Государственная политика поддержки малого и среднего бизнеса в Казахстане

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 17 страниц
В избранное:

На тему: Государственная политика поддержки малого и среднего бизнеса в
Казахстане.

План:

1. Введение
2.1 Анализ текущего состояния развития малогои среднего
предпринимательства
2.2. Цель и задачи Программы
2.3. Основные направления и механизмы реализации Программы
2.4. Ресурсы и источники финансирования Программы
2.5. Ожидаемый результат от реализации Программы

3.1 Заключение

Введение
Государственная программа развития и поддержки малого и среднего
бизнеса в Республике Казахстан разработана в целях дальнейшей реализации
Стратегии развития Республики Казахстан на период до 2030 года и Закона
Республики Казахстан О государственной поддержке малого и среднего
бизнеса.
В целях дальнейшего развития малого и среднего бизнеса в Казахстане
Главой государства определены основные направления поддержки малого и
среднего бизнеса на близлежащую перспективу.
Программой Правительства Республики Казахстан предусматривается
создание условий для дальнейшего развития малого и среднего бизнеса,
ориентированного преимущественно на производство потребительских товаров,
строительных материалов и изделий, создание и развитие наукоемких и
инновационных производств, повышение качества выпускаемой продукции.
В настоящей Программе предлагается обеспечить дальнейшее развитие
малого и среднего бизнеса со стороны государства путем оценки влияния
принимаемых исполнительными органами решений на развитие малого и среднего
предпренимательства и вовлечения в данный процесс предпринимателей и их
общественных организаций.
Проект Государственной программы развития и поддержки малого и среднего
бизнеса в Республике Казахстан на 2003-2005 годы был размещен с июня 2002
года на web-сайте с целью проведения его общественной экспертизы. Кроме
того, проект Программы обсуждался 16 августа 2002 года в Алматы на
заседании круглого стола с участием представителей общественных
организаций предпринимателей, банковского сектора, международных
организаций и средств массовой информации.

Анализ текущего состояния развития малого и среднего бизнеса

Анализ предыдущих государственных программ поддержки и развития
предпринимательства (1992-1994 гг., 1994-1996 гг., 1999-2000 гг., 2001-2002
г.г.) показал, что их реализация положительно повлияла на формирование и
развитие предпринимательского сектора в республике. Создан конкурентный
рынок товаров и услуг, и определены институциональные меры поддержки и
развития малого и среднего бизнеса.
За годы рыночных реформ предпринимательский сектор занял заметное
место в обществе. Достигнута главная стратегическая цель - возможность
заниматься предпринимательством стало реальной и неотъемлемой частью
конституционных прав граждан республики, для чего государством созданы
необходимые условия.
По данным официальной статистики в республике по состоянию на 1
января 2003 года насчитывается 442,3 тысячи субъектов малого и среднего
бизнеса, на которых занято около 1,2 млн. человек. Удельный вес занятых в
малом предпринимательстве в общей численности занятых составил 17,6%.
За 2002 год субъектами малого предпринимательства получен доход от
реализации товаров и услуг на сумму около 621,4 млрд. тенге. Доля малого
предпринимательства в структуре валового внутреннего продукта по итогам
2000 года составила 16% и возросла по итогам 2001 года до 16,6%.
Сформирована нормативно-правовая основа регулирования малого и среднего
предпринимательства.
Налоговым кодексом Республики Казахстан предусмотрены определенные
прогрессивные меры, направленные на совершенствование системы налогового
регулирования деятельности малых предприятий. Наиболее важным из них
является дифференцированный подход к предоставлению льготного режима
налогообложения отдельным группам представителей малого и среднего
предпринимательства в зависимости от организационно-правовой формы, уровня
дохода, а также введение особого режима для сельхозтоваропроизводителей.
Так, отдельным разделом Налогового кодекса предусматриваются
специальные налоговые режимы, существенно снижающие налоговую нагрузку и
упрощающие систему налогообложения, в том числе в отношении субъектов
малого и среднего бизнеса, крестьянских фермерских хозяйств, юридических
лиц – производителей сельхозпродукции. Специальный налоговый режим для
субъектов малого и среднего бизнеса определяет налоговые режимы: на основе
разовых талонов, патента и упрощенной декларации.
В 2002 году в Налоговый кодекс внесены изменения и дополнения,
связанные с дальнейшим снижением налогового бремени для субъектов малого и
среднего бизнеса.
Устойчивое развитие банковского сектора позволяет развивать рынок
финансовых услуг и выработать многоуровневую систему финансово-кредитного
обеспечения, стимулирующую увеличение активов предприятий малого и среднего
предпринимательства.
Успешному развитию малого и среднего предпринимательства способствует
развитие конкуренции, создающее, с учетом наличия у большей части населения
высокого профессионального образования по различным специальностям,
предпосылки для диверсификации, расширения профильности, перевода
инвестиционных потоков в новые отрасли, создания наукоемких экспортно-
ориентированных производств.
Выгодное географическое положение Казахстана на евразийском перекрестке
открывает большие возможности для выхода продукции (работ, услуг) малого и
среднего предпринимательства на внешние рынки.
Вместе с тем, проведенный анализ выделил ряд факторов, негативно
влияющих на развитие малого и среднего предпринимательства.
Одной из наиболее сложных проблем, препятствующих развитию малого и
среднего предпринимательства, является отсутствие достаточных финансовых
ресурсов для обеспечения инвестиционных и оборотных потребностей малого и
среднего предпринимательства. Банки в силу недостаточной финансовой
устойчивости субъектов малого и среднего предпринимательства и их низкой
залогоспособности вынуждены переносить стоимость риска на кредиты путем
увеличения процентной ставки по займам.
В тоже время низкий уровень фондовооруженности предприятий малого и
среднего бизнеса не способствует повышению экономической эффективности
сектора малого предпринимательства из-за низкой производительности их труда
и сдерживает кредитование малого предпринимательства под залог основных
средств.
По этой причине на протяжении ряда лет торгово-посредническая
деятельность для предпринимателей остается единственно доступным методом
накопления собственных финансовых средств. Доход субъектов малого и
среднего предпринимательства от реализации товаров, услуг в сфере торговли
составляет более 60% общего объема полученного ими дохода.
Другим фактором, негативно влияющим на развитие малого и среднего
предпринимательства, является отсутствие системы в совершенствовании норм
действующего законодательства, регулирующих деятельность малого и среднего
предпринимательства, что приводит к увеличению административных барьеров.
Недостаточная скоординированность функционирующей инфраструктуры поддержки
малого предпринимательства привела к тому, что при входе на рынок
предприниматель несет дополнительные издержки, обусловленные необходимостью
налаживания и поддержки отношений со всеми контрагентами во внешней и
внутренней среде. Во внешней – это взаимоотношения с государственными
органами, финансово-кредитными организациями, поставщиками, потребителями и
конкурентами; во внутренней – выбор вида деятельности и организационно-
правовой формы; формирование необходимого размера собственного капитала;
подбор кадров и управление персоналом; поиск команды партнеров и знание
рынка.
Во многих регионах продолжает оставаться нерешенной проблема
квалификации предпринимателей и их обучения. Кроме того, наблюдается острый
дефицит квалифицированных кадров для малого и среднего бизнеса в области
инженерно-технических и рабочих специальностей.
Проведенный анализ позволяет сделать вывод о необходимости углубления
реформ путем систематизации поддержки малого и среднего предпринимательства
на основе опыта предыдущих лет.
Цель и задачи Программы
Главной целью Программы является совершенствование институциональных
условий, направленных на формирование среднего класса за счет развития
малого и среднего предпринимательства, в особенности ориентированного на
новые технологические производства, создание новых рабочих мест.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:
1)     облегчение налогового бремени для малого и среднего
предпринимательства;
2)     облегчение доступа малого и среднего предпринимательства к
кредитным ресурсам;
3)     повышение эффективности государственных и негосударственных
институтов поддержки малого и среднего предпринимательства;
4)     оптимизация государственного регулирования предпринимательства.

