Виды принуждения и ответственности по административному праву

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 19 страниц
В избранное:

Казахский институт правоведения и международных отношений

КУРСОВАЯ РАБОТА

по административному праву
на тему: Виды принуждения и ответственности по административному праву

Выполнил:

студент 2-курса, ЗО

Чехов А.А.

Проверил:
Жаманбаев М.К.

КОСТАНАЙ - 2 0 0 4

ПЛАН

Г л а в а I.
Введение. 3

Г л а в а II.
Основное содержание.
1. Понятие и особенности административного принуждения. 4

2. Административное принуждение. 6

3. Меры административного принуждения. 10

4. Административная ответственность. 13

Г л а в а III.
Заключение. 18
Библиография. 19

ВВЕДЕНИЕ
Управление обществом, обеспечение общественной дисциплины и
правопорядка осуществляется с помощь активных способов целенаправленного
воздействия на сознание и поведение людей, в качестве этих способов
выступают и такие методы государственной и общественной деятельности, как
убеждение и принуждение. Убеждение и принуждение, как методы
государственного управления, явления социальные, так как они находят свое
проявление в содержании связей между участниками конкретных общественных
отношений. Принуждение существует во всяком человеческом общежитии и
является необходимым элементом всякой социальной организации. В доклассовом
обществе оно базировалось на авторитете старейшин, вождей племен и т.п., в
классовом обществе - на власти государства. Следовательно, принуждение
теснейшим образом связано с государственной властью и определяет качество
этой власти.
Интересы охраны законности и правопорядка, поддержания государственной
дисциплины требуют, чтобы органы государства обеспечивали проведение в
жизнь государственной воли, применяя в случае необходимости к тем, кто не
следует этой воле добровольно, и принудительные меры, допускаемые законом.
Государственное принуждение применяется на базе убеждения, в строгих
рамках законности. Важнейшими принципами борьбы с правонарушениями являются
неотвратимость воздействия на правонарушителя... законность, справедливость,
гуманизм... Борьбу за законность необходимо вести строго законными
средствами. Государственное принуждение - это средство защиты интересов
общества, вынужденная реакция на антиобщественные действия, принудительная
деятельность регулируется правом. Кроме правового принуждения существует,
например, педагогическое принуждение, психическое принуждение, физическое
принуждение и его разновидность - дисциплина голода, семейное принуждение
(главы семьи в отношении детей, иждивенцев); преступника в отношении
жертвы, оккупантов в отношении населения оккупированной территории и т.п.
Необходимо различать принуждение как специфическую деятельность
органов государственного управления и как один из методов управления.
Первый из них применяется "в основном лишь к тем, кто не выполняет
добровольно требования законодательства или законных органов
государственного управления. Что же касается второго, то есть принуждения
как метода управления, воздействие на поведение людей или организаций, то
его элементы имеются во всех случаях, где используется государственная
власть"

