Анализ внешнеторговой политики Республики Казахстан и ее влияния на внешнеэкономическую деятельность Жамбылской области
Содержание.
Введение ___________________________________ ________________________
1. Основные направления таможенной политики в Республике Казахстан
___________________________________ __________________________________
1.1. Понятие, цели, основные направления и принципы внешнеторговой политики
___________________________________ ___________________________________
1.2 Мировая таможенная политика___________________________ _____________
1.3 Цели и задачи Таможенной политики Республики Казахстан _______________
2. Анализ внешнеторговой политики Республики Казахстан и ее влияния на
внешнеэкономическую деятельность Жамбылской области _______________
2.1 Основные направления внешнеторговой политики Республики Казахстан ____
2.2 Деятельность Департамента таможенного контроля по Жамбылской области по
взиманию налогов, таможенных платежей и пошлин _________________________
Заключение ___________________________________ _________________________
Список литературы ___________________________________ ___________________
Введение
Одним из значительных аспектов государственной экономической политики
является внешнеторговая политика. В этой связи анализ развития деятельности
Республики Казахстан на мировом рынке и политика в области внешней торговли
обращают на себя пристальное внимание отечественных и зарубежных ученых и
политиков.
Обозрение и аналитическое изучение основных вопросов торговли
Казахстана с внешним миром стали главной задачей данной работы. Необходимо
отметить, что настоящее исследование дает информацию не только о
показателях, но и динамику развития процесса, начиная с начала ведения
республикой независимой внешнеторговой политики.
Важнейшей проблемой внешней торговли государства является определение
приоритетов в таких отраслях, как захват рынков, улучшение
конкурентоспособности экспортируемых товаров и рационализация импорта.
Внешнеторговая политика государства тесно переплетается с таможенной
политикой. Таможенная политика Казахстана должна позитивно повлиять на
защиту Казахстанского рынка, отечественных потребителей и производителей,
стимулирование развития экономики, экспорта и импортозамещающего
производства, привлечение иностранных инвестиций, решение задач торговой
политики и т.п.
Эти задачи обусловлены острой потребностью Казахстана в обеспечении
суверенитета и независимости, его национальной безопасности. Таможенная
политика наряду с таможенным делом составляет предмет таможенного права,
закреплена в качестве составной части внутренней и внешней политики
государства и имеет законодательно определенные цели, в основном носящие
экономический характер.
Достижение целей и задач таможенной политики должно осуществляться
через механизмы таможенного регулирования. Расширение внешнеэкономических
связей Казахстана требует изменения подходов государства к их
регулированию. Государственное регулирование стало осуществляться в
основном экономическими методами с помощью таможенных пошлин, налогов и
сборов.
Усиление экспортно-импортного валютного контроля со стороны
государства позволит таможенным органам отслеживать все внешнеэкономические
операции. С 1 июля 1997г. таможенные органы участвуют в процедуре
оформления паспорта сделок по импорту и экспорту.
Цель курсовой работы заключается в том, чтобы изучить
теоретические основы налоговых правоотношений, виды и особенности взимания
налогов и таможенных платежей, показать систему таможенных пошлин и налогов
в различных таможенных режимах и практику из взимания. На примере
деятельности Департамента таможенного контроля Жамбылской области
рассмотреть становление и развитие таможенных органов в Республике
Казахстан, их деятельность как правоохранительных и фискальных органов.
1. Основные направления таможенной политики
в Республике Казахстан
1.1. Понятие, цели, основные направления и принципы
внешнеторговой политики
Под внешнеторговой политикой понимается целенаправленное воздействие
государства на торговые отношения с другими странами. Основными целями
внешнеторговой политики является:
✓ изменение степени и способа включения данной страны в
международное разделение труда;
✓ изменение объема экспорта и импорта;
✓ изменение структуры внешней торговли;
✓ обеспечение страны необходимыми ресурсами (сырьем, энергией и
т.п.);
✓ изменение соотношения экспортных и импортных цен.
Некоторые цели имеют долговременный характер, например изменение
степени и способа включения данной страны в международное разделение труда.
Другие же цели могут быть достигнуты в более короткие промежутки времени,
например изменение объема экспорта или импорта.
Существует два основных направления внешнеторговой политики:
✓ политика свободной торговли;
✓ протекционизм.
Политика свободной торговли (Free trade) в чистом виде означает, что
государство воздерживается от непосредственного воздействия на внешнюю
торговлю, оставляя за рынком роль основного регулятора. Однако это не
означает, что государство вообще устраняется от влияния на это направление
хозяйственной деятельности. Оно заключает договоры с другими странами,
чтобы предоставить максимальную свободу своим хозяйствующим субъектам.
Свободная торговля приводит к положительным политическим последствием,
так как в этом случае страны становятся в большей степени взаимозависимыми,
а, следовательно, снижается опасность враждебных действий по отношению друг
к другу.
Проведение политики свободной торговли позволяет получить наибольшую
выгоду от международного экономического обмена в основном странами
экономически более развитым, хотя в чистом виде она никогда и нигде не
применялась.
Протекционизм (protectionism) – политика, направленная на защиту
отечественной экономики от иностранной конкуренции. В отличии от политики
свободной торговли при протекционизме исключается свободное действие
рыночных сил, поскольку предполагается, что экономический потенциал и
конкурентоспособность на мировом рынке отдельных стран различны и поэтому
свободное действие рыночных сил может быть невыгодным для менее развитых
стран, неограниченная конкуренция со стороны более сильных иностранных
государств может привести в менее развитых странах к экономическому застою
и формированию неэффективной для данной страны экономической структуры.
Протекционизм способствует развитию в стране определенных отраслей
производства. В аграрных странах протекционизм зачастую является
необходимым условием индустриализации. Кроме того, при протекционизме
сокращается безработица. Однако слишком длительное применение этой политики
может привести и приводит к экономическому застою, так как если устранить
иностранную конкуренцию, то ослабляется заинтересованности отечественных
предпринимателей в повышение технического уровня и эффективности
производства.
Государство, проводя протекционистскую политику, использует
инструменты внешнеторговой политики, выборы которых зависит от ее
конкретных целей. Для достижения одной и той же цели могут быть применены
различные инструменты, поэтому в каждой конкретной ситуации государство
выбирает то или иное их сочетание.
Государство может давать рекомендации и поощрять хозяйствующие
субъекты к тем или иным действиям что иногда приносит положительные
результаты. Например, крупные фирмы вправе ожидать, что, поступая в
соответствии с этими рекомендациями, они могут получить определенные льготы
и преимущества (государственные заказы и т.д.). Однако подобные
рекомендации имеют только единичный эффект и не способствует достижению
более широких государственных целей.
Более действенными инструментами государственной внешнеторговой
политики являются различного рода запреты, например на экспорт или импорт
какой-либо продукции вообще или в отношении определенной страны.
К инструментам внешнеторговой политики относятся также система
двусторонних и многосторонних договоров. Однако чаще всего в условиях
развитых рыночных отношений применяются такие инструменты, с помощью
которых государство, воздействуя на увеличение или уменьшение прибыли от
внешней торговли, заставляет хозяйствующие субъекты принимать с целями
государственной политики.
Государственное регулирование международной торговли может быть:
✓ односторонним, когда инструменты государственного регулирования
используется правительством страны в одностороннем порядке без
согласования или консультацией с ее торговыми партнерами. Обычно
односторонние меры применяются в ответ на аналогичные шаги других
стран и приводят к возникновению политических напряжений между
торговыми партнерами (обложение отдельных товаров пошлинами,
введение квот на импорт и т.д.);
✓ двусторонним, когда меры торговой политики согласовываются между
странами, являющимися торговыми партнерами. Например, по взаимной
договоренности каждой из сторон могут вводиться конвенционные
пошлины, не ущемляющие интересов другой, страны могут
согласовывать технические требования к маркировке, упаковке,
договариваться о взаимном признании сертификатов качества и пр.
✓ многосторонним, когда торговая политика согласовывается и
регулируется многосторонними соглашениями. Примеры многосторонней
политики включают Всемирную торговую организацию, соглашение в
сфере торговли стран-членов Европейского Союза (ЕС).
Дилемма, что лучше – протекционизм, который дает возможность
развиваться национальной промышленности, или свобода торговли, которая
позволяет напрямую сравнивать национальные издержки производства с
международными, - предмет многовекового спора среди экономистов и
политиков. В различные периоды истории внешнеторговая практика склоняется
то в одну, то в другую сторону, правда, не принимая ни одну из этих
экстремальных форм. В 50-60-е годы для международной экономики был
характерен отход от протекционизма в сторону большей либерализации и
свободы внешней торговли. С начало 70-х годов проявилась обратная тенденция
– страны стали отгораживаться друг от друга все более изощренными тарифными
и особенно нетарифными барьерами, защищая свой внутренний рынок от
иностранной конкуренции.
Правда, при этом современный протекционизм концентрируется в
относительно узких областях. В отношениях развитых стран между собой – это
области сельского хозяйства, производства текстиля, одежды и стали. В
торговле развитых стран с развивающимися – это экспорт промышленных товаров
развивающимися странами. В торговле развивающихся стран между собой – это
товары традиционного экспорта.
Развитие протекционистских тенденций позволяет выделить несколько форм
протекционизма:
Селективный протекционизм - направлен против отдельных стран или
отдельных товаров;
Отраслевой протекционизм – защищает определенные отрасли, прежде всего
сельское хозяйство, в рамках аграрного протекционизма;
Коллективный протекционизм – проводится объединениями стран в
отношении стран, в них не входящих;
Скрытый протекционизм – осуществляется методами внутренней
экономической политики.
С момента распада СССР и объявления независимости Республики
Казахстан, во внешнеторговой политике Казахстана происходила смена
приоритетов, вызванная новым для государства вхождением в международные
отношения и принятием его условий.
Активному включению экономики Казахстана в международное разделение
труда и проведению политики открытости внешней торговли способствовало
выработка правительством Казахстана новой, более либерализованной модели
внешнеторговой политики, первые основные направления которой находят
отражение в подписанном с МВФ соглашении по кредиту на системную
трансформацию. Такими образом, были определены главные направления
начального этапа самостоятельной политики управления внешнеторговым
комплексом, в соответствии с которыми проводилась реорганизация
правительственных структур по эффективному реформированию внешнеторгового
комплекса.
