Государственная политика по привлечению инвестиций Казахстана

Государственная политика по привлечению инвестиций Казахстана

Мировой опыт показывает, что инвестиции являются мощной движущей силой развития экономики. В совокупности с другими факторами они способствуют преодолению кризисных явлений, развитию экономики страны, созданию новых рабочих мест, технологическому перевооружению предприятий и последующему развитию экономики государства с большей долей внутренних инвестиций. Примеры высокоразвитых стран (послевоенные Япония, Германия и др. ), вынужденных в связи с чрезвычайной ситуацией опираться для поднятия экономики в значительной степени на иностранные инвестиции, свидетельствуют, что при разумном управлении возможно достижение значительных положительных результатов.

Республика Казахстан в составе бывшего СССР была представлена мощным индустриально-сырьевым комплексом. В постсоветское время экономика Республики Казахстан оказалась преимущественно ориентированной на сырьевой экспорт. Анализ экономической и политической ситуации в Казахстане показывает, что необходима, прежде всего, активизация инвестиционной деятельности в данной производственной сфере, поскольку без этого многие отрасли экономики могут попросту прекратить свое функционирование: механизм взаимодействия промышленных предприятий с научно-исследовательскими организациями практически разрушен, недостаточно развита инфраструктура, преобладает физически изношенная и морально устаревшая материально-техническая база.

Республика Казахстан остро нуждается в инвестициях для активизации развития производственной сферы. Интересы республики и иностранных инвесторов обычно не совпадают при выборе объектов и видов деятельности для приложения иностранного капитала. Иностранные инвесторы стремятся вложить свой капитал исключительно в экспортный сектор и быстро окупаемые производства. Перспективы многих еще действующих предприятий не представляются благоприятными, поскольку их гигантский размер, монопольное положение на рынке, а также устаревшие оборудование и технологии, затратоемкость продукции не привлекают внимания частных иностранных инвесторов, чью заинтересованность можно активизировать лишь использованием их кредитов под правительственные гарантии. В настоящее время нет даже речи о производстве внутренних накоплений: идет политика привлечения внешних инвестиций, для чего старательно выполняются многочисленные требования зарубежных кредиторов, причем преимущественно внеэкономические, организационно-политические, разделение естественных монополий, беспрепятственный вывоз капиталов и прибылей, свободная скупка стратегических предприятий, природных ресурсов, земель, объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, активизация иностранного контроля над банковским сектором, биржевым и валютным обращением и т. п. Такая практика ускоряет отток инвестиций из страны. Причем оттоком завершаются даже инвестиции, классифицируемые как «прямые».

Вместо создания самостоятельных хозяйственных комплексов полного цикла иностранный капитал принес в Казахстан весьма выборочно либо начальные, либо завершающие стадии технологической цепочки, что привело к усилению экономической и, следовательно, политической зависимости от стран-инвесторов. Развитие экспорта Казахстана идет в основном за счет выборочной эксплуатации невосполнимых природных ресурсов молодого государства.

Государство уходит из экономических процессов, ставя для себя главной целью получение прибыли. Речь идет преимущественно о перераспределении уже существующих активов, переходе их от одних владельцев к другим. Вызывают опасения нередкие случаи нерационального использования богатых природных ресурсов страны и слабо контролируемый учет прибыли, полученной от экономической деятельности иностранных инвесторов. Поэтому Казахстан, вступивший на путь экономических преобразований, должен четко определить свою стратегию в отношении иностранного участия в этом процессе. Это предполагает создание в стране благоприятного инвестиционного климата, эффективной системы по привлечению и реализации иностранного капитала. Привлечение инвестиций в различные отрасли народного хозяйства должно привести к прогрессивным структурным изменениям в экономике, стимулировании внедрения высокотехнологичных, наукоемких технологий и производств и явиться адекватной реакцией, ответом на вызовы глобализации. Формирование механизма принятия и реализации решений в сфере привлечения и реализации иностранных инвестиций, действенного в условиях быстро меняющегося мира, должно способствовать реальному вхождению и закреплению Казахстана в мировом экономическом сообществе.

Проблему создания инвестиционного климата и режима наибольшего благоприятствования для иностранных инвесторов в республике необходимо решать с учетом множества факторов экономического, организационного, производственного, нормативно-правового, информационного характера, влияющих на объемы и структуру иностранного капитала. Необходимо исследовать основные факторы инвестиционного климата: объективные (природно-климатические условия, географическое положение, состояние окружающей среды) ; субъективные (научный потенциал, экономические положение, законодательная и нормативная база, факторы риска, трудовые ресурсы, социальная инфраструктура) . Учет вышеперечисленных факторов позволяет оценить при необходимости каждую составляющую инвестиционного климата региона отдельно. Основным приемом, применяемым для этой цели, является классификация факторов по длительности их действия на две группы: неизменяемые и изменяемые факторы.

Республика Казахстан расширяет хозяйственные связи с партнерами различных стран в создании совместных и иностранных предприятий. В 2005г. республика имела торговые отношения со 112 странами мира. Можно выделить отдельные группировки и страны Европы и Азиатского региона, Российскую Федерацию. Если судить по количеству действующих в республике предприятий с участием иностранного капитала, то к наиболее активным инвесторам относятся Россия, Китай, Турция, США, Германия, Великобритания. Однако если брать за основу объем поступлений финансовых средств, то картина будет несколько иной. За 1997-2005 гг. объем поступивших в Казахстан иностранных прямых инвестиций составил почти 17 млрд. дол., в. т. ч. США - 33, 8%, Великобритания - 14, 5%, Италия - 14, 4%, Китай - 12, 7%, Республика Корея - 12, 6%, другие - 8, 4%.