1. Понятие и особенности административного принуждения.
Решающая роль борьбы с правонарушениями принадлежит государству. Оно
имеет специальный аппарат принуждения. Правовые нормы определяют, за что
государственные органы могут применять метод принуждения (основания
принуждения), виды и размеры принудительных средств (санкций) и порядок их
применения. Государственное принуждение, опосредствуясь в праве, выступает
в форме правового принуждения и, как правило, выражается в конкретных мерах
принудительного характера, применяемых уполномоченными на то органами
государства (должностными лицами) в связи с неисполнением правовых норм.
Административное принуждение является особой, самостоятельной
разновидностью правового принуждения. "Административное принуждение играет
важную роль в охране правопорядка, включает в себя большое число средств
пресечения (задержание граждан, запрещение эксплуатации механизмов и т.д.),
использование прекращает антиобщественные действия, предотвращает
наступление общественно вредных последствий. Применение административного
принуждения обусловлено: во-первых, необходимостью в установленных законом
случаях наказать правонарушителей, во-вторых, необходимостью пресечь и, в-
третьих, предупредить правонарушения.
"Административное правонарушение (проступок) - негативное социально-
правовое явление, поскольку наносит вред охраняемым нормам
административного права... общественным и личным интересам (благам). В силу
этого общество (государство) вынуждено вести борьбу с ними посредством
установления соответствующих правовых запретов. Поэтому целью применения
мер административного принуждения является защита охраняемых правом
общественных отношений. Меры административного принуждения могут
применяться как при наличии, так и при отсутствии правонарушений (на
пример, при чрезвычайных обстоятельствах, при необходимости предупредить
совершение правонарушения). В литературе высказывается и иное мнение. Так,
Д.Н. Бахрах считает, что "административное принуждение - это особый вид
государственного принуждения, состоящий в применении субъектами
функциональной власти, установленных нормами административного права
принудительных мер в связи с административными правонарушениями". Д.Н.
Бахрах отмечает, что "всякую принудительную меру следует рассматривать, как
дозволено в виде исключения нарушения неприкосновенности личности и ее
прав. Мерой принуждения может быть только индивидуальный акт, имеющий
конкретного адресата.
"Административное принуждение применяется только к правонарушителям в
случаях и в порядке, указанном в законе". Он указывает, что "как и вообще
все средства государственного принуждения, административные меры
применяются в связи с правонарушениями. Но они применяются в связи с
наличием особого основания - административного проступка. Поскольку
проступки менее вредны, чем преступления той меры административного
принуждения, в общем, менее суровы, чем уголовное наказание.
Севрюгин В.Е. отмечает, что “административное принуждение является
разновидностью юридического (правового) принуждения и состоит в применении
уполномоченными на то административно-юрисдикционными органами
(должностными лицами), народными судами (судьями) установленных нормами
административного права принудительных мер воздействия к правонарушителями
в связи с неисполнением правовых предписаний. Административное принуждение
имеет свои индивидуальные особенности. Севрюгин В.Е. Выделяет следующие
характерные черты административного принуждения:
1. Основанием применения мер административного принуждения является
административный проступок, а в случаях, прямо предусмотренных
законодательством, - преступление, не представляющее большой общественной
опасности.
2. Меры административного принуждения применяются к лицам и органам, в
отношении которых субъект административной власти не является вышестоящим в
порядке подчиненности и не обладает по отношению к ним административной
властью.
3. Субъект административной власти и нарушитель не являются членами
одного коллектива и последний непосредственно не подчинен по службе тем,
кто применяет к нему меры административного принуждения.
4. Административное принуждение осуществляется органами
государственного управления и только в некоторых специальных случаях
народными судами (судьями), органами общественных организаций (технические
и правовые инспекторы профсоюзов и т.п.), но в порядке, установленном
номами административного права.
5. Являются результатом реализации государственно-властных полномочий,
и состоит в понуждении к исполнению гражданами и должностными лицами
установленных правовыми нормами юридических обязанностей.
6. Применяется для прекращения противоправных действий, наказания
нарушителей в административном порядке, обеспечения общественной
безопасности и установленного правопорядка.
7. Осуществляется в рамках административно процессуальных норм.
8. Способствует профилактике преступлений.
9. Осуществляется на строго правовой основе.
1. Как уже отмечалось, правом применения административно-
принудительных мер пользуются не все, а только специально
уполномоченные органы государственного управления. Это облегчает
контроль и надзор за применением мер принуждения. (Конституция
Республики Казахстан. Алматы: Казахстан, 1998.)
2. Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от
30 января 2001 года.
Произвольное присвоение правомочий по применению административного
принуждения является грубым нарушением законности.
Меры административного принуждения имеют профилактическую
направленность, являются средством предупреждения преступности, так как
применяются к лицам, не имеющим устоявшихся антиобщественных установок,
совершающим малозначительные отклонения от правовых предписаний. Именно это
и обуславливает множественность и многочисленность применяющихся различными
субъектами правоприменения административно-правовых средств воздействия.
Административное принуждение - широкое понятие, формы его конкретного
выражения очень разнообразны, что обуславливается разнообразием задач
органов государственного управления и условий, в которых они действуют.
Административное принуждение служит целям обеспечения государственной
дисциплины, законности и правопорядка.
2. Административное принуждение.

