Основные направления формирования региональных рынков труда



Тип работы:  Курсовая работа
Бесплатно:  Антиплагиат
Объем: 26 страниц
В избранное:   
Содержание

I. Введение.
стр.2

Рынок труда и его характеристики.
стр.5

1. Концепция занятости населения.
стр.8
2. Факторы и условия появления безработицы.
стр.12

Основные направления формирования региональных

рынков труда.
стр.13
II. Современная система организационно-правового обеспечения
регулирования в Казахстане.
стр.18
III. Кривая Филипса
стр. 23
Заключение.
стр.25
Литература.
стр.29

Введение.

Переход к рыночной экономике создает новую ситуацию на рынке труда
Казахстана и предоставляет принципиально новые требования к государственной
политике занятости. Но сложность данной проблемы усугубляется спецификой
нынешнего общественного исторического времени, в котором совершается
переход страны к рынку. Сегодня некоторые проблемы рынка труда обостряются,
а также возникают новые, зачастую более масштабные и сложные.
Изучению проблем рынка труда уделяли особое внимание ученые-экономисты
республики, как А.Кошанов, Р.Куватов, А.Сатыбалдин,
Б.Гайнулина,К.Ибрагимова, Джумабаев, а среди правоведов наиболее интересным
исследованием различных аспектов рынка труда РК является труд
Е.Н.Нургалиева, Механизм правового регулирования труда.
На тему Социально-экономические проблемы занятости населения РК,
проанализировав сегодняшную ситуацию на рынке труда в Казахстане, с моей
точки зрения, главные социально-экономические проблемы занятости, такие
как проблема формирования региональных рынков труда, организационно-
правового обеспечения регулирования миграции, состояние профсоюзных
движений, кадровый потенциал села и гендерный аспект занятости на рынка
труда. Но прежде чем выявить сущность и причины появления данных проблем,
необходимо знать основные характеристки рынка труда, его элементы и
функции, а также следует обратить внимание на факторы и условия появления
безработицы, т.к. безработица является сопутствующим элементом рынка труда.
Все эти аспекты рассмотрены в первой главе данной работы.
Далее во второй главе рассмотрены проблемы формирования региональных
рынков труда. При этом уровень социально-экономического развития регионов
Казахстана характеризуется динамикой валового регионального продукта,
поскольку все регионы отличаются по своему экономическому потенциалу, имеют
различную производственную специализацию, обусловленную, в первую очередь,
наличием тех или иных природных ресурсов. Рынок труда в регионах республики
характеризуется сокращением численности занятости в сфере услуг. Растет
число занятых в торгово-посреднеческой, аудиторских, налоговых и
нотариальных службах.
В третьей главе рассмотрены проблемы организационно-паравового
обеспечения регулирования миграции. Т.к. миграция в определенной мере
отражает социально-экономическое и политическое здоровье общества, то
происходящие в нем изменения формируют в нем миграционное поведение и
миграционное намерение жителей. Миграция как в местах выхода, так и в
местах вселения могут существенно влиять на динамику социальных
индикаторов, формирование кадрового потенциала, уровень занятости, на
степень напряженности на рынке труда и пр. В Казахстане создана правовая
основа для регулирования миграционного процесса, например, Закон РК О
миграции, Закон "О гражданстве РК", "О правом положении иностранных
граждан в РК". Но этого недостаточно. Необходимо совершенствовать трудовое
законодательство, особенно в области импорта иностранных сил, а также в
укреплении потенциала в управлении миграционными процессами и
предупреждением незаконной миграции.
По мере развития рынка труда появляется еще более сложная проблема
занятости населения. Это гендерный аспект занятости насеелния на рынке
труда. Эта проблема возникает в условиях кризисного состояния экономики,
отсутствия действенного регулирования трудовых процессов государственными
органами, игнорирования принятого трудового законодательства в вопросах
защиты прав наемных работников. Это проблема более полно рассмотрена в
главе V.
В следующей главе охвачена проблема профсоюзных движений в Казахстане.
Расширение негосударственного сектора экономики, процесс приватизации и
акционирования, негативная тенденция ущемление прав профсоюзов, идея их
"ненужности" в условиях глобализации - экономически отрицательно
сказывается на активности профсоюзов и членства в них.
В VII главе исследуется проблема кадрового потециала села, который
выступает в определенной социальной форме и во многом зависит от степени
зрелости производственных отношений, экономической и социальной
защищенности сельских кадров, уровня организации производства и управления.
В нем проявляются все стороны производственных отношений, которые
органически связаны и взамодействуют: отношения собственности на средства
производства, которые определяют социальный характер кооперации труда в
структуре кадрового потенциала села, общественные формы ее организации. Они
взаимодействуют с основным экономическим законом данной формации, а также
законами разделения труда, перемены труда, соответствия личных и
вещественных факторов, роста производительности труда, возмещения затрат
рабочей силы.
Можно сказать, что существуюший рынок труда характеризуется в настоящее
время отсутствием четкой законодательной базы, регулирующей
взаимооотношения между наемной рабочей силой, с одной стороны, и
работодателями, с другой. Правовая неотрегулированность трудовых отношений
в новых условиях в значительной мере вносит хаос в систему найма и
увольнения рабочей силы. К тому же, существующий рынок труда харатеризуется
еще и недостаточной гибкостью, отсутствием необходимых условий для
свободного перемещения рабочей силы из одного региона в другой. Данное
обстоятельство связано как с отсутствием жилья в районах перемещения, так и
несовершенной системой подготовки и переподготовки кадров. Усугубляет
ситуацию на рынке труда также дальнейшее свертывание производства и
ожидаемое банкротство многих предприятий.

