Организация охраны окружающей среды в Республике Казахстан

Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 48 страниц
В избранное:

введение

Генеральный план г. Павлодара и сопровождающая его “Оценка воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду” (ОВОС) выполнены согласно решению тендерной комиссии Акима г. Павлодара №61 от 14 мая 2004 г.

Генеральный план города в соответствии с нормативными требованиями («ИНСТРУКЦИЯ о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектов в Республике Казахстан», СНиП 2. 01-07-2000), разрабатывается на период 10-15 лет. В генплане определяется территориальное устройство и границы реального развития города, очередность его освоения и строительства.

Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) - это определение характера и степени опасности всех потенциальных видов воздействия на природную среду предлагаемой хозяйственной деятельности согласно проекту Генерального плана г. Павлодара, а также оценка экологических и связанных с ней социально-экономических последствий реализации проекта.

Основная цель ОВОС - предотвращение деградации окружающей среды, восстановление нарушенных в результате предыдущей хозяйственной деятельности природных систем, обеспечение социально-экономической сбалансированности будущего хозяйственного развития, создание благоприятных условий жизни людей, выработка мер, снижающих уровень экологической опасности намечаемой хозяйственной деятельности. ОВОС должна предшествовать принятию решений об осуществлении проектов по застройке города на основе разрабатываемого генерального плана.

Результаты мониторинга окружающей среды, других исследований, связанных с поэтапным внедрением малоотходной и безотходной технологии на существующих, расширяемых предприятиях Республики Казахстан на настоящий момент еще не содержат в необходимом объеме данных для выполнения качественного прогнозирования ожидаемого состояния окружающей среды. Методы оценки воздействия намечаемой хозяйственной на окружающую среду постоянно совершенствуются. В данной работе использованы последние достижения в области проведения ОВОС.

Экологические задачи генерального плана решены на основании действующей «ИНСТРУКЦИИ по проведению оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду» (Утв. 28. 02. 2004 г. за №68-П) . «ИНСТРУКЦИЯ…» определяет общие положения проведения ОВОС при подготовке и принятии решений о ведении намечаемой хозяйственной и иной деятельности при разработке предпроектной и проектной документации.

Основные термины и определения:

окружающая среда - совокупность природных объектов, включая атмосферный воздух, озоновый слой земли, воду, почву, недра, животный и растительный мир, а также климат в их взаимодействии;

воздействие - любое последствие намечаемой хозяйственной и иной деятельности для окружающей среды, включая здоровье и безопасность людей, животных и растительный мир, почву, недра, воздух, климат, ландшафт, исторические памятники и другие материальные объекты, взаимосвязь между этими факторами; оно охватывает также последствия культурного наследия и социально-экономических условий, является результатом изменения этих факторов;

изменение - обратимая и (или) необратимая перемена в компонентах окружающей среды и (или) их сочетаниях;

последствие - результат воздействия хозяйственной или иной деятельности и вызванные изменения, получившие отражение в окружающей природной и (или) социально-экономической среде;

экологический риск - вероятность неблагоприятных для окружающей среды и здоровья населения последствий любых (преднамеренных или случайных, постепенных и катастрофических) антропогенных изменений природных объектов и факторов;

экологическая опасность - состояние, характеризующееся наличием или вероятностью разрушения, изменения состояния окружающей среды под влиянием антропогенных и природных воздействий, в том числе обусловленных бедствиями и катастрофами, включая стихийные, и в связи с этим угрожающее жизненно важным интересам личности и общества;

экологически опасный объект - объект экспертизы, реализация которого может оказывать или оказывает вредное воздействие на здоровье людей и окружающую среду.

