Организация охраны окружающей среды в Республике Казахстан
введение
Генеральный план г. Павлодара и сопровождающая его “Оценка воздействия
намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду” (ОВОС)
выполнены согласно решению тендерной комиссии Акима г. Павлодара №61 от 14
мая 2004 г.
Генеральный план города в соответствии с нормативными требованиями
(ИНСТРУКЦИЯ о составе, порядке разработки, согласования и утверждения
проектов в Республике Казахстан, СНиП 2.01-07-2000), разрабатывается на
период 10-15 лет. В генплане определяется территориальное устройство и
границы реального развития города, очередность его освоения и
строительства.
Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) – это определение
характера и степени опасности всех потенциальных видов воздействия на
природную среду предлагаемой хозяйственной деятельности согласно проекту
Генерального плана г. Павлодара, а также оценка экологических и связанных с
ней социально-экономических последствий реализации проекта.
Основная цель ОВОС – предотвращение деградации окружающей среды,
восстановление нарушенных в результате предыдущей хозяйственной
деятельности природных систем, обеспечение социально-экономической
сбалансированности будущего хозяйственного развития, создание благоприятных
условий жизни людей, выработка мер, снижающих уровень экологической
опасности намечаемой хозяйственной деятельности. ОВОС должна предшествовать
принятию решений об осуществлении проектов по застройке города на основе
разрабатываемого генерального плана.
Результаты мониторинга окружающей среды, других исследований, связанных
с поэтапным внедрением малоотходной и безотходной технологии на
существующих, расширяемых предприятиях Республики Казахстан на настоящий
момент еще не содержат в необходимом объеме данных для выполнения
качественного прогнозирования ожидаемого состояния окружающей среды. Методы
оценки воздействия намечаемой хозяйственной на окружающую среду постоянно
совершенствуются. В данной работе использованы последние достижения в
области проведения ОВОС.
Экологические задачи генерального плана решены на основании действующей
ИНСТРУКЦИИ по проведению оценки воздействия намечаемой хозяйственной и
иной деятельности на окружающую среду (Утв.28.02.2004 г. за №68-П).
ИНСТРУКЦИЯ... определяет общие положения проведения ОВОС при подготовке и
принятии решений о ведении намечаемой хозяйственной и иной деятельности при
разработке предпроектной и проектной документации.
Основные термины и определения:
окружающая среда – совокупность природных объектов, включая атмосферный
воздух, озоновый слой земли, воду, почву, недра, животный и растительный
мир, а также климат в их взаимодействии;
воздействие - любое последствие намечаемой хозяйственной и иной
деятельности для окружающей среды, включая здоровье и безопасность людей,
животных и растительный мир, почву, недра, воздух, климат, ландшафт,
исторические памятники и другие материальные объекты, взаимосвязь между
этими факторами; оно охватывает также последствия культурного наследия и
социально-экономических условий, является результатом изменения этих
факторов;
изменение - обратимая и (или) необратимая перемена в компонентах
окружающей среды и (или) их сочетаниях;
последствие - результат воздействия хозяйственной или иной деятельности
и вызванные изменения, получившие отражение в окружающей природной и (или)
социально-экономической среде;
экологический риск – вероятность неблагоприятных для окружающей среды и
здоровья населения последствий любых (преднамеренных или случайных,
постепенных и катастрофических) антропогенных изменений природных объектов
и факторов;
экологическая опасность – состояние, характеризующееся наличием или
вероятностью разрушения, изменения состояния окружающей среды под влиянием
антропогенных и природных воздействий, в том числе обусловленных бедствиями
и катастрофами, включая стихийные, и в связи с этим угрожающее жизненно
важным интересам личности и общества;
экологически опасный объект – объект экспертизы, реализация которого
может оказывать или оказывает вредное воздействие на здоровье людей и
окружающую среду.
экологическое сопровождение – процедура, обеспечивающая
последовательность организационно-технических и логически взаимосвязанных
действий по экологическому обоснованию намечаемой деятельности на всех
стадиях ее осуществления;
общественные обсуждения – обобщенное наименование обязательной
составной части ОВОС, обеспечивающей прямые и обратные информационные
связи, гарантирующие участие населения (общественности) в принятии решений
по реализации намечаемой деятельности, затрагивающей его интересы;
экологическая экспертиза – определение соответствия хозяйственной и
иной деятельности нормативам качества окружающей среды и экологическим
требованиям, допустимости реализации объекта экспертизы в целях
предупреждения возможных отрицательных воздействий этой деятельности на
окружающую среду и связанных с ними последствий;
Организация охраны окружающей среды в республике казахстан
1 Законодательная база
В Республике Казахстан достаточно развита законодательная база по всем
основным направлениям природоохранной деятельности. Исследования,
проведенные в составе генерального плана развития г. Павлодара по аспектам
охраны окружающей природной среды, осуществлены с учетом законодательных
актов:
l Закон Республики Казахстан Об охране окружающей природной среды (от 15
июля 1997 г. с изменениями и дополнениями согласно Закону от 4 июня 2001
г.);
l Земельный кодекс Республики Казахстан;
l Закон Республики Казахстан Об охране атмосферного воздуха;
l Закон Республики Казахстан Об особо охраняемых природных территориях
(от 15 июля 1997 г. с изменениями и дополнениями согласно Закону от 23
января 2001 г.);
l Закон Республики Казахстан Об охране, воспроизводстве и использовании
животного мира (от 21 октября 1993 г.);
l Закон Республики Казахстан Об охране здоровья населения в Республике
Казахстан;
l Закон Республики Казахстан О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения;
l Закон Республики Казахстан Об экологической экспертизе;
l Лесной кодекс Республики Казахстан (№ 1925-ХII от 23 января 1993 г.);
l Водный кодекс Республики Казахстан;
l Указы Президента РК, имеющие силу закона О земле, О недрах и
недропользовании;
l Положение об охране рыбных запасов и регулировании рыболовства в водоемах
Республики Казахстан (утверждено Постановлением Кабинета Министров за №
414 от 5 апреля 1995 г.);
l Положение о водоохранных зонах и полосах (утверждены Постановлением
Кабинета Министров Республики Казахстан за № 102 от 27 января 1995 г.);
l Правила рыболовства и добывания других водных животных (утверждены
Постановлением Правительства за № 1480 от 4 декабря 1996 г.);
l Правила любительского и спортивного пользования биоресурсами водоемов
(утверждены приказом Министерства экологии и биоресурсов за № 122 от 12
декабря 1994 г);
l Концепция экологической безопасности Республики Казахстан, одобренная
распоряжением Президента Республики Казахстан за №2967 от 30 апреля 1996
года;
l Стратегия Президента Республики Казахстан – 2030. Процветание,
благосостояние и безопасность всем казахстанцам и др.
l СНиП РК 3.01-07-2001 (Инструкция о составе, порядке разработки,
согласования и утверждения градостроительных проектов в Республике
Казахстан), разработанные Комитетом по делам строительства Министерства
энергетики, индустрии и торговли Республики Казахстан.
l СНиП 2.04-01-2001 Строительная климатология взамен МНС 2.04-01-98.
2 Порядок проведения ОВОС
В соответствии ИНСТРУКЦИИ... ОВОС проводится на следующих принципах:
рассмотрение вопросов воздействия намечаемой деятельности на окружающую
среду в их взаимосвязи с технологическими, техническими, социальными,
экономическими, планировочными и другими проектными решениями;
альтернативность проектных решений; достаточная степень детализации с
учетом экологической значимости воздействия намечаемой деятельности;
намечаемая деятельность не должна приводить к уменьшению биологического
разнообразия, ухудшению жизненно важных свойств природных компонентов
биосферы, не должна ухудшать качество жизни местного населения; обеспечение
доступности информации для общественности и др.
ОВОС проводится в соответствии рекомендаций по составу и содержанию
представляемого материала, с учетом применения установленных действующим
порядком стандартов, норм и правил.
Основные выводы по результатам проведения ОВОС (возможность
осуществления намечаемой хозяйственной деятельности, вероятные
экологические и связанные с ними социальные и экономические последствия)
излагаются в виде Заявления об экологических последствиях.
Результаты проведения ОВОС в обязательном порядке представляются для
общественного слушания. После доработки ОВОС с учетом замечаний и
Государственной экологической экспертизы принимается решение об ее
утверждении.
3 Практика проведения ОВОС в РК
Практика проведения ОВОС в Казахстане широко представлена при
разработке проектов ТЭО, проектов строительства новых предприятий,
реконструкции, технического перевооружения или расширения действующих
предприятий, особенно в нефтегазодобывающей промышленности.
Практику проведения ОВОС в градостроительстве можно представить на
меньшем количестве примеров. Проектной группой по разработке генерального
плана г. Павлодара для оценки практики проведения ОВОС в градостроительстве
проведены необходимые исследования. Проанализированы также материалы ОВОС в
составе генеральных планов г.г. Астана, Алматы, Атырау, Уральск, Шымкент,
на основе чего сделаны следующие выводы:
l затраты на проведение ОВОС в связи с всевозрастающими требованиями по
аспектам экологии значительные и могут доходить до 60% от затрат на
разработку генерального плана при условии отсутствия ранее разработанной
Территориальной Комплексной схемы охраны окружающей среды. В действующих
нормах (ценниках на проектно-изыскательские работы) нет необходимых
обоснований расчета предполагаемых затрат на проведение ОВОС;
l на момент разработки генерального плана развития города, как правило,
отсутствуют в полном объеме исследования по существующему состоянию
окружающей среды, необходимые для разработки ОВОС (загрязнение почв
тяжелыми металлами, состояние животного и растительного мира, ландшафты,
гидрогеологические процессы, инженерно-геологические изыскания в пределах
города и на территориях намечаемого его развития, дежурный план города
и др.);
l при выполнении комплексной оценки загрязнения атмосферы города на
перспективу с учетом данных, заложенных в томах по достижению предельно-
допустимых выбросов (ПДВ), иногда расчетное качество атмосферы не
соответствует нормам, установленным санитарными требованиями;
l согласно действующим нормам и правилам (СНиП РК 3.01-01-2002) при
разработке генерального плана города не предусматривается конкретизация
предлагаемых на перспективу объектов хозяйственной деятельности до
степени, когда они могут располагать технологическими параметрами,
необходимыми для выполнения перспективных расчетов выброса веществ в
атмосферу, качества стоков и др. (собственно выполнения ОВОС); способ
определения технологических параметров источников выброса в атмосферу для
выполнения перспективных расчетов не нашел своего решения в Инструкции по
проведению ОВОС;
l ОВОС проводится почти одновременно (в одни сроки) с разработкой
генерального плана развития города – не как самостоятельная работа, а
фактически является составным его разделом, который сопровождает основную
часть проекта - генеральный план города. В данных условиях проектирования
выполнение ОВОС в полном соответствии с действующими требованиями
затруднено по указанным выше причинам;
l в действующей Инструкции отсутствует методология определения степени
комплексного негативного воздействия на окружающую среду в составе
генерального плана города.