Рынок труда и его характеристики.

Теоретический фундамент учения о рынке труда был заложен представителями
классической школы в экономической науке. Так, основой учения шотландского
экономиста А.Смита (1723-1790гг.) был тезис о свободной конкуренции как
условии оптимального использования материальных, финансовых и людских
ресурсов. Он доказывает, что объем занятости наследия в экономике страны
определяется средней ставкой зарплаты одного работника. Если средняя ставка
зарплаты повышается, то снижаются возможности обеспечения занятости.
Другой представитель классической школы – английский экономист Д.Рикардо
(1772-1823гг.) обосновал положение о зависимости зарплаты от предложения
труда. Зависимость проявляется в том, что увеличение зарплаты выше
минимального уровня, необходимого для нормального воспроизводства
населения, ведет к росту предложения труда, а это в свою очередь,
воздействует на снижение зарплаты.
В конце XIXв. Теория рынка труда предстала в многообразии исследований
таких выдающихся ученых-экономистов как – Альфред Маршалл (1842-1924гг.),
Дж.Кейнс (1883-1946гг.), П.А.Самуельсон (род.1915г.) и др.
Под рынком труда понимается система общественных отношений связанных с
наймом и предложением труда, т.е. с его куплей и продажей; это также
экономическое пространство – сфера трудоустройства, в которой
взаимодействуют покупатели и продавцы специфического товара- труда;
механизм, обеспечивающий согласование цены и условий между работодателями и
наемными работниками. В результате функционирования рынка труда
работодатели обеспечивают производство и сферу услуг работниками;
работники, продавая труд, обеспечивают себе получение средства
существования, т.е. денежный эквивалент за свой труд.
Современная экономическая теория доказывает, что на рынке труда продается
и покупается именно труд, что зарплата- есть оплата за труд и является
факторным доходом наряду с другими видами доходов6 проценты на капитал или
рента за использование земли. Т.о., при признании того, что на рынке туда
продается и покупается труд работника, удовлетворяются все условия
нормального функционирования рыночных отношений. Исходя из данного
определения рынка труда, можно установить элементы рынка труда:
-стороны рыночных отношений: работодатели или их представители и ищущую
работу люди;
-правовые акты, регламентирующие отношения субъектов рынка труда;
-конъюнктура рынка – соотношение спроса и предложения труда;
-службы занятости населения (центры, биржи);
-инфраструктура рынка труда: службы профориентации, подготовки и
переподготовки кадров, фонды занятости;
-система социальных выплат и гарантий для высвобождаемых из производства,
переводимых на другое место работы, безработным;
-альтернативные формы обеспечения занятости на общественных или сезонных
работах, или надомная работа.
Функции рынка труда:
-организация встречи продавцов и покупателей труда;
-обеспечение конкурентной среды внутри каждой из сторон рыночного
взаимоотношения;
-установление равновесных ставок зарплаты;
-способствование решению вопросов занятости населения;
-осуществление социальной поддержки безработным.
На рынке труда остаются следующие группы трудоспособных людей:
1. те, кто не имеет работу, но хочет работать и ищет работу;
2. те, кто хоть и имеют работу, но не удовлетворены ею и подыскивают
другое место работы основной или дополнительной работы;
3. занятые, но явно рискующие потерять работу и поэтому ищущие другое
место работы;
Указанные категории людей определяют предложение на рынке труда.
Рынок рабочих мест, как составная часть рынка труда, характеризует
потребность в труде или спросе на него. Оно складывается из числа
вакансий на действующих предприятиях и на вновь вводимых в действие, а
также из количества рабочих мест, занятых работниками, но не
удовлетворившие работодателей и поэтому ищущих им замену.
В зависимости от соотношения спроса и предложения труда конъюнктура рынка
труда может быть трех типов:
1. трудодефицитность (рынок труда испытывает недостаток предложения
труда);
2. трудоизбыточность (когда на рынке труда имеется большое число
безработных, и соответственно избыток предложения труда);
3. равновесное состояния (когда спрос на труд соответствует его
предложению).
Каждый из типов конъюнктуры может относиться к тому или иному региону или
сфере приложения труда, образуя в совокупности общий рынок труда.
Рынок труда реализуется через государственную и негосударственную службы
занятости населения, а также через кадровые службы предприятий и учреждений
или напрямую между работодателем и работником.
Результатом удовлетворения взаимного интереса работника и работодателя
является договор найма: трудовой договор, контракт.
Изучение рынка труда во всем его многообразии позволяет осуществлять
целенаправленную политику занятости населения и сглаживания социальных
противоречий, неизбежно возникающих в условиях жесткой рыночной системы
хозяйствования.

II.1. Концепция занятости населения.

Теория занятости прошла долгий путь эволюционного развития и
характеризуется многообразием концептуальных подходов, методов и
инструментария исследований. Теоретический взгляд на данную проблему
характеризуется множеством направлений и школ. Неоклассическая школа
представлена трудами Д.Гилдуга, А.Лаффере, Р.Холла и др. за основу ее взяты
положения классической школы А.Смита. эти авторы рассматривают рынок труда
как внутренне неоднородную и динамичную систему связей, подчиняющейся
рыночным законам. Регулятором ее служит рыночный механизм. Цена труда
воздействует на спрос и предложение рабочей силы, регулирует их соотношение
и поддерживает необходимое равновесие между ними. Цена на рабочую сила
быстро и гибко реагирует на конъюнктуру рынка: увеличивается или
уменьшается в зависимости от его реальной потребности. Посредством
повышения или понижения зарплаты регулируется спрос и предложение труда.
Если в результате превышения предложения труда над спросом возникает
безработица, то она воздействует на цену в сторону его понижения,
следовательно, и снижение зарплаты до тех пор, пока не установится
равновесие на рынке труда. Классическая модель основывается на принципе
саморегулируемости рынка труда.
Кейнсианское направление рассматривает рынок труда как инертную систему,
где цена рабочей силы достаточно жестко фиксирована. Основные параметры
занятости –уровень занятости и безработицы, спрос на труд, уровень реальной
зарплаты – устанавливаются на рынке труда и определяются эффективным
спросом на рынке потребительских товаров и услуг. На рынке труда
формируется лишь уровень зарплаты и, зависящая от него величина,
предложение труда. Однако предложение труда не играет ведущей роли в
формировании фактической занятости, а характеризует только ее максимально
возможный уровень при данном размере зарплаты. Спрос на рабочую силу
регулируется совокупным спросом, объемами инвестиций и производства.
Наличие вынужденной безработицы обусловлено недостатком эффективного
совокупного спроса, ликвидировать которую могут экспансионистские меры
бюджетной и кредитно-денежной политики. Государство, воздействуя на
совокупный спрос в сторону его увеличения, способствует увеличению спроса
на труд, что ведет к увеличению занятости и снижению безработицы.
В рамках кейнсианской модели на занятость влияет не только совокупный
спрос, но и то, как распределяется увеличение общего спроса между разными
отраслями, т.е. структура совокупного спроса. Эффективное средство
обеспечения достаточного уровня занятости – это расширение инвестиционной
деятельности государства, обеспечение им оптимальных размеров инвестиций с
учетом конкретных условий экономического развития. Кейнсианская модель
основывается на государственном вмешательстве в управление
макроэкономическими процессами, и механизм ее реализации базируется на
закономерностях и явлениях психологического характера (склонность к
потреблению, склонность к сбережению, побуждения к инвестициям).
Представители моенетаристской школы (М.Фридмен, Э.Фэлис) обосновывают
положение о том, что рыночная экономика представляет собой
самонастраивающуюся систему, ценовой механизм которой сам определяет
рациональный уровень занятости. При такой системе вмешательство государства
приводит к сбою механизма саморегуляции рынка. Денежное воздействие же со
стороны государства, в конечном счете, приводит к раскручиванию
инфляционной спирали.
Монетаристы полагают, что в любой момент времени имеется некий уровень
безработицы, обладающий свойством совместимости с равновесной ставкой
реальной зарплаты. Этот уровень получил название естественная норма