В Республике Казахстан иностранных инвесторов привлекают богатые природные ресурсы. Однако в настоящее время, извлекаемое из казахстанских недр сырье, практически без переработки вывозится за рубеж. Происходит это в связи с тем, что недостаточен уровень развития хозяйственного механизма, практически отсутствует вторичный сектор экономики, нет определения стратегических приоритетов страны.

В унитарном государстве, к которым относится Казахстан, значительную часть инвестиционных рисков берет на себя центральная власть. Она же в значительной степени и определяет региональную инвестиционную политику. В последние годы региональная инвестиционная политика Казахстана ориентирована на добывающую промышленность, в первую очередь нефтяную. Наибольшая доля инвестиций (в сопоставлении с потенциалом) была вложена в такие регионы как Западно-Казахстанская, Атырауская, Актюбинская и Мангистаузская области (табл. 1. ) .

Напротив, в первую пятерку регионов, где сосредоточено 57% инвестиционного потенциала (Алматы, Карагандинская, Павлодарская, Восточно-Казахстанская и Костанайская области) за последние годы было вложено менее трети всех инвестиций в экономику Казахстана. Продолжение такой инвестиционной политики уже в ближайшие годы может привести к серьезным изменениям в территориальной структуре хозяйства Казахстана и постепенному превращению многих регионов в сугубо депрессивные.

Инвестиционная привлекательность большинства регионов Республики Казахстан ниже среднего уровня, что свидетельствует об общей тяжести положения в инвестиционной сфере. Анализ выявил неудовлетворительное финансовое состояние и капиталоёмкость преобладающих в регионах производств, а также низкий уровень технологического развития.

Индексы региональной инвестиционной привлекательности

Республики Казахстан

(табл. 1)

Анализ показал, что существенной проблемой для Республики Казахстан являются вопросы экологии. Необходимо применять конкретные механизмы привлечения инвестиций в природоохранные мероприятия, проводимые с участием территориальных природоохранных органов, Ассоциации экологических фондов, включая льготные кредиты и безвозмездную финансовую поддержку по линии ряда европейский и других международных организаций. Широко распространены в мировой практике, но пока слабо развиты в республике такие механизмы привлечения инвестиций, как лизинг, страхование, механизм государственной поддержки создания, развития и внедрения новых технологий и процессов.

Сектор первичной обработки редкоземельных металлов только начал получать развитие в Казахстане. Ранее редкоземельные металлы в основном экспортировались. Одним из редкоземельных металлов, который планируется обрабатывать в Казахстане, является осмий. Переработка осмия и использование его, в частности, в космической инфраструктуре, является стратегически важной для республики. Мировой спрос на осмий составлял 204 т. в 2004 году, существенную часть потребностей в котором способен удовлетворить Казахстан. Основной характеристикой металлургической промышленности в Казахстане является экспортная ориентированность из-за недостаточного спроса на внутреннем рынке конечной продукции.

С 2005 года в Республике Казахстан юридическим лицам, осуществляющим инвестиционную деятельность в приоритетных отраслях несырьевого сектора экономики, предоставляется ряд льгот, в том числе снижение корпоративного подоходного и имущественного налогов. Срок действия льгот по корпоративному подоходному налогообложению составляет от 1 до 5 лет и определяется инвестором по налогам на землю и имущество. Кроме того, инвесторам предоставляется право относить на вычеты из совокупного годового дохода стоимость в эксплуатацию фиксированных активов сроком до 5 лет.

Немецким предпринимателям были продемонстрированы возможности РК по привлечению иностранных инвестиций в различные отрасли промышленности и сельского хозяйства. При этом особое внимание было уделено потребностям Казахстана по привлечению капиталовложений в несырьевой сектор экономики в виде поставок новейшего высокотехнологичного оборудования.

Так, в целях создания благоприятного инвестиционного климата в Казахстане, обеспечения должной гарантии защиты прав и интересов инвесторов, принят Закон Республики Казахстан «Об инвестициях», в котором обеспечены равные условия деятельности для отечественных и иностранных инвесторов, в том числе по представлению ряда гарантий;

- для содействия развития казахстанского производства и максимального использования местных ресурсов создана Казахстанское Контрактное Агентство, основной задачей которого является обслуживание интересов отечественных производителей и иностранных инвесторов на основе современной контрактной системы, внедрения новых технологий и закрепления международных стандартов качества на рынке Казахстана.

Приоритетные направления

---

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.

• Информатика
• Банковское дело
• Оценка бизнеса
• Бухгалтерское дело
• Валеология
• География
• Геология, Геофизика, Геодезия
• Религия
• Общая история
• Журналистика
• Таможенное дело
• История Казахстана
• Финансы
• Законодательство и Право, Криминалистика
• Маркетинг
• Культурология
• Медицина
• Менеджмент
• Нефть, Газ
• Искуство, музыка
• Педагогика
• Психология
• Страхование
• Налоги
• Политология
• Сертификация, стандартизация
• Социология, Демография
• Статистика
• Туризм
• Физика
• Философия
• Химия
• Делопроизводсто
• Экология, Охрана природы, Природопользование
• Экономика
• Литература
• Биология
• Мясо, молочно, вино-водочные продукты
• Земельный кадастр, Недвижимость
• Математика, Геометрия
• Государственное управление
• Архивное дело
• Полиграфия
• Горное дело
• Языковедение, Филология
• Исторические личности
• Автоматизация, Техника
• Экономическая география
• Международные отношения
• ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда