Анализ внешнеторговой политики Республики Казахстан и ее влияния на внешнеэкономическую деятельность Жамбылской области

Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 46 страниц
В избранное:

Содержание.

Введение

1. Основные направления таможенной политики в Республике Казахстан

1. 1. Понятие, цели, основные направления и принципы внешнеторговой политики

1. 2 Мировая таможенная политика

1. 3 Цели и задачи Таможенной политики Республики Казахстан

2. Анализ внешнеторговой политики Республики Казахстан и ее влияния на внешнеэкономическую деятельность Жамбылской области

2. 1 Основные направления внешнеторговой политики Республики Казахстан

2. 2 Деятельность Департамента таможенного контроля по Жамбылской области по взиманию налогов, таможенных платежей и пошлин

Заключение

Список литературы

Введение

Одним из значительных аспектов государственной экономической политики является внешнеторговая политика. В этой связи анализ развития деятельности Республики Казахстан на мировом рынке и политика в области внешней торговли обращают на себя пристальное внимание отечественных и зарубежных ученых и политиков.

Обозрение и аналитическое изучение основных вопросов торговли Казахстана с внешним миром стали главной задачей данной работы. Необходимо отметить, что настоящее исследование дает информацию не только о показателях, но и динамику развития процесса, начиная с начала ведения республикой независимой внешнеторговой политики.

Важнейшей проблемой внешней торговли государства является определение приоритетов в таких отраслях, как захват рынков, улучшение конкурентоспособности экспортируемых товаров и рационализация импорта.

Внешнеторговая политика государства тесно переплетается с таможенной политикой. Таможенная политика Казахстана должна позитивно повлиять на защиту Казахстанского рынка, отечественных потребителей и производителей, стимулирование развития экономики, экспорта и импортозамещающего производства, привлечение иностранных инвестиций, решение задач торговой политики и т. п.

Эти задачи обусловлены острой потребностью Казахстана в обеспечении суверенитета и независимости, его национальной безопасности. Таможенная политика наряду с таможенным делом составляет предмет таможенного права, закреплена в качестве составной части внутренней и внешней политики государства и имеет законодательно определенные цели, в основном носящие экономический характер.

Достижение целей и задач таможенной политики должно осуществляться через механизмы таможенного регулирования. Расширение внешнеэкономических связей Казахстана требует изменения подходов государства к их регулированию. Государственное регулирование стало осуществляться в основном экономическими методами с помощью таможенных пошлин, налогов и сборов.

Усиление экспортно-импортного валютного контроля со стороны государства позволит таможенным органам отслеживать все внешнеэкономические операции. С 1 июля 1997г. таможенные органы участвуют в процедуре оформления паспорта сделок по импорту и экспорту.

Цель курсовой работы заключается в том, чтобы изучить теоретические основы налоговых правоотношений, виды и особенности взимания налогов и таможенных платежей, показать систему таможенных пошлин и налогов в различных таможенных режимах и практику из взимания. На примере деятельности Департамента таможенного контроля Жамбылской области рассмотреть становление и развитие таможенных органов в Республике Казахстан, их деятельность как правоохранительных и фискальных органов.

1. Основные направления таможенной политики

в Республике Казахстан

1. 1. Понятие, цели, основные направления и принципы

внешнеторговой политики

Под внешнеторговой политикой понимается целенаправленное воздействие государства на торговые отношения с другими странами. Основными целями внешнеторговой политики является:

изменение степени и способа включения данной страны в международное разделение труда;
изменение объема экспорта и импорта;
изменение структуры внешней торговли;
обеспечение страны необходимыми ресурсами (сырьем, энергией и т. п. ) ;
изменение соотношения экспортных и импортных цен.

Некоторые цели имеют долговременный характер, например изменение степени и способа включения данной страны в международное разделение труда. Другие же цели могут быть достигнуты в более короткие промежутки времени, например изменение объема экспорта или импорта.

Существует два основных направления внешнеторговой политики:

политика свободной торговли;
протекционизм.

Политика свободной торговли (Free trade) в чистом виде означает, что государство воздерживается от непосредственного воздействия на внешнюю торговлю, оставляя за рынком роль основного регулятора. Однако это не означает, что государство вообще устраняется от влияния на это направление хозяйственной деятельности. Оно заключает договоры с другими странами, чтобы предоставить максимальную свободу своим хозяйствующим субъектам.

Свободная торговля приводит к положительным политическим последствием, так как в этом случае страны становятся в большей степени взаимозависимыми, а, следовательно, снижается опасность враждебных действий по отношению друг к другу.

Проведение политики свободной торговли позволяет получить наибольшую выгоду от международного экономического обмена в основном странами экономически более развитым, хотя в чистом виде она никогда и нигде не применялась.