Некоторые предложения по совершенствованию проведения ОВОС:
l на базе анализа проектной практики по выполнению градостроительной
документации необходимо разработать методику комплексной территориальной
оценки состояния окружающей среды и определения ожидаемого воздействия на
окружающую среду намечаемой хозяйственной деятельности в составе раздела
ОВОС к проекту генерального плана города;
l возможно, после принятия решений по намечаемой хозяйственной деятельности
в составе генерального плана развития города необходимо выполнение работ,
связанных с конкретизацией технологических (технических) параметров
объектов хозяйственной деятельности (существующих, развиваемых,
намечаемых к размещению по генеральному плану предприятий) с привлечением
специализированных институтов. В этом случае цели, которые ставятся перед
ОВОС, могут быть достигнуты в полной мере. ОВОС может быть
самостоятельной работой и являться основой для окончательного принятия
решения по разработанному проекту генплана города вплоть до полного
отказа от предложенной в нем хозяйственной деятельности. До начала
разработки генерального плана города в качестве варианта можно предложить
разработку сводного тома для предприятий по достижению предельно-
допустимых выбросов в атмосферу (ПДВ), в котором экологические требования
к предприятиям могут быть окончательными.
природные условия и ресурсный потенциал города павлодар. оценка
хозяйственной деятельности и социально-экономических условий.
1 Климатический потенциал загрязнения воздушного бассейна
Степень загрязнения атмосферного воздуха зависит не только от объема
вредных веществ, выбрасываемых в единицу времени каждым источником вредных
выбросов, но и от физических возможностей горизонтального и вертикального
воздухообмена в границах города. Чем интенсивнее процессы воздухообмена,
тем больше разбавление и меньше степень концентрации загрязнений.
Основными показателями, характеризующими состояние воздушной среды в
этом смысле, являются: ветер, обеспечивающий перемещение среды в
горизонтальном направлении; ее вертикальные температурные градиенты,
количество осадков, метелей, гроз. Ветровые характеристики довольно
подробно представлены выше. Розы ветра дают представление о том, в какой из
районов города промышленные выбросы будут поступать наиболее часто.
Скорость ветра – динамику распространения выбросов и степень их
разбавления.
Условия вертикального воздухообмена анализируются по данным
аэрологических наблюдений в районе г.Павлодара. В холодный период года в
ночные часы наиболее преобладающей формой термического состояния
атмосферного воздуха здесь являются глубокие и мощные приземные инверсии
(аномальный рост температуры воздуха в слое от земли до 150 м). Из 90
зимних дней, в среднем только в течение 14-15 дней отмечаются приподнятые
инверсии с нижней границей выше 150 м.
При приземных инверсиях выбросы низких источников загрязнения таких
предприятий как ОАО Казахстантрактор, АО Павлодарский картонно-
рубероидный завод, ТОО Инструментальный завод, ТОО Кузнечно-
механический завод, ОАО Павлодаршина, других средних и мелких
промышленных объектов, автотранспорта, накапливаются в приземном слое
атмосферы города. Их разбавление и вынос с территории города осуществляется
только горизонтальной составляющей ветра.
При приподнятых инверсиях усиливается воздействие вредных выбросов
высоких источников загрязнения – ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, ТЭЦ-3, АО Алюминий
Казахстана, ОАО Павлодарского химического завода, ЗАО Павлодарского
нефтеперерабатывающего завода. Запирающий инверсионный слой прижимает
выбросы этих предприятий к земной поверхности.
В остальные сезоны года – весной и летом, большая повторяемость
инверсий в ночное время сохраняется. Средний процент повторяемости
приземных инверсий в эти периоды 65-80%. Повторяемость приподнятых инверсий
весьма незначительна. Таким образом, основную роль в загрязнении воздушного
бассейна в этот период играют низкие источники загрязнения.
В дневное время в переходные сезоны вероятность инверсий резко
сокращается, а в летний период сводится практически к нулю. Но в связи с
тем, что скорости ветра на территории Павлодара даже летом в 25-26% случаев
относятся к категории опасных, возникают условия, при которых в нижние
слои попадает максимум выбросов от высоких источников загрязнения.
Тем не менее, сочетание активного горизонтального и вертикального
воздухообмена, достаточного числа дней с грозами и ливнями, относительно
большая повторяемость метелей - позволяют отнести эту территорию ко II зоне
с умеренным метеорологическим потенциалом загрязнения (Справочник
проектировщика, М., 1985 г.). По классификации ГГО им. А.Е.Воейкова (ныне
НИИ Атмосфера, г. Санкт-Петербург) метеорологический потенциал загрязнения
равен 2,4.
Подводя итог проведенному анализу климатических условий, можно сказать,
что в районе Павлодара климат является дискомфортным для проживания, в
основном по ветровым условиям и жестким зимним температурам воздуха. Летние
температуры воздуха и влажностный режим относительно благоприятны.
По условиям самоочищения атмосферы от промышленных выбросов – это также
относительно благоприятный район, где метеорологический потенциал
загрязнения способствует достаточно быстрому выносу вредных выбросов за
пределы городской застройки. Зимой высокая динамика атмосферы, частые
метели создают условия для их быстрого рассеивания. Летом самоочищению
атмосферы способствуют ливневые и интенсивные осадки, грозы. Исключение
составляют лишь городские районы, находящиеся под факелом выброса. Здесь
метеорологические условия недостаточны для самоочищения атмосферы.
.
2.1.1.Условия водообеспеченности
1 Поверхностные источники водоснабжения.
В настоящее время для водоснабжения населения города Павлодара,
промышленных предприятий и учреждений главным источником являются
поверхностные воды р. Иртыш.
В зависимости от технологии обработки исходной воды потребляемая вода
подразделяется на техническую и питьевую.
Вода из реки забирается двумя водозаборами. С целью предотвратить
попадание рыбы из реки в водопроводы все водозаборные сооружения оснащены
специальными защитными ограждениями. В пределах городской черты имеются два
водозабора: Южный и Северный. Поверхностный водозабор Южный размещен
в 3,5 км выше города по течению реки. Здесь осуществляется забор воды на
хозяйственно-питьевые нужды населения, промышленных предприятий и городских
организаций (сети хозяйственно-питьевого водоснабжения). Кроме того, на
водозаборе имеются сети технического водоснабжения, с помощью которых вода
забирается для противопожарных и промышленных нужд предприятий центральной
части города, восточного промышленного узла и железнодорожных объектов.
Производительность Южного водозабора составляет 66795 тыс.м3год (183 тыс.
м3сутки, 2,118 м3с) и достаточна для обеспечения города водой.
Так как р. Иртыш входит в Павлодарскую область уже загрязненной
промышленными и хозяйственно-фекальными стоками выше расположенных
областей, то перед подачей на хозяйственно-питьевые нужды вода проходит
очистку на фильтровальной станции. Она очищается от примесей физико-
химическими методами и обеззараживается хлорированием.
Для снабжения водой промышленных предприятий Северной промышленной зоны
построен водозабор, размещенный между портом и железнодорожным мостом
(Северный водозабор). Мощность водозабора 604,8 тыс. м3сутки, фактический
отбор на 01.06.03 года составил 59,19 тыс. м3сутки, т.е. 9,8 % общей
мощности, что связано со значительным снижением объемов производства.
Техническое состояние водозабора неудовлетворительное. Очистка воды для
производственных нужд производится на фильтровальной станции, расположенной
рядом с территорией химзавода.
Контроль над качеством хозяйственно-питьевой воды осуществляется
ведомственной производственной лабораторией ТОО Павлодар-Водоканал и
лабораторией ГорСЭС. Результаты анализов ведомственной лаборатории
показывают, что в водопроводные сети подается вода, отвечающая требованиям
СанПиН 3.01.067-97 Питьевая вода и ГОСТу 17.1.3.03-77 Правила выбора и
оценки качества источников централизованного хозяйственно-питьевого
водоснабжения. Согласно данным лаборатории ГорСЭС органическое и
бактериологическое загрязнение воды Иртыш давно не соответствует
требованиям СанПиНа 3.01.067-97 Питьевая вода и ГОСТу 17.1.3.03-77
Правила выбора и оценки качества источников централизованного хозяйственно-
питьевого водоснабжения. Процент несоответствия составляет по
бактериологическим показателям – 0,1%, по химическим – 1,2%. Такое
несоответствие фиксируется в течение ряда лет. С начала 80-х годов, когда
начало отмечаться резкое обмеление реки и увеличение количества
хозяйственно-фекальных стоков населенными пунктами, расположенными выше по
течению реки, актуальным стал вопрос о разработке схемы водоснабжения
города с возможным использованием подземных и подрусловых вод.
В 1977 году институтом Казводоканалпроект для Южного водозабора была
рассчитана зона санитарной охраны (проект Расширение водопровода г.
Павлодара). Зона санитарной охраны состоит из двух поясов:
I пояс – в границах 500 м выше водозабора по течению реки, 200 м ниже
его, 100 м по правому берегу и 20 м вглубь реки. В него входит и площадка
очистных сооружений в пределах существующего ограждения. Территория пояса
очищается от мусора, освобождается от временных сооружений и механизмов,
огораживается. Здесь должны быть исключены условия, при которых в водоем
попадает загрязнение.
II пояс – в границах 180 км выше водозабора по течению реки, 500 м ниже
его, 5 км по правому и левому берегу реки. Границы пояса рассчитаны с
учетом санитарных условий расположения водозаборных сооружений, скорости
течения реки выше города, величины водосборного бассейна, как источника
загрязнения. Так как скорость течения 0,5 мс, то вода в течение 3-х суток
(время самоочищения) проходит 180 км. На территории пояса требуется
ограничить поступление загрязнения, поэтому новое строительство любых
объектов возможно только после согласования с органами санитарного надзора.
3 . краткая оценка хозяйственной деятельности, социально-экономических
условий
1 потенциал развития города
Условия наличие которых предопределяют возможность развития города:
Транспортно-географическое положение (расположение на пересечении
Южносибирской магистралью крупнейшей водной артерии республики - р.Иртыш,
крупные автомобильные магистрали, введение новой ж.д. ветки - Семипалатинск-
Павлодар);
Водные ресурсы (расположение на р.Иртыш, самой многоводной реке
республики);
Минерально-сырьевые ресурсы (огромные запасы угля на Экибастузском
месторождении);
Территориальные ресурсы (в связи с изменениями в аграрном секторе,
происшедшими в постперестроечный период( сокращение посевных площадей,
переход на рыночные отношения и др.), исчезли ограничения для
территориального развития города);
Сохранение производственного потенциала (нефтехимический и химический
заводы, бывший машиностроительный завод и др.);
Демографический потенциал (в последние годы объемы оттока и снижения
численности населения резко снизились, а в последние несколько лет
зафиксирован рост численности населения города).
2 население
Численность населения г.Павлодара составила на 1.01 2005 г. 291.1 тыс.
чел. Эта величина в данном проекте принята для всех технико-экономических
расчетов , в т.ч. для расчетов объемов жилищного и культурно-бытового
строительства. Прогнозный расчет численности населения выполнен с учетом
его численности на начало 2004 года (статистические данные на 1.01 2004
год).
