого населения Казахстана показал, что только 32 процента опрошенных отнесли себя к группе малорелигиозных или вовсе не верующих людей, следовательно, 68 процентов относятся к верующим [5, с.83].
Наше собственное исследование, проведенное в Алматы среди студенческой молодежи, представляющей различные регионы Казахстана в ноябре-декабре 2009 года, выявило, что многие молодые люди соблюдают только некоторые религиозные обряды: из 200 опрошенных к таким отнесли себя 52 процента. Исследования других авторов показывают, что среди студенческой молодежи города Алматы преобладают верующие [5, с.80].
Подобные расхождения в оценке религиозности населения можно объяснить нежеланием респондентов отвечать на вопрос о своей религиозной принадлежности, что не противоречит Конституции. В то же время, поверхностное отношение к определению числа верующих может отрицательно сказаться при осуществлении государственной политики в религиозной сфере: преувеличение числа верующих, куда многие исследователи включают людей с нетвердыми религиозными убеждениями, воспринимается властями как свидетельство роста истинного религиозного сознания и приводит к недостаточной работе с теми людьми, кто не имеет достаточно твердых религиозных убеждений. Подобное упущение опасно для общества: недостаточно грамотные в религиозной сфере люди с неопределенной религиозной ориентацией могут легко попасть в псевдорелигиозные или экстремистские религиозные организации.
Одной из особенностей религиозной ситуации в стране является отождествление национальной и конфессиональной принадлежности, то есть религия рассматривается большинством жителей Казахстана как элемент этнической культуры и национальных традиций. Как правило, казахи считаются представителями мусульманской веры, русские - православной [19]. Логика подобной тождественности такова, что межнациональные и межконфессиональные отношения в республике связаны друг с другом и, следовательно, усложнение межконфессиональных отношений может привести к обострению межнациональных отношений. Между тем, наблюдается усиление влияния религиозного фактора на различные стороны жизни современного казахстанского общества. Динамика усиления проявляется следующими формами:
- расширение сфер влияния традиционных религиозных институтов;
- возрастание восприимчивости населения к религиозному воздействию;
- усиление социальных функций религиозных объединений;
- увеличение роли религиозного образования;
- активизация деятельности религиозных миссионеров [6, с.163].
Усиление роли религии и поликонфессиональность казахстанского общества можно использовать как положительный фактор для укрепления и сохранения единства страны.
По мнению Президента РК Назарбаева Н.А. для сохранения межконфессионального согласия в стране необходимо формирование системы диалога различных конфессий [6, с.163]. Кроме того, религия не должна стать объектом локальной или глобальной политической игры [6, с.215].
1.2 Взаимоотношения между религиозными конфессиями
Казахстан считается страной, где создана модель межрелигиозного согласия. Условием для эффективного действия этой модели является готовность представителей различных конфессий к диалогу на основе взаимопонимания и толерантности. Но признанная модель не является статичной и устойчивой, ее укрепление является сложной задачей.
Напряженность в межрелигиозных отношениях в первые годы независимости не была столь заметной и исследователи оптимистично отмечали, что в Казахстане отсутствуют конфликты на религиозной почве или конфликты между государственными организациями и общинами верующих [20]. Но первые проявления трений между представителями различных религиозных групп заставили исследователей взяться за изучение причин конфликтогенности в казахстанском обществе. Эксперты отметили, что во взаимоотношениях между представителями различных религиозных конфессий стали появляться такие факторы как чувство превосходство одной конфессии над другой, основанное на вере, что только их вера является истинной; недовольство представителей немусульманский конфессий тем фактом, что ислам получил явное официальное признание лидирующей роли, что противоречит декларации властей о равных правах всех конфессий; чувство изолированности от общества представителей малочисленных конфессий [4, с.13]. Результаты проведенного в 2009 году социологического исследования по изучению религиозной толерантности казахской молодежи свидетельствуют о таких фактах как отрицательное отношение к религиозным течениям иудаизма, протестантизма и буддизма [21]
В самом распространенном и общем понимании термин экстремизм, следуя дословному переводу (от латинского еxtremus - крайний), можно определить как приверженность к крайним взглядам и действиям, радикально отрицающим существующие в обществе нормы и правила [83]. Несмотря на кажущуюся четкость и очевидную простоту содержания определения экстремизма, в экспертной среде присутствует разное понимание данного явления. При этом важно отметить, что отсутствие единообразной позиции в определении экстремизма характерно, практически, для всего мирового экспертного сообщества, и острые дискуссии о корректности диагностирования данного феномена возникают повсеместно и постоянно.
Со значительной долей условности экспертную среду можно поделить, исходя из критерия их оценки и подхода в понимании и определении такого сложного явления, как экстремизм, на две группы. Первая сторона в своем понимании и определении экстремизма достаточно однозначно и без наличия всяких условностей диагностирует экстремизм и оценивает его как исключительно негативное и социально опасное явление. Сторонников данного подхода большинство, и, в основном, они представлены как научной, академической средой, так и многочисленными сотрудниками силовых, правоохранительных органов. Условно их можно обозначить как консерваторы.
Вместе с тем, определенная часть исследователей, которую, учитывая их стремление подойти к проблеме более дифференцированно, условно можно обозначить как либералы, склоняется к тому, что, исходя из общего определения экстремизма, данное явление не может определяться как однозначно отрицательное. В частности, эксперт российского института прав человека Лев Левинсон считает, что неоднозначность экстремизма вызвана, прежде всего, возможностью широкого охвата действий различного характера, подпадающих под данный феномен. Поэтому экстремизм как таковой запрещать бессмысленно. Экстремизм не преступление, это и Гринпис, и марши мира, словом, все, что выходит за рамки общепринятого [84]. В целом, соглашается с данным мнением, но выступает с несколько более категоричных позиций британская исследовательница Ширин Акинер, которая отмечает, что чисто теоретически экстремизм может быть привлекателен и даже полезен [3, с. 17]. Суммируя мнения сторонников подобного подхода определения экстремизма, можно придти к выводу, что в таком широком понимании диагностировать его как исключительно социально опасное и потому противоправное явление было бы некорректно, так как в таком случае пришлось бы признать достаточно многие крайние действия и взгляды нарушениями общественного порядка, подпадающими под уголовную или административную ответственность (например, общественная голодовка, марши протеста и т.д.). Исходя из этой логики, все определения, диагностирующие экстремизм как исключительно негативное, опасное явление, не могут рассматриваться как объективные и претендующие на целостную оценку данного сложного социального феномена. По мнению либералов, именно масштабность охвата понятия экстремизма и вызванные этим обстоятельством относительность и неоднозначность данного термина, являются главным моментом, служащим основным источником появления различных юридических коллизий, политических, политологических, морально-этических противоречий.