Следуя целям программы Президента Казахстана до 2030 г, в перспективе
внешнеторговая политика страны должна строиться в направлении реализации
статических и динамических выгод от международной торговли, где под первым
понимается производство таких товаров, которые составляют сравнительное
преимущество перед другими странами, а под вторым – совершенствование
технологии – последнее послужило причиной быстрого развития восточно -
азиатских стран за последние десятилетия.
Осуществляя внешнеторговую политику, правительство Республики
Казахстан преследует определенные цели. Среди них две основных:
✓ интеграция в мировую экономическую систему;
✓ достижение экономической безопасности страны.
Исходя из этих целей, можно определить круг первоочередных задач,
необходимых для их достижения. Эти задачи можно условно разделить на 2
группы. В первую группу входят:
✓ эффективное вхождение в МРТ;
✓ определение на мировом товарном рынке;
✓ содействие национальным экономическим агентам по
совершенствованию внешней торговли.
Вторая группа связана с решением следующих задач:
✓ стать экспортоориентированной страной;
✓ увеличение доли статей экспорта в показателях торгового
баланса;
✓ смещение структуры экспорта в сторону готовой продукции.
Интеграция в мировую экономическую систему предполагает, прежде всего,
эффективное вхождение в международное разделение труда. Для этого
Казахстану необходимо выработать собственную стратегию участия в нем,
исходя из принципа сравнительных преимуществ, и ориентируясь при этом на
уровень экономического развития республики.
На современном этапе Казахстан использует нишевую стратегию, что
объясняется, во-первых, неспособностью национальной экономики обеспечить
конкурентоспособность широкого круга отраслей или товаров, во-вторых,
поделеностью рынков развитыми странами. Выбранная стратегия предполагает
оценку мирового товарного рынка, анализ незаполненных ниш, образованных
вследствие перепрофилирования промышленно развитых стран на производство
техно-, капитало- и национальной продукции, и определение наиболее
перспективных для республики сегментов рынка, которые должны стать основой
специализации отечественного производства.
Достижение намеченной цели, в свою очередь, предусматривает проведение
целенаправленной государственной политики поддержки участников
внешнеэкономической деятельности. Вследствие низкой рентабельности
производства и несовершенной материальной базы, слабых конкурентных позиций
национальных предпринимательских структур в борьбе с западными фирмами,
деятельность государства в этом направлении должна осуществляться в широких
масштабах - начиная с изучения мирового рынка, включая производство, стадию
реализации и кончая поставкой товаров за границу (т.е. от выявления
перспективных экспортных отраслей и товаров до оказания различных
организационно-технических услуг как государственным, так и частным
организациям-экспортерам).
В настоящее время государство проводит политику незначительного
протекционизма посредствам различных методов тарифного и нетарифного
регулирования, что, в частности, выразилось в снятии экспортных пошлин и
расширении применения импортных таможенных тарифов. Это привело, с одной
стороны, к стимулированию внешнеэкономической деятельности, а, с другой, к
защите внутренних товаропроизводителей от усиливающейся конкуренции со
стороны импортеров.
Вторая группа задач внешнеторговой политики Казахстана связана с
решением проблемы экономической безопасности страны. Достижение
поставленных целей в этом направлении предусматривает реализацию экспортной
политики Казахстана. В этой связи, прежде всего, необходимо определить
приоритетные отрасли национальной Экономики, которые могут стать основой
экспортоориентированного экономического роста. Развитие данных секторов
экономики, а также постепенный переход к политике ограничения импорта, в
свою очередь, должны стать залогом изменения показателей торгового баланса
в сторону увеличения статей экспорта, т.е. к достижению положительного
сальдо внешнеторгового оборота.
Для того, чтобы занять достойное место на мировом товарном рынке,
правительство РК должно добиваться смещения структуры экспорта в сторону
готовой продукции. Определение необходимости достижения данной цели
диктуется усилением данной тенденции в международной торговле. В условиях
ограниченности внутренних сырьевых ресурсов большинство развитых стран
ориентируют национальное производство на экспорт готовых товаров и услуг.
На настоящий момент в структуре экспорта Казахстана преобладают
сырьевые товары (до 96-98%): черные и цветные металлы, нефть, минеральные
удобрения. В этой связи Казахстану необходимо наряду с развитием отраслей,
являющихся основой экспортного потенциала (топливно-энергетический,
металлургический и химический комплексы) наращивать производство
конкурентно-способных конечных продуктов, готовых к потреблению за
пределами республики. К ним можно отнести продукцию пищевой промышленности,
электронной и машиностроительной отраслей, а также сельского хозяйства.
Анализируя внешнеторговую политику Казахстана, необходимо выделить
принципы, на основе которых достигаются ранее определенные цели.
В первую очередь, следует отметить, что внешнеторговая политика РК
осуществляется в соответствии с переходом к открытой экономике, в свою
очередь, привело к необходимости либерализации внешней торговли, в рамках
которой был достигнут ряд положительных результатов:
✓ значительное увеличение субъектов внешнеэкономической
деятельности с получением всеми хозяйствующими субъектами права
осуществления самостоятельной внешнеэкономической деятельности, за
исключением экспорта и импорта стратегически важных ресурсов;
✓ демонополизация государственных внешнеторговых компаний;
✓ отмена лицензирования и квотирования экспорта и импорта
продукции, не запрещенной законодательством, а также ввод системы
регистрации контрактов, носящей учетных характер, что сняло
значительные бюрократические барьеры и упростило процесс
регистрации внешнеторговой деятельности.
Принятие данных мер, а также неизменное следование курсу свободы
внешней торговли должны привести в будущем к усилению конкурентной борьбы,
как на внутреннем, так и на внешних рынках, что в дальнейшем будет
способствовать повышению качества экспортируемой и импортируемой продукции.
Осуществление эффективной внешнеторговой политики тесно связано с
наличием торговой инфраструктуры. Большинство существующих проблем в
области внешнеторговой политики, и не только в ней, обусловлено
недостаточной развитостью рыночной инфраструктуры, что отражается на многих
аспектах внешнеэкономической деятельности.
На сегодняшний день отсутствие трубопроводов не позволяет более
активно эксплуатировать богатые нефтяные и газовые местонахождения
Казахстана, хотя нефтегазовый комплекс является одной из определяющих
экспортный потенциал республики отраслей. Поэтому одним из приоритетных
направлений развития торговой инфраструктуры должно стать формирование
собственной системы транспортировки углеводородного сырья на внешний рынок.
Не менее важными являются и др. стороны оптимизации внешнеторговой
политики. Казахстану необходимо как можно скорее интегрироваться в мировую
информационную систему, чтобы оперативно реагировать на изменения
конъюнктуры мирового рынка товаров и услуг. Также необходимо создать
собственную систему сертификации экспортируемой продукции на товарных
биржах в целях снижения ее себестоимости. Наконец, надо должным образом
наладить переработку продукции, в особенности, сельскохозяйственной, с
целью сохранения качественных характеристик при перевозках на дальние
расстояния.
Таким образом, во ВТ политике РК декларирует следующие принципы:
1. открытость экономики;
2. эффективный валютный режим;
3. развитие торговой инфраструктуры;
4. расширение участия республики в международном разделении труда;
5. занятие определенной ниши на мировом рынке для отечественных
товаров;
6. полномасштабная реализация сравнительных и конкурентных
преимуществ во внешней торговле.
Итак, развитие экономики нашей страны происходит в условиях
исключительно благоприятной внешней конъюнктуры. Под воздействием этого
фактора тенденция постепенного замедления роста экономики двух последних
лет меняется на возрастающую. И в этих условиях, важнейшая роль в деле
обеспечения экономических интересов государства принадлежит таможенному
делу - одному из базовых институтов экономики. Каковы основные положения
таможенной политики будет рассмотрено далее.
1.2 Мировая таможенная политика
Международные торговые отношения, которые строятся при помощи рыночных
связей, переходят на базу сложной системы двусторонних и многосторонних
договорных отношений. В настоящее время они строятся на основе
международных торговых договоров, соглашений о таможенных союзах,
международных государственно-монополистических объединениях, взаимосвязи в
рамках транснациональных корпораций, которые оказывают большое влияние на
внешнюю политику государств.
В системе международных отношений государства выступают с позиций
национальной внешней таможенной политики, то есть их конкретные
целенаправленные действия по охране своего экономического суверенитета в
международной системе приобретают первостепенное значение, то есть от них
зависит согласование норм и принципов международного таможенного права и
функционирование международной системы экономических отношений вообще.
Национальная таможенная политика закрепляется государствами в их
таможенном законодательстве, основное место, в котором отводится
таможенному кодексу и таможенному тарифу.
Основные тенденции в осуществлении внешней таможенной политики в
современной всеобщей системе государств сводится к тому, что большинство
стран мира за основу построения национальных таможенных тарифов приняли
единую международную товарную классификацию, так называемую Брюссельскую
таможенную номенклатуру.
Развитие международного разделения труда, появление все большего числа
новых товаров и другие факторы вызвали необходимость разработки все более
детализированного и унифицированного внешнеторгового классификатора.
Разработка такой системы была завершена Советом таможенного
сотрудничества (СТС) и участием 20 других международных организаций
принятием в 1983 г. документа под названием Гармонизированная система
описания и кодирования товаров, обращающихся в международной торговле.
Только за период Токийского раунда переговоров государств- участников
ГАТТ (Генеральное Соглашение по тарифам и торговле) в 1973-1979гг. были
выработаны и приняты следующие договоренности и Соглашения: Соглашение о
снижении ставок таможенных тарифов, Соглашение по изменениям в правовой
структуре международной торговли, Соглашения по антидемпингу, Соглашения по
субсидиям и компенсационным выплатам и т.д.
Социальный режим для развивающихся стран, предусмотренный решениями и
соглашениями ГАТТ, принятыми в Токио, касается предоставления субсидий и
права на компенсацию, антидемпинговых мер, импортных лицензий, установления
справедливых цен, устранения технических препятствий на пути торговли и
условий закупок государственного сектора, что не носит всеобщего характера,
а рассматривается при проведении переговоров в каждом конкретном случае с
учетом условий их практической реализации.
Впервые единые антидемпинговые правила были сформулированы в
положениях Генерального соглашения по тарифам и торговле в 1947г.
Введение специального режима предусматривается на основе принципа
градации, согласно которому любая из сторон использует его в зависимости
от своей оценки условия развития страны- партнера.