Проектная численность населения г.Павлодара по принятому 3 варианту с
учетом административных преобразований составит по периодам:
l Исходный год (1.01.2004 г.) - 286.6 тыс.чел.;
l Первая очередь (2010 год) - 335 тыс.чел.;
l Расчетный срок (2015 год) - 370 тыс.чел.
3 Земельный фонд
На 1 января 2004 г. в городскую черту города Павлодара вошло 32688 га
земель, из которых 9,8 % составляет селитебная территория, 36,6 % находятся
в ведении сельскохозяйственных предприятий, промышленными предприятиями,
транспортом и др. занято 36,2 % земель. На перспективу площадь городских
земель в городской черте составит 50124,7 га, из которых селитебная
территория составит 13,3 %, под промышленными предприятиями, транспортом и
др. будет находится 27,4 % территории, земли сельскохозяйственного
использования составят 29,4 %, земли резерва, прочих территорий, а также
внешнего транспорта составят 29,9 %.
4 Озеленение
Основной целью в разработке перспективной системы открытых озелененных
территорий города и пригородной зоны Павлодара является предложение мер по
созданию оптимальной ландшафтной организации его территории. Основными
принципами формирования системы озелененных мест города Павлодара являются:
▪ равномерность распределения по территории города и их транспортная и
пешеходная доступность;
▪ непрерывность системы;
▪ комплексность организации внутригородских и загородных озелененных
территорий.
Система озеленения в проекте формируется за счет экореконструкции
опорного фонда озелененных территорий и создания новых объектов. Принятая в
проекте рассредоточенная перспективная планировочная структура города
Павлодара повлекла за собой принятие децентрализованной системы озеленения.
Проектом генерального плана предусматривается усиление значимости реки
как природного фактора в системе городской застройки, в формировании
эстетического облика города и создания благоприятных условий для отдыха. В
систему мероприятий входит:
▪ формирование непрерывной системы набережных вдоль основной излучины
р. Иртыш;
▪ создание системы парков, садов и скверов вдоль береговой линии;
▪ развитие системы озелененных и открытых пространств центральной
эспланады;
▪ формирование системы бульваров, аллей и пешеходных улиц, связывающих
систему внутренних пространств города и сложившуюся систему озеленения
с поймой Иртыша. В противовес принятой в предыдущем генеральном плане
системе бульваров меридионального характера, принимается система
зеленых ходов широтного направления с раскрытием в сторону Иртыша.
Город Павлодар расположен в районе со сложными природно-климатическими
условиями, в связи с чем здесь крайне актуально формирование средозащитного
озеленения, эффективность которого ощущается (по результатам научных
исследований), начиная с площади более 5 га. Наличием подобного рода
территорий характеризуется в основном центральная часть и западные
периферийные территории города. Данному масштабу соответствуют только 12 из
39 существующих объектов ландшафтной архитектуры общего пользования.
В связи с дефицитом свободных территорий в зонах реконструкции
ландшафтные объекты площадью 5 га и более рекомендуется формировать в
районах перспективной застройки города: в северном и западном планировочных
районах и планировочном районе Кенжеколь.
5 Здравоохранение
В областных больницах и поликлинических учреждениях г.Павлодара в 2004
г. было занято 3.5 тыс человек. Анализ обеспеченности населения области
медицинскими учреждениями показывает, что по стационарам (больницам) она
составляет 127% и до 2015 г. не потребуется строительства новых или
расширения действующих объектов. Вместе с тем, полностью отсутствуют
специализированные поликлинические учреждения по обслуживанию населения
области. В соответствии с нормативами медицинского обслуживания
сопряженного населения потребуется несколько таких поликлиник общей
пропускной способностью 3210 посещений в день с численностью медицинского
персонала около 800 человек.
Число мест в учреждениях социальной защиты города (дома-интернаты,
адаптационные центры, кризисный центр для женщин и др.) составило 400 при
численности персонала - 215чел. Настоящим проектом предлагается ввод в
действие новых объектов социальной защиты населения общей емкостью 1170
мест, что позволит создать около 600 новых рабочих мест.
6 Экологические программы
В настоящее время в Павлодарской области приняты и реализовываются ряд
природоохранных программ, затрагивающие экологические аспекты г. Павлодара.
К ним относятся:
l Программа по улучшению окружающей среды на 2002 – 2005 г. по Павлодарской
области;
l Областная программа Питьевая вода 2001-2003 годы;
l Программа озеленения города Павлодара на 2001-2005 г.г.
По разным причинам мероприятия, запланированные Программами, выполнены
не в полной мере. С целю создания механизма увязки всех ранее составленных
экологических программ, создания механизма систематического улучшения
состояния окружающей среды региона в 2003 году была разработана
Комплексная экологическая программа Павлодарской области (Центр охраны
здоровья и экопроектирования, Алматы). Положения вытекающие из данной
программы использованы в разделе ОВОС при составлении комплекса
природоохранных предложений.
Хозяйственная деятельность
1 Промышленность
В 2004 году в городе действовало 258 промышленных предприятий, в т.ч.54
средних и крупных с численностью персонала более 50 человек и 208 малых
предприятий. Дальнейшее развитие получат промышленные предприятия: ТОО
Кастикг, ОАО Казэнергокабель, производство Ромат, а также ОАО
Казахстантрактор (реконструкция), Павлодарский химический завод, ОАО
Каустик, АО Судостроитель, развитие промышленности строительных
материалов.
Намечается приступить к строительству нового предприятия –
Павлодарского электролизного завода производительностью 250,0 тыс. тонн
алюминия в год (Казахстанская правда от 10.02.2005 г.). Первую очередь
предполагается завершить в 2007 году. В Европе аналогичных предприятий
сооружается 40 шт., в Китае действует 130 таких предприятий. Инвестиции на
строительство завода в городе Павлодаре составят 800 млн.долл.
2 Инженерно-техническая инфраструктура
Оценка воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду
1 Атмосфера
1 Качество воздушной среды
1 Современные условия загрязнения атмосферного воздуха
1 Источники загрязнения атмосферного воздуха города
Город Павлодар – крупный промышленный центр, в котором по состоянию на
01.01.2003 года зарегистрировано 116 наиболее крупных предприятий, имеющих
выбросы в атмосферу 147,4 тыс.тонн загрязняющих веществ из 2477 источников
выброса, оборудованным на 22,4% очистными сооружениями (данные агенства по
статистике РК). Для утилизации промышленных стоков и хранения твердых
отходов этих предприятий сооружены пруды-накопители-испарители,
шламозолоотвалы, свалки твердых отходов. Накопители-испарители промстоков
приурочены к местным озерным понижениям: Былкылдак (химический завод),
Сарымсак (нефтеперерабатывающий завол) и Карабидаик (алюминиевый завод и
ТЭЦ-1)
По данным Павлодарского Областного территориального управления охраны
окружающей среды в состав промышленных предприятий, оказывающих в настоящее
время наибольшее влияние на загрязнение атмосферы города по валу
выброшенных веществ, входят: ОАО Алюминий Казахстана (в том числе, ТЭЦ-
1), ЗАО ПНПЗ, ОАО Павлодарэнерго (ТЭЦ-3), ТОО ПТЭ (ТЭЦ-2) (Схема 1
Основные источники загрязнения окружающей среды..., Альбом графических
материалов). Так, ОАО Алюминий Казахстана в 2003 году было выброшено в
атмосферу более 74 тыс. тонн веществ, ОАО Павлодарэнерго (ТЭЦ-3) – 54,7
тыс. тонн, ЗАО ПНПЗ – 13,5 тыс. тонн.
1 Основные промышленные предприятия
ОАО Алюминий Казахстана (включает ТЭЦ–1). Предприятия расположены в
так называемой Восточной промышленной зоне города Павлодара. На ПАЗ
производится переработка низкокачественных бокситов месторождений
Центрального Казахстана. При производстве глинозема, галлия и сульфата
алюминия в атмосферу выбрасываются вредные вещества: пыль неорганическая,
щелочь NaOH, азота оксиды, углерода оксид, серы диоксид, зола мазутная,
пары соляной и азотной кислот, аэрозоль серной кислоты, пыль сульфата
алюминия и др.
ТЭЦ -1 предназначена для производства электрической и тепловой энергии
для нужд алюминивого завода, других промышленных предприятий и жилого
сектора города. Основным видом топлива является высокозольный каменный
уголь. При горении топлива в топках котлов образуются угольная зола, зола
мазута, разнообразные окислы азота, серы, углерода. Загрязняющие вещества
поступают в атмосферу через две дымовые трубы.
Производства рассматриваемых предприятий относятся к I классу
опасности. Нормативная санитарно-защитная зона для ПАЗ установлена размером
3,0 км, а для ТЭЦ-1 - 1,0 км. От промплощадки ПАЗ жилое образование (пос.
Зеленый) находится в 2,0 км, от ТЭЦ до жилой застройки города расстояние
3,5 км.
ТЭЦ-2, ТЭЦ-3. Предназначены для выработки и отпуска электрической и
тепловой энергии промышленным потребителям и жилищному сектору г.Павлодара.
Основными источниками выделения вредных веществ в атмосферу являются
паровые котлоагрегаты, для которых основным топливом служит Экибастузский
уголь, растопочным – мазут марки М-100. Доля мазута составляет 0,3% от
общего количества топлива. При эксплуатации в атмосферу выбрасываются зола
угля и мазута, пыль угольная, оксиды азота, серы, углерода, углеводороды,
соединения хрома, никеля, кремния, марганца, пыль древесная и абразивная,
сварочная аэрозоль, фтористый водород и др. Для снижения выбросов ЗВ в
процессе сжигания каменных углей котлоагрегаты оборудованы системами
мокрого золоудаления - скрубберами-каплеуловителями с вертикальными трубами
Вентури. Тракты углеподачи оснащены блоками циклонов. ТЭЦ относятся к
предприятиям с производством I класса опасности. Нормативная СЗЗ
установлена размером 1000 м.
АО ПНПЗ-CCL. Павлодарский нефтеперерабатывающий завод – предприятие
топливного профиля. Завод перерабатывает сернистую Западно-Сибирскую нефть,
которая поступает по нефтепроводу Омск-Павлодар. При этом в атмосферу
выбрасываются углеводороды предельные, непредельные, зола мазута,
бенз(а)пирен, пятиокись ванадия, метан, сероводород, бензол, толуол,
ксилол, фенол, оксиды углерода, азота, серы и др. Производство предприятия
относится ко II классу опасности. Нормативная СЗЗ установлена размером 1000
м. Ближайшая жилая зона находится на расстоянии 3800 м в юго-западном
направлении. Садоводческие товарищества расположены достаточно близко – на
расстоянии 1050-1500 м.
ОАО ПХЗ. Предприятие организовано 1 января 1999 г. путем выделения из
ОАО “Химпром” и расположено в Северном промышленном районе г.Павлодара. На
предприятии осуществляется ремонт оборудования, изготовление запчастей. К
действующим производствам относятся ремонтно-механический и азотно-
кислородный цеха. В атмосферу выбрасываются сварочный аэрозоль, оксиды
марганца, хрома, железа, углерода, фтористый водород и др. Производство
относится к предприятию IV класса опасности. Размер нормативной СЗЗ
составляет 1000 м. На расстоянии 3,7 км к западу от предприятия расположено
село Павлодарское и в 5,5 км в восточном направлении – курорт Мойылды.