экологическое сопровождение - процедура, обеспечивающая последовательность организационно-технических и логически взаимосвязанных действий по экологическому обоснованию намечаемой деятельности на всех стадиях ее осуществления;

общественные обсуждения - обобщенное наименование обязательной составной части ОВОС, обеспечивающей прямые и обратные информационные связи, гарантирующие участие населения (общественности) в принятии решений по реализации намечаемой деятельности, затрагивающей его интересы;

экологическая экспертиза - определение соответствия хозяйственной и иной деятельности нормативам качества окружающей среды и экологическим требованиям, допустимости реализации объекта экспертизы в целях предупреждения возможных отрицательных воздействий этой деятельности на окружающую среду и связанных с ними последствий;

Организация охраны окружающей среды в республике база

В Республике Казахстан достаточно развита законодательная база по всем основным направлениям природоохранной деятельности. Исследования, проведенные в составе генерального плана развития г. Павлодара по аспектам охраны окружающей природной среды, осуществлены с учетом законодательных актов:

Закон Республики Казахстан «Об охране окружающей природной среды» (от 15 июля 1997 г. с изменениями и дополнениями согласно Закону от 4 июня 2001 г. ) ;
Земельный кодекс Республики Казахстан;
Закон Республики Казахстан «Об охране атмосферного воздуха»;
Закон Республики Казахстан «Об особо охраняемых природных территориях» (от 15 июля 1997 г. с изменениями и дополнениями согласно Закону от 23 января 2001 г. ) ;
Закон Республики Казахстан «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира» (от 21 октября 1993 г. ) ;
Закон Республики Казахстан «Об охране здоровья населения в Республике Казахстан»;
Закон Республики Казахстан «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
Закон Республики Казахстан «Об экологической экспертизе»;
Лесной кодекс Республики Казахстан (№ 1925-ХII от 23 января 1993 г. ) ;
Водный кодекс Республики Казахстан;
Указы Президента РК, имеющие силу закона «О земле», «О недрах и недропользовании»;
Положение об охране рыбных запасов и регулировании рыболовства в водоемах Республики Казахстан (утверждено Постановлением Кабинета Министров за № 414 от 5 апреля 1995 г. ) ;
Положение о водоохранных зонах и полосах (утверждены Постановлением Кабинета Министров Республики Казахстан за № 102 от 27 января 1995 г. ) ;
Правила рыболовства и добывания других водных животных (утверждены Постановлением Правительства за № 1480 от 4 декабря 1996 г. ) ;
Правила любительского и спортивного пользования биоресурсами водоемов (утверждены приказом Министерства экологии и биоресурсов за № 122 от 12 декабря 1994 г) ;
«Концепция экологической безопасности Республики Казахстан», одобренная распоряжением Президента Республики Казахстан за №2967 от 30 апреля 1996 года;
Стратегия Президента Республики «Казахстан - 2030. Процветание, благосостояние и безопасность всем казахстанцам» и др.
СНиП РК 3. 01-07-2001 («Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения градостроительных проектов в Республике Казахстан»), разработанные Комитетом по делам строительства Министерства энергетики, индустрии и торговли Республики Казахстан.
СНиП 2. 04-01-2001 «Строительная климатология» взамен МНС 2. 04-01-98. Порядок проведения ОВОС

В соответствии «ИНСТРУКЦИИ…» ОВОС проводится на следующих принципах: рассмотрение вопросов воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду в их взаимосвязи с технологическими, техническими, социальными, экономическими, планировочными и другими проектными решениями; альтернативность проектных решений; достаточная степень детализации с учетом экологической значимости воздействия намечаемой деятельности; намечаемая деятельность не должна приводить к уменьшению биологического разнообразия, ухудшению жизненно важных свойств природных компонентов биосферы, не должна ухудшать качество жизни местного населения; обеспечение доступности информации для общественности и др.

ОВОС проводится в соответствии рекомендаций по составу и содержанию представляемого материала, с учетом применения установленных действующим порядком стандартов, норм и правил.

Основные выводы по результатам проведения ОВОС (возможность осуществления намечаемой хозяйственной деятельности, вероятные экологические и связанные с ними социальные и экономические последствия) излагаются в виде «Заявления об экологических последствиях».