В целом, не ставя под сомнение, на наш взгляд, деструктивность и асоциальность данного явления, а также признавая очевидную спорность вышеуказанных выводов сторонников неоднозначной трактовки феномена экстремизма, вместе с тем, надо признать, что в приводимой ими аргументации существует определенная здравая логика. Так, в целом, с достаточно справедливой точки зрения либералов, существует одна реально значимая опасность, заключающаяся в возможности широкого, целенаправленного, корыстного со стороны государства, других заинтересованных субъектов использования широкой трактовки экстремизма в своих целях. Учитывая нечеткость, расплывчатость и, следовательно, огромный потенциал широкой интерпретации определения экстремизма, возможности терминологического манипулирования, притягивания под данную квалификацию любого выходящего за рамки общепринятого, дозволенного правилами конкретного общества, государства действия весьма велики. Как показывает мировой опыт развития, действительно, трактовка экстремизма широко применялась и применяется со стороны государства, как правило, в жестких, авторитарных и тоталитарных формах правления для достижения своих меркантильных политических целей, к примеру, уничтожение своих оппонентов и пр. В реальности, нередко, классифицированные как экстремистские различные политические организации не выдерживали критериев социально опасных, деструктивных элементов, но представляли угрозу конкретному режиму правления. Таким образом, сторонники либеральной позиции достаточно аргументировано демонстрируют отсутствие четкого инструментария в процессе классификации экстремальности действий какого-либо конкретного субъекта.
В этой связи главным практическим выводом широкого рассмотрения понятия экстремизма, как с позиции консерваторов, так и с позиции либералов является обнаружение слабых, узких моментов в определении экстремизма. Представленный, безусловно, специфичный подход рассмотрения феномена экстремизма, претендующий на широкое понимание данного явления, вовсе не служит оправданием или своеобразной легитимацией деятельности сторонников крайних методов и взглядов. Такое углубление в понятийное пространство экстремизма объясняется, прежде всего, убеждением, что, только подробно разобравшись в происхождении этого сложного социального феномена, сузив понятие экстремизма через четкое обозначение рамок, определение основных однозначных и ясных критериев, а также основных факторов, детерминирующих распространение экстремизма, можно, с одной стороны, эффективно противодействовать данному, безусловно, опасному явлению, а с другой, - избежать его возможного неправомерного использования.
Анализ генезиса экстремизма приводит нас к достаточно простому выводу о том, что в основе появления данного феномена лежит естественное столкновение интересов и противоречий политического, экономического, социального, этнического, конфессионального характера. При этом, как отмечает В.Е. Петрищев, масштабы такого противостояния интересов могут быть самыми различными: начиная с патологического противопоставления собственного я всему обществу или даже человечеству со стороны отдельных индивидуумов и заканчивая жестким противоборством целых государственных систем, которое, например, характеризовало отношения между лагерем социализма и развитыми империалистическими державами в годы холодной войны [85].
В случае невозможности соблюдения своих интересов по тем или иным причинам одна из сторон противостояния вполне способна перейти к крайним методам решения своих политических, религиозных, этнических и пр. проблем, так как, зачастую, именно безысходность подталкивает к экстремальным действиям. Как отмечает кыргызский эксперт М. Койчукулов, природа проявления экстремизма носит протестный характер: неудовлетворенность политическим режимом, социальным неравенством, положением в обществе определенных социальных слоев, этнических, расовых и конфессиональных групп [86]. Вместе с тем, следует отметить, что далеко не каждое столкновение принимает насильственные, противоправные, антиобщественные формы. Только при наличии четких критериев можно утверждать о том, является ли обозреваемое действие экстремистским актом, или же его можно квалифицировать всего лишь как, например, нестандартное проявление чьих-либо взглядов в рамках соблюдения общественных и индивидуальных прав и интересов. Как утверждает таджикский исследователь А. Имомов, экстремизм сам по себе не является преступлением, преступными являются его проявления, его последствия, выразившиеся в совершении общественно-опасного деяния, представляющие угрозу личности, обществу и государству [87].
Основная цель выявления четких, определяющих критериев экстремизма заключается не просто в констатации необходимости противоборства с деструктивными идеями, которые воплощаются в конкретных антиобщественных и антизаконных действиях (например, возбуждение конкретной расовой, национальной или религиозной ненависти), а четкое отделение их от идей, не подпадающих под данные критерии. При этом совершенно очевидно, что при разности подходов к определению экстремизма не существует и какого-либо единого набора критериев, и каждый из исследователей дает свой набор критериев экстремизма.
Наиболее емкую и точную, на наш взгляд, оценку критериев экстремизма дал известный российский эксперт М. Краснов. К экстремизму, по его мнению, должна быть отнесена деятельность по распространению таких идей, течений, доктрин, которые направлены на:
* разделение людей по классовому, имущественному, расовому, национальному или религиозному признакам;
* отрицание прав человека, как высшей конституционной ценности;
* ликвидацию самой возможности легального плюрализма, свободного распространения и обмена идеями;
* установление единственной идеологии в качестве государственной [88].
Вышеприведенные критерии хоть и не могут объективно отражать всю палитру мнений и подходов относительно оценки экстремизма, тем не менее, с нашей точки зрения, в полной мере могут стать эффективным инструментарием определения данного явления. При этом основным, стержневым принципом является критерий оценки действий, взглядов, идей, с точки зрения их опасности для обеспечения прав и интересов личности, общества и государства. Так, по мнению Ш. Акинер к экстремистам можно отнести всех тех, которые хотят применять свои идеи не только в своей личной жизни, но хотят всеми доступными методами, законными и незаконными, навязать свои идеи обществу. В крайних случаях это может дойти до терроризма и может представлять настоящую угрозу обществу [3, с. 19].
Анализ вышеприведенных точек зрения позволяет вывести два ключевых вывода. Во-первых, о реальном проявлении экстремизма можно говорить только в том случае, когда радикальное отстаивание собственных интересов, убеждений со стороны определенной части общества, отдельного индивидуума, несет реальную или потенциальную угрозу сохранению прав и интересов остального общества, государственной безопасности и т.д. Во-вторых, только при наличии четких критериев возможно диагностирование экстремизма, и в этом случае борьба с экстремизмом не станет борьбой с инакомыслием и не будет противоречить принципу соблюдения плюрализма мнений, идей во всех сферах социальной, политической, религиозной жизнедеятельности. Более того, учитывая антиобщественный и антидемократичный характер экстремизма, можно утверждать, что именно эффективная и своевременная борьба с проявлениями экстремизма и будет служить гарантом сохранения прав и свобод граждан, безопасности государства.
В противном случае, проявление слабости государства и общества в противодействии деятельности экстремистских движений будет непременно вести к эрозии всей общественно-политической системы государства. Возможные последствия от экстремистской деятельности для любого государства и общества российские эксперты В. Зорин и Э. Паин определяют таким образом:
* существенно повышается уровень дозволенного в политической сфере, т.е. респектабельными становятся политические силы, которые, фактически, являются маргинальными, и в результате снижается общий уровень политической этики, что репродуцируется на всю общественную жизнь;
* в обществе сгущается атмосфера нетерпимости, а, следовательно, все менее устойчивой становится политическая система;
* насилие все более воспринимается как допустимый и даже наиболее предпочтительный метод достижения целей. Особенно пагубно это сказывается на молодежи, для которой естественно тяготение к решительным действиям и их романтизация независимо от идейной подоплеки и конечных целей. И этим прекрасно пользуются идеологи и организаторы экстремистских движений, формируя фанатиков, готовых за идею на любой террористический акт или иное преступление;
* наконец, страх становится лейтмотивом гражданской жизни, а это есть лучший фон для дестабилизации политической ситуации в стране [89].