ОАО Каустик. Предприятие организовано в 2002 г. на базе ОАО “Химпром”
собранием акционеров ОАО “ПХЗ”. Расположено в Северном промышленном районе
города и специализируется на выпуске жидкого хлора. В атмосферу
выбрасываются загрязняющие вещества: хлор, едкий натр, ацетон, толуол,
оксиды марганца, хрома, титана, углерода, фтористый водород и др.
Производство относится к предприятию IV класса опасности. Размер СЗЗ
составляет 1000 м. Селитебные территории от предприятия к западу отстоят на
3,7 км (село Павлодарское) и в восточном направлении на 5,5 км (курорт
Мойылды).
ОАО Казэнергокабель. Предприятие расположено в Северном промышленном
районе города на территории промплощадки №2 ОАО ПХЗ. Специализируется на
производстве кабельно-проводниковой продукции различного ассортимента.
Производство имеет 9 организованных и 5 неорганизованных источников выброса
в атмосферу. Для отопления производственных помещений предусмотрены котлы и
открытый склад угля. В качестве топлива используется Майкубенский уголь.
Класс опасности производства – IV. Нормативный размер СЗЗ составляет 300 м.
Ближайшая селитебная зона – курорт и поселок Мойылды – находится в 5-6 км к
востоку от предприятия, жилые кварталы г.Павлодара расположены в 10 км в
южном направлении.
ПФ ТОО Кастинг. Производственные объекты предприятия размещаются вне
жилой застройки в Северной промзоне города на площадях ОАО
“Казахстантрактор”. Предприятие специализируется по переплавке стального
металлома и производству проката различного ассортимента и выделяет в
атмосферу оксиды марганца, олова, железа, кальция, аммиак, бензин, бутан,
пропан, углеводороды предельные, формальдегид, пыль металлическую,
неорганическую, угольную, абразивную, пыль резины, окислы азота и углерода,
диоксид серы и др. На расстоянии 0,5-1,0 км от него размещаются другие
предприятия и коллективные садово-огородные участки. Класс опасности
производства (КОП) – II. Нормативная СЗЗ составляет 500 м.
ТОО Литмашкомплект. Производственные мощности предприятия
раполагаются на промплощадке ОАО Казахстантрактор. Основной род
производственной деятельности – стале-чугунное литье. Ближайший жилой
массив расположен с южной стороны на расстоянии 4,0 км. С западной стороны
на расстоянии 1,0 км размещаются коллективные садово-огородные участки.
Производства отнесены ко II классу опасности. Нормативная СЗЗ ОАО
Казахстантрактор, включая ТОО Литмашкомплект, составляет 500 м.
ТОО Мука Казахстана. Размещается в Северном промышленном районе
города. Ближайшая жилая зона располагается на расстоянии 625 м (пос.
Жанаул) в северо-западном направлении. Специализация – переработка зерна и
производство муки. Выбросы осуществляются через 88 стационарных источников,
из которых 75 организованные. Класс опасности производства (КОП) – III.
Размер нормативной СЗЗ составляет 500 м.
ОАО Роса. Предприятие размещается в центральной промзоне г.Павлодара.
Специализируется на производстве и розливе пива и безалкагольных напитков.
Основным источником загрязнения атмосферы является котельная предприятия,
другими источниками являются технологические и вентиляционные выбросы от
действующих производств. Класс опасности производства (КОП) – III. В
соответствии с санитарными нормами размер нормативной СЗЗ составляет 500 м.
ОАО Водоканал. Площадка предприятия находится в 7 км от городской
черты города Павлодара в северо-западном направлении. Предприятие
осуществляет обеспечение хозпитьевой и промышленной водой население и
промпредприятия города, а также эксплуатацию канализационных сетей и
очистку смеси хозбытовых и промышленных сточных вод на общегородских
очистных сооружениях. Основным источником загрязнения атмосферы является
котельная, расположенная на площадке очистных сооружений. Размер
нормативной СЗЗ от иловых площадок очистных сооружений 1000 м. В санзоне
отсутствуют жилье, зоны отдыха, производственные предприятия.
ТОО Компания Промышленных материалов. Промплощадка ТОО расположена в
центральном промрайоне г.Павлодара. Компания занимается пропиткой
железнодорожных шпал антисептиком и выпуском железобетонных изделий.
Основными источниками загрязнения атмосферы является открытая площадка
летом и производственный корпус зимой, предназначенных для пропитки шпал, а
также дымовая труба отопительного котла. В атмосферу выбрасываются пыль
цемента, пыль щебня, сварочный аэрозоль, фенол, нафталин, бензол, толуол,
ксилол, аценафтен, антрацен, фтористый водород, оксид марганца, диоксид
серы, азота, оксид углерода и др. Производство относится к IV классу
опасности. Нормативная СЗЗ установлена размером 500 м. Жилые кварталы
удалены от предприятия на расстояние 4,3 км.
ТОО Алмет-Центр. Производственная площадка расположена в Восточном
промрайоне. Предприятие предназначено для переработки цветных металлов.
Цветные расплавы получают в плазменной печи, работающей на жидком топливе.
Загрязняющие вещества, выбрасываемые в атмосферу – оксид алюминия, диоксиды
серы и азота, углеводороды предельные, оксид углерода, сварочный аэрозоль,
сажа. Производство относится к IV классу опасности. Нормативный размер СЗЗ
для предприятия вторичной переработки цветных металлов – 500 м. Расстояние
до ближайшей жилой зоны – 500 м с западной стороны предприятия.
ТОО Объединение Завод строительных материалов. Промплощадка
расположена в Восточном промрайоне города. Завод производит силикатный
кирпич. Для получения пара на пропарку кирпича, установлен паровой котел,
работающий на угле. Класс опасности производства – IV. Нормативный размер
СЗЗ – 500 м. Ближайшая жилая застройка находится на расстоянии 1,7 км к
северо-востоку от предприятия.
ОАО ПКРЗ. Расположено в Северной промзоне города. Предприятие
предназначено для производства рубероида, картона, туалетной бумаги и др.
Основным сырьем производства является мукулатура и древесная масса. В
атмосферу выбрасываются пыль бумаги, пыль древесная, пыль абразивная, пыль
асбогаля, зола, пятиокись ванадия, оксиды марганца, фтористый водород,
сварочный аэрозоль, оксид углерода, ксилол, толуол, фенол и другие
вещества. Класс опасности производства – IV. Размер нормативной СЗЗ – 300
м. Расстояние до жилой зоны составляет 6,0 км.
ТОО ПКФ Гордорстрой. Производственный кооператив является
специализированным предприятием по содержанию и ремонту автомобильных дорог
республиканского и местного значения на основе собственного производства
асфальтобетона и черного щебня. Производство расположено на двух площадках:
площадка №1 – центральная база, площадка №2 – само асфальтобетонное
производство. Класс опасности производства – IV. Нормативная СЗЗ от АБЗ –
1000 м. Ближайшая жилая застройка удалена от АБЗ на расстояние 1,4 км.
АО Теплоизоляция. Павлодарский завод теплоизоляционных изделий
расположен в Северной промышленной зоне города. Технологический процесс
изготовления минеральной ваты включает в себя расплав исходного сырья
(шлака, щебня) с дальнейшей подачей расплавленной массы в камеру
волокноосаждения. Санитарно-защитная зона предприятия – 300 м. Класс
опасности производства – IV.
ТОО Компания Казнефтепродукт (ТОО Стандарт – S). Нефтебаза
расположена в Северной проышленной зоне города и включает в себя помещения,
сооружения и технологическое оборудование, предназначенное для хранения
нефтепродуктов и отпуска их потребителям. В радиусе 3 км жилой зоны нет,
однако, на расстоянии 50 м от территории предприятия находятся дачные
участки. Класс опасности производства – IV. Ширина нормативной СЗЗ
составляет 300 м.
2 Автомобильный транспорт
Специфика подвижных источников загрязнения окружающей среды проявляется
в высоких темпах роста численности автомобилей, сложности технической
реализации средств защиты от загрязнений, низком расположении источника
загрязнения от земной поверхности, в результате чего отработанные газы
автомобилей скапливаются в зоне дыхания людей и т.д. По данным американских
исследователей, один легковой автомобиль, проходя в год 15,0 тыс. км,
потребляет около 4 т кислорода, выбрасывает в воздух более 3 т CO2 , более
500 кг CO, 10 кг резиновой пыли и т.д. Старение автомобильного парка
создает проблему утилизации пришедших в негодность автотранспортных
средств. Автомобили становятся источниками большого количества отходов:
отработанных нефтепродуктов, технических жидкостей, металлического, в том
числе, свинцового лома, технической резины. Автомобильный поток в городе
создает дискомфортные условия для проживания населения. Автодороги являются
стационарными источниками пыли в приземном слое, придорожная полоса с
большой интенсивностью потока транспортных средств превращается в зону с
аномально высоким уровнем энергии, повышенным содержание загрязняющих
веществ, влияющих не только на климат, но и на животный и растительный мир.
В настоящее время проблеме загрязнения воздушного бассейна городов
автомобильным транспортом придается все большее внимание.. Отходящие газы
двигателей содержат сложную смесь, в которой содержится более чем двухсот
компонентов. Среди них немало канцерогенов: оксид углерода, углеводороды,
альдегиды, сажа, бенз(а)пирен, оксиды азота, диоксид серы. Наибольшее
количество токсичных веществ выбрасывается автотранспортом на малом ходу,
на перекрестках, остановках перед светофорами. Количество автомобилей в
городах за последние годы резко возросло. Предприятиями и частными лицами
зачастую используются машины возрастом свыше 10 лет, т.е. почти полностью
изношенные, что является причиной высокого количества неисправных, в первую
очередь. по показателям выброса загрязняющих веществ. Количество
автотранспортных единиц в г. Павлодаре (данные отдела технического надзора
УВД Павлодарской области) представлено в таблице 4.1.
Таблица 3.1. Изменение количества автотранспортных единиц в г.
Павлодаре за 2001-2003 годы
РОВД 01.01.2001г. 01.01.2002г. 01.01.2003г.
г.Павлодара
всегов том числе всегов том числе всегов том числе
ЮридическиФизических Юридически
х лиц лиц х лиц
Павлодарская обл. 16,1 32,8 24,7 30,1
Г. Павлодар 13,1 14,0 15,0 16,0 17,0
Примечание: Расход топлива автомобильным транспортом для г. Павлодара
за 2000-2003 гг. определен примерно исходя из динамики его изменения за
1996-1999 годы.
Из анализа и оценки материалов, представленных в таблице, можно сделать
вывод о том, что, расход топлива с годами неизменно возрастает. Учитывая
интенсивность движения автомобильного транспорта, наибольшее загрязнение
приземного слоя атмосферы может наблюдаться на следующих магистралях
города: ул. Кутузова, ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Генеральный план г. Павлодара и сопровождающая его “Оценка воздействия
намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду” (ОВОС)
выполнены согласно решению тендерной комиссии Акима г. Павлодара №61 от 14
мая 2004 г.