Все это весьма далеко отстоит от режима прямых и устойчивых
преференций, которого добиваются развивающиеся страны в своем законном
стремлении к прогрессу в области внешней таможенной политики и мировой
торговли.
В настоящее время нетарифные барьеры представляют собой наиболее
эффективное оружие дискриминации и блокирования доступа к рынкам сбыта,
такие как правительственные субсидии, количественные ограничения, введение
санитарных и технических норм и кончая преднамеренным усложнением
административных процедур. Другой разновидностью не таможенных барьеров
является так называемое соглашение об упорядочении свободной торговли.
Взаимосвязь дипломатических позиций государств мирового сообщества
представляет собой важнейшую предпосылку прогрессивных изменений в
международных таможенных отношениях с учетом интересов всех групп стран.
Например, заключительным актом Совещания по безопасности и
сотрудничеству в Европе предусматриваются обязательства государств-
участников по устранению искусственных барьеров и ограничений в
международной торговле: Они будут стремиться сокращать или постепенно
устранять всякого рода препятствия на пути развития торговли.
Однако эти положения не реализуются рядом западноевропейских стран, и
в 1-ю очередь членами Европейского экономического сообщества. В этих
странах сохранилось немало дискриминационных барьеров в их торгово-
экономических отношениях со странами Центральной и Восточной Европы, не
говоря уже о странах Азии: высокие таможенные пошлины и разного рода
пограничные сборы, количественные ограничения импорта, а также запрещение
экспорта в эти страны некоторых видов товаров и технологий, более жесткие
условия предоставления кредитов, различные процедурные таможенные
формальности.
Одновременно с этим расширяется сотрудничество стран Центральной и
Восточной Европы с развивающимися государствами, исходя из того, что
сотрудничество способствует подъему национальных экономик и укреплению
экономической независимости этих стран.
В условиях дальнейшего развития процесса интернационализации
хозяйственной жизни и углубления экономической взаимозависимости государств
возрастает и значение таможенной политики, их многосторонних форм
регулирования международной торговли и таможенного сотрудничества.
1.3 Цели и задачи Таможенной политики Республики Казахстан
Одним из основополагающих принципов Республики Казахстан является
экономическое развитие на благо всего народа ( Статья 1 Конституции
Республики Казахстан). Экономическая безопасность и экономические интересы
Республики Казахстан в последнее время становятся проблемными вопросами,
все более остро требующими использования существующих государственных
рычагов, поскольку поиски новых весьма спорны или несут дополнительную
нагрузку в международном аспекте взаимодействия. Таковыми могут быть
экономические модели, важнейшими элементами которых являются полная
либерализация всех цен, экспорта и импорта, тотальная приватизация
государственной собственности, включая землю и природные ресурсы по ценам
намного ниже реальной стоимости, долларизация денежного обращения,
минимизация государственного вмешательства во все сферы общественной жизни,
особенно в экономику, жесткая финансовая политика как решающее средство в
борьбе с инфляцией. Экономические же последствия вероятны в направлении
вывоза наиболее ценных ресурсов за рубеж и оседание значительной доли
выручки в иностранных банках и, что самое важное, резкое снижение
жизненного уровня населения.
Таможенная же политика Республики Казахстан как составная часть
внутренней и внешней политики своими законодательно закрепленными целями
должна позитивно влиять на защиту казахстанского рынка, производителей и
потребителей, стимулирование развития экономики, экспорта и
импортозамещающего производства, привлечение иностранных инвестиций,
решение задач торговой политики и т.д. Регулирование внешнеэкономических
связей осуществляется главным образом экономическими методами с помощью
таможенных пошлин, а также налогов и сборов.
Но деятельность таможенных управлений и таможен не ограничивается
только фискальными функциями. В основу деятельности таможенных органов
фактически заложена триединая функция: фискальная, правоохранительная и
пограничная. Соответственно им строится и современная таможенная политика.
Одним из важных элементов охраны таможенных границ и защиты
экономического суверенитета становится относительно новая для таможенных
органов сфера деятельности: охрана и сопровождение грузов. Ведь не секрет,
что в условиях криминального разгула защитником грузоперевозчиков теперь
зачастую становится сотрудник таможни. Важным направлением в работе
таможенных органов по защите экономических интересов государства стало, и
осуществление таможенно-банковского контроля за участниками
внешнеэкономической деятельности, что позволит увеличить доходную часть
бюджета за счет ужесточения контроля за движением валюты и товаров по
заключенным контрактам.
Важным приоритетом для таможенных служб является забота об
экономическом росте, базирующемся на открытой рыночной экономике с высоким
уровнем иностранных инвестиций и внутренних сбережений.
Экономический рост любого развивающегося государства, каким является
сегодня Казахстан, определяется количеством и качеством инвестиций,
вкладываемых в него иностранными и отечественными предпринимателями и
бизнесменами.
Само собой разумеется, в каждой отдельной стране таможенная политика
осуществляется с учетом особенностей ее собственного экономического
развития, это уже предмет профессионального анализа специалистов. Казалось
бы, чего проще: увеличили ставки пошлины и ждите возросшего потока средств
в бюджет. Но результат может оказаться прямо-таки противоположным: ввоз
немедленно сократится, из ожидаемых сборов от повышения ставок пошлины не
соберешь. К тому резко возрастает контрабандная деятельность со стороны
участников внешнеэкономической деятельности, пытающихся уклониться от
уплаты высоких пошлин.
Словом, пошлины – это экономический рычаг, отданный в руки таможенной
службе. С его помощью можно защищать внутренний рынок от наплыва
недоброкачественных товаров. Сейчас многие коммерческие ларьки и так
называемые толкучки заполонил невысокого качества китайский ширпотреб,
что на корню уничтожает стимулирование наших внутренних производителей,
способных наладить производство товаров более высокого качества.
Таможенные платежи и налоги по своей структуре являются результатом
таможенной политики Республики Казахстан. Целями таможенной политики
Республики Казахстан являются:
✓ защита казахстанского рынка;
✓ защита казахстанских производителей и потребителей;
✓ стимулирование развития экономики;
✓ содействие проведению структурной перестройки в экономике;
✓ поощрение конкуренции и противодействие монополизму;
✓ стимулирование экспорта и поощрение импортозамещающего
производства;
✓ привлечение иностранных инвестиций;
✓ решение задач торговой политики.
Соответственно, из этих целей вытекают следующие основные задачи
таможенных органов:
✓ обеспечение в пределах своей компетенции экономической
безопасности и экономических интересов Республики Казахстан;
✓ применение средств таможенного регулирования торгово-
экономических отношений;
✓ обеспечение соблюдения разрешительного порядка при перемещении
товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики
Казахстан;
✓ ведение таможенной статистики внешней торговли и специальной
таможенной статистики;
✓ содействие в осуществлении мер по защите жизни и здоровья
человека, охране окружающей среды, защите интересов
республиканских потребителей ввозимых товаров;
✓ осуществление валютного контроля в пределах своей компетенции;
✓ реализация единой финансово-хозяйственной политики, развитие
материально-технической и социальной базы таможенных органов.
При перемещении товаров через таможенную границу Республики Казахстан
и в других случаях, установленных таможенным законодательством,
уплачиваются следующие таможенные платежи:
1. Таможенная пошлина;
2. Сбор за выдачу лицензий таможенными органами Республики
Казахстан;
3. Сбор за выдачу квалификационного аттестата специалиста по
таможенному оформлению;
4. Таможенный сбор за таможенное оформление;
5. Таможенный сбор за хранение товаров;
6. Таможенный сбор за таможенное сопровождение товаров;
7. Плата за принятие предварительного решения.
Взимание налога на добавленную стоимость и акцизов на импортируемые
товары осуществляется таможенными органами в порядке и на условиях,
предусмотренных законодательным актом Республики Казахстан.
Таможенные органы Республики Казахстан в порядке и на условиях,
установленных законодательством Республики Казахстан, взимают
антидемпинговые, защитные и компенсационные пошлины.
Рассмотрим таможенные платежи в отдельности по наименованиям.
Таможенные пошлины
Товары, перемещаемые через таможенную границу Республики Казахстан,
подлежат обложению таможенными пошлинами в соответствии с таможенным
тарифом Республики Казахстан.
Таможенная пошлина представляет собой вид государственных денежных
средств, взимаемых с импорта, экспорта и транзита товаров, торгово-
промышленной прибыли, имущества, ценностей и иных предметов, пропускаемых
через таможенную границу страны под контролем таможенных служб, а также с
проведения различных международных почтовых операций.
Таможенные пошлины взимаются как в фискальных целях в качестве
источника дохода для государственной казны, так и в качестве инструмента
таможенной политики государства.
Основными функциями таможенных пошлин являются:
✓ протекционистская – для защиты национального производства от
притока в страну иностранных товаров;
✓ преференциальная - для стимулирования импорта товаров из
определенных стран и районов,
✓ статистическая- для более точного учета внешнеторгового оборота;
✓ уравнительная – для выравнивания цен на импортные товары и товары
местного производства.
По объекту взимания наиболее распространенными таможенными пошлинами в
межгосударственных таможенных отношениях являются следующие виды: ввозные
и импортные. Эти таможенные пошлины взимаются таможенными органами страны
ввоза с товаров иностранного производства на пограничных таможенных пунктах
или при выпуске этих товаров с таможенных складов, расположенных внутри
страны.
Это наиболее распространенный вид пошлин к тому же исторически
возникший раньше всех других таможенных пошлин.
Немало задач возложено на импортные таможенные пошлины, которые в ряде
случаев способствуют выравниванию баланса между экспортом и импортом.
Вывозные, или экспортные, таможенные пошлины взимаются таможенными
органами государства с товаров национального производства либо в целях
монополии на производство или сбыт какого-либо товара, либо в целях
сохранения национальных ресурсов, с тем, чтобы сократить их вывоз до
определенного предела.
Однако взимание экспортных пошлин повышает цену экспортируемых
товаров, понижает конкурентоспособность облагаемых ими товаров на
международном рынке.
Поэтому ряд стран, ранее взимавших такой вид пошлин (например Индия,
Арабская Республика Египет, а настоящее время и Казахстан) отказались от
нее.