Таким образом, только при активном, своевременном противодействии экстремизму государство способно не только полноценно обеспечивать нормальное функционирование государственной системы, гарантировать сохранение прав и интересов личности и общества, но и, в целом, эффективно обеспечивать национальные интересы и безопасность государства. В свою очередь, эффективность противодействию экстремизму находится в прямой зависимости от решения причин, порождающих это социально опасное явление.
В этой связи следует отметить, что проблема экстремизма актуальна для многих стран мира, несмотря на их уровень политического, экономического развития. Мировой опыт показывает, что как метод, средство решения социально-экономических, политических, религиозных, экологических и пр. задач, экстремизм может возникнуть, в практически, любом обществе, государстве, в том числе и экономически развитом и политически стабильном. Примеров того, что экстремизм в разных формах и проявлениях имеет место в наиболее экономически и политически продвинутых государствах мирового сообщества огромное количество (протестантские ультра в Ольстере, Аум Синрекё в Японии и т.д.).
Вместе с тем, та же мировая практика отчетливо демонстрирует, что степень подверженности общества экстремизму наиболее высока в т.н. странах переходного периода. Именно в этих странах, вынужденных в короткие сроки заново выстраивать собственную политическую и экономическую систему, отмечается наибольше количество различных деструктивных явлений, в том числе и экстремизма. Примеров проявления экстремизма в ХХ веке в различном виде в странах, осуществлявших коренные политические и экономические трансформации, достаточно много - национал-большевизм (в России 1917 г.), фашизм (Германия 30-х ХХ века) и пр.
Для каждого конкретного общества и государства причины возникновения экстремизма могут быть разными в зависимости от ряда субъективных и объективных обстоятельств. Тем не менее, существуют базисные условия возникновения и распространения экстремизма, применимые, практически, для любого общества и государства. Д. Ольшанский, к примеру, выделяет следующие основные факторы возникновения и распространения экстремизма в современных условиях: социально-экономические кризисы, резкое падение жизненного уровня значительной части населения, деформация политических институтов и структур власти, их неспособность решать назревшие проблемы общественного развития, тоталитарный характер политического режима, подавление властями оппозиции, преследование инакомыслия, национальный гнет, стремление отдельных групп ускорить решение своих задач, политические амбиции лидеров и т.д. [24, с. 225]. Совершенно очевидно, что данная совокупность факторов не в состоянии объяснить проявление того или иного экстремистского акта, потому как в каждом отдельном случае экстремизма в конкретном государстве, обществе вступают в силу собственные, специфические факторы. Но, тем не менее, представленный выше факторный анализ дает нам общее представление о причинах появления данного феномена в современном мире. Обобщая вышеуказанные основные причины, детерминирующие появление и существование экстремизма, можно придти к выводу о том, что экстремизм наиболее активен в период состояния перманентной политической нестабильности, слабости государственных институтов, а также в условиях экономического кризиса. Помимо собственно основных факторов, некоторые исследователи выделяют группу факторов, косвенно способствующих возникновению и распространению экстремизма. К ним могут быть отнесены, например: неэффективность международной или внутригосударственной системы борьбы с проявлениями экстремизма; низкая политическая и правовая культура населения, отдельных его групп; ухудшение межгосударственных отношений, рост социальной напряженности и др. [90].
Исходя из вышеназванных причин, экстремизм как явление может исчезнуть в таком мире, где существует всеобщее социальное равенство, созданы механизмы справедливого распределения экономических благ, то есть будут соблюдены интересы всех групп, всех индивидов общества. Данная идея по своей сути утопична, а потому можно утверждать, что, к сожалению, экстремизм является хронической болезнью человечества, лечение которой в современном мире приводит лишь к снижению степени влияния данного явления. Но и эта задача является весьма непростой, так как требует проведения политики активного устранения причин порождающих экстремизм.
После принятия общих критериев, разобравшись в природе зарождения экстремизма, обозначив основные факторы, детерминирующие распространение данного явления, и с их учетом, мы естественным образом подошли к задаче нахождения приемлемой, конкретизированной дефиниции экстремизма.
1.3 Ислам и православие в Казахстане
В центре сложной модели межрелигиозной конфигурации находятся наиболее крупные религии Казахстана - ислам и православие, ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
ВВЕДЕНИЕ
1 ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ РЕЛИГИОЗНОГО ЭКСТРЕМИЗМА И ТЕРРОРИЗМА В РК
1.1 Оценка степени религиозности казахстанцев
1.2 Взаимоотношения между религиозными конфессиями
1.3 Ислам и православие в Казахстане
1.4 Радикальный ислам в Казахстане
1.5 Положение нетрадиционные религиозных групп и организаций
1.6 Средства массовой информации о религиозной ситуации в Казахстане
2 ПРАВИТЕЛЬСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В РЕЛИГИОЗНОЙ СФЕРЕ
2.1 Законодательство по вопросам вероисповедания
2.2 Проблема правового регулирования деятельности малочисленных религиозных групп и миссионерской деятельности
2.3 Законодательство и проблема обеспечения прав человека
2.4 Законодательство РК в области религии и проблема образования
3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАВОВЫХ ИНСТРУМЕНТОВ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЭКСТРЕМИЗМУ И ТЕРРОРИЗМУ
3.1 Рекомендации, направленные на улучшение государственной политики в религиозной сфере
3.2 Рекомендации, направленные на повышение эффективности работы Комитета по делам религий Министерства культуры
3.3 Рекомендации, направленные на использование системы образования для сохранения межконфессионального согласия
Заключение
Литература
4
9
9
12
19
20
25
26
27
27
42
49
49
61
61
66
67
74
78
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования обусловлена существенным в последние годы ростом значимости проблемы религиозно-политического экстремизма в контексте обеспечения региональной и национальной безопасности Казахстана. С конца 1990-х годов в научной литературе Казахстана, всего постсоветского пространства, внимание к проблематике религиозно-политического экстремизма заметно усилилось, что было обусловлено двумя главными взаимосвязанными обстоятельствами.
Во-первых, события 1999-2000-х годов в Баткентской области Кыргызстана, г. Ташкенте, на территории Ферганской долины и Сурхандарьинской области Узбекистана, связанные с деятельностью радикальных исламских группировок, избравших террор в качестве основного средства достижения своих идеологических и политических целей, стали во многом неожиданными для экспертного сообщества. Данные события наглядно продемонстрировали, с одной стороны, фактическую несостоятельность ряда выводов относительно роли влияния исламского фактора на общественно-политическую ситуацию в странах региона, прогнозы о низкой степени вероятности распространения радикальной идеологии, выступающей под религиозными лозунгами. Одновременно, были оправданы утверждения о том, что в перспективе именно религиозно-политические экстремистские организации, выступающие от имени ислама, будут представлять реальную угрозу стабильности государствам Центральной Азии, Казахстану, в частности. Как подчеркивает Президент Республики Казахстан Н. Назарбаев, религиозный экстремизм в Казахстане - явление, которое у нас масштабно не проявилось, но в то же время существует определенная опасность, что процесс конфессиональной дестабилизации, в конце концов, может проявиться и у нас. Если конечно, вовремя не осознать и не предотвратить эту потенциальную угрозу [1].