Генеральный план города в соответствии с нормативными требованиями
(ИНСТРУКЦИЯ о составе, порядке разработки, согласования и утверждения
проектов в Республике Казахстан, СНиП 2.01-07-2000), разрабатывается на
период 10-15 лет. В генплане определяется территориальное устройство и
границы реального развития города, очередность его освоения и
строительства.
Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) – это определение
характера и степени опасности всех потенциальных видов воздействия на
природную среду предлагаемой хозяйственной деятельности согласно проекту
Генерального плана г. Павлодара, а также оценка экологических и связанных с
ней социально-экономических последствий реализации проекта.
Основная цель ОВОС – предотвращение деградации окружающей среды,
восстановление нарушенных в результате предыдущей хозяйственной
деятельности природных систем, обеспечение социально-экономической
сбалансированности будущего хозяйственного развития, создание благоприятных
условий жизни людей, выработка мер, снижающих уровень экологической
опасности намечаемой хозяйственной деятельности. ОВОС должна предшествовать
принятию решений об осуществлении проектов по застройке города на основе
разрабатываемого генерального плана.
Результаты мониторинга окружающей среды, других исследований, связанных
с поэтапным внедрением малоотходной и безотходной технологии на
существующих, расширяемых предприятиях Республики Казахстан на настоящий
момент еще не содержат в необходимом объеме данных для выполнения
качественного прогнозирования ожидаемого состояния окружающей среды. Методы
оценки воздействия намечаемой хозяйственной на окружающую среду постоянно
совершенствуются. В данной работе использованы последние достижения в
области проведения ОВОС.
Экологические задачи генерального плана решены на основании действующей
ИНСТРУКЦИИ по проведению оценки воздействия намечаемой хозяйственной и
иной деятельности на окружающую среду (Утв.28.02.2004 г. за №68-П).
ИНСТРУКЦИЯ... определяет общие положения проведения ОВОС при подготовке и
принятии решений о ведении намечаемой хозяйственной и иной деятельности при
разработке предпроектной и проектной документации.
Основные термины и определения:
окружающая среда – совокупность природных объектов, включая атмосферный
воздух, озоновый слой земли, воду, почву, недра, животный и растительный
мир, а также климат в их взаимодействии;
воздействие - любое последствие намечаемой хозяйственной и иной
деятельности для окружающей среды, включая здоровье и безопасность людей,
животных и растительный мир, почву, недра, воздух, климат, ландшафт,
исторические памятники и другие материальные объекты, взаимосвязь между
этими факторами; оно охватывает также последствия культурного наследия и
социально-экономических условий, является результатом изменения этих
факторов;
изменение - обратимая и (или) необратимая перемена в компонентах
окружающей среды и (или) их сочетаниях;
последствие - результат воздействия хозяйственной или иной деятельности
и вызванные изменения, получившие отражение в окружающей природной и (или)
социально-экономической среде;
экологический риск – вероятность неблагоприятных для окружающей среды и
здоровья населения последствий любых (преднамеренных или случайных,
постепенных и катастрофических) антропогенных изменений природных объектов
и факторов;
экологическая опасность – состояние, характеризующееся наличием или
вероятностью разрушения, изменения состояния окружающей среды под влиянием
антропогенных и природных воздействий, в том числе обусловленных бедствиями
и катастрофами, включая стихийные, и в связи с этим угрожающее жизненно
важным интересам личности и общества;
экологически опасный объект – объект экспертизы, реализация которого
может оказывать или оказывает вредное воздействие на здоровье людей и
окружающую среду.
экологическое сопровождение – процедура, обеспечивающая
последовательность организационно-технических и логически взаимосвязанных
действий по экологическому обоснованию намечаемой деятельности на всех
стадиях ее осуществления;
общественные обсуждения – обобщенное наименование обязательной
составной части ОВОС, обеспечивающей прямые и обратные информационные
связи, гарантирующие участие населения (общественности) в принятии решений
по реализации намечаемой деятельности, затрагивающей его интересы;
экологическая экспертиза – определение соответствия хозяйственной и
иной деятельности нормативам качества окружающей среды и экологическим
требованиям, допустимости реализации объекта экспертизы в целях
предупреждения возможных отрицательных воздействий этой деятельности на
окружающую среду и связанных с ними последствий;
Организация охраны окружающей среды в республике казахстан
1 Законодательная база
В Республике Казахстан достаточно развита законодательная база по всем
основным направлениям природоохранной деятельности. Исследования,
проведенные в составе генерального плана развития г. Павлодара по аспектам
охраны окружающей природной среды, осуществлены с учетом законодательных
актов:
l Закон Республики Казахстан Об охране окружающей природной среды (от 15
июля 1997 г. с изменениями и дополнениями согласно Закону от 4 июня 2001
г.);
l Земельный кодекс Республики Казахстан;
l Закон Республики Казахстан Об охране атмосферного воздуха;
l Закон Республики Казахстан Об особо охраняемых природных территориях
(от 15 июля 1997 г. с изменениями и дополнениями согласно Закону от 23
января 2001 г.);
l Закон Республики Казахстан Об охране, воспроизводстве и использовании
животного мира (от 21 октября 1993 г.);
l Закон Республики Казахстан Об охране здоровья населения в Республике
Казахстан;
l Закон Республики Казахстан О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения;
l Закон Республики Казахстан Об экологической экспертизе;
l Лесной кодекс Республики Казахстан (№ 1925-ХII от 23 января 1993 г.);
l Водный кодекс Республики Казахстан;
l Указы Президента РК, имеющие силу закона О земле, О недрах и
недропользовании;
l Положение об охране рыбных запасов и регулировании рыболовства в водоемах
Республики Казахстан (утверждено Постановлением Кабинета Министров за №
414 от 5 апреля 1995 г.);
l Положение о водоохранных зонах и полосах (утверждены Постановлением
Кабинета Министров Республики Казахстан за № 102 от 27 января 1995 г.);
l Правила рыболовства и добывания других водных животных (утверждены
Постановлением Правительства за № 1480 от 4 декабря 1996 г.);
l Правила любительского и спортивного пользования биоресурсами водоемов
(утверждены приказом Министерства экологии и биоресурсов за № 122 от 12
декабря 1994 г);
l Концепция экологической безопасности Республики Казахстан, одобренная
распоряжением Президента Республики Казахстан за №2967 от 30 апреля 1996
года;
l Стратегия Президента Республики Казахстан – 2030. Процветание,
благосостояние и безопасность всем казахстанцам и др.
l СНиП РК 3.01-07-2001 (Инструкция о составе, порядке разработки,
согласования и утверждения градостроительных проектов в Республике
Казахстан), разработанные Комитетом по делам строительства Министерства
энергетики, индустрии и торговли Республики Казахстан.
l СНиП 2.04-01-2001 Строительная климатология взамен МНС 2.04-01-98.
2 Порядок проведения ОВОС
В соответствии ИНСТРУКЦИИ... ОВОС проводится на следующих принципах:
рассмотрение вопросов воздействия намечаемой деятельности на окружающую
среду в их взаимосвязи с технологическими, техническими, социальными,
экономическими, планировочными и другими проектными решениями;
альтернативность проектных решений; достаточная степень детализации с
учетом экологической значимости воздействия намечаемой деятельности;
намечаемая деятельность не должна приводить к уменьшению биологического
разнообразия, ухудшению жизненно важных свойств природных компонентов
биосферы, не должна ухудшать качество жизни местного населения; обеспечение
доступности информации для общественности и др.
ОВОС проводится в соответствии рекомендаций по составу и содержанию
представляемого материала, с учетом применения установленных действующим
порядком стандартов, норм и правил.
Основные выводы по результатам проведения ОВОС (возможность
осуществления намечаемой хозяйственной деятельности, вероятные
экологические и связанные с ними социальные и экономические последствия)
излагаются в виде Заявления об экологических последствиях.
Результаты проведения ОВОС в обязательном порядке представляются для
общественного слушания. После доработки ОВОС с учетом замечаний и
Государственной экологической экспертизы принимается решение об ее
утверждении.
3 Практика проведения ОВОС в РК
Практика проведения ОВОС в Казахстане широко представлена при
разработке проектов ТЭО, проектов строительства новых предприятий,
реконструкции, технического перевооружения или расширения действующих
предприятий, особенно в нефтегазодобывающей промышленности.
Практику проведения ОВОС в градостроительстве можно представить на
меньшем количестве примеров. Проектной группой по разработке генерального
плана г. Павлодара для оценки практики проведения ОВОС в градостроительстве
проведены необходимые исследования. Проанализированы также материалы ОВОС в
составе генеральных планов г.г. Астана, Алматы, Атырау, Уральск, Шымкент,
на основе чего сделаны следующие выводы:
l затраты на проведение ОВОС в связи с всевозрастающими требованиями по
аспектам экологии значительные и могут доходить до 60% от затрат на
разработку генерального плана при условии отсутствия ранее разработанной
Территориальной Комплексной схемы охраны окружающей среды. В действующих
нормах (ценниках на проектно-изыскательские работы) нет необходимых
обоснований расчета предполагаемых затрат на проведение ОВОС;
l на момент разработки генерального плана развития города, как правило,
отсутствуют в полном объеме исследования по существующему состоянию
окружающей среды, необходимые для разработки ОВОС (загрязнение почв
тяжелыми металлами, состояние животного и растительного мира, ландшафты,
гидрогеологические процессы, инженерно-геологические изыскания в пределах
города и на территориях намечаемого его развития, дежурный план города
и др.);
l при выполнении комплексной оценки загрязнения атмосферы города на
перспективу с учетом данных, заложенных в томах по достижению предельно-
допустимых выбросов (ПДВ), иногда расчетное качество атмосферы не
соответствует нормам, установленным санитарными требованиями;
l согласно действующим нормам и правилам (СНиП РК 3.01-01-2002) при
разработке генерального плана города не предусматривается конкретизация
предлагаемых на перспективу объектов хозяйственной деятельности до
степени, когда они могут располагать технологическими параметрами,
необходимыми для выполнения перспективных расчетов выброса веществ в
атмосферу, качества стоков и др. (собственно выполнения ОВОС); способ
определения технологических параметров источников выброса в атмосферу для
выполнения перспективных расчетов не нашел своего решения в Инструкции по
проведению ОВОС;
l ОВОС проводится почти одновременно (в одни сроки) с разработкой
генерального плана развития города – не как самостоятельная работа, а
фактически является составным его разделом, который сопровождает основную
часть проекта - генеральный план города. В данных условиях проектирования
выполнение ОВОС в полном соответствии с действующими требованиями
затруднено по указанным выше причинам;
l в действующей Инструкции отсутствует методология определения степени
комплексного негативного воздействия на окружающую среду в составе
генерального плана города.