Антидемпинговые таможенные пошлины - ими облагаются импортные товары
при наличии доказательства, что их поставки осуществляются путем так
называемого демпинга (т.е. по заниженным ценам) и наносят или угрожают
нанести ущерб национальному производству страны ввоза. Такая пошлина
взимается в размере разницы между демпинговой ценой товара и ценой
аналогичного товара на мировом рынке.
Таможенная пошлина взимается государством вне зависимости от того,
облагается этот товар пошлиной по его национальному законодательству или
числится в списке беспошлинных товаров.
Сезонные таможенные пошлины взимаются с ввоза или вывоза отдельных
товаров и предметов в течение определенного периода времени. Обычно он не
превышает 3-4 месяцев, а, например, в связи с географическим положением
Жамбылской области этот период иногда длится и 4-5 месяцев. Этот вид
таможенных пошлин обеспечивает защиту внутреннего рынка государства в
сезонный период времени. Например, в сезон сбора местного урожая.
Компенсационные таможенные пошлины – взимаются в случаях ввоза на
таможенную территорию той или иной страны товаров и иных предметов, при
производстве или экспорте которых прямо или косвенно использовались
субсидия, если такой ввоз наносит или угрожает нанести ущерб отечественным
производителям подобных или непосредственно конкурирующих товаров, либо
препятствует организации и расширению производства подобных товаров.
Ставка компенсационной пошлины не превышает выявленного размера
субсидий.
Специальные таможенные пошлины взимаются в качестве защитной меры,
если товар ввозится на таможенную территорию того или иного государства в
таких количествах или на таких условиях, которые наносят ущерб
отечественным производителям подобных или непосредственно конкурирующих
товаров, а также как мера пресечения недоброкачественной конкуренции в
случаях, определяемых в национальном таможенном законодательстве.
Ставка данной пошлины устанавливается в каждом отдельном случае.
Протекционистские таможенные пошлины устанавливаются государством или
группой государств для защиты национальной промышленности и сельского
хозяйства (или промышленности и сельского хозяйства государств,
объединенных в единый Таможенный союз) от конкурентных импортных товаров
иностранного происхождения.
Право на взимание протекционистских ставок таможенного обложения –
было предоставлено лишь развивающимся странам принципами Заключительного
акта первой конференции ЮНКТАД (Конференция ООН по торговле и развитию).
Данный принцип, его международно-правовое закрепление гласит:
Развивающиеся страны имеют право принять меры по защите своей
промышленности, находящейся на стадии развития. Ставки этих таможенных
пошлин обычно являются самыми высокими, что в значительной степени
препятствует возможности конкуренции импортного товара (по цене) с товаром,
произведенным на данной таможенной территории или его потребление.
Таможенный тариф Республики Казахстан- свод ставок таможенных пошлин,
применяемых к товарам, ввозимым на таможенную территорию и вывозимым с
таможенной территории РК, которые систематизированы и сгруппированы в
соответствии с Товарной Номенклатурой внешнеэкономической деятельности
Республики Казахстан. Товарная номенклатура внешнеэкономической
деятельности Республики Казахстан базируется на Гармонизированной системе
кодирования и описания товаров, которая ведется всемирной Таможенной
организацией для использования странами – членами этой международной
организации.
При этом основными задачами таможенного тарифа являются:
✓ рационализация товарной структуры ввоза товаров в Республику
Казахстан;
✓ поддержание рационального отношения ввоза и вывоза товаров,
валютных доходов и расходов на территории Республики Казахстан;
✓ создание условий для прогрессивных изменений в структуре
производства и потребления товаров в Республике Казахстан;
✓ защита экономики Республики Казахстан от неблагоприятного
воздействия иностранной конкуренции;
✓ обеспечение условий для эффективной интеграции Республики
Казахстан в мировую экономику.
Ставки таможенных пошлин являются едиными и не подлежат изменению в
зависимости от лиц, перемещающих товары через таможенную границу Республики
Казахстан, видов сделок и других факторов, за исключением случаев,
предусмотренных Таможенным кодексом Республике Казахстан.
В отношении товаров, происходящих из стран, торгово-политические
отношения с которыми не предусматривают режим наибольшего
благоприятствования, либо страна происхождения которых не установлены,
ставки ввозных таможенных пошлин, определенные на основании ТК РК,
увеличиваются вдвое, за исключением случаев предоставления Республикой
Казахстан тарифных льгот (преференций), установленных таможенным
законодательством.
Ставки таможенных пошлин на ввозимые и вывозимые товары
устанавливаются Правительством Республики Казахстан и вступают в силу по
истечении тридцати дней после их официального опубликования.
Ставки таможенных платежей подразделяются на следующие виды:
✓ адвалорные – начисляемые в процентах к таможенной стоимости
облагаемых товаров;
✓ специфические – начисляемые в установленном размере за единицу
облагаемых товаров;
✓ комбинированные - сочетающие оба названных вида таможенного
обложения.
Импортная пошлина
Импортный таможенный тариф, действующий в настоящее время в нашей
республике, установлен постановлением Правительства Республики Казахстан О
ставках таможенных пошлин на ввозимые товары от 14.11.1996г. № 1389 (с
изменениями, внесенными рядом постановлений Правительства РК).
Пересмотр и утверждение ставок таможенного тарифа на ввозимые товары
производится один раз в год. Для этого заинтересованные юридические лица
подают заявки на пересмотр ставок таможенных пошлин на ввозимые товары в
Агентство по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан.
Импортный таможенный тариф Республики Казахстан построен на базе
товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) СНГ.
Согласно структуре ТН ВЭД СНГ каждый товар имеет свой отличительный
десятизначный код, позволяющий точно идентифицировать этот товар.
Характерной особенностью импортного таможенного тарифа Казахстана
является то, что он предусматривает дифференцированные импортные таможенные
пошлины в зависимости от того, из каких стран происходят ввозимые в
Республику Казахстан товары. Порядок определения страны происхождения
товаров регулируется главой 7 Таможенного кодекса Республики Казахстан.
В зависимости от страны происхождения товара для начисления размера
таможенной пошлины вышеназванным постановлением установлено:
✓ начисление ставок таможенных пошлин в размере 75 процентов от
ставок, указанных в приложении названного постановления,
применяется в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию
Республики Казахстан и происходящих из развивающихся стран-
пользователей схемой преференций Республики Казахстан;
✓ в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию
Республики Казахстан и происходящих из наименее развитых стран-
пользователей схемой преференций Республики Казахстан, ставки
таможенных пошлин не применяются;
✓ в соответствии с двусторонними соглашениями о свободной
торговле, заключенными между Республикой Казахстан и странами
Содружества Независимых государств, товары, происходящие из этих
государств, ввозимые с их территории на территорию Республики
Казахстан и подпадающие под действие указанных соглашений,
таможенными пошлинами не облагаются;
✓ в отношении импортируемых товаров, происходящих из государств,
страна происхождения которых не установлена, применяются ставки
таможенных пошлин Республики Казахстан, увеличенные в два раза.
Таможенная пошлина является разновидностью налогообложения товаров.
Помимо таможенной пошлины с товаров взимается налог на добавленную
стоимость (НДС), а с подакцизной группы товаров – акцизный налог.
Подакцизная группа товаров утверждается налоговым кодексом. В
настоящее время в данную группу входят товары 19 наименований. Изменения в
перечень подакцизных товаров могут вноситься после их рассмотрения в
Парламенте Республики Казахстан.
Таможенные сборы
За таможенное оформление товаров, включая транспортные средства,
перемещаемые через таможенную границу Республики Казахстан в качестве
товара, а также товаров, перемещаемых в несопровождаемом багаже,
международных почтовых отправлениях и грузах, взимаются таможенные сборы в
порядке и размерах, определяемых Правительством Республики Казахстан.
За таможенное оформление товаров и транспортных средств, перемещаемых
в качестве товара, вне определенных для этого мест и вне времени работы
таможенных органов Республики Казахстан, взимаются таможенные сборы в
размерах, определяемых Правительством Республики Казахстан.
За таможенное сопровождение одного дорожного транспортного средства,
взимаются таможенные сборы в размерах, устанавливаемых Правительством
Республики Казахстан.
Таможенные сборы за таможенное сопровождение взимаются с перевозчика
до начала таможенного сопровождения в размере 100 ЕВРО в пределах зоны
деятельности Департамента таможенного контроля.
За пределы зоны деятельности Таможенного управления за таможенное
сопровождение взимается таможенный сбор в размере 200 ЕВРО. Таможенное
сопровождение осуществляется таможенным нарядом, который возглавляет
старший наряда. Таможенный наряд обязан осуществлять контроль за
транспортными и доставляемыми товарами с тем, чтобы обеспечить поступление
указанных товаров в неизменном состоянии в таможенный орган назначения в
установленные сроки и по установленным маршрутам.
Основными инструментами реализации таможенной политики являются
таможенные пошлины, сборы (тарифное регулирование), процедура таможенного
оформления и таможенного контроля, различные таможенные ограничения и
формальности, связанные с практикой внешнеторгового лицензирования и
квотирования (нетарифное регулирование).
С помощью этих инструментов государство обеспечивает выполнение одной
из важнейших своих функций - функции защиты прав и свобод человека и
общественных интересов. Все указанные платежи взимаются таможенными
органами при условии перемещения товаров через таможенную границу
государства. И для того, чтобы данный таможенно - тарифный механизм
эффективно функционировал, необходимо:
1. Полное таможенное оформление товаров, перемещаемых через таможенную
границу Республики Казахстан.
2. Обеспечение достоверности контроля таможенной стоимости товаров.
3. Обоснованность предоставления тарифных преференций, связанных со страной
происхождения товаров, и тарифных льгот участникам внешнеэкономической
деятельности.
Эффективность взимаемых таможенных пошлин и платежей зависит от
деятельности территориальных таможенных органов. Для раскрытия темы
дипломной работы рассмотрим экономическую и правоохранительную деятельность
Департамента таможенного контроля по Жамбылской области.