Результаты проведения ОВОС в обязательном порядке представляются для общественного слушания. После доработки ОВОС с учетом замечаний и Государственной экологической экспертизы принимается решение об ее утверждении.

Практика проведения ОВОС в РК

Практика проведения ОВОС в Казахстане широко представлена при разработке проектов ТЭО, проектов строительства новых предприятий, реконструкции, технического перевооружения или расширения действующих предприятий, особенно в нефтегазодобывающей промышленности.

Практику проведения ОВОС в градостроительстве можно представить на меньшем количестве примеров. Проектной группой по разработке генерального плана г. Павлодара для оценки практики проведения ОВОС в градостроительстве проведены необходимые исследования. Проанализированы также материалы ОВОС в составе генеральных планов г. г. Астана, Алматы, Атырау, Уральск, Шымкент, на основе чего сделаны следующие выводы:

затраты на проведение ОВОС в связи с всевозрастающими требованиями по аспектам экологии значительные и могут доходить до 60% от затрат на разработку генерального плана при условии отсутствия ранее разработанной Территориальной Комплексной схемы охраны окружающей среды. В действующих нормах (ценниках на проектно-изыскательские работы) нет необходимых обоснований расчета предполагаемых затрат на проведение ОВОС;
на момент разработки генерального плана развития города, как правило, отсутствуют в полном объеме исследования по существующему состоянию окружающей среды, необходимые для разработки ОВОС (загрязнение почв тяжелыми металлами, состояние животного и растительного мира, ландшафты, гидрогеологические процессы, инженерно-геологические изыскания в пределах города и на территориях намечаемого его развития, «дежурный» план города и др. ) ;
при выполнении комплексной оценки загрязнения атмосферы города на перспективу с учетом данных, заложенных в томах по достижению предельно-допустимых выбросов (ПДВ), иногда расчетное качество атмосферы не соответствует нормам, установленным санитарными требованиями;
согласно действующим нормам и правилам (СНиП РК 3. 01-01-2002) при разработке генерального плана города не предусматривается конкретизация предлагаемых на перспективу объектов хозяйственной деятельности до степени, когда они могут располагать технологическими параметрами, необходимыми для выполнения перспективных расчетов выброса веществ в атмосферу, качества стоков и др. (собственно выполнения ОВОС) ; способ определения технологических параметров источников выброса в атмосферу для выполнения перспективных расчетов не нашел своего решения в Инструкции по проведению ОВОС;
ОВОС проводится почти одновременно (в одни сроки) с разработкой генерального плана развития города - не как самостоятельная работа, а фактически является составным его разделом, который сопровождает основную часть проекта - генеральный план города. В данных условиях проектирования выполнение ОВОС в полном соответствии с действующими требованиями затруднено по указанным выше причинам;
в действующей Инструкции отсутствует методология определения степени комплексного негативного воздействия на окружающую среду в составе генерального плана города.

Некоторые предложения по совершенствованию проведения ОВОС:

на базе анализа проектной практики по выполнению градостроительной документации необходимо разработать методику комплексной территориальной оценки состояния окружающей среды и определения ожидаемого воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной деятельности в составе раздела ОВОС к проекту генерального плана города;
возможно, после принятия решений по намечаемой хозяйственной деятельности в составе генерального плана развития города необходимо выполнение работ, связанных с конкретизацией технологических (технических) параметров объектов хозяйственной деятельности (существующих, развиваемых, намечаемых к размещению по генеральному плану предприятий) с привлечением специализированных институтов. В этом случае цели, которые ставятся перед ОВОС, могут быть достигнуты в полной мере. ОВОС может быть самостоятельной работой и являться основой для окончательного принятия решения по разработанному проекту генплана города вплоть до полного отказа от предложенной в нем хозяйственной деятельности. До начала разработки генерального плана города в качестве варианта можно предложить разработку сводного тома для предприятий по достижению предельно-допустимых выбросов в атмосферу (ПДВ), в котором экологические требования к предприятиям могут быть окончательными.