В целом, в результате данных событий возникла объективная настоятельная необходимость для исламоведов, экспертов по безопасности и т.д. скорректировать прежние взгляды и попытаться по-новому определить степень данной угрозы в контексте обеспечения региональной и национальной безопасности республики Казахстан.
Одновременно понимание проблемы распространения радикальной идеологии, осознание потенциала исходящей от нее реальной угрозы безопасности странам региона обусловили активный поиск объяснения данного явления, выработки конкретных практических рекомендаций для правящих политических элит, государственных органов, специальных служб в решении угрозы религиозно-политического. Решение указанной проблемы невозможно без глубокого анализа причин, обусловивших появление исследуемого явления, знания эволюционных процессов распространения религиозно-политического экстремизма в регионе. Следует отметить, что религиозно-политический экстремизм в центрально-азиатском регионе переживает на данный момент качественно новый по своему содержанию этап развития. Новые тенденции обусловлены как влиянием внешних факторов, так и выходом из латентного состояния внутренних.
Таким образом, актуальность проведения данного научного исследования обусловлена, с одной стороны, усилением угрозы религиозно-политического экстремизма, проявившейся в резкой активизации в последние годы деятельности различных его субъектов, качественного расширения ареала их деятельности, а с другой, - объективной настоятельной необходимостью нахождения эффективных путей нейтрализации исследуемой угрозы в контексте обеспечения безопасности стран Центральной Азии, Казахстана, в частности.
Степень разработанности проблемы Религиозно-политический экстремизм в экспертной среде диагностируется как нетрадиционная угроза безопасности и, безусловно, является одной из наиболее актуальных проблем в современной политологии, религиоведении. Соответственно, данной теме посвящено значительное количество исследований отечественных и зарубежных ученых. Особенно заметно интенсивность исследований по данной проблематике возросла в конце 90-х годов прошлого столетия и после известных событий в США 11 сентября 2001 года. Вместе с тем, следует отметить, что количество появившихся в последние годы работ, посвященных рассматриваемой проблематике, не всегда отвечает качеству исследования. В действительности, на фоне огромного потока публикаций, как правило, всего лишь ограниченное количество материалов представляют реальную научную ценность.
Среди трудов зарубежных авторов, посвященных проблематике религиозно-политического экстремизма, природе, причинам и эволюции данного явления в современном мире необходимо отметить Ш. Акинер [2-3], Зб. Бжезинского [4-5], Б Лоуренса [6], Р. Макдермотта [7], П. Марсдена [8], К. Мартина [9], А. Рашида [10], У. Штайнбаха [11] и пр.
В России сегодня проблеме экстремизма, в том числе и религиозно-политического, придается существенное значение. Поэтому не случайно, что тема исламского религиозно-политического экстремизма, исламская проблематика в целом, как в глобальном масштабе, так и рамках изучения региона Центральной Азии, всесторонне разработана российскими исследователями. В первую очередь, следует указать работы известных российских авторов И. Добаева [12-14], С.Б. Дружиловского [15], А. Игнатенко [16-17], А. Куртова [18], А. Малашенко [19-21], Д. Малышевой [22], Г. Милославского [23], Д. Ольшанского [24], Л. Полонской [25], Л. Сюкияйнена [26-28], И.Фадеевой [29], М. Филипповой [30].
Несомненную существенную помощь для дипломного исследования оказали такие коллективные и персональные работы российских ученых, как Религиозный фактор в вооруженных конфликтах современности [31], Современный терроризм: Анализ основных направлений [32], Мусульманские страны у границ СНГ [33], Христиане и Мусульмане: проблемы диалога [34], Ислам и Политика [35].
Значительный исследовательский вклад в разработку проблемы религиозно-политического экстремизма внесли известные центральноазиатские эксперты по исламу, вопросам обеспечения региональной безопасности Б. Бабаджанов [36-37], О. Молдалиев [38], М. и С. Олимовы [39-41].
В Казахстане исследования, посвященные проблематике религиозно-политического экстремизма, целенаправленно начали проводиться сравнительно недавно, начиная с конца 90-х годов прошлого столетия. Соответственно, следует отметить объективную немногочисленность исследований по данной проблеме. Среди них стоит отметить такие монографии, посвященные проблематике экстремизма и терроризма как Экстремизм в Центральной Азии под общей редакцией доктора политических наук К.Н. Бурханова [42], а также коллективный труд Казахстанского института стратегических исследований и Центра внешней политики и анализа Современный терроризм: взгляд из Центральной Азии [43].
Стоит отметить также труды известного казахстанского исламоведа А. Султангалиевой, особенно ее монографию Ислам в Казахстане: история, этничность, общество [45].
В целом, среди отечественных исследователей, посвятивших свои работы теме угрозы религиозно-политического экстремизма в контексте обеспечения региональной и национальной безопасности стоит выделить труды М.С. Ашимбаева [46-48], Ю. Жихорь [49], Б. Жусипова [50], А. Избаирова [51-52], Р.К. Кадыржанова [53], Е.Т. Карина [54-55], У. Касенова [56-57], А.Г. Косиченко [58], В.Д. Курганской [59], М.Т. Лаумулина [60-61], Б.Ж. Нурмухамедова [62], А.Н. Нысанбаева [63], Д.А. Сатпаева [64-65], А.К. Султангалиевой [66], К.Л. Сыроежкина [67-68], М.М. Тажина [69].
В работах вышеназванных казахстанских ученых содержатся ценные факты, анализ исследуемой проблемы, интересные выводы, которые были учтены в данной дипломной работе.
В целом, анализ степени разработанности темы религиозно-политического экстремизма позволяет сделать следующие выводы:
* несмотря на количественный рост публикаций, посвященных данной проблематике, до сих пор в отечественной политологии существует объективный дефицит комплексных исследований проблемы религиозно-политического экстремизма в контексте политики преодоления данной угрозы, с точки зрения обеспечения национальной безопасности Республики Казахстан;
* учитывая, что исследуемая тема давно перестала быть чисто академической проблемой, созрела настоятельная необходимость проведения системного исследования религиозно-политического экстремизма с учетом общемирового опыта развития данной проблематики;
* несмотря на существенный опыт мирового сообщества в противодействии данной угрозе, казахстанская специфика обуславливает нахождение своего пути решения проблемы религиозно-политического экстремизма, что, в свою очередь, определяет актуальность данной работы.
Целью дипломной работы является комплексный анализ проблемы распространения религиозно-политического экстремизма в регионе в контексте обеспечения национальной безопасности Республики Казахстан.