2. Анализ внешнеторговой политики Республики Казахстан и ее влияния на
внешнеэкономическую деятельность Жамбылской области
2.1 Основные направления внешнеторговой политики Республики Казахстан
С обретением независимости Казахстаном экономика республики перенесла
нелегкие трансформационные процессы, направленные на построение качественно
новой для нашей страны современной системы рыночных отношений, развитие
мощного частного сектора экономики. Экономическое развитие за двенадцать
лет независимого Казахстана имеет свою внутреннюю логику и этапность. Если
на первом этапе в 1991-1994 годы происходили ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Введение ___________________________________ ________________________
1. Основные направления таможенной политики в Республике Казахстан
___________________________________ __________________________________
1.1. Понятие, цели, основные направления и принципы внешнеторговой политики
___________________________________ ___________________________________
1.2 Мировая таможенная политика___________________________ _____________
1.3 Цели и задачи Таможенной политики Республики Казахстан _______________
2. Анализ внешнеторговой политики Республики Казахстан и ее влияния на
внешнеэкономическую деятельность Жамбылской области _______________
2.1 Основные направления внешнеторговой политики Республики Казахстан ____
2.2 Деятельность Департамента таможенного контроля по Жамбылской области по
взиманию налогов, таможенных платежей и пошлин _________________________
Заключение ___________________________________ _________________________
Список литературы ___________________________________ ___________________
Введение
Одним из значительных аспектов государственной экономической политики
является внешнеторговая политика. В этой связи анализ развития деятельности
Республики Казахстан на мировом рынке и политика в области внешней торговли
обращают на себя пристальное внимание отечественных и зарубежных ученых и
политиков.
Обозрение и аналитическое изучение основных вопросов торговли
Казахстана с внешним миром стали главной задачей данной работы. Необходимо
отметить, что настоящее исследование дает информацию не только о
показателях, но и динамику развития процесса, начиная с начала ведения
республикой независимой внешнеторговой политики.
Важнейшей проблемой внешней торговли государства является определение
приоритетов в таких отраслях, как захват рынков, улучшение
конкурентоспособности экспортируемых товаров и рационализация импорта.
Внешнеторговая политика государства тесно переплетается с таможенной
политикой. Таможенная политика Казахстана должна позитивно повлиять на
защиту Казахстанского рынка, отечественных потребителей и производителей,
стимулирование развития экономики, экспорта и импортозамещающего
производства, привлечение иностранных инвестиций, решение задач торговой
политики и т.п.
Эти задачи обусловлены острой потребностью Казахстана в обеспечении
суверенитета и независимости, его национальной безопасности. Таможенная
политика наряду с таможенным делом составляет предмет таможенного права,
закреплена в качестве составной части внутренней и внешней политики
государства и имеет законодательно определенные цели, в основном носящие
экономический характер.
Достижение целей и задач таможенной политики должно осуществляться
через механизмы таможенного регулирования. Расширение внешнеэкономических
связей Казахстана требует изменения подходов государства к их
регулированию. Государственное регулирование стало осуществляться в
основном экономическими методами с помощью таможенных пошлин, налогов и
сборов.
Усиление экспортно-импортного валютного контроля со стороны
государства позволит таможенным органам отслеживать все внешнеэкономические
операции. С 1 июля 1997г. таможенные органы участвуют в процедуре
оформления паспорта сделок по импорту и экспорту.
Цель курсовой работы заключается в том, чтобы изучить
теоретические основы налоговых правоотношений, виды и особенности взимания
налогов и таможенных платежей, показать систему таможенных пошлин и налогов
в различных таможенных режимах и практику из взимания. На примере
деятельности Департамента таможенного контроля Жамбылской области
рассмотреть становление и развитие таможенных органов в Республике
Казахстан, их деятельность как правоохранительных и фискальных органов.
1. Основные направления таможенной политики
в Республике Казахстан
1.1. Понятие, цели, основные направления и принципы
внешнеторговой политики
Под внешнеторговой политикой понимается целенаправленное воздействие
государства на торговые отношения с другими странами. Основными целями
внешнеторговой политики является:
✓ изменение степени и способа включения данной страны в
международное разделение труда;
✓ изменение объема экспорта и импорта;
✓ изменение структуры внешней торговли;
✓ обеспечение страны необходимыми ресурсами (сырьем, энергией и
т.п.);
✓ изменение соотношения экспортных и импортных цен.
Некоторые цели имеют долговременный характер, например изменение
степени и способа включения данной страны в международное разделение труда.
Другие же цели могут быть достигнуты в более короткие промежутки времени,
например изменение объема экспорта или импорта.
Существует два основных направления внешнеторговой политики:
✓ политика свободной торговли;
✓ протекционизм.
Политика свободной торговли (Free trade) в чистом виде означает, что
государство воздерживается от непосредственного воздействия на внешнюю
торговлю, оставляя за рынком роль основного регулятора. Однако это не
означает, что государство вообще устраняется от влияния на это направление
хозяйственной деятельности. Оно заключает договоры с другими странами,
чтобы предоставить максимальную свободу своим хозяйствующим субъектам.
Свободная торговля приводит к положительным политическим последствием,
так как в этом случае страны становятся в большей степени взаимозависимыми,
а, следовательно, снижается опасность враждебных действий по отношению друг
к другу.
Проведение политики свободной торговли позволяет получить наибольшую
выгоду от международного экономического обмена в основном странами
экономически более развитым, хотя в чистом виде она никогда и нигде не
применялась.
Протекционизм (protectionism) – политика, направленная на защиту
отечественной экономики от иностранной конкуренции. В отличии от политики
свободной торговли при протекционизме исключается свободное действие
рыночных сил, поскольку предполагается, что экономический потенциал и
конкурентоспособность на мировом рынке отдельных стран различны и поэтому
свободное действие рыночных сил может быть невыгодным для менее развитых
стран, неограниченная конкуренция со стороны более сильных иностранных
государств может привести в менее развитых странах к экономическому застою
и формированию неэффективной для данной страны экономической структуры.
Протекционизм способствует развитию в стране определенных отраслей
производства. В аграрных странах протекционизм зачастую является
необходимым условием индустриализации. Кроме того, при протекционизме
сокращается безработица. Однако слишком длительное применение этой политики
может привести и приводит к экономическому застою, так как если устранить
иностранную конкуренцию, то ослабляется заинтересованности отечественных
предпринимателей в повышение технического уровня и эффективности
производства.
Государство, проводя протекционистскую политику, использует
инструменты внешнеторговой политики, выборы которых зависит от ее
конкретных целей. Для достижения одной и той же цели могут быть применены
различные инструменты, поэтому в каждой конкретной ситуации государство
выбирает то или иное их сочетание.
Государство может давать рекомендации и поощрять хозяйствующие
субъекты к тем или иным действиям что иногда приносит положительные
результаты. Например, крупные фирмы вправе ожидать, что, поступая в
соответствии с этими рекомендациями, они могут получить определенные льготы
и преимущества (государственные заказы и т.д.). Однако подобные
рекомендации имеют только единичный эффект и не способствует достижению
более широких государственных целей.
Более действенными инструментами государственной внешнеторговой
политики являются различного рода запреты, например на экспорт или импорт
какой-либо продукции вообще или в отношении определенной страны.
К инструментам внешнеторговой политики относятся также система
двусторонних и многосторонних договоров. Однако чаще всего в условиях
развитых рыночных отношений применяются такие инструменты, с помощью
которых государство, воздействуя на увеличение или уменьшение прибыли от
внешней торговли, заставляет хозяйствующие субъекты принимать с целями
государственной политики.
Государственное регулирование международной торговли может быть:
✓ односторонним, когда инструменты государственного регулирования
используется правительством страны в одностороннем порядке без
согласования или консультацией с ее торговыми партнерами. Обычно
односторонние меры применяются в ответ на аналогичные шаги других
стран и приводят к возникновению политических напряжений между
торговыми партнерами (обложение отдельных товаров пошлинами,
введение квот на импорт и т.д.);
✓ двусторонним, когда меры торговой политики согласовываются между
странами, являющимися торговыми партнерами. Например, по взаимной
договоренности каждой из сторон могут вводиться конвенционные
пошлины, не ущемляющие интересов другой, страны могут
согласовывать технические требования к маркировке, упаковке,
договариваться о взаимном признании сертификатов качества и пр.
✓ многосторонним, когда торговая политика согласовывается и
регулируется многосторонними соглашениями. Примеры многосторонней
политики включают Всемирную торговую организацию, соглашение в
сфере торговли стран-членов Европейского Союза (ЕС).
Дилемма, что лучше – протекционизм, который дает возможность
развиваться национальной промышленности, или свобода торговли, которая
позволяет напрямую сравнивать национальные издержки производства с
международными, - предмет многовекового спора среди экономистов и
политиков. В различные периоды истории внешнеторговая практика склоняется
то в одну, то в другую сторону, правда, не принимая ни одну из этих
экстремальных форм. В 50-60-е годы для международной экономики был
характерен отход от протекционизма в сторону большей либерализации и
свободы внешней торговли. С начало 70-х годов проявилась обратная тенденция
– страны стали отгораживаться друг от друга все более изощренными тарифными
и особенно нетарифными барьерами, защищая свой внутренний рынок от
иностранной конкуренции.
Правда, при этом современный протекционизм концентрируется в
относительно узких областях. В отношениях развитых стран между собой – это
области сельского хозяйства, производства текстиля, одежды и стали. В
торговле развитых стран с развивающимися – это экспорт промышленных товаров
развивающимися странами. В торговле развивающихся стран между собой – это
товары традиционного экспорта.
Развитие протекционистских тенденций позволяет выделить несколько форм
протекционизма:
Селективный протекционизм - направлен против отдельных стран или
отдельных товаров;
Отраслевой протекционизм – защищает определенные отрасли, прежде всего
сельское хозяйство, в рамках аграрного протекционизма;
Коллективный протекционизм – проводится объединениями стран в
отношении стран, в них не входящих;
Скрытый протекционизм – осуществляется методами внутренней
экономической политики.
С момента распада СССР и объявления независимости Республики
Казахстан, во внешнеторговой политике Казахстана происходила смена
приоритетов, вызванная новым для государства вхождением в международные
отношения и принятием его условий.
Активному включению экономики Казахстана в международное разделение
труда и проведению политики открытости внешней торговли способствовало
выработка правительством Казахстана новой, более либерализованной модели
внешнеторговой политики, первые основные направления которой находят
отражение в подписанном с МВФ соглашении по кредиту на системную
трансформацию. Такими образом, были определены главные направления
начального этапа самостоятельной политики управления внешнеторговым
комплексом, в соответствии с которыми проводилась реорганизация
правительственных структур по эффективному реформированию внешнеторгового
комплекса.