Принуждение рассматривается в качестве вспомогательного метода
воздействия, используемого в силу не результативности убеждения. В случае
нарушения требований административно-правовых норм оно выражается в
применении дисциплинарной и административной ответственности. При
необходимости обеспечения общественной безопасности действует особый
комплекс принудительных мер, в совокупности с юридической ответственностью
обозначаемых как административное принуждение.

В числе административно-правовых методов упомянуты средства
индивидуального характера, используя которые исполнительные органы
обеспечивают необходимое упорядочивающее воздействие на регулирование
общественных отношений. В своей совокупности меры принудительного
обеспечения должного поведения управляемых, составляют институт
административного принуждения. Естественно, что в первую очередь имеются в
виду административно-правовые нормы, регулирующие применение такого рода
средств.

Являясь разновидностью государственного принуждения, административное
принуждение используется главным образом как крайнее средство обеспечения и
охраны правопорядка в сфере государственного управления, т. е. выполняет
карательную функцию. Однако его значение не исчерпывается только этим.
Одновременно в целях правоохраны административно-принудительные меры
выполняют и иного рода функции, т. е. применяются не только в качестве
наказания за правонарушения, но и для их предупреждения. Это означает, что
их следует понимать значительно шире, чем реализация санкций
административно-правовых норм. В таком понимании они обеспечивают
общественный порядок и общественную безопасность.

Для административного принуждения характерно следующее:

а) как правило, внесудебное применение предусмотренных законом или
подзаконными актами правовых мер властью уполномоченных на то
исполнительных органов;

б) применение принудительных мер не всеми без исключения
исполнительными органами, а лишь теми, которые наделены специальными
полномочиями по осуществлению административной власти;

в) меры административного принуждения применяются в целях обеспечения
соблюдения не всех административно-правовых норм, а только тех, которые
формируют обязательные правила поведения в сфере государственного
управления, не имеющие ведомственных границ.

г) как правило, меры административного принуждения применяются
исполнительными органами, уполномоченными на осуществление
правоохранительных функций в сфере государственного управления.

Особое место отводится мерам дисциплинарного принуждения, реализуемым
в рамках государственно-служебных отношений. Оно заключается в том, чтобы
обеспечить надлежащее и своевременное выполнение каждым нижестоящим органом
управления, его структурным подразделением или отдельным служащим
распоряжений вышестоящих органов, подразделений и должностных лиц. Речь
идет об обеспечении требований необходимой дисциплины там, где они не
соблюдаются добровольно. В качестве мер дисциплинарного принуждения
применяются, с одной стороны, психическое, волевое принуждение,
направленное на то, чтобы потребовать, заставить выполнить соответствующее
распоряжение, а с другой - дисциплинарная ответственность. Однако
непосредственными мерами административного принуждения они не являются, так
как не каждый руководитель наделен полномочиями административной власти.

По иной трактовке административного принуждения и его видов
юридическая наука занимается принуждением к соблюдению государственно-
властных предписаний, изучает правовое принуждение, которое применяется на
основе юридических норм и в связи с их нарушением.

Оно осуществляется в связи с неправомерным, вредным для общества
деянием как реакция на вредоносное поведение. Если же нет неправомерных
действий, нет и принудительных акций.

Правовое принуждение применяется только к конкретным субъектам права
(лицам и организациям), которые нарушили юридические нормы. Цели
принудительной деятельности достигаются путем воздействия на моральную,
имущественную, организационную, физическую сферу конкретного субъекта
права.

Правовое принуждение осуществляется посредством юрисдикционных,
правоприменительных актов.