Исходя из выше обозначенной цели, основными задачами исследования являются:
* на основе анализа категориального аппарата экстремизма раскрыть сущность, природу, причины появления данного феномена;
* дать определение религиозно-политического экстремизма, исследовать критерии и основные направления данного вида экстремизма;
* провести факторный анализ распространения религиозно-политического экстремизма и на основе исследования определить механизм распространения данного феномена в современном мире;
* охарактеризовать основные причины, обусловившие распространение религиозно-политического экстремизма, определить его этапы;
* разработать возможные сценарии развития ситуации в контексте распространения угрозы религиозно-политического экстремизма;
* на основе дипломного исследования предложить практические рекомендации по противодействию распространения данной угрозы в Республике Казахстан в различных плоскостях и на различных уровнях.
Объектом исследования является проблема возникновения религиозного экстремизма и терроризма в Республике Казахстан.
Предметом исследования являются субъекты распространения религиозно-политического экстремизма, политические процессы в странах региона.
Методологическая основа. В ходе выполнения дипломной работы мною были использованы общие методологические принципы, позволившие наиболее полноценно и объективно исследовать проблематику религиозно-политического экстремизма. В целом, выпускником были использованы следующие методы исследования:
* системный подход, логика применения которого связана с необходимостью учета того, что возникновение и распространение феномена религиозно-политического экстремизма в современном мире было обусловлено факторами, находящимися в различных сферах общественной жизни: политической, экономической, правовой, идеологической, культурно-цивилизационной. Изменения в этих сферах находятся в тесном взаимовлиянии и взаимосвязи;
* в исследовании, учитывая объективную необходимость изучения разнообразных явлений религиозной, общественно-политической жизни в разных временных периодах, выявления взаимосвязи прошлого и настоящего дня, перспектив развития, применяется исторический подход;
* сравнительный метод представляет возможность использовать разнообразие опыта развития религиозно-политического экстремизма в разных странах с целью определения перспектив и оптимальных путей решения данной угрозы;
* анализ результатов экспертного опроса;
* контент-анализ документов и материалов исследования;
* в дипломной работе были использованы прогностические методы с целью определения общих контуров перспектив развития ситуации в регионе.
Источниковую базу дипломной работы составляют следующие группы источников:
Первую группу источников составляют труды вышеуказанных и других [70-76] казахстанских, российских, центральноазиатских и зарубежных исследователей проблемы религиозно-политического экстремизма.
Вторую группу источников составляют законодательные акты Республики Казахстан, определяющие основные принципы обеспечения национальной безопасности. В ходе исследования были использованы Конституция Республики Казахстан, Стратегия национальной безопасности Республики Казахстан на 1999-2005 годы, Законы Республики Казахстан О национальной безопасности Республики Казахстан, О борьбе с терроризмом, О средствах массовой информации [77-78].
Третья группа источников включает основные вероучительные книги мусульман, в которых были сформулированы принципы и предписания ислама, документы современных различных мусульманских религиозно-политических организаций (обращения, фетвы, заявления и т.д.) [79-82].
Научная новизна исследования обусловлена объективно сложившимися потребностями разработки практических рекомендаций для повышения эффективности механизмов обеспечения национальной безопасности Казахстана в условиях роста нестабильности, практически, по всему внешнеполитическому периметру нашего государства в контексте распространения угрозы религиозно-политического экстремизма. Разработка программы действий нейтрализации данной угрозы была осуществлена на основе критического анализа научных трудов, посвященных проблеме религиозно-политического экстремизма, оценке существующих механизмов обеспечения национальной безопасности Казахстана.
В структурном отношении дипломная работа состоит из введения, трех разделов, выводов, списка использованных источников. Объем дипломной работы составляет 80 страниц машинописного текста.
1 ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ РЕЛИГИОЗНОГО ЭКСТРЕМИЗМА И ТЕРРОРИЗМА В РК
1.1 Оценка степени религиозности казахстанцев
Республика Казахстан является ярким примером страны межнационального и межконфессионального согласия. Основы многоконфессионального государства заложены законодательством с первых лет существования независимой республики. В соответствии с Конституцией Казахстан является светским государством. Статья 19 Конституции гласит: Каждый вправе определять и указывать или не указывать свою национальную, партийную и религиозную принадлежность [1, с.4]. Статья 22 провозглашает: Каждый имеет право на свободу совести [1, с.4]. В Казахстане гарантирована свобода вероисповедания и провозглашено отделение религии от государства.
Религиозное возрождение в республике началось с 1990-е годы после распада Советского Союза. Религиозный подъем был поддержан властями, которые видели в традиционных религиях одно из средств заполнения идеологического вакуума, образовавшегося в обществе после краха коммунистической идеологии.
В 1992 году был принят Закон Республики Казахстан О свободе вероисповедания и религиозных объединениях, основными положениями которого является политика религиозной толерантности и уважения религиозных убеждений граждан со стороны государства. Закон заложил основу регулирования взаимоотношений между государством и религиозными организациями и объединениями. В то же время, закон не обходит вниманием и новую для Казахстана ситуацию - появление религиозного экстремизма. Статья 4 запрещает пропаганду религиозного экстремизма, а также совершение действий, направленных на использование межконфессиональных различий в политических целях [2, с.2]. Закон 2005 года О противодействии экстремизму предоставил правительству широкие полномочия в деле предотвращения религиозного экстремизма.
Однако существующее законодательство не соответствует в полной мере ожиданиям общества: и правозащитные организации, и религиозные группы и объединения подвергают критике политику государства в религиозной сфере. Правозащитные организации видят в действиях властей наступление на религиозные свободы и права человека, представители традиционных для Казахстана религиозных объединений (ислама и христианства) считают, что законодательство не в состоянии в полной мере воспрепятствовать деятельности деструктивных религиозных групп на территории Казахстана. Основная масса населения в оценке религиозной политики государства не видит повода для беспокойства.
На пороге двадцатилетия независимого развития Республики Казахстан пришла необходимость оценить достижения и просчеты властей в религиозной сфере для усиления положительных тенденций в данной области государственной политики и исправления допущенных недостатков. Особое внимание при анализе религиозной проблемы в Казахстане данное исследование уделяет правительственной молодежной политике, так как за это время выросло новое поколение казахстанцев, которое не испытало воздействия коммунистической атеистической пропаганды, но и не выработало иммунитета от воздействия религиозной идеологии, способной деструктивно повлиять на психологическое состояние молодых людей и разрушить социально-политическую стабильность в государстве.
Проблема существующей политики государства в религиозной сфере заключается в том, что ни один из участников процесса пока не в состоянии дать адекватный ответ на вызовы со стороны все усиливающегося религиозного давления на общество, и, что особенно опасно, со стороны деструктивных и экстремистских религиозных организаций. Варианты решения проблемы:
1) признать существующее законодательство, касающееся религиозной сферы, соответствующим международным нормам и общественным потребностям и оставить его без изменений;
2) ужесточить требования для всех организаций и групп, осуществляющих религиозную деятельность на территории Казахстана, поставить их под контроль государства;
3) ужесточить правила регистрации вновь создаваемых религиозных организаций, особенно прибывших из-за рубежа, осуществлять постоянный контроль над ними;
4) снять всякие ограничения для осуществления религиозной деятельности на территории Казахстана, осуществлять принцип обеспечения свободы религии на деле;
5) провести мониторинг религиозной ситуации в Казахстане с помощью специалистов-религиоведов с целью получения истинной картины положения религии в стране и провести в жизнь законодательство, обеспечивающее равенство всех религий и ограничивающее действие деструктивных и экстремистских религиозных групп и организаций.