Следуя целям программы Президента Казахстана до 2030 г, в перспективе
внешнеторговая политика страны должна строиться в направлении реализации
статических и динамических выгод от международной торговли, где под первым
понимается производство таких товаров, которые составляют сравнительное
преимущество перед другими странами, а под вторым – совершенствование
технологии – последнее послужило причиной быстрого развития восточно -
азиатских стран за последние десятилетия.
Осуществляя внешнеторговую политику, правительство Республики
Казахстан преследует определенные цели. Среди них две основных:
✓ интеграция в мировую экономическую систему;
✓ достижение экономической безопасности страны.
Исходя из этих целей, можно определить круг первоочередных задач,
необходимых для их достижения. Эти задачи можно условно разделить на 2
группы. В первую группу входят:
✓ эффективное вхождение в МРТ;
✓ определение на мировом товарном рынке;
✓ содействие национальным экономическим агентам по
совершенствованию внешней торговли.
Вторая группа связана с решением следующих задач:
✓ стать экспортоориентированной страной;
✓ увеличение доли статей экспорта в показателях торгового
баланса;
✓ смещение структуры экспорта в сторону готовой продукции.
Интеграция в мировую экономическую систему предполагает, прежде всего,
эффективное вхождение в международное разделение труда. Для этого
Казахстану необходимо выработать собственную стратегию участия в нем,
исходя из принципа сравнительных преимуществ, и ориентируясь при этом на
уровень экономического развития республики.
На современном этапе Казахстан использует нишевую стратегию, что
объясняется, во-первых, неспособностью национальной экономики обеспечить
конкурентоспособность широкого круга отраслей или товаров, во-вторых,
поделеностью рынков развитыми странами. Выбранная стратегия предполагает
оценку мирового товарного рынка, анализ незаполненных ниш, образованных
вследствие перепрофилирования промышленно развитых стран на производство
техно-, капитало- и национальной продукции, и определение наиболее
перспективных для республики сегментов рынка, которые должны стать основой
специализации отечественного производства.
Достижение намеченной цели, в свою очередь, предусматривает проведение
целенаправленной государственной политики поддержки участников
внешнеэкономической деятельности. Вследствие низкой рентабельности
производства и несовершенной материальной базы, слабых конкурентных позиций
национальных предпринимательских структур в борьбе с западными фирмами,
деятельность государства в этом направлении должна осуществляться в широких
масштабах - начиная с изучения мирового рынка, включая производство, стадию
реализации и кончая поставкой товаров за границу (т.е. от выявления
перспективных экспортных отраслей и товаров до оказания различных
организационно-технических услуг как государственным, так и частным
организациям-экспортерам).
В настоящее время государство проводит политику незначительного
протекционизма посредствам различных методов тарифного и нетарифного
регулирования, что, в частности, выразилось в снятии экспортных пошлин и
расширении применения импортных таможенных тарифов. Это привело, с одной
стороны, к стимулированию внешнеэкономической деятельности, а, с другой, к
защите внутренних товаропроизводителей от усиливающейся конкуренции со
стороны импортеров.
Вторая группа задач внешнеторговой политики Казахстана связана с
решением проблемы экономической безопасности страны. Достижение
поставленных целей в этом направлении предусматривает реализацию экспортной
политики Казахстана. В этой связи, прежде всего, необходимо определить
приоритетные отрасли национальной Экономики, которые могут стать основой
экспортоориентированного экономического роста. Развитие данных секторов
экономики, а также постепенный переход к политике ограничения импорта, в
свою очередь, должны стать залогом изменения показателей торгового баланса
в сторону увеличения статей экспорта, т.е. к достижению положительного
сальдо внешнеторгового оборота.
Для того, чтобы занять достойное место на мировом товарном рынке,
правительство РК должно добиваться смещения структуры экспорта в сторону
готовой продукции. Определение необходимости достижения данной цели
диктуется усилением данной тенденции в международной торговле. В условиях
ограниченности внутренних сырьевых ресурсов большинство развитых стран
ориентируют национальное производство на экспорт готовых товаров и услуг.
На настоящий момент в структуре экспорта Казахстана преобладают
сырьевые товары (до 96-98%): черные и цветные металлы, нефть, минеральные
удобрения. В этой связи Казахстану необходимо наряду с развитием отраслей,
являющихся основой экспортного потенциала (топливно-энергетический,
металлургический и химический комплексы) наращивать производство
конкурентно-способных конечных продуктов, готовых к потреблению за
пределами республики. К ним можно отнести продукцию пищевой промышленности,
электронной и машиностроительной отраслей, а также сельского хозяйства.
Анализируя внешнеторговую политику Казахстана, необходимо выделить
принципы, на основе которых достигаются ранее определенные цели.
В первую очередь, следует отметить, что внешнеторговая политика РК
осуществляется в соответствии с переходом к открытой экономике, в свою
очередь, привело к необходимости либерализации внешней торговли, в рамках
которой был достигнут ряд положительных результатов:
✓ значительное увеличение субъектов внешнеэкономической
деятельности с получением всеми хозяйствующими субъектами права
осуществления самостоятельной внешнеэкономической деятельности, за
исключением экспорта и импорта стратегически важных ресурсов;
✓ демонополизация государственных внешнеторговых компаний;
✓ отмена лицензирования и квотирования экспорта и импорта
продукции, не запрещенной законодательством, а также ввод системы
регистрации контрактов, носящей учетных характер, что сняло
значительные бюрократические барьеры и упростило процесс
регистрации внешнеторговой деятельности.
Принятие данных мер, а также неизменное следование курсу свободы
внешней торговли должны привести в будущем к усилению конкурентной борьбы,
как на внутреннем, так и на внешних рынках, что в дальнейшем будет
способствовать повышению качества экспортируемой и импортируемой продукции.
Осуществление эффективной внешнеторговой политики тесно связано с
наличием торговой инфраструктуры. Большинство существующих проблем в
области внешнеторговой политики, и не только в ней, обусловлено
недостаточной развитостью рыночной инфраструктуры, что отражается на многих
аспектах внешнеэкономической деятельности.
На сегодняшний день отсутствие трубопроводов не позволяет более
активно эксплуатировать богатые нефтяные и газовые местонахождения
Казахстана, хотя нефтегазовый комплекс является одной из определяющих
экспортный потенциал республики отраслей. Поэтому одним из приоритетных
направлений развития торговой инфраструктуры должно стать формирование
собственной системы транспортировки углеводородного сырья на внешний рынок.
Не менее важными являются и др. стороны оптимизации внешнеторговой
политики. Казахстану необходимо как можно скорее интегрироваться в мировую
информационную систему, чтобы оперативно реагировать на изменения
конъюнктуры мирового рынка товаров и услуг. Также необходимо создать
собственную систему сертификации экспортируемой продукции на товарных
биржах в целях снижения ее себестоимости. Наконец, надо должным образом
наладить переработку продукции, в особенности, сельскохозяйственной, с
целью сохранения качественных характеристик при перевозках на дальние
расстояния.
Таким образом, во ВТ политике РК декларирует следующие принципы:
1. открытость экономики;
2. эффективный валютный режим;
3. развитие торговой инфраструктуры;
4. расширение участия республики в международном разделении труда;
5. занятие определенной ниши на мировом рынке для отечественных
товаров;
6. полномасштабная реализация сравнительных и конкурентных
преимуществ во внешней торговле.
Итак, развитие экономики нашей страны происходит в условиях
исключительно благоприятной внешней конъюнктуры. Под воздействием этого
фактора тенденция постепенного замедления роста экономики двух последних
лет меняется на возрастающую. И в этих условиях, важнейшая роль в деле
обеспечения экономических интересов государства принадлежит таможенному
делу - одному из базовых институтов экономики. Каковы основные положения
таможенной политики будет рассмотрено далее.
1.2 Мировая таможенная политика
Международные торговые отношения, которые строятся при помощи рыночных
связей, переходят на базу сложной системы двусторонних и многосторонних
договорных отношений. В настоящее время они строятся на основе
международных торговых договоров, соглашений о таможенных союзах,
международных государственно-монополистических объединениях, взаимосвязи в
рамках транснациональных корпораций, которые оказывают большое влияние на
внешнюю политику государств.
В системе международных отношений государства выступают с позиций
национальной внешней таможенной политики, то есть их конкретные
целенаправленные действия по охране своего экономического суверенитета в
международной системе приобретают первостепенное значение, то есть от них
зависит согласование норм и принципов международного таможенного права и
функционирование международной системы экономических отношений вообще.
Национальная таможенная политика закрепляется государствами в их
таможенном законодательстве, основное место, в котором отводится
таможенному кодексу и таможенному тарифу.
Основные тенденции в осуществлении внешней таможенной политики в
современной всеобщей системе государств сводится к тому, что большинство
стран мира за основу построения национальных таможенных тарифов приняли
единую международную товарную классификацию, так называемую Брюссельскую
таможенную номенклатуру.
Развитие международного разделения труда, появление все большего числа
новых товаров и другие факторы вызвали необходимость разработки все более
детализированного и унифицированного внешнеторгового классификатора.
Разработка такой системы была завершена Советом таможенного
сотрудничества (СТС) и участием 20 других международных организаций
принятием в 1983 г. документа под названием Гармонизированная система
описания и кодирования товаров, обращающихся в международной торговле.
Только за период Токийского раунда переговоров государств- участников
ГАТТ (Генеральное Соглашение по тарифам и торговле) в 1973-1979гг. были
выработаны и приняты следующие договоренности и Соглашения: Соглашение о
снижении ставок таможенных тарифов, Соглашение по изменениям в правовой
структуре международной торговли, Соглашения по антидемпингу, Соглашения по
субсидиям и компенсационным выплатам и т.д.
Социальный режим для развивающихся стран, предусмотренный решениями и
соглашениями ГАТТ, принятыми в Токио, касается предоставления субсидий и
права на компенсацию, антидемпинговых мер, импортных лицензий, установления
справедливых цен, устранения технических препятствий на пути торговли и
условий закупок государственного сектора, что не носит всеобщего характера,
а рассматривается при проведении переговоров в каждом конкретном случае с
учетом условий их практической реализации.
Впервые единые антидемпинговые правила были сформулированы в
положениях Генерального соглашения по тарифам и торговле в 1947г.
Введение специального режима предусматривается на основе принципа
градации, согласно которому любая из сторон использует его в зависимости
от своей оценки условия развития страны- партнера.