Некоторые предложения по совершенствованию проведения ОВОС:
l на базе анализа проектной практики по выполнению градостроительной
документации необходимо разработать методику комплексной территориальной
оценки состояния окружающей среды и определения ожидаемого воздействия на
окружающую среду намечаемой хозяйственной деятельности в составе раздела
ОВОС к проекту генерального плана города;
l возможно, после принятия решений по намечаемой хозяйственной деятельности
в составе генерального плана развития города необходимо выполнение работ,
связанных с конкретизацией технологических (технических) параметров
объектов хозяйственной деятельности (существующих, развиваемых,
намечаемых к размещению по генеральному плану предприятий) с привлечением
специализированных институтов. В этом случае цели, которые ставятся перед
ОВОС, могут быть достигнуты в полной мере. ОВОС может быть
самостоятельной работой и являться основой для окончательного принятия
решения по разработанному проекту генплана города вплоть до полного
отказа от предложенной в нем хозяйственной деятельности. До начала
разработки генерального плана города в качестве варианта можно предложить
разработку сводного тома для предприятий по достижению предельно-
допустимых выбросов в атмосферу (ПДВ), в котором экологические требования
к предприятиям могут быть окончательными.
природные условия и ресурсный потенциал города павлодар. оценка
хозяйственной деятельности и социально-экономических условий.
1 Климатический потенциал загрязнения воздушного бассейна
Степень загрязнения атмосферного воздуха зависит не только от объема
вредных веществ, выбрасываемых в единицу времени каждым источником вредных
выбросов, но и от физических возможностей горизонтального и вертикального
воздухообмена в границах города. Чем интенсивнее процессы воздухообмена,
тем больше разбавление и меньше степень концентрации загрязнений.
Основными показателями, характеризующими состояние воздушной среды в
этом смысле, являются: ветер, обеспечивающий перемещение среды в
горизонтальном направлении; ее вертикальные температурные градиенты,
количество осадков, метелей, гроз. Ветровые характеристики довольно
подробно представлены выше. Розы ветра дают представление о том, в какой из
районов города промышленные выбросы будут поступать наиболее часто.
Скорость ветра – динамику распространения выбросов и степень их
разбавления.
Условия вертикального воздухообмена анализируются по данным
аэрологических наблюдений в районе г.Павлодара. В холодный период года в
ночные часы наиболее преобладающей формой термического состояния
атмосферного воздуха здесь являются глубокие и мощные приземные инверсии
(аномальный рост температуры воздуха в слое от земли до 150 м). Из 90
зимних дней, в среднем только в течение 14-15 дней отмечаются приподнятые
инверсии с нижней границей выше 150 м.
При приземных инверсиях выбросы низких источников загрязнения таких
предприятий как ОАО Казахстантрактор, АО Павлодарский картонно-
рубероидный завод, ТОО Инструментальный завод, ТОО Кузнечно-
механический завод, ОАО Павлодаршина, других средних и мелких
промышленных объектов, автотранспорта, накапливаются в приземном слое
атмосферы города. Их разбавление и вынос с территории города осуществляется
только горизонтальной составляющей ветра.
При приподнятых инверсиях усиливается воздействие вредных выбросов
высоких источников загрязнения – ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, ТЭЦ-3, АО Алюминий
Казахстана, ОАО Павлодарского химического завода, ЗАО Павлодарского
нефтеперерабатывающего завода. Запирающий инверсионный слой прижимает
выбросы этих предприятий к земной поверхности.
В остальные сезоны года – весной и летом, большая повторяемость
инверсий в ночное время сохраняется. Средний процент повторяемости
приземных инверсий в эти периоды 65-80%. Повторяемость приподнятых инверсий
весьма незначительна. Таким образом, основную роль в загрязнении воздушного
бассейна в этот период играют низкие источники загрязнения.
В дневное время в переходные сезоны вероятность инверсий резко
сокращается, а в летний период сводится практически к нулю. Но в связи с
тем, что скорости ветра на территории Павлодара даже летом в 25-26% случаев
относятся к категории опасных, возникают условия, при которых в нижние
слои попадает максимум выбросов от высоких источников загрязнения.
Тем не менее, сочетание активного горизонтального и вертикального
воздухообмена, достаточного числа дней с грозами и ливнями, относительно
большая повторяемость метелей - позволяют отнести эту территорию ко II зоне
с умеренным метеорологическим потенциалом загрязнения (Справочник
проектировщика, М., 1985 г.). По классификации ГГО им. А.Е.Воейкова (ныне
НИИ Атмосфера, г. Санкт-Петербург) метеорологический потенциал загрязнения
равен 2,4.
Подводя итог проведенному анализу климатических условий, можно сказать,
что в районе Павлодара климат является дискомфортным для проживания, в
основном по ветровым условиям и жестким зимним температурам воздуха. Летние
температуры воздуха и влажностный режим относительно благоприятны.
По условиям самоочищения атмосферы от промышленных выбросов – это также
относительно благоприятный район, где метеорологический потенциал
загрязнения способствует достаточно быстрому выносу вредных выбросов за
пределы городской застройки. Зимой высокая динамика атмосферы, частые
метели создают условия для их быстрого рассеивания. Летом самоочищению
атмосферы способствуют ливневые и интенсивные осадки, грозы. Исключение
составляют лишь городские районы, находящиеся под факелом выброса. Здесь
метеорологические условия недостаточны для самоочищения атмосферы.
.
2.1.1.Условия водообеспеченности
1 Поверхностные источники водоснабжения.
В настоящее время для водоснабжения населения города Павлодара,
промышленных предприятий и учреждений главным источником являются
поверхностные воды р. Иртыш.
В зависимости от технологии обработки исходной воды потребляемая вода
подразделяется на техническую и питьевую.
Вода из реки забирается двумя водозаборами. С целью предотвратить
попадание рыбы из реки в водопроводы все водозаборные сооружения оснащены
специальными защитными ограждениями. В пределах городской черты имеются два
водозабора: Южный и Северный. Поверхностный водозабор Южный размещен
в 3,5 км выше города по течению реки. Здесь осуществляется забор воды на
хозяйственно-питьевые нужды населения, промышленных предприятий и городских
организаций (сети хозяйственно-питьевого водоснабжения). Кроме того, на
водозаборе имеются сети технического водоснабжения, с помощью которых вода
забирается для противопожарных и промышленных нужд предприятий центральной
части города, восточного промышленного узла и железнодорожных объектов.
Производительность Южного водозабора составляет 66795 тыс.м3год (183 тыс.
м3сутки, 2,118 м3с) и достаточна для обеспечения города водой.
Так как р. Иртыш входит в Павлодарскую область уже загрязненной
промышленными и хозяйственно-фекальными стоками выше расположенных
областей, то перед подачей на хозяйственно-питьевые нужды вода проходит
очистку на фильтровальной станции. Она очищается от примесей физико-
химическими методами и обеззараживается хлорированием.
Для снабжения водой промышленных предприятий Северной промышленной зоны
построен водозабор, размещенный между портом и железнодорожным мостом
(Северный водозабор). Мощность водозабора 604,8 тыс. м3сутки, фактический
отбор на 01.06.03 года составил 59,19 тыс. м3сутки, т.е. 9,8 % общей
мощности, что связано со значительным снижением объемов производства.
Техническое состояние водозабора неудовлетворительное. Очистка воды для
производственных нужд производится на фильтровальной станции, расположенной
рядом с территорией химзавода.
Контроль над качеством хозяйственно-питьевой воды осуществляется
ведомственной производственной лабораторией ТОО Павлодар-Водоканал и
лабораторией ГорСЭС. Результаты анализов ведомственной лаборатории
показывают, что в водопроводные сети подается вода, отвечающая требованиям
СанПиН 3.01.067-97 Питьевая вода и ГОСТу 17.1.3.03-77 Правила выбора и
оценки качества источников централизованного хозяйственно-питьевого
водоснабжения. Согласно данным лаборатории ГорСЭС органическое и
бактериологическое загрязнение воды Иртыш давно не соответствует
требованиям СанПиНа 3.01.067-97 Питьевая вода и ГОСТу 17.1.3.03-77
Правила выбора и оценки качества источников централизованного хозяйственно-
питьевого водоснабжения. Процент несоответствия составляет по
бактериологическим показателям – 0,1%, по химическим – 1,2%. Такое
несоответствие фиксируется в течение ряда лет. С начала 80-х годов, когда
начало отмечаться резкое обмеление реки и увеличение количества
хозяйственно-фекальных стоков населенными пунктами, расположенными выше по
течению реки, актуальным стал вопрос о разработке схемы водоснабжения
города с возможным использованием подземных и подрусловых вод.
В 1977 году институтом Казводоканалпроект для Южного водозабора была
рассчитана зона санитарной охраны (проект Расширение водопровода г.
Павлодара). Зона санитарной охраны состоит из двух поясов:
I пояс – в границах 500 м выше водозабора по течению реки, 200 м ниже
его, 100 м по правому берегу и 20 м вглубь реки. В него входит и площадка
очистных сооружений в пределах существующего ограждения. Территория пояса
очищается от мусора, освобождается от временных сооружений и механизмов,
огораживается. Здесь должны быть исключены условия, при которых в водоем
попадает загрязнение.
II пояс – в границах 180 км выше водозабора по течению реки, 500 м ниже
его, 5 км по правому и левому берегу реки. Границы пояса рассчитаны с
учетом санитарных условий расположения водозаборных сооружений, скорости
течения реки выше города, величины водосборного бассейна, как источника
загрязнения. Так как скорость течения 0,5 мс, то вода в течение 3-х суток
(время самоочищения) проходит 180 км. На территории пояса требуется
ограничить поступление загрязнения, поэтому новое строительство любых
объектов возможно только после согласования с органами санитарного надзора.
3 . краткая оценка хозяйственной деятельности, социально-экономических
условий
1 потенциал развития города
Условия наличие которых предопределяют возможность развития города:
Транспортно-географическое положение (расположение на пересечении
Южносибирской магистралью крупнейшей водной артерии республики - р.Иртыш,
крупные автомобильные магистрали, введение новой ж.д. ветки - Семипалатинск-
Павлодар);
Водные ресурсы (расположение на р.Иртыш, самой многоводной реке
республики);
Минерально-сырьевые ресурсы (огромные запасы угля на Экибастузском
месторождении);
Территориальные ресурсы (в связи с изменениями в аграрном секторе,
происшедшими в постперестроечный период( сокращение посевных площадей,
переход на рыночные отношения и др.), исчезли ограничения для
территориального развития города);
Сохранение производственного потенциала (нефтехимический и химический
заводы, бывший машиностроительный завод и др.);
Демографический потенциал (в последние годы объемы оттока и снижения
численности населения резко снизились, а в последние несколько лет
зафиксирован рост численности населения города).
2 население
Численность населения г.Павлодара составила на 1.01 2005 г. 291.1 тыс.
чел. Эта величина в данном проекте принята для всех технико-экономических
расчетов , в т.ч. для расчетов объемов жилищного и культурно-бытового
строительства. Прогнозный расчет численности населения выполнен с учетом
его численности на начало 2004 года (статистические данные на 1.01 2004
год).