безработицы, которые отражают действительные структурные характеристики
рынка труда и товаров, включая рыночные несовершенства, стоимость
информации о вакантных рабочих местах и имеющейся рабочей силе. Отклонение
занятости от своего естественного уровня может быть только
краткосрочным. Если уровень занятости больше равновесного, то это приводит
к ускоряющейся инфляции, если меньше, то к ускоряющейся дефляции. Политика
по стабилизации занятости должна быть направлена на борьбу с отклонениями
уровня безработицы от ее естественной нормы, с колебаниями объемов
производства и численности занятых. Для уравновешивания рынка труда
монетаристы предлагают в основном использовать рычаги денежно-кредитной
политики.
Институционально-социалогическая школа, представленная такими
экономистами как Г.Веблен, Дж.Данлоп, Дж.Гелбрейт, Л.Ульман, основывается
на положении о том, что проблема в области занятости может быть решена с
помощью разного рода институциональных реформ. Для них характерен отход от
концентрации внимания только на макроэкономическом анализе. Ими
осуществлена попытка, объяснить несовершенства, имеющиеся на рынке труда,
особенностями социальных, профессиональных, отраслевых, половозрастных,
этнических и других различиях в структуре рабочей силы и соответствующих им
уровнях зарплаты.
Контрактная теория занятости (М.Бейли, Д.Гордон, К.Азарладис)
представляет собой концепцию основанную на синтезе неоклассических
представлениях с неокейнсианским. С одной стороны, авторы принимают тезис
кейнсианцев о жесткости денежной зарплаты и полагают, что приспособление на
рынке труда происходят за счет изменений физических объемов занятости и
производства, а не цены. С другой стороны, сама эта жесткость выводится из
оптимизирующего поведения индивидов, действующих в собственных
экономических интересах.
В основе данной теории лежит положение о том, что предприниматели и
рабочие вступают между собой в долгосрочные договорные отношения. Между
работниками и предпринимателями возникает так называемый имплицитный
контракт, который соблюдается ими не потому, что этого требует юридический
договор, а потому, что это экономически обоюдно выгодно. Фирма в период
спада производства не снижает оплату труда, а в период подъема резко не
повышает. Т.е. динамика денежной зарплаты оказывается сложной. Во время
падения производства она не опускается, а во время подъема не слишком
поднимается, возрастая плавно и равномерно.
Концепция гибкого рынка (Р.Буас, Г.Стендинг) получила распространение в
сер.70-х гг., когда в наиболее развитых странах Запада происходила
структурная перестройка экономики. За ее основу взято положение о
необходимости дерегламентация рынка труда, переходя к более гибким,
функционально-индивидуализированным и нестандартным формам занятости
(частичная занятость, неполный рабочий день, краткосрочные контракты,
надомничество). Такой подход призван обеспечить уменьшение издержек
структурной перестройки экономики, что достигается за счет:
-многообразия гибкости форм наймаувольнения и форм занятости;
-гибкости регулирования рабочего времени, установление подвижного режима
работы с ненормируемым рабочим днем;
-гибкости в регулировании зарплаты на основе более дифференцированного
подхода;
- гибкости методов и форм социальной защиты работников, а также
адаптации объем, структуры, качества и цены рабочей силы к колебаниям
спроса и предложения на рынке труда.
В целом концепция гибкого рынка предполагает формирование многообразных
форм взаимоотношений предпринимателей и работников и направлена на
рационализацию совокупных затрат, повышения прибыльности и поддержание
высокого динамизма рынка труда.

II.2. Факторы и условия появления безработицы.