Все это весьма далеко отстоит от режима прямых и устойчивых
преференций, которого добиваются развивающиеся страны в своем законном
стремлении к прогрессу в области внешней таможенной политики и мировой
торговли.
В настоящее время нетарифные барьеры представляют собой наиболее
эффективное оружие дискриминации и блокирования доступа к рынкам сбыта,
такие как правительственные субсидии, количественные ограничения, введение
санитарных и технических норм и кончая преднамеренным усложнением
административных процедур. Другой разновидностью не таможенных барьеров
является так называемое соглашение об упорядочении свободной торговли.
Взаимосвязь дипломатических позиций государств мирового сообщества
представляет собой важнейшую предпосылку прогрессивных изменений в
международных таможенных отношениях с учетом интересов всех групп стран.
Например, заключительным актом Совещания по безопасности и
сотрудничеству в Европе предусматриваются обязательства государств-
участников по устранению искусственных барьеров и ограничений в
международной торговле: Они будут стремиться сокращать или постепенно
устранять всякого рода препятствия на пути развития торговли.
Однако эти положения не реализуются рядом западноевропейских стран, и
в 1-ю очередь членами Европейского экономического сообщества. В этих
странах сохранилось немало дискриминационных барьеров в их торгово-
экономических отношениях со странами Центральной и Восточной Европы, не
говоря уже о странах Азии: высокие таможенные пошлины и разного рода
пограничные сборы, количественные ограничения импорта, а также запрещение
экспорта в эти страны некоторых видов товаров и технологий, более жесткие
условия предоставления кредитов, различные процедурные таможенные
формальности.
Одновременно с этим расширяется сотрудничество стран Центральной и
Восточной Европы с развивающимися государствами, исходя из того, что
сотрудничество способствует подъему национальных экономик и укреплению
экономической независимости этих стран.
В условиях дальнейшего развития процесса интернационализации
хозяйственной жизни и углубления экономической взаимозависимости государств
возрастает и значение таможенной политики, их многосторонних форм
регулирования международной торговли и таможенного сотрудничества.
1.3 Цели и задачи Таможенной политики Республики Казахстан
Одним из основополагающих принципов Республики Казахстан является
экономическое развитие на благо всего народа ( Статья 1 Конституции
Республики Казахстан). Экономическая безопасность и экономические интересы
Республики Казахстан в последнее время становятся проблемными вопросами,
все более остро требующими использования существующих государственных
рычагов, поскольку поиски новых весьма спорны или несут дополнительную
нагрузку в международном аспекте взаимодействия. Таковыми могут быть
экономические модели, важнейшими элементами которых являются полная
либерализация всех цен, экспорта и импорта, тотальная приватизация
государственной собственности, включая землю и природные ресурсы по ценам
намного ниже реальной стоимости, долларизация денежного обращения,
минимизация государственного вмешательства во все сферы общественной жизни,
особенно в экономику, жесткая финансовая политика как решающее средство в
борьбе с инфляцией. Экономические же последствия вероятны в направлении
вывоза наиболее ценных ресурсов за рубеж и оседание значительной доли
выручки в иностранных банках и, что самое важное, резкое снижение
жизненного уровня населения.
Таможенная же политика Республики Казахстан как составная часть
внутренней и внешней политики своими законодательно закрепленными целями
должна позитивно влиять на защиту казахстанского рынка, производителей и
потребителей, стимулирование развития экономики, экспорта и
импортозамещающего производства, привлечение иностранных инвестиций,
решение задач торговой политики и т.д. Регулирование внешнеэкономических
связей осуществляется главным образом экономическими методами с помощью
таможенных пошлин, а также налогов и сборов.
Но деятельность таможенных управлений и таможен не ограничивается
только фискальными функциями. В основу деятельности таможенных органов
фактически заложена триединая функция: фискальная, правоохранительная и
пограничная. Соответственно им строится и современная таможенная политика.
Одним из важных элементов охраны таможенных границ и защиты
экономического суверенитета становится относительно новая для таможенных
органов сфера деятельности: охрана и сопровождение грузов. Ведь не секрет,
что в условиях криминального разгула защитником грузоперевозчиков теперь
зачастую становится сотрудник таможни. Важным направлением в работе
таможенных органов по защите экономических интересов государства стало, и
осуществление таможенно-банковского контроля за участниками
внешнеэкономической деятельности, что позволит увеличить доходную часть
бюджета за счет ужесточения контроля за движением валюты и товаров по
заключенным контрактам.
Важным приоритетом для таможенных служб является забота об
экономическом росте, базирующемся на открытой рыночной экономике с высоким
уровнем иностранных инвестиций и внутренних сбережений.
Экономический рост любого развивающегося государства, каким является
сегодня Казахстан, определяется количеством и качеством инвестиций,
вкладываемых в него иностранными и отечественными предпринимателями и
бизнесменами.
Само собой разумеется, в каждой отдельной стране таможенная политика
осуществляется с учетом особенностей ее собственного экономического
развития, это уже предмет профессионального анализа специалистов. Казалось
бы, чего проще: увеличили ставки пошлины и ждите возросшего потока средств
в бюджет. Но результат может оказаться прямо-таки противоположным: ввоз
немедленно сократится, из ожидаемых сборов от повышения ставок пошлины не
соберешь. К тому резко возрастает контрабандная деятельность со стороны
участников внешнеэкономической деятельности, пытающихся уклониться от
уплаты высоких пошлин.
Словом, пошлины – это экономический рычаг, отданный в руки таможенной
службе. С его помощью можно защищать внутренний рынок от наплыва
недоброкачественных товаров. Сейчас многие коммерческие ларьки и так
называемые толкучки заполонил невысокого качества китайский ширпотреб,
что на корню уничтожает стимулирование наших внутренних производителей,
способных наладить производство товаров более высокого качества.
Таможенные платежи и налоги по своей структуре являются результатом
таможенной политики Республики Казахстан. Целями таможенной политики
Республики Казахстан являются:
✓ защита казахстанского рынка;
✓ защита казахстанских производителей и потребителей;
✓ стимулирование развития экономики;
✓ содействие проведению структурной перестройки в экономике;
✓ поощрение конкуренции и противодействие монополизму;
✓ стимулирование экспорта и поощрение импортозамещающего
производства;
✓ привлечение иностранных инвестиций;
✓ решение задач торговой политики.
Соответственно, из этих целей вытекают следующие основные задачи
таможенных органов:
✓ обеспечение в пределах своей компетенции экономической
безопасности и экономических интересов Республики Казахстан;
✓ применение средств таможенного регулирования торгово-
экономических отношений;
✓ обеспечение соблюдения разрешительного порядка при перемещении
товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики
Казахстан;
✓ ведение таможенной статистики внешней торговли и специальной
таможенной статистики;
✓ содействие в осуществлении мер по защите жизни и здоровья
человека, охране окружающей среды, защите интересов
республиканских потребителей ввозимых товаров;
✓ осуществление валютного контроля в пределах своей компетенции;
✓ реализация единой финансово-хозяйственной политики, развитие
материально-технической и социальной базы таможенных органов.
При перемещении товаров через таможенную границу Республики Казахстан
и в других случаях, установленных таможенным законодательством,
уплачиваются следующие таможенные платежи:
1. Таможенная пошлина;
2. Сбор за выдачу лицензий таможенными органами Республики
Казахстан;
3. Сбор за выдачу квалификационного аттестата специалиста по
таможенному оформлению;
4. Таможенный сбор за таможенное оформление;
5. Таможенный сбор за хранение товаров;
6. Таможенный сбор за таможенное сопровождение товаров;
7. Плата за принятие предварительного решения.
Взимание налога на добавленную стоимость и акцизов на импортируемые
товары осуществляется таможенными органами в порядке и на условиях,
предусмотренных законодательным актом Республики Казахстан.
Таможенные органы Республики Казахстан в порядке и на условиях,
установленных законодательством Республики Казахстан, взимают
антидемпинговые, защитные и компенсационные пошлины.
Рассмотрим таможенные платежи в отдельности по наименованиям.
Таможенные пошлины
Товары, перемещаемые через таможенную границу Республики Казахстан,
подлежат обложению таможенными пошлинами в соответствии с таможенным
тарифом Республики Казахстан.
Таможенная пошлина представляет собой вид государственных денежных
средств, взимаемых с импорта, экспорта и транзита товаров, торгово-
промышленной прибыли, имущества, ценностей и иных предметов, пропускаемых
через таможенную границу страны под контролем таможенных служб, а также с
проведения различных международных почтовых операций.
Таможенные пошлины взимаются как в фискальных целях в качестве
источника дохода для государственной казны, так и в качестве инструмента
таможенной политики государства.
Основными функциями таможенных пошлин являются:
✓ протекционистская – для защиты национального производства от
притока в страну иностранных товаров;
✓ преференциальная - для стимулирования импорта товаров из
определенных стран и районов,
✓ статистическая- для более точного учета внешнеторгового оборота;
✓ уравнительная – для выравнивания цен на импортные товары и товары
местного производства.
По объекту взимания наиболее распространенными таможенными пошлинами в
межгосударственных таможенных отношениях являются следующие виды: ввозные
и импортные. Эти таможенные пошлины взимаются таможенными органами страны
ввоза с товаров иностранного производства на пограничных таможенных пунктах
или при выпуске этих товаров с таможенных складов, расположенных внутри
страны.
Это наиболее распространенный вид пошлин к тому же исторически
возникший раньше всех других таможенных пошлин.
Немало задач возложено на импортные таможенные пошлины, которые в ряде
случаев способствуют выравниванию баланса между экспортом и импортом.
Вывозные, или экспортные, таможенные пошлины взимаются таможенными
органами государства с товаров национального производства либо в целях
монополии на производство или сбыт какого-либо товара, либо в целях
сохранения национальных ресурсов, с тем, чтобы сократить их вывоз до
определенного предела.
Однако взимание экспортных пошлин повышает цену экспортируемых
товаров, понижает конкурентоспособность облагаемых ими товаров на
международном рынке.
Поэтому ряд стран, ранее взимавших такой вид пошлин (например Индия,
Арабская Республика Египет, а настоящее время и Казахстан) отказались от
нее.
Антидемпинговые таможенные пошлины - ими облагаются импортные товары
при наличии доказательства, что их поставки осуществляются путем так
называемого демпинга (т.е. по заниженным ценам) и наносят или угрожают
нанести ущерб национальному производству страны ввоза. Такая пошлина
взимается в размере разницы между демпинговой ценой товара и ценой
аналогичного товара на мировом рынке.