Проектная численность населения г.Павлодара по принятому 3 варианту с
учетом административных преобразований составит по периодам:
l Исходный год (1.01.2004 г.) - 286.6 тыс.чел.;
l Первая очередь (2010 год) - 335 тыс.чел.;
l Расчетный срок (2015 год) - 370 тыс.чел.
3 Земельный фонд
На 1 января 2004 г. в городскую черту города Павлодара вошло 32688 га
земель, из которых 9,8 % составляет селитебная территория, 36,6 % находятся
в ведении сельскохозяйственных предприятий, промышленными предприятиями,
транспортом и др. занято 36,2 % земель. На перспективу площадь городских
земель в городской черте составит 50124,7 га, из которых селитебная
территория составит 13,3 %, под промышленными предприятиями, транспортом и
др. будет находится 27,4 % территории, земли сельскохозяйственного
использования составят 29,4 %, земли резерва, прочих территорий, а также
внешнего транспорта составят 29,9 %.
4 Озеленение
Основной целью в разработке перспективной системы открытых озелененных
территорий города и пригородной зоны Павлодара является предложение мер по
созданию оптимальной ландшафтной организации его территории. Основными
принципами формирования системы озелененных мест города Павлодара являются:
▪ равномерность распределения по территории города и их транспортная и
пешеходная доступность;
▪ непрерывность системы;
▪ комплексность организации внутригородских и загородных озелененных
территорий.
Система озеленения в проекте формируется за счет экореконструкции
опорного фонда озелененных территорий и создания новых объектов. Принятая в
проекте рассредоточенная перспективная планировочная структура города
Павлодара повлекла за собой принятие децентрализованной системы озеленения.
Проектом генерального плана предусматривается усиление значимости реки
как природного фактора в системе городской застройки, в формировании
эстетического облика города и создания благоприятных условий для отдыха. В
систему мероприятий входит:
▪ формирование непрерывной системы набережных вдоль основной излучины
р. Иртыш;
▪ создание системы парков, садов и скверов вдоль береговой линии;
▪ развитие системы озелененных и открытых пространств центральной
эспланады;
▪ формирование системы бульваров, аллей и пешеходных улиц, связывающих
систему внутренних пространств города и сложившуюся систему озеленения
с поймой Иртыша. В противовес принятой в предыдущем генеральном плане
системе бульваров меридионального характера, принимается система
зеленых ходов широтного направления с раскрытием в сторону Иртыша.
Город Павлодар расположен в районе со сложными природно-климатическими
условиями, в связи с чем здесь крайне актуально формирование средозащитного
озеленения, эффективность которого ощущается (по результатам научных
исследований), начиная с площади более 5 га. Наличием подобного рода
территорий характеризуется в основном центральная часть и западные
периферийные территории города. Данному масштабу соответствуют только 12 из
39 существующих объектов ландшафтной архитектуры общего пользования.
В связи с дефицитом свободных территорий в зонах реконструкции
ландшафтные объекты площадью 5 га и более рекомендуется формировать в
районах перспективной застройки города: в северном и западном планировочных
районах и планировочном районе Кенжеколь.
5 Здравоохранение
В областных больницах и поликлинических учреждениях г.Павлодара в 2004
г. было занято 3.5 тыс человек. Анализ обеспеченности населения области
медицинскими учреждениями показывает, что по стационарам (больницам) она
составляет 127% и до 2015 г. не потребуется строительства новых или
расширения действующих объектов. Вместе с тем, полностью отсутствуют
специализированные поликлинические учреждения по обслуживанию населения
области. В соответствии с нормативами медицинского обслуживания
сопряженного населения потребуется несколько таких поликлиник общей
пропускной способностью 3210 посещений в день с численностью медицинского
персонала около 800 человек.
Число мест в учреждениях социальной защиты города (дома-интернаты,
адаптационные центры, кризисный центр для женщин и др.) составило 400 при
численности персонала - 215чел. Настоящим проектом предлагается ввод в
действие новых объектов социальной защиты населения общей емкостью 1170
мест, что позволит создать около 600 новых рабочих мест.
6 Экологические программы
В настоящее время в Павлодарской области приняты и реализовываются ряд
природоохранных программ, затрагивающие экологические аспекты г. Павлодара.
К ним относятся:
l Программа по улучшению окружающей среды на 2002 – 2005 г. по Павлодарской
области;
l Областная программа Питьевая вода 2001-2003 годы;
l Программа озеленения города Павлодара на 2001-2005 г.г.
По разным причинам мероприятия, запланированные Программами, выполнены
не в полной мере. С целю создания механизма увязки всех ранее составленных
экологических программ, создания механизма систематического улучшения
состояния окружающей среды региона в 2003 году была разработана
Комплексная экологическая программа Павлодарской области (Центр охраны
здоровья и экопроектирования, Алматы). Положения вытекающие из данной
программы использованы в разделе ОВОС при составлении комплекса
природоохранных предложений.
Хозяйственная деятельность
1 Промышленность
В 2004 году в городе действовало 258 промышленных предприятий, в т.ч.54
средних и крупных с численностью персонала более 50 человек и 208 малых
предприятий. Дальнейшее развитие получат промышленные предприятия: ТОО
Кастикг, ОАО Казэнергокабель, производство Ромат, а также ОАО
Казахстантрактор (реконструкция), Павлодарский химический завод, ОАО
Каустик, АО Судостроитель, развитие промышленности строительных
материалов.
Намечается приступить к строительству нового предприятия –
Павлодарского электролизного завода производительностью 250,0 тыс. тонн
алюминия в год (Казахстанская правда от 10.02.2005 г.). Первую очередь
предполагается завершить в 2007 году. В Европе аналогичных предприятий
сооружается 40 шт., в Китае действует 130 таких предприятий. Инвестиции на
строительство завода в городе Павлодаре составят 800 млн.долл.
2 Инженерно-техническая инфраструктура
Оценка воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду
1 Атмосфера
1 Качество воздушной среды
1 Современные условия загрязнения атмосферного воздуха
1 Источники загрязнения атмосферного воздуха города
Город Павлодар – крупный промышленный центр, в котором по состоянию на
01.01.2003 года зарегистрировано 116 наиболее крупных предприятий, имеющих
выбросы в атмосферу 147,4 тыс.тонн загрязняющих веществ из 2477 источников
выброса, оборудованным на 22,4% очистными сооружениями (данные агенства по
статистике РК). Для утилизации промышленных стоков и хранения твердых
отходов этих предприятий сооружены пруды-накопители-испарители,
шламозолоотвалы, свалки твердых отходов. Накопители-испарители промстоков
приурочены к местным озерным понижениям: Былкылдак (химический завод),
Сарымсак (нефтеперерабатывающий завол) и Карабидаик (алюминиевый завод и
ТЭЦ-1)
По данным Павлодарского Областного территориального управления охраны
окружающей среды в состав промышленных предприятий, оказывающих в настоящее
время наибольшее влияние на загрязнение атмосферы города по валу
выброшенных веществ, входят: ОАО Алюминий Казахстана (в том числе, ТЭЦ-
1), ЗАО ПНПЗ, ОАО Павлодарэнерго (ТЭЦ-3), ТОО ПТЭ (ТЭЦ-2) (Схема 1
Основные источники загрязнения окружающей среды..., Альбом графических
материалов). Так, ОАО Алюминий Казахстана в 2003 году было выброшено в
атмосферу более 74 тыс. тонн веществ, ОАО Павлодарэнерго (ТЭЦ-3) – 54,7
тыс. тонн, ЗАО ПНПЗ – 13,5 тыс. тонн.
1 Основные промышленные предприятия
ОАО Алюминий Казахстана (включает ТЭЦ–1). Предприятия расположены в
так называемой Восточной промышленной зоне города Павлодара. На ПАЗ
производится переработка низкокачественных бокситов месторождений
Центрального Казахстана. При производстве глинозема, галлия и сульфата
алюминия в атмосферу выбрасываются вредные вещества: пыль неорганическая,
щелочь NaOH, азота оксиды, углерода оксид, серы диоксид, зола мазутная,
пары соляной и азотной кислот, аэрозоль серной кислоты, пыль сульфата
алюминия и др.
ТЭЦ -1 предназначена для производства электрической и тепловой энергии
для нужд алюминивого завода, других промышленных предприятий и жилого
сектора города. Основным видом топлива является высокозольный каменный
уголь. При горении топлива в топках котлов образуются угольная зола, зола
мазута, разнообразные окислы азота, серы, углерода. Загрязняющие вещества
поступают в атмосферу через две дымовые трубы.
Производства рассматриваемых предприятий относятся к I классу
опасности. Нормативная санитарно-защитная зона для ПАЗ установлена размером
3,0 км, а для ТЭЦ-1 - 1,0 км. От промплощадки ПАЗ жилое образование (пос.
Зеленый) находится в 2,0 км, от ТЭЦ до жилой застройки города расстояние
3,5 км.
ТЭЦ-2, ТЭЦ-3. Предназначены для выработки и отпуска электрической и
тепловой энергии промышленным потребителям и жилищному сектору г.Павлодара.
Основными источниками выделения вредных веществ в атмосферу являются
паровые котлоагрегаты, для которых основным топливом служит Экибастузский
уголь, растопочным – мазут марки М-100. Доля мазута составляет 0,3% от
общего количества топлива. При эксплуатации в атмосферу выбрасываются зола
угля и мазута, пыль угольная, оксиды азота, серы, углерода, углеводороды,
соединения хрома, никеля, кремния, марганца, пыль древесная и абразивная,
сварочная аэрозоль, фтористый водород и др. Для снижения выбросов ЗВ в
процессе сжигания каменных углей котлоагрегаты оборудованы системами
мокрого золоудаления - скрубберами-каплеуловителями с вертикальными трубами
Вентури. Тракты углеподачи оснащены блоками циклонов. ТЭЦ относятся к
предприятиям с производством I класса опасности. Нормативная СЗЗ
установлена размером 1000 м.
АО ПНПЗ-CCL. Павлодарский нефтеперерабатывающий завод – предприятие
топливного профиля. Завод перерабатывает сернистую Западно-Сибирскую нефть,
которая поступает по нефтепроводу Омск-Павлодар. При этом в атмосферу
выбрасываются углеводороды предельные, непредельные, зола мазута,
бенз(а)пирен, пятиокись ванадия, метан, сероводород, бензол, толуол,
ксилол, фенол, оксиды углерода, азота, серы и др. Производство предприятия
относится ко II классу опасности. Нормативная СЗЗ установлена размером 1000
м. Ближайшая жилая зона находится на расстоянии 3800 м в юго-западном
направлении. Садоводческие товарищества расположены достаточно близко – на
расстоянии 1050-1500 м.
ОАО ПХЗ. Предприятие организовано 1 января 1999 г. путем выделения из
ОАО “Химпром” и расположено в Северном промышленном районе г.Павлодара. На
предприятии осуществляется ремонт оборудования, изготовление запчастей. К
действующим производствам относятся ремонтно-механический и азотно-
кислородный цеха. В атмосферу выбрасываются сварочный аэрозоль, оксиды
марганца, хрома, железа, углерода, фтористый водород и др. Производство
относится к предприятию IV класса опасности. Размер нормативной СЗЗ
составляет 1000 м. На расстоянии 3,7 км к западу от предприятия расположено
село Павлодарское и в 5,5 км в восточном направлении – курорт Мойылды.