Протекционизм (protectionism) - политика, направленная на защиту отечественной экономики от иностранной конкуренции. В отличии от политики свободной торговли при протекционизме исключается свободное действие рыночных сил, поскольку предполагается, что экономический потенциал и конкурентоспособность на мировом рынке отдельных стран различны и поэтому свободное действие рыночных сил может быть невыгодным для менее развитых стран, неограниченная конкуренция со стороны более сильных иностранных государств может привести в менее развитых странах к экономическому застою и формированию неэффективной для данной страны экономической структуры.

Протекционизм способствует развитию в стране определенных отраслей производства. В аграрных странах протекционизм зачастую является необходимым условием индустриализации. Кроме того, при протекционизме сокращается безработица. Однако слишком длительное применение этой политики может привести и приводит к экономическому застою, так как если устранить иностранную конкуренцию, то ослабляется заинтересованности отечественных предпринимателей в повышение технического уровня и эффективности производства.

Государство, проводя протекционистскую политику, использует инструменты внешнеторговой политики, выборы которых зависит от ее конкретных целей. Для достижения одной и той же цели могут быть применены различные инструменты, поэтому в каждой конкретной ситуации государство выбирает то или иное их сочетание.

Государство может давать рекомендации и поощрять хозяйствующие субъекты к тем или иным действиям что иногда приносит положительные результаты. Например, крупные фирмы вправе ожидать, что, поступая в соответствии с этими рекомендациями, они могут получить определенные льготы и преимущества (государственные заказы и т. д. ) . Однако подобные рекомендации имеют только единичный эффект и не способствует достижению более широких государственных целей.

Более действенными инструментами государственной внешнеторговой политики являются различного рода запреты, например на экспорт или импорт какой-либо продукции вообще или в отношении определенной страны.

К инструментам внешнеторговой политики относятся также система двусторонних и многосторонних договоров. Однако чаще всего в условиях развитых рыночных отношений применяются такие инструменты, с помощью которых государство, воздействуя на увеличение или уменьшение прибыли от внешней торговли, заставляет хозяйствующие субъекты принимать с целями государственной политики.

Государственное регулирование международной торговли может быть:

односторонним, когда инструменты государственного регулирования используется правительством страны в одностороннем порядке без согласования или консультацией с ее торговыми партнерами. Обычно односторонние меры применяются в ответ на аналогичные шаги других стран и приводят к возникновению политических напряжений между торговыми партнерами (обложение отдельных товаров пошлинами, введение квот на импорт и т. д. ) ;
двусторонним, когда меры торговой политики согласовываются между странами, являющимися торговыми партнерами. Например, по взаимной договоренности каждой из сторон могут вводиться конвенционные пошлины, не ущемляющие интересов другой, страны могут согласовывать технические требования к маркировке, упаковке, договариваться о взаимном признании сертификатов качества и пр.
многосторонним, когда торговая политика согласовывается и регулируется многосторонними соглашениями. Примеры многосторонней политики включают Всемирную торговую организацию, соглашение в сфере торговли стран-членов Европейского Союза (ЕС) .

Дилемма, что лучше - протекционизм, который дает возможность развиваться национальной промышленности, или свобода торговли, которая позволяет напрямую сравнивать национальные издержки производства с международными, - предмет многовекового спора среди экономистов и политиков. В различные периоды истории внешнеторговая практика склоняется то в одну, то в другую сторону, правда, не принимая ни одну из этих экстремальных форм. В 50-60-е годы для международной экономики был характерен отход от протекционизма в сторону большей либерализации и свободы внешней торговли. С начало 70-х годов проявилась обратная тенденция - страны стали отгораживаться друг от друга все более изощренными тарифными и особенно нетарифными барьерами, защищая свой внутренний рынок от иностранной конкуренции.

Правда, при этом современный протекционизм концентрируется в относительно узких областях. В отношениях развитых стран между собой - это области сельского хозяйства, производства текстиля, одежды и стали. В торговле развитых стран с развивающимися - это экспорт промышленных товаров развивающимися странами. В торговле развивающихся стран между собой - это товары традиционного экспорта.

Развитие протекционистских тенденций позволяет выделить несколько форм протекционизма:

Селективный протекционизм - направлен против отдельных стран или отдельных товаров;

Отраслевой протекционизм - защищает определенные отрасли, прежде всего сельское хозяйство, в рамках аграрного протекционизма;

Коллективный протекционизм - проводится объединениями стран в отношении стран, в них не входящих;

Скрытый протекционизм - осуществляется методами внутренней экономической политики.

С момента распада СССР и объявления независимости Республики Казахстан, во внешнеторговой политике Казахстана происходила смена приоритетов, вызванная новым для государства вхождением в международные отношения и принятием его условий.