Таможенная пошлина взимается государством вне зависимости от того,
облагается этот товар пошлиной по его национальному законодательству или
числится в списке беспошлинных товаров.
Сезонные таможенные пошлины взимаются с ввоза или вывоза отдельных
товаров и предметов в течение определенного периода времени. Обычно он не
превышает 3-4 месяцев, а, например, в связи с географическим положением
Жамбылской области этот период иногда длится и 4-5 месяцев. Этот вид
таможенных пошлин обеспечивает защиту внутреннего рынка государства в
сезонный период времени. Например, в сезон сбора местного урожая.
Компенсационные таможенные пошлины – взимаются в случаях ввоза на
таможенную территорию той или иной страны товаров и иных предметов, при
производстве или экспорте которых прямо или косвенно использовались
субсидия, если такой ввоз наносит или угрожает нанести ущерб отечественным
производителям подобных или непосредственно конкурирующих товаров, либо
препятствует организации и расширению производства подобных товаров.
Ставка компенсационной пошлины не превышает выявленного размера
субсидий.
Специальные таможенные пошлины взимаются в качестве защитной меры,
если товар ввозится на таможенную территорию того или иного государства в
таких количествах или на таких условиях, которые наносят ущерб
отечественным производителям подобных или непосредственно конкурирующих
товаров, а также как мера пресечения недоброкачественной конкуренции в
случаях, определяемых в национальном таможенном законодательстве.
Ставка данной пошлины устанавливается в каждом отдельном случае.
Протекционистские таможенные пошлины устанавливаются государством или
группой государств для защиты национальной промышленности и сельского
хозяйства (или промышленности и сельского хозяйства государств,
объединенных в единый Таможенный союз) от конкурентных импортных товаров
иностранного происхождения.
Право на взимание протекционистских ставок таможенного обложения –
было предоставлено лишь развивающимся странам принципами Заключительного
акта первой конференции ЮНКТАД (Конференция ООН по торговле и развитию).
Данный принцип, его международно-правовое закрепление гласит:
Развивающиеся страны имеют право принять меры по защите своей
промышленности, находящейся на стадии развития. Ставки этих таможенных
пошлин обычно являются самыми высокими, что в значительной степени
препятствует возможности конкуренции импортного товара (по цене) с товаром,
произведенным на данной таможенной территории или его потребление.
Таможенный тариф Республики Казахстан- свод ставок таможенных пошлин,
применяемых к товарам, ввозимым на таможенную территорию и вывозимым с
таможенной территории РК, которые систематизированы и сгруппированы в
соответствии с Товарной Номенклатурой внешнеэкономической деятельности
Республики Казахстан. Товарная номенклатура внешнеэкономической
деятельности Республики Казахстан базируется на Гармонизированной системе
кодирования и описания товаров, которая ведется всемирной Таможенной
организацией для использования странами – членами этой международной
организации.
При этом основными задачами таможенного тарифа являются:
✓ рационализация товарной структуры ввоза товаров в Республику
Казахстан;
✓ поддержание рационального отношения ввоза и вывоза товаров,
валютных доходов и расходов на территории Республики Казахстан;
✓ создание условий для прогрессивных изменений в структуре
производства и потребления товаров в Республике Казахстан;
✓ защита экономики Республики Казахстан от неблагоприятного
воздействия иностранной конкуренции;
✓ обеспечение условий для эффективной интеграции Республики
Казахстан в мировую экономику.
Ставки таможенных пошлин являются едиными и не подлежат изменению в
зависимости от лиц, перемещающих товары через таможенную границу Республики
Казахстан, видов сделок и других факторов, за исключением случаев,
предусмотренных Таможенным кодексом Республике Казахстан.
В отношении товаров, происходящих из стран, торгово-политические
отношения с которыми не предусматривают режим наибольшего
благоприятствования, либо страна происхождения которых не установлены,
ставки ввозных таможенных пошлин, определенные на основании ТК РК,
увеличиваются вдвое, за исключением случаев предоставления Республикой
Казахстан тарифных льгот (преференций), установленных таможенным
законодательством.
Ставки таможенных пошлин на ввозимые и вывозимые товары
устанавливаются Правительством Республики Казахстан и вступают в силу по
истечении тридцати дней после их официального опубликования.
Ставки таможенных платежей подразделяются на следующие виды:
✓ адвалорные – начисляемые в процентах к таможенной стоимости
облагаемых товаров;
✓ специфические – начисляемые в установленном размере за единицу
облагаемых товаров;
✓ комбинированные - сочетающие оба названных вида таможенного
обложения.
Импортная пошлина
Импортный таможенный тариф, действующий в настоящее время в нашей
республике, установлен постановлением Правительства Республики Казахстан О
ставках таможенных пошлин на ввозимые товары от 14.11.1996г. № 1389 (с
изменениями, внесенными рядом постановлений Правительства РК).
Пересмотр и утверждение ставок таможенного тарифа на ввозимые товары
производится один раз в год. Для этого заинтересованные юридические лица
подают заявки на пересмотр ставок таможенных пошлин на ввозимые товары в
Агентство по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан.
Импортный таможенный тариф Республики Казахстан построен на базе
товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) СНГ.
Согласно структуре ТН ВЭД СНГ каждый товар имеет свой отличительный
десятизначный код, позволяющий точно идентифицировать этот товар.
Характерной особенностью импортного таможенного тарифа Казахстана
является то, что он предусматривает дифференцированные импортные таможенные
пошлины в зависимости от того, из каких стран происходят ввозимые в
Республику Казахстан товары. Порядок определения страны происхождения
товаров регулируется главой 7 Таможенного кодекса Республики Казахстан.
В зависимости от страны происхождения товара для начисления размера
таможенной пошлины вышеназванным постановлением установлено:
✓ начисление ставок таможенных пошлин в размере 75 процентов от
ставок, указанных в приложении названного постановления,
применяется в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию
Республики Казахстан и происходящих из развивающихся стран-
пользователей схемой преференций Республики Казахстан;
✓ в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию
Республики Казахстан и происходящих из наименее развитых стран-
пользователей схемой преференций Республики Казахстан, ставки
таможенных пошлин не применяются;
✓ в соответствии с двусторонними соглашениями о свободной
торговле, заключенными между Республикой Казахстан и странами
Содружества Независимых государств, товары, происходящие из этих
государств, ввозимые с их территории на территорию Республики
Казахстан и подпадающие под действие указанных соглашений,
таможенными пошлинами не облагаются;
✓ в отношении импортируемых товаров, происходящих из государств,
страна происхождения которых не установлена, применяются ставки
таможенных пошлин Республики Казахстан, увеличенные в два раза.
Таможенная пошлина является разновидностью налогообложения товаров.
Помимо таможенной пошлины с товаров взимается налог на добавленную
стоимость (НДС), а с подакцизной группы товаров – акцизный налог.
Подакцизная группа товаров утверждается налоговым кодексом. В
настоящее время в данную группу входят товары 19 наименований. Изменения в
перечень подакцизных товаров могут вноситься после их рассмотрения в
Парламенте Республики Казахстан.
Таможенные сборы
За таможенное оформление товаров, включая транспортные средства,
перемещаемые через таможенную границу Республики Казахстан в качестве
товара, а также товаров, перемещаемых в несопровождаемом багаже,
международных почтовых отправлениях и грузах, взимаются таможенные сборы в
порядке и размерах, определяемых Правительством Республики Казахстан.
За таможенное оформление товаров и транспортных средств, перемещаемых
в качестве товара, вне определенных для этого мест и вне времени работы
таможенных органов Республики Казахстан, взимаются таможенные сборы в
размерах, определяемых Правительством Республики Казахстан.
За таможенное сопровождение одного дорожного транспортного средства,
взимаются таможенные сборы в размерах, устанавливаемых Правительством
Республики Казахстан.
Таможенные сборы за таможенное сопровождение взимаются с перевозчика
до начала таможенного сопровождения в размере 100 ЕВРО в пределах зоны
деятельности Департамента таможенного контроля.
За пределы зоны деятельности Таможенного управления за таможенное
сопровождение взимается таможенный сбор в размере 200 ЕВРО. Таможенное
сопровождение осуществляется таможенным нарядом, который возглавляет
старший наряда. Таможенный наряд обязан осуществлять контроль за
транспортными и доставляемыми товарами с тем, чтобы обеспечить поступление
указанных товаров в неизменном состоянии в таможенный орган назначения в
установленные сроки и по установленным маршрутам.
Основными инструментами реализации таможенной политики являются
таможенные пошлины, сборы (тарифное регулирование), процедура таможенного
оформления и таможенного контроля, различные таможенные ограничения и
формальности, связанные с практикой внешнеторгового лицензирования и
квотирования (нетарифное регулирование).
С помощью этих инструментов государство обеспечивает выполнение одной
из важнейших своих функций - функции защиты прав и свобод человека и
общественных интересов. Все указанные платежи взимаются таможенными
органами при условии перемещения товаров через таможенную границу
государства. И для того, чтобы данный таможенно - тарифный механизм
эффективно функционировал, необходимо:
1. Полное таможенное оформление товаров, перемещаемых через таможенную
границу Республики Казахстан.
2. Обеспечение достоверности контроля таможенной стоимости товаров.
3. Обоснованность предоставления тарифных преференций, связанных со страной
происхождения товаров, и тарифных льгот участникам внешнеэкономической
деятельности.
Эффективность взимаемых таможенных пошлин и платежей зависит от
деятельности территориальных таможенных органов. Для раскрытия темы
дипломной работы рассмотрим экономическую и правоохранительную деятельность
Департамента таможенного контроля по Жамбылской области.
2. Анализ внешнеторговой политики Республики Казахстан и ее влияния на
внешнеэкономическую деятельность Жамбылской области
2.1 Основные направления внешнеторговой политики Республики Казахстан
С обретением независимости Казахстаном экономика республики перенесла
нелегкие трансформационные процессы, направленные на построение качественно
новой для нашей страны современной системы рыночных отношений, развитие
мощного частного сектора экономики. Экономическое развитие за двенадцать
лет независимого Казахстана имеет свою внутреннюю логику и этапность. Если
на первом этапе в 1991-1994 годы происходили ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