Представляется, последний вариант является наиболее приемлемым и эффективным, так как способен поддержать межконфессиональное согласие и тем самым удовлетворить потребности всех религиозных объединений.
Данное исследование может послужить аргументом в защиту данной точки зрения. Основная цель исследования - анализ религиозной ситуации в Республике Казахстан и соответствие законодательной базы в религиозной сфере современным вызовам и проблемам. Политики и общество Республики Казахстан должны признать необходимость принятия срочных мер в деле обеспечения общественной и национальной безопасности на основе дифференцированного подхода к различным религиозным группам и объединениям.
Методология определена целью исследования и представлена сравнительным анализом на основе вторичных источников и аналитической работой по данным, полученных из первичных источников. Вторичные источники включали законодательные акты
Республики Казахстан, мнения экспертов по религиозному вопросу, материалы средств массовой информации. Социологические опросы представили первичную группу источников.
Географически в исследовании представлены различные регионы Казахстана, но основное внимание уделялось южным регионам, где радикальные религиозные группировки действуют наиболее активно.
Мнения экспертов расходятся в оценке степени религиозности казахстанцев. Можно выделить три основные точки зрения по данному вопросу.
1) Часть аналитиков считает, что около 80 процентов населения являются верующими; их мнение совпадает с мнением религиозных лидеров (преимущественно мусульманских). Данные переписи населения Республики Казахстан 2009 подтверждают данную точку зрения: только 2,8 процентов населения указали, что относят себя к неверующим, 0, 5 процентов не сообщили о своей религиозности [3, с.100].
2) Другая группа экспертов оценивает уровень религиозности населения в 40 - 45 процентов: основным критерием религиозности для данной группы исследователей является глубина веры, то есть, соответствие жизни верующих основным религиозным догмам [4, с.6].
3) Промежуточное положение между этими двумя группами аналитиков занимают эксперты, которые выделяют фактор малорелигиозности казахстанского населения.
Опрос, проведенный в 2003-2004 гг. среди взрослого населения Казахстана показал, что только 32 процента опрошенных отнесли себя к группе малорелигиозных или вовсе не верующих людей, следовательно, 68 процентов относятся к верующим [5, с.83].
Наше собственное исследование, проведенное в Алматы среди студенческой молодежи, представляющей различные регионы Казахстана в ноябре-декабре 2009 года, выявило, что многие молодые люди соблюдают только некоторые религиозные обряды: из 200 опрошенных к таким отнесли себя 52 процента. Исследования других авторов показывают, что среди студенческой молодежи города Алматы преобладают верующие [5, с.80].
Подобные расхождения в оценке религиозности населения можно объяснить нежеланием респондентов отвечать на вопрос о своей религиозной принадлежности, что не противоречит Конституции. В то же время, поверхностное отношение к определению числа верующих может отрицательно сказаться при осуществлении государственной политики в религиозной сфере: преувеличение числа верующих, куда многие исследователи включают людей с нетвердыми религиозными убеждениями, воспринимается властями как свидетельство роста истинного религиозного сознания и приводит к недостаточной работе с теми людьми, кто не имеет достаточно твердых религиозных убеждений. Подобное упущение опасно для общества: недостаточно грамотные в религиозной сфере люди с неопределенной религиозной ориентацией могут легко попасть в псевдорелигиозные или экстремистские религиозные организации.
Одной из особенностей религиозной ситуации в стране является отождествление национальной и конфессиональной принадлежности, то есть религия рассматривается большинством жителей Казахстана как элемент этнической культуры и национальных традиций. Как правило, казахи считаются представителями мусульманской веры, русские - православной [19]. Логика подобной тождественности такова, что межнациональные и межконфессиональные отношения в республике связаны друг с другом и, следовательно, усложнение межконфессиональных отношений может привести к обострению межнациональных отношений. Между тем, наблюдается усиление влияния религиозного фактора на различные стороны жизни современного казахстанского общества. Динамика усиления проявляется следующими формами:
- расширение сфер влияния традиционных религиозных институтов;
- возрастание восприимчивости населения к религиозному воздействию;
- усиление социальных функций религиозных объединений;
- увеличение роли религиозного образования;
- активизация деятельности религиозных миссионеров [6, с.163].
Усиление роли религии и поликонфессиональность казахстанского общества можно использовать как положительный фактор для укрепления и сохранения единства страны.
По мнению Президента РК Назарбаева Н.А. для сохранения межконфессионального согласия в стране необходимо формирование системы диалога различных конфессий [6, с.163]. Кроме того, религия не должна стать объектом локальной или глобальной политической игры [6, с.215].
1.2 Взаимоотношения между религиозными конфессиями
Казахстан считается страной, где создана модель межрелигиозного согласия. Условием для эффективного действия этой модели является готовность представителей различных конфессий к диалогу на основе взаимопонимания и толерантности. Но признанная модель не является статичной и устойчивой, ее укрепление является сложной задачей.
Напряженность в межрелигиозных отношениях в первые годы независимости не была столь заметной и исследователи оптимистично отмечали, что в Казахстане отсутствуют конфликты на религиозной почве или конфликты между государственными организациями и общинами верующих [20]. Но первые проявления трений между представителями различных религиозных групп заставили исследователей взяться за изучение причин конфликтогенности в казахстанском обществе. Эксперты отметили, что во взаимоотношениях между представителями различных религиозных конфессий стали появляться такие факторы как чувство превосходство одной конфессии над другой, основанное на вере, что только их вера является истинной; недовольство представителей немусульманский конфессий тем фактом, что ислам получил явное официальное признание лидирующей роли, что противоречит декларации властей о равных правах всех конфессий; чувство изолированности от общества представителей малочисленных конфессий [4, с.13]. Результаты проведенного в 2009 году социологического исследования по изучению религиозной толерантности казахской молодежи свидетельствуют о таких фактах как отрицательное отношение к религиозным течениям иудаизма, протестантизма и буддизма [21]
В самом распространенном и общем понимании термин экстремизм, следуя дословному переводу (от латинского еxtremus - крайний), можно определить как приверженность к крайним взглядам и действиям, радикально отрицающим существующие в обществе нормы и правила [83]. Несмотря на кажущуюся четкость и очевидную простоту содержания определения экстремизма, в экспертной среде присутствует разное понимание данного явления. При этом важно отметить, что отсутствие единообразной позиции в определении экстремизма характерно, практически, для всего мирового экспертного сообщества, и острые дискуссии о корректности диагностирования данного феномена возникают повсеместно и постоянно.