Принуждение применяется строго на основании закона. Юридические нормы
регулируют, какие нормы, при каких условиях, в каком порядке и какими
органами могут применяться.

Только государство в праве издавать юридические нормы и применять
установленные санкции, и обладая специальным аппаратом принуждения, вправе
применять принудительные меры к гражданам.

Таким образом, принуждение, как способ обеспечения правопорядка,
должно применяться строго на правовой основе, как правило, специально
уполномоченными государством органами, только к конкретным субъектам права
в связи с их неправомерными действиями, путем принятия актов применения
права.

Поскольку меры правового принуждения разнообразны и обладают
многочисленными признаками, возможна различная классификация их в
зависимости от избранного критерия.

Так, по субъекту можно различать:

- государственно-правовое принуждение, которое в свою очередь делится
на судебное и внесудебное ',

- общественно-правовое принуждение.

Основная задача принудительных актов - защита правопорядка. По способу
его охраны, по функциональному назначению следует различать:

- пресечение;

- восстановление;

- наказание (взыскание).

Административно-правовое принуждение - один из видов государственно-
правового принуждения. Поэтому ему присущи все признаки последнего.

В то же время оно обладает рядом особенностей, которые предопределяют
его качественное своеобразие.

Особенности административно-правового принуждения:

- меры административно-правового принуждения применяют в связи с
административными правонарушениями.

- оно осуществляется в рамках внеслужебного подчинения.

- множественность субъектов, осуществляющих административную
юрисдикцию.

- оно всесторонне регулируется административно-правовыми нормами.
Принуждение осуществляется с целью охраны правопорядка. Эта цель
достигается различными способами: путем пресечения правонарушений,
восстановления вреда, причиненного проступком, наказания. Поэтому в
зависимости от той непосредственной цели, ради которой используются
средства принуждения, можно различать меры пресечения, восстановительные
меры, взыскания.

В отличие от других авторов Д.Н. Бахрах считает, что нельзя делить на
меры предупреждения, пресечения и наказания.

Поводом является то, что по мнению коллектива авторов (А.П Алёхина,
Ю.М. Козлова ) мерами предупреждения являются разнообразные средства,
направляемые на предотвращение правонарушений и других последствий. При
наличии чрезвычайных обстоятельств органы вынуждены устанавливать
дополнительные обязанности, которые распространяются на многих граждан,
большинство из них выполняет данные обязанности. Однако, по мнению Д.Н.
Бахраха принудительные меры применяются к тем, кто не выполняет
обязанности, нарушает запреты, т.е. совершает правонарушения. Отмечая
большое значение принудительных мер, следует признать, что они не являются
принудительными средствами. А вот восстановительные санкции (снос
самовольно возведённых строений, изъятие незаконно полученного и др. ) -
это особый вид административного принуждения.

3. Меры административного принуждения

По мнению Д.Н. Бахраха в принудительной деятельности исполнительной
власти главное- пресечение. Цель пресечения- прекратить противоправные
действия и не допустить возникновения новых.

Исходя, из цели воздействия, меры пресечения могут быть:

- общие;

- специальные и процессуальные.

К общим воздействиям относятся:

- превентивное задержание;

- принудительное лечение;

- административный надзор за лицами, прибывшими из мест лишения
свободы;

- предписание;

- запрещение эксплуатации транспортных средств;

- приостановление работ и др.

Некоторые из них применяются только к гражданам, другие - только к
коллективным субъектам.

Специальные меры пресечения применяются только к гражданам, они
нарушают их физическую неприкосновенность для того, чтобы прекратить
противоправное поведение.

Специальные меры пресечения:

- средства простого физического воздействия (приёмы боевой борьбы,
использование служебных собак);

- воздействие с помощью технических средств (дубинок, наручников и
т.п.).

- использование огнестрельного оружия.

Процессуальные меры пресечения применяются с целью обеспечения
нормального хода производства по делам об административных ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.