Активному включению экономики Казахстана в международное разделение труда и проведению политики открытости внешней торговли способствовало выработка правительством Казахстана новой, более либерализованной модели внешнеторговой политики, первые основные направления которой находят отражение в подписанном с МВФ соглашении по кредиту на системную трансформацию. Такими образом, были определены главные направления начального этапа самостоятельной политики управления внешнеторговым комплексом, в соответствии с которыми проводилась реорганизация правительственных структур по эффективному реформированию внешнеторгового комплекса.

Следуя целям программы Президента Казахстана до 2030 г, в перспективе внешнеторговая политика страны должна строиться в направлении реализации статических и динамических выгод от международной торговли, где под первым понимается производство таких товаров, которые составляют сравнительное преимущество перед другими странами, а под вторым - совершенствование технологии - последнее послужило причиной быстрого развития восточно - азиатских стран за последние десятилетия.

Осуществляя внешнеторговую политику, правительство Республики Казахстан преследует определенные цели. Среди них две основных:

интеграция в мировую экономическую систему;
достижение экономической безопасности страны.

Исходя из этих целей, можно определить круг первоочередных задач, необходимых для их достижения. Эти задачи можно условно разделить на 2 группы. В первую группу входят:

эффективное вхождение в МРТ;
определение на мировом товарном рынке;
содействие национальным экономическим агентам по совершенствованию внешней торговли.

Вторая группа связана с решением следующих задач:

стать страной;
увеличение доли статей экспорта в показателях торгового баланса;
смещение структуры экспорта в сторону готовой продукции.

Интеграция в мировую экономическую систему предполагает, прежде всего, эффективное вхождение в международное разделение труда. Для этого Казахстану необходимо выработать собственную стратегию участия в нем, исходя из принципа сравнительных преимуществ, и ориентируясь при этом на уровень экономического развития республики.

На современном этапе Казахстан использует «нишевую» стратегию, что объясняется, во-первых, неспособностью национальной экономики обеспечить конкурентоспособность широкого круга отраслей или товаров, во-вторых, поделеностью рынков развитыми странами. Выбранная стратегия предполагает оценку мирового товарного рынка, анализ незаполненных «ниш», образованных вследствие перепрофилирования промышленно развитых стран на производство техно-, капитало- и национальной продукции, и определение наиболее перспективных для республики сегментов рынка, которые должны стать основой специализации отечественного производства.

Достижение намеченной цели, в свою очередь, предусматривает проведение целенаправленной государственной политики поддержки участников внешнеэкономической деятельности. Вследствие низкой рентабельности производства и несовершенной материальной базы, слабых конкурентных позиций национальных предпринимательских структур в борьбе с западными фирмами, деятельность государства в этом направлении должна осуществляться в широких масштабах - начиная с изучения мирового рынка, включая производство, стадию реализации и кончая поставкой товаров за границу (т. е. от выявления перспективных экспортных отраслей и товаров до оказания различных организационно-технических услуг как государственным, так и частным организациям-экспортерам) .

В настоящее время государство проводит политику «незначительного» протекционизма посредствам различных методов тарифного и нетарифного регулирования, что, в частности, выразилось в снятии экспортных пошлин и расширении применения импортных таможенных тарифов. Это привело, с одной стороны, к стимулированию внешнеэкономической деятельности, а, с другой, к защите внутренних товаропроизводителей от усиливающейся конкуренции со стороны импортеров.

Вторая группа задач внешнеторговой политики Казахстана связана с решением проблемы экономической безопасности страны. Достижение поставленных целей в этом направлении предусматривает реализацию экспортной политики Казахстана. В этой связи, прежде всего, необходимо определить приоритетные отрасли национальной Экономики, которые могут стать основой экономического роста. Развитие данных секторов экономики, а также постепенный переход к политике ограничения импорта, в свою очередь, должны стать залогом изменения показателей торгового баланса в сторону увеличения статей экспорта, т. е. к достижению положительного сальдо внешнеторгового оборота.

Для того, чтобы занять достойное место на мировом товарном рынке, правительство РК должно добиваться смещения структуры экспорта в сторону готовой продукции. Определение необходимости достижения данной цели диктуется усилением данной тенденции в международной торговле. В условиях ограниченности внутренних сырьевых ресурсов большинство развитых стран ориентируют национальное производство на экспорт готовых товаров и услуг.

На настоящий момент в структуре экспорта Казахстана преобладают сырьевые товары (до 96-98%) : черные и цветные металлы, нефть, минеральные удобрения. В этой связи Казахстану необходимо наряду с развитием отраслей, являющихся основой экспортного потенциала (топливно-энергетический, металлургический и химический комплексы) наращивать производство конкурентно-способных конечных продуктов, готовых к потреблению за пределами республики. К ним можно отнести продукцию пищевой промышленности, электронной и машиностроительной отраслей, а также сельского хозяйства.