Со значительной долей условности экспертную среду можно поделить, исходя из критерия их оценки и подхода в понимании и определении такого сложного явления, как экстремизм, на две группы. Первая сторона в своем понимании и определении экстремизма достаточно однозначно и без наличия всяких условностей диагностирует экстремизм и оценивает его как исключительно негативное и социально опасное явление. Сторонников данного подхода большинство, и, в основном, они представлены как научной, академической средой, так и многочисленными сотрудниками силовых, правоохранительных органов. Условно их можно обозначить как консерваторы.
Вместе с тем, определенная часть исследователей, которую, учитывая их стремление подойти к проблеме более дифференцированно, условно можно обозначить как либералы, склоняется к тому, что, исходя из общего определения экстремизма, данное явление не может определяться как однозначно отрицательное. В частности, эксперт российского института прав человека Лев Левинсон считает, что неоднозначность экстремизма вызвана, прежде всего, возможностью широкого охвата действий различного характера, подпадающих под данный феномен. Поэтому экстремизм как таковой запрещать бессмысленно. Экстремизм не преступление, это и Гринпис, и марши мира, словом, все, что выходит за рамки общепринятого [84]. В целом, соглашается с данным мнением, но выступает с несколько более категоричных позиций британская исследовательница Ширин Акинер, которая отмечает, что чисто теоретически экстремизм может быть привлекателен и даже полезен [3, с. 17]. Суммируя мнения сторонников подобного подхода определения экстремизма, можно придти к выводу, что в таком широком понимании диагностировать его как исключительно социально опасное и потому противоправное явление было бы некорректно, так как в таком случае пришлось бы признать достаточно многие крайние действия и взгляды нарушениями общественного порядка, подпадающими под уголовную или административную ответственность (например, общественная голодовка, марши протеста и т.д.). Исходя из этой логики, все определения, диагностирующие экстремизм как исключительно негативное, опасное явление, не могут рассматриваться как объективные и претендующие на целостную оценку данного сложного социального феномена. По мнению либералов, именно масштабность охвата понятия экстремизма и вызванные этим обстоятельством относительность и неоднозначность данного термина, являются главным моментом, служащим основным источником появления различных юридических коллизий, политических, политологических, морально-этических противоречий.
В целом, не ставя под сомнение, на наш взгляд, деструктивность и асоциальность данного явления, а также признавая очевидную спорность вышеуказанных выводов сторонников неоднозначной трактовки феномена экстремизма, вместе с тем, надо признать, что в приводимой ими аргументации существует определенная здравая логика. Так, в целом, с достаточно справедливой точки зрения либералов, существует одна реально значимая опасность, заключающаяся в возможности широкого, целенаправленного, корыстного со стороны государства, других заинтересованных субъектов использования широкой трактовки экстремизма в своих целях. Учитывая нечеткость, расплывчатость и, следовательно, огромный потенциал широкой интерпретации определения экстремизма, возможности терминологического манипулирования, притягивания под данную квалификацию любого выходящего за рамки общепринятого, дозволенного правилами конкретного общества, государства действия весьма велики. Как показывает мировой опыт развития, действительно, трактовка экстремизма широко применялась и применяется со стороны государства, как правило, в жестких, авторитарных и тоталитарных формах правления для достижения своих меркантильных политических целей, к примеру, уничтожение своих оппонентов и пр. В реальности, нередко, классифицированные как экстремистские различные политические организации не выдерживали критериев социально опасных, деструктивных элементов, но представляли угрозу конкретному режиму правления. Таким образом, сторонники либеральной позиции достаточно аргументировано демонстрируют отсутствие четкого инструментария в процессе классификации экстремальности действий какого-либо конкретного субъекта.
В этой связи главным практическим выводом широкого рассмотрения понятия экстремизма, как с позиции консерваторов, так и с позиции либералов является обнаружение слабых, узких моментов в определении экстремизма. Представленный, безусловно, специфичный подход рассмотрения феномена экстремизма, претендующий на широкое понимание данного явления, вовсе не служит оправданием или своеобразной легитимацией деятельности сторонников крайних методов и взглядов. Такое углубление в понятийное пространство экстремизма объясняется, прежде всего, убеждением, что, только подробно разобравшись в происхождении этого сложного социального феномена, сузив понятие экстремизма через четкое обозначение рамок, определение основных однозначных и ясных критериев, а также основных факторов, детерминирующих распространение экстремизма, можно, с одной стороны, эффективно противодействовать данному, безусловно, опасному явлению, а с другой, - избежать его возможного неправомерного использования.
Анализ генезиса экстремизма приводит нас к достаточно простому выводу о том, что в основе появления данного феномена лежит естественное столкновение интересов и противоречий политического, экономического, социального, этнического, конфессионального характера. При этом, как отмечает В.Е. Петрищев, масштабы такого противостояния интересов могут быть самыми различными: начиная с патологического противопоставления собственного я всему обществу или даже человечеству со стороны отдельных индивидуумов и заканчивая жестким противоборством целых государственных систем, которое, например, характеризовало отношения между лагерем социализма и развитыми империалистическими державами в годы холодной войны [85].
В случае невозможности соблюдения своих интересов по тем или иным причинам одна из сторон противостояния вполне способна перейти к крайним методам решения своих политических, религиозных, этнических и пр. проблем, так как, зачастую, именно безысходность подталкивает к экстремальным действиям. Как отмечает кыргызский эксперт М. Койчукулов, природа проявления экстремизма носит протестный характер: неудовлетворенность политическим режимом, социальным неравенством, положением в обществе определенных социальных слоев, этнических, расовых и конфессиональных групп [86]. Вместе с тем, следует отметить, что далеко не каждое столкновение принимает насильственные, противоправные, антиобщественные формы. Только при наличии четких критериев можно утверждать о том, является ли обозреваемое действие экстремистским актом, или же его можно квалифицировать всего лишь как, например, нестандартное проявление чьих-либо взглядов в рамках соблюдения общественных и индивидуальных прав и интересов. Как утверждает таджикский исследователь А. Имомов, экстремизм сам по себе не является преступлением, преступными являются его проявления, его последствия, выразившиеся в совершении общественно-опасного деяния, представляющие угрозу личности, обществу и государству [87].
Основная цель выявления четких, определяющих критериев экстремизма заключается не просто в констатации необходимости противоборства с деструктивными идеями, которые воплощаются в конкретных антиобщественных и антизаконных действиях (например, возбуждение конкретной расовой, национальной или религиозной ненависти), а четкое отделение их от идей, не подпадающих под данные критерии. При этом совершенно очевидно, что при разности подходов к определению экстремизма не существует и какого-либо единого набора критериев, и каждый из исследователей дает свой набор критериев экстремизма.
Наиболее емкую и точную, на наш взгляд, оценку критериев экстремизма дал известный российский эксперт М. Краснов. К экстремизму, по его мнению, должна быть отнесена деятельность по распространению таких идей, течений, доктрин, которые направлены на:
* разделение людей по классовому, имущественному, расовому, национальному или религиозному признакам;
* отрицание прав человека, как высшей конституционной ценности;
* ликвидацию самой возможности легального плюрализма, свободного распространения и обмена идеями;
* установление единственной идеологии в качестве государственной [88].