природные условия и ресурсный потенциал города павлодар. оценка хозяйственной деятельности и социально-экономических условий. Климатический потенциал загрязнения воздушного бассейна

Степень загрязнения атмосферного воздуха зависит не только от объема вредных веществ, выбрасываемых в единицу времени каждым источником вредных выбросов, но и от физических возможностей горизонтального и вертикального воздухообмена в границах города. Чем интенсивнее процессы воздухообмена, тем больше разбавление и меньше степень концентрации загрязнений.

Основными показателями, характеризующими состояние воздушной среды в этом смысле, являются: ветер, обеспечивающий перемещение среды в горизонтальном направлении; ее вертикальные температурные градиенты, количество осадков, метелей, гроз. Ветровые характеристики довольно подробно представлены выше. Розы ветра дают представление о том, в какой из районов города промышленные выбросы будут поступать наиболее часто. Скорость ветра - динамику распространения выбросов и степень их разбавления.

Условия вертикального воздухообмена анализируются по данным аэрологических наблюдений в районе г. Павлодара. В холодный период года в ночные часы наиболее преобладающей формой термического состояния атмосферного воздуха здесь являются глубокие и мощные приземные инверсии (аномальный рост температуры воздуха в слое от земли до 150 м) . Из 90 зимних дней, в среднем только в течение 14-15 дней отмечаются приподнятые инверсии с нижней границей выше 150 м.

При приземных инверсиях выбросы низких источников загрязнения таких предприятий как ОАО «Казахстантрактор», АО «Павлодарский картонно-рубероидный завод», ТОО «Инструментальный завод», ТОО «Кузнечно-механический завод», ОАО «Павлодаршина», других средних и мелких промышленных объектов, автотранспорта, накапливаются в приземном слое атмосферы города. Их разбавление и вынос с территории города осуществляется только горизонтальной составляющей ветра.

При приподнятых инверсиях усиливается воздействие вредных выбросов высоких источников загрязнения - ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, ТЭЦ-3, АО «Алюминий Казахстана», ОАО «Павлодарского химического завода», ЗАО «Павлодарского завода». Запирающий инверсионный слой прижимает выбросы этих предприятий к земной поверхности.

В остальные сезоны года - весной и летом, большая повторяемость инверсий в ночное время сохраняется. Средний процент повторяемости приземных инверсий в эти периоды 65-80%. Повторяемость приподнятых инверсий весьма незначительна. Таким образом, основную роль в загрязнении воздушного бассейна в этот период играют низкие источники загрязнения.

В дневное время в переходные сезоны вероятность инверсий резко сокращается, а в летний период сводится практически к нулю. Но в связи с тем, что скорости ветра на территории Павлодара даже летом в 25-26% случаев относятся к категории «опасных», возникают условия, при которых в нижние слои попадает максимум выбросов от высоких источников загрязнения.

Тем не менее, сочетание активного горизонтального и вертикального воздухообмена, достаточного числа дней с грозами и ливнями, относительно большая повторяемость метелей - позволяют отнести эту территорию ко II зоне с умеренным метеорологическим потенциалом загрязнения («Справочник проектировщика», М., 1985 г. ) . По классификации ГГО им. А. Е. Воейкова (ныне НИИ Атмосфера, г. Санкт-Петербург) метеорологический потенциал загрязнения равен 2, 4.

Подводя итог проведенному анализу климатических условий, можно сказать, что в районе Павлодара климат является дискомфортным для проживания, в основном по ветровым условиям и жестким зимним температурам воздуха. Летние температуры воздуха и влажностный режим относительно благоприятны.

По условиям самоочищения атмосферы от промышленных выбросов - это также относительно благоприятный район, где метеорологический потенциал загрязнения способствует достаточно быстрому выносу вредных выбросов за пределы городской застройки. Зимой высокая динамика атмосферы, частые метели создают условия для их быстрого рассеивания. Летом самоочищению атмосферы способствуют ливневые и интенсивные осадки, грозы. Исключение составляют лишь городские районы, находящиеся под факелом выброса. Здесь метеорологические условия недостаточны для самоочищения атмосферы.