Отношение к безработице как к социально-экономическому критерию состояния
общества, с течением времени менялось. Так в нач.XX в., когда размеры
безработицы в мировом масштабе были достаточно велики, длительное время
считалось, что безработица- это социальное зло. Позже с сер. XX в. в
условиях дальнейшего развития социально-трудовых отношений и построения
обществ с социальной рыночной экономикой сложился новый взгляд на
безработицу- она рассматривалась уже как социальное явление. В настоящее
время большинство экономистов считают, что безработица, являясь устоявшейся
социально-экономической категорией, бывает краткосрочной, долгосрочной и
застойной. Последнее наносит обществу значительный экономический, моральный
и социальный ущерб. Повышение или понижение экономической активности
являются основными причинами роста и снижения занятости и уровня
безработицы в стране. Циклическое развитие экономики, следующие друг за
другом спады и подъемы экономической активности в течение нескольких лет,
ведет к определенным колебаниям численности занятых и безработных. Так,
когда в экономике наблюдается пик почти полной занятости и производство
работает с максимальной эффективностью, следует ожидать, что через
некоторое время начнется снижение деловой активности, спад производственной
деятельности и рост безработицы. После этого вполне закономерно наступление
следующего этапа - оживление производства, которое опять ведет к повышению
занятости до ее максимального значения.
Безработица влечет за собой серьезные экономические и социальные
издержки. Одно из главных негативных последствий безработицы – нерабочее
состояние трудоспособных граждан и, соответственно, не выпущенная
продукция. Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности в
рабочих местах всех, то теряется потенциальная возможность производства
товаров и услуг. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов
экономического роста, отставание объемов увеличения ВНП. По данным МОТ
отмечается, что почти треть рабочей силы в мире либо заняты в производстве,
либо же работают в неполный рабочий день. В промышленно развитых странах
почти 35 млн. чел. Лишены работы, а у многих миллионов занятость едва
обеспечивает прожиточный минимум и носит нестабильный характер. Во многих
развивающихся странах большинство работников вынуждены трудиться на
малопродуктивных рабочих местах, на тяжелых и низкооплачиваемых работах. В
странах с переходной экономикой в последнее время возросла безработица,
увеличилась бедность и усиливается неравенство в оплате труда.

III. Основные направления формирования региональных рынков труда.

В последние годы значимость региональной экономики значительно возросла.
Необходимо учитывать, что на современном этапе доминирующую роль играют
социально-экономичские и экологические цели, а также то, что в условиях
демократизации общества именно от регионов, а не от центров, исходят
решения о приоритетах экономического развития страны.
При переходе на рыночную экономику региональная политика была
недооценена, и эта проблема осталась одной из наименее изученных. В связи с
этим, во многих регионах недостаточно развиты многие элементы и институты
рыночного хозяйствования. До настоящего времени фактически отсутствуют
многие институты рыночной экономики, недостаточно развита производственная
инфраструктура, важнейшие элементы рынка находятся в зачаточном состоянии.
Недооценка региональной особенностей перехода к рынку является одним из
важнейших факторов снижения эффективности экономического развития и
нарастания кризисных явлений в стране.
Уровень социально-экономического развития регионов Казахстана
характеризуется динамикой валового регионального продукта. Все регионы
отличаются по своему экономическому потенциалу, имеют различную
производственную специализацию, обусловленную, в первую очередь, наличием
тех или иных природных ресурсов. Становление рыночных отношений в РК
сопровождалось изменениями конъюнктуры рынка труда, функционирования
рабочей силы, изменились и количественные параметры спроса на рабочую силу.
Пи сокращении численности в сфере производства, отмечается увеличение
занятости в сфере услуг. В стране растет число занятых в тооргово-
посреднических, налоговых, аудиторских и нотариальных службах.
По данным статистики в региональном разрезе наибольшая численность
экономически активного населения наблюдается в Алматинской (753,4 тыс.
чел.), ВКО (760,9 тыс. чел.), Карагандинской (757,5 тыс. чел.), ЮКО (856,6
тыс. чел.) областях и г.Алматы (65,3 тыс. чел.).
Уровень экономически активного населения в сельской местности заметно
ниже, чем в городской (76% против 68,3 %), что обусловлено высокой долей
занятого сельского населения преимущественно за счет ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Региональная экономическая политика государства (на примере Алматинской области)
Рынок труда в Республике Казахстан
Рынок труда и его характеристики
Казахстан и формирование Единого экономического пространства (ЕЭП)
Современные тенденции регионализации в мировой экономике
Рынок труда в РК
Финансовая система Республики Казахстан и их проблемы в условиях рынка
АНАЛИЗ инновационной деятельности предприятия
Формирование и развитие экспортного потенциала (на материалах Кызылординской области)
Проблемы и перспективы развития производства строительных материалов на примере ТОО Текес-Строй в условиях Республики Казахстан
Дисциплины