Анализируя внешнеторговую политику Казахстана, необходимо выделить принципы, на основе которых достигаются ранее определенные цели.

В первую очередь, следует отметить, что внешнеторговая политика РК осуществляется в соответствии с переходом к «открытой экономике», в свою очередь, привело к необходимости либерализации внешней торговли, в рамках которой был достигнут ряд положительных результатов:

значительное увеличение субъектов внешнеэкономической деятельности с получением всеми хозяйствующими субъектами права осуществления самостоятельной внешнеэкономической деятельности, за исключением экспорта и импорта стратегически важных ресурсов;
демонополизация государственных внешнеторговых компаний;
отмена лицензирования и квотирования экспорта и импорта продукции, не запрещенной законодательством, а также ввод системы регистрации контрактов, носящей учетных характер, что сняло значительные бюрократические барьеры и упростило процесс регистрации внешнеторговой деятельности.

Принятие данных мер, а также неизменное следование курсу свободы внешней торговли должны привести в будущем к усилению конкурентной борьбы, как на внутреннем, так и на внешних рынках, что в дальнейшем будет способствовать повышению качества экспортируемой и импортируемой продукции.

Осуществление эффективной внешнеторговой политики тесно связано с наличием торговой инфраструктуры. Большинство существующих проблем в области внешнеторговой политики, и не только в ней, обусловлено недостаточной развитостью рыночной инфраструктуры, что отражается на многих аспектах внешнеэкономической деятельности.

На сегодняшний день отсутствие трубопроводов не позволяет более активно эксплуатировать богатые нефтяные и газовые местонахождения Казахстана, хотя нефтегазовый комплекс является одной из определяющих экспортный потенциал республики отраслей. Поэтому одним из приоритетных направлений развития торговой инфраструктуры должно стать формирование собственной системы транспортировки углеводородного сырья на внешний рынок.

Не менее важными являются и др. стороны оптимизации внешнеторговой политики. Казахстану необходимо как можно скорее интегрироваться в мировую информационную систему, чтобы оперативно реагировать на изменения конъюнктуры мирового рынка товаров и услуг. Также необходимо создать собственную систему сертификации экспортируемой продукции на товарных биржах в целях снижения ее себестоимости. Наконец, надо должным образом наладить переработку продукции, в особенности, сельскохозяйственной, с целью сохранения качественных характеристик при перевозках на дальние расстояния.

Таким образом, во ВТ политике РК декларирует следующие принципы:

открытость экономики;
эффективный валютный режим;
развитие торговой инфраструктуры;
расширение участия республики в международном разделении труда;
занятие определенной ниши на мировом рынке для отечественных товаров;
полномасштабная реализация сравнительных и конкурентных преимуществ во внешней торговле.

Итак, развитие экономики нашей страны происходит в условиях исключительно благоприятной внешней конъюнктуры. Под воздействием этого фактора тенденция постепенного замедления роста экономики двух последних лет меняется на возрастающую. И в этих условиях, важнейшая роль в деле обеспечения экономических интересов государства принадлежит таможенному делу - одному из базовых институтов экономики. Каковы основные положения таможенной политики будет рассмотрено далее.

1. 2 Мировая таможенная политика

Международные торговые отношения, которые строятся при помощи рыночных связей, переходят на базу сложной системы двусторонних и многосторонних договорных отношений. В настоящее время они строятся на основе международных торговых договоров, соглашений о таможенных союзах, международных государственно-монополистических объединениях, взаимосвязи в рамках транснациональных корпораций, которые оказывают большое влияние на внешнюю политику государств.

В системе международных отношений государства выступают с позиций национальной внешней таможенной политики, то есть их конкретные целенаправленные действия по охране своего экономического суверенитета в международной системе приобретают первостепенное значение, то есть от них зависит согласование норм и принципов международного таможенного права и функционирование международной системы экономических отношений вообще.

Национальная таможенная политика закрепляется государствами в их таможенном законодательстве, основное место, в котором отводится таможенному кодексу и таможенному тарифу.

Основные тенденции в осуществлении внешней таможенной политики в современной всеобщей системе государств сводится к тому, что большинство стран мира за основу построения национальных таможенных тарифов приняли единую международную товарную классификацию, так называемую Брюссельскую таможенную номенклатуру.

Развитие международного разделения труда, появление все большего числа новых товаров и другие факторы вызвали необходимость разработки все более детализированного и унифицированного внешнеторгового классификатора.

Разработка такой системы была завершена Советом таможенного сотрудничества (СТС) и участием 20 других международных организаций принятием в 1983 г. документа под названием «Гармонизированная система описания и кодирования товаров, обращающихся в международной торговле».

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.