2. 1. 1. Условия водообеспеченности

Поверхностные источники водоснабжения.

В настоящее время для водоснабжения населения города Павлодара, промышленных предприятий и учреждений главным источником являются поверхностные воды р. Иртыш.

В зависимости от технологии обработки исходной воды потребляемая вода подразделяется на техническую и питьевую.

Вода из реки забирается двумя водозаборами. С целью предотвратить попадание рыбы из реки в водопроводы все водозаборные сооружения оснащены специальными защитными ограждениями. В пределах городской черты имеются два водозабора: «Южный» и «Северный». Поверхностный водозабор «Южный» размещен в 3, 5 км выше города по течению реки. Здесь осуществляется забор воды на хозяйственно-питьевые нужды населения, промышленных предприятий и городских организаций (сети хозяйственно-питьевого водоснабжения) . Кроме того, на водозаборе имеются сети технического водоснабжения, с помощью которых вода забирается для противопожарных и промышленных нужд предприятий центральной части города, восточного промышленного узла и железнодорожных объектов. Производительность Южного водозабора составляет 66795 тыс. м ³ /год (183 тыс. м ³ /сутки, 2, 118 м ³ /с) и достаточна для обеспечения города водой.

Так как р. Иртыш входит в Павлодарскую область уже загрязненной промышленными и хозяйственно-фекальными стоками выше расположенных областей, то перед подачей на хозяйственно-питьевые нужды вода проходит очистку на фильтровальной станции. Она очищается от примесей физико-химическими методами и обеззараживается хлорированием.

Для снабжения водой промышленных предприятий Северной промышленной зоны построен водозабор, размещенный между портом и железнодорожным мостом (Северный водозабор) . Мощность водозабора 604, 8 тыс. м ³ /сутки, фактический отбор на 01. 06. 03 года составил 59, 19 тыс. м ³ /сутки, т. е. 9, 8 % общей мощности, что связано со значительным снижением объемов производства. Техническое состояние водозабора неудовлетворительное. Очистка воды для производственных нужд производится на фильтровальной станции, расположенной рядом с территорией химзавода.

Контроль над качеством хозяйственно-питьевой воды осуществляется ведомственной производственной лабораторией ТОО «Павлодар-Водоканал» и лабораторией ГорСЭС. Результаты анализов ведомственной лаборатории показывают, что в водопроводные сети подается вода, отвечающая требованиям СанПиН 3. 01. 067-97 «Питьевая вода» и ГОСТу 17. 1. 3. 03-77 «Правила выбора и оценки качества источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения». Согласно данным лаборатории ГорСЭС органическое и бактериологическое загрязнение воды Иртыш давно не соответствует требованиям СанПиНа 3. 01. 067-97 «Питьевая вода» и ГОСТу 17. 1. 3. 03-77 «Правила выбора и оценки качества источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения». Процент несоответствия составляет по бактериологическим показателям - 0, 1%, по химическим - 1, 2%. Такое несоответствие фиксируется в течение ряда лет. С начала 80-х годов, когда начало отмечаться резкое обмеление реки и увеличение количества хозяйственно-фекальных стоков населенными пунктами, расположенными выше по течению реки, актуальным стал вопрос о разработке схемы водоснабжения города с возможным использованием подземных и подрусловых вод.

В 1977 году институтом «Казводоканалпроект» для Южного водозабора была рассчитана зона санитарной охраны (проект «Расширение водопровода г. Павлодара») . Зона санитарной охраны состоит из двух поясов:

I пояс - в границах 500 м выше водозабора по течению реки, 200 м ниже его, 100 м по правому берегу и 20 м вглубь реки. В него входит и площадка очистных сооружений в пределах существующего ограждения. Территория пояса очищается от мусора, освобождается от временных сооружений и механизмов, огораживается. Здесь должны быть исключены условия, при которых в водоем попадает загрязнение.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.