ОАО Каустик. Предприятие организовано в 2002 г. на базе ОАО “Химпром”
собранием акционеров ОАО “ПХЗ”. Расположено в Северном промышленном районе
города и специализируется на выпуске жидкого хлора. В атмосферу
выбрасываются загрязняющие вещества: хлор, едкий натр, ацетон, толуол,
оксиды марганца, хрома, титана, углерода, фтористый водород и др.
Производство относится к предприятию IV класса опасности. Размер СЗЗ
составляет 1000 м. Селитебные территории от предприятия к западу отстоят на
3,7 км (село Павлодарское) и в восточном направлении на 5,5 км (курорт
Мойылды).
ОАО Казэнергокабель. Предприятие расположено в Северном промышленном
районе города на территории промплощадки №2 ОАО ПХЗ. Специализируется на
производстве кабельно-проводниковой продукции различного ассортимента.
Производство имеет 9 организованных и 5 неорганизованных источников выброса
в атмосферу. Для отопления производственных помещений предусмотрены котлы и
открытый склад угля. В качестве топлива используется Майкубенский уголь.
Класс опасности производства – IV. Нормативный размер СЗЗ составляет 300 м.
Ближайшая селитебная зона – курорт и поселок Мойылды – находится в 5-6 км к
востоку от предприятия, жилые кварталы г.Павлодара расположены в 10 км в
южном направлении.
ПФ ТОО Кастинг. Производственные объекты предприятия размещаются вне
жилой застройки в Северной промзоне города на площадях ОАО
“Казахстантрактор”. Предприятие специализируется по переплавке стального
металлома и производству проката различного ассортимента и выделяет в
атмосферу оксиды марганца, олова, железа, кальция, аммиак, бензин, бутан,
пропан, углеводороды предельные, формальдегид, пыль металлическую,
неорганическую, угольную, абразивную, пыль резины, окислы азота и углерода,
диоксид серы и др. На расстоянии 0,5-1,0 км от него размещаются другие
предприятия и коллективные садово-огородные участки. Класс опасности
производства (КОП) – II. Нормативная СЗЗ составляет 500 м.
ТОО Литмашкомплект. Производственные мощности предприятия
раполагаются на промплощадке ОАО Казахстантрактор. Основной род
производственной деятельности – стале-чугунное литье. Ближайший жилой
массив расположен с южной стороны на расстоянии 4,0 км. С западной стороны
на расстоянии 1,0 км размещаются коллективные садово-огородные участки.
Производства отнесены ко II классу опасности. Нормативная СЗЗ ОАО
Казахстантрактор, включая ТОО Литмашкомплект, составляет 500 м.
ТОО Мука Казахстана. Размещается в Северном промышленном районе
города. Ближайшая жилая зона располагается на расстоянии 625 м (пос.
Жанаул) в северо-западном направлении. Специализация – переработка зерна и
производство муки. Выбросы осуществляются через 88 стационарных источников,
из которых 75 организованные. Класс опасности производства (КОП) – III.
Размер нормативной СЗЗ составляет 500 м.
ОАО Роса. Предприятие размещается в центральной промзоне г.Павлодара.
Специализируется на производстве и розливе пива и безалкагольных напитков.
Основным источником загрязнения атмосферы является котельная предприятия,
другими источниками являются технологические и вентиляционные выбросы от
действующих производств. Класс опасности производства (КОП) – III. В
соответствии с санитарными нормами размер нормативной СЗЗ составляет 500 м.
ОАО Водоканал. Площадка предприятия находится в 7 км от городской
черты города Павлодара в северо-западном направлении. Предприятие
осуществляет обеспечение хозпитьевой и промышленной водой население и
промпредприятия города, а также эксплуатацию канализационных сетей и
очистку смеси хозбытовых и промышленных сточных вод на общегородских
очистных сооружениях. Основным источником загрязнения атмосферы является
котельная, расположенная на площадке очистных сооружений. Размер
нормативной СЗЗ от иловых площадок очистных сооружений 1000 м. В санзоне
отсутствуют жилье, зоны отдыха, производственные предприятия.
ТОО Компания Промышленных материалов. Промплощадка ТОО расположена в
центральном промрайоне г.Павлодара. Компания занимается пропиткой
железнодорожных шпал антисептиком и выпуском железобетонных изделий.
Основными источниками загрязнения атмосферы является открытая площадка
летом и производственный корпус зимой, предназначенных для пропитки шпал, а
также дымовая труба отопительного котла. В атмосферу выбрасываются пыль
цемента, пыль щебня, сварочный аэрозоль, фенол, нафталин, бензол, толуол,
ксилол, аценафтен, антрацен, фтористый водород, оксид марганца, диоксид
серы, азота, оксид углерода и др. Производство относится к IV классу
опасности. Нормативная СЗЗ установлена размером 500 м. Жилые кварталы
удалены от предприятия на расстояние 4,3 км.
ТОО Алмет-Центр. Производственная площадка расположена в Восточном
промрайоне. Предприятие предназначено для переработки цветных металлов.
Цветные расплавы получают в плазменной печи, работающей на жидком топливе.
Загрязняющие вещества, выбрасываемые в атмосферу – оксид алюминия, диоксиды
серы и азота, углеводороды предельные, оксид углерода, сварочный аэрозоль,
сажа. Производство относится к IV классу опасности. Нормативный размер СЗЗ
для предприятия вторичной переработки цветных металлов – 500 м. Расстояние
до ближайшей жилой зоны – 500 м с западной стороны предприятия.
ТОО Объединение Завод строительных материалов. Промплощадка
расположена в Восточном промрайоне города. Завод производит силикатный
кирпич. Для получения пара на пропарку кирпича, установлен паровой котел,
работающий на угле. Класс опасности производства – IV. Нормативный размер
СЗЗ – 500 м. Ближайшая жилая застройка находится на расстоянии 1,7 км к
северо-востоку от предприятия.
ОАО ПКРЗ. Расположено в Северной промзоне города. Предприятие
предназначено для производства рубероида, картона, туалетной бумаги и др.
Основным сырьем производства является мукулатура и древесная масса. В
атмосферу выбрасываются пыль бумаги, пыль древесная, пыль абразивная, пыль
асбогаля, зола, пятиокись ванадия, оксиды марганца, фтористый водород,
сварочный аэрозоль, оксид углерода, ксилол, толуол, фенол и другие
вещества. Класс опасности производства – IV. Размер нормативной СЗЗ – 300
м. Расстояние до жилой зоны составляет 6,0 км.
ТОО ПКФ Гордорстрой. Производственный кооператив является
специализированным предприятием по содержанию и ремонту автомобильных дорог
республиканского и местного значения на основе собственного производства
асфальтобетона и черного щебня. Производство расположено на двух площадках:
площадка №1 – центральная база, площадка №2 – само асфальтобетонное
производство. Класс опасности производства – IV. Нормативная СЗЗ от АБЗ –
1000 м. Ближайшая жилая застройка удалена от АБЗ на расстояние 1,4 км.
АО Теплоизоляция. Павлодарский завод теплоизоляционных изделий
расположен в Северной промышленной зоне города. Технологический процесс
изготовления минеральной ваты включает в себя расплав исходного сырья
(шлака, щебня) с дальнейшей подачей расплавленной массы в камеру
волокноосаждения. Санитарно-защитная зона предприятия – 300 м. Класс
опасности производства – IV.
ТОО Компания Казнефтепродукт (ТОО Стандарт – S). Нефтебаза
расположена в Северной проышленной зоне города и включает в себя помещения,
сооружения и технологическое оборудование, предназначенное для хранения
нефтепродуктов и отпуска их потребителям. В радиусе 3 км жилой зоны нет,
однако, на расстоянии 50 м от территории предприятия находятся дачные
участки. Класс опасности производства – IV. Ширина нормативной СЗЗ
составляет 300 м.
2 Автомобильный транспорт
Специфика подвижных источников загрязнения окружающей среды проявляется
в высоких темпах роста численности автомобилей, сложности технической
реализации средств защиты от загрязнений, низком расположении источника
загрязнения от земной поверхности, в результате чего отработанные газы
автомобилей скапливаются в зоне дыхания людей и т.д. По данным американских
исследователей, один легковой автомобиль, проходя в год 15,0 тыс. км,
потребляет около 4 т кислорода, выбрасывает в воздух более 3 т CO2 , более
500 кг CO, 10 кг резиновой пыли и т.д. Старение автомобильного парка
создает проблему утилизации пришедших в негодность автотранспортных
средств. Автомобили становятся источниками большого количества отходов:
отработанных нефтепродуктов, технических жидкостей, металлического, в том
числе, свинцового лома, технической резины. Автомобильный поток в городе
создает дискомфортные условия для проживания населения. Автодороги являются
стационарными источниками пыли в приземном слое, придорожная полоса с
большой интенсивностью потока транспортных средств превращается в зону с
аномально высоким уровнем энергии, повышенным содержание загрязняющих
веществ, влияющих не только на климат, но и на животный и растительный мир.
В настоящее время проблеме загрязнения воздушного бассейна городов
автомобильным транспортом придается все большее внимание.. Отходящие газы
двигателей содержат сложную смесь, в которой содержится более чем двухсот
компонентов. Среди них немало канцерогенов: оксид углерода, углеводороды,
альдегиды, сажа, бенз(а)пирен, оксиды азота, диоксид серы. Наибольшее
количество токсичных веществ выбрасывается автотранспортом на малом ходу,
на перекрестках, остановках перед светофорами. Количество автомобилей в
городах за последние годы резко возросло. Предприятиями и частными лицами
зачастую используются машины возрастом свыше 10 лет, т.е. почти полностью
изношенные, что является причиной высокого количества неисправных, в первую
очередь. по показателям выброса загрязняющих веществ. Количество
автотранспортных единиц в г. Павлодаре (данные отдела технического надзора
УВД Павлодарской области) представлено в таблице 4.1.
Таблица 3.1. Изменение количества автотранспортных единиц в г.
Павлодаре за 2001-2003 годы
РОВД 01.01.2001г. 01.01.2002г. 01.01.2003г.
г.Павлодара
всегов том числе всегов том числе всегов том числе
ЮридическиФизических Юридически
х лиц лиц х лиц
Павлодарская обл. 16,1 32,8 24,7 30,1
Г. Павлодар 13,1 14,0 15,0 16,0 17,0
Примечание: Расход топлива автомобильным транспортом для г. Павлодара
за 2000-2003 гг. определен примерно исходя из динамики его изменения за
1996-1999 годы.
Из анализа и оценки материалов, представленных в таблице, можно сделать
вывод о том, что, расход топлива с годами неизменно возрастает. Учитывая
интенсивность движения автомобильного транспорта, наибольшее загрязнение
приземного слоя атмосферы может наблюдаться на следующих магистралях
города: ул. Кутузова, ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