Вышеприведенные критерии хоть и не могут объективно отражать всю палитру мнений и подходов относительно оценки экстремизма, тем не менее, с нашей точки зрения, в полной мере могут стать эффективным инструментарием определения данного явления. При этом основным, стержневым принципом является критерий оценки действий, взглядов, идей, с точки зрения их опасности для обеспечения прав и интересов личности, общества и государства. Так, по мнению Ш. Акинер к экстремистам можно отнести всех тех, которые хотят применять свои идеи не только в своей личной жизни, но хотят всеми доступными методами, законными и незаконными, навязать свои идеи обществу. В крайних случаях это может дойти до терроризма и может представлять настоящую угрозу обществу [3, с. 19].
Анализ вышеприведенных точек зрения позволяет вывести два ключевых вывода. Во-первых, о реальном проявлении экстремизма можно говорить только в том случае, когда радикальное отстаивание собственных интересов, убеждений со стороны определенной части общества, отдельного индивидуума, несет реальную или потенциальную угрозу сохранению прав и интересов остального общества, государственной безопасности и т.д. Во-вторых, только при наличии четких критериев возможно диагностирование экстремизма, и в этом случае борьба с экстремизмом не станет борьбой с инакомыслием и не будет противоречить принципу соблюдения плюрализма мнений, идей во всех сферах социальной, политической, религиозной жизнедеятельности. Более того, учитывая антиобщественный и антидемократичный характер экстремизма, можно утверждать, что именно эффективная и своевременная борьба с проявлениями экстремизма и будет служить гарантом сохранения прав и свобод граждан, безопасности государства.
В противном случае, проявление слабости государства и общества в противодействии деятельности экстремистских движений будет непременно вести к эрозии всей общественно-политической системы государства. Возможные последствия от экстремистской деятельности для любого государства и общества российские эксперты В. Зорин и Э. Паин определяют таким образом:
* существенно повышается уровень дозволенного в политической сфере, т.е. респектабельными становятся политические силы, которые, фактически, являются маргинальными, и в результате снижается общий уровень политической этики, что репродуцируется на всю общественную жизнь;
* в обществе сгущается атмосфера нетерпимости, а, следовательно, все менее устойчивой становится политическая система;
* насилие все более воспринимается как допустимый и даже наиболее предпочтительный метод достижения целей. Особенно пагубно это сказывается на молодежи, для которой естественно тяготение к решительным действиям и их романтизация независимо от идейной подоплеки и конечных целей. И этим прекрасно пользуются идеологи и организаторы экстремистских движений, формируя фанатиков, готовых за идею на любой террористический акт или иное преступление;
* наконец, страх становится лейтмотивом гражданской жизни, а это есть лучший фон для дестабилизации политической ситуации в стране [89].
Таким образом, только при активном, своевременном противодействии экстремизму государство способно не только полноценно обеспечивать нормальное функционирование государственной системы, гарантировать сохранение прав и интересов личности и общества, но и, в целом, эффективно обеспечивать национальные интересы и безопасность государства. В свою очередь, эффективность противодействию экстремизму находится в прямой зависимости от решения причин, порождающих это социально опасное явление.
В этой связи следует отметить, что проблема экстремизма актуальна для многих стран мира, несмотря на их уровень политического, экономического развития. Мировой опыт показывает, что как метод, средство решения социально-экономических, политических, религиозных, экологических и пр. задач, экстремизм может возникнуть, в практически, любом обществе, государстве, в том числе и экономически развитом и политически стабильном. Примеров того, что экстремизм в разных формах и проявлениях имеет место в наиболее экономически и политически продвинутых государствах мирового сообщества огромное количество (протестантские ультра в Ольстере, Аум Синрекё в Японии и т.д.).
Вместе с тем, та же мировая практика отчетливо демонстрирует, что степень подверженности общества экстремизму наиболее высока в т.н. странах переходного периода. Именно в этих странах, вынужденных в короткие сроки заново выстраивать собственную политическую и экономическую систему, отмечается наибольше количество различных деструктивных явлений, в том числе и экстремизма. Примеров проявления экстремизма в ХХ веке в различном виде в странах, осуществлявших коренные политические и экономические трансформации, достаточно много - национал-большевизм (в России 1917 г.), фашизм (Германия 30-х ХХ века) и пр.
Для каждого конкретного общества и государства причины возникновения экстремизма могут быть разными в зависимости от ряда субъективных и объективных обстоятельств. Тем не менее, существуют базисные условия возникновения и распространения экстремизма, применимые, практически, для любого общества и государства. Д. Ольшанский, к примеру, выделяет следующие основные факторы возникновения и распространения экстремизма в современных условиях: социально-экономические кризисы, резкое падение жизненного уровня значительной части населения, деформация политических институтов и структур власти, их неспособность решать назревшие проблемы общественного развития, тоталитарный характер политического режима, подавление властями оппозиции, преследование инакомыслия, национальный гнет, стремление отдельных групп ускорить решение своих задач, политические амбиции лидеров и т.д. [24, с. 225]. Совершенно очевидно, что данная совокупность факторов не в состоянии объяснить проявление того или иного экстремистского акта, потому как в каждом отдельном случае экстремизма в конкретном государстве, обществе вступают в силу собственные, специфические факторы. Но, тем не менее, представленный выше факторный анализ дает нам общее представление о причинах появления данного феномена в современном мире. Обобщая вышеуказанные основные причины, детерминирующие появление и существование экстремизма, можно придти к выводу о том, что экстремизм наиболее активен в период состояния перманентной политической нестабильности, слабости государственных институтов, а также в условиях экономического кризиса. Помимо собственно основных факторов, некоторые исследователи выделяют группу факторов, косвенно способствующих возникновению и распространению экстремизма. К ним могут быть отнесены, например: неэффективность международной или внутригосударственной системы борьбы с проявлениями экстремизма; низкая политическая и правовая культура населения, отдельных его групп; ухудшение межгосударственных отношений, рост социальной напряженности и др. [90].
Исходя из вышеназванных причин, экстремизм как явление может исчезнуть в таком мире, где существует всеобщее социальное равенство, созданы механизмы справедливого распределения экономических благ, то есть будут соблюдены интересы всех групп, всех индивидов общества. Данная идея по своей сути утопична, а потому можно утверждать, что, к сожалению, экстремизм является хронической болезнью человечества, лечение которой в современном мире приводит лишь к снижению степени влияния данного явления. Но и эта задача является весьма непростой, так как требует проведения политики активного устранения причин порождающих экстремизм.
После принятия общих критериев, разобравшись в природе зарождения экстремизма, обозначив основные факторы, детерминирующие распространение данного явления, и с их учетом, мы естественным образом подошли к задаче нахождения приемлемой, конкретизированной дефиниции экстремизма.
1.3 Ислам и православие в Казахстане
В центре сложной модели межрелигиозной конфигурации находятся наиболее крупные религии Казахстана - ислам и православие, ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