Основные направления и механизмы реализации Программы

1)       Совершенствование системы налогообложения для малого и
среднего предпринимательства.
2)       Развитие системы финансово-кредитной и инвестиционной
поддержки малого и среднего предпринимательства.
3)       Развитие инфраструктуры малого и среднего предпринимательства.
4)       Кадровое, информационное, научно-методическое обеспечение и
пропаганда малого и среднего предпринимательства.
5)       Инвентаризация и систематизация нормативно-правовой базы
регулирования предпринимательства.

Совершенствование системы налогообложения для малого и среднего
предпринимательства

С учетом ежегодно проводимого анализа результатов деятельности
субъектов малого и среднего бизнеса, конкретной экономической ситуации в
стране, необходимо продолжение работы по совершенствованию системы
налогообложения субъектов малого и среднего бизнеса.
При этом постоянного внимания требуют вопросы размеров минимума оборота
по реализации для постановки на учет по налогу на добавленную стоимость
предельного дохода за год индивидуальных предпринимателей, позволяющих им
применять специальный налоговый режим на основе патента, пересмотра
установленной шкалы налогообложения при расчетах с бюджетом на основе
упрощенной декларации, а также предельных доходов для применения налогового
режима на основе упрощенной декларации индивидуальными предпринимателями и
юридическими лицами.
Отдельного изучения требует проблема предоставления преференций
предпринимателям, осуществляющим инвестиции в развитие производства.
Решение этих вопросов предполагает проведение исследований системы
налогообложения малого и среднего предпринимательства по действующему
законодательству и выработку рекомендаций по его дальнейшему
совершенствованию.
На данном этапе очень важно, чтобы действующая налоговая система, как
экономический регулятор, стимулируя рост количества субъектов малого и
среднего предпринимательства, обеспечивала увеличение количества рабочих
мест, объема производимых работ и оказываемых услуг.

Развитие системы финансово-кредитной и инвестиционной поддержки
малого и среднего предпринимательства

Обеспечение финансово-кредитной и инвестиционной поддержки малого и
среднего бизнеса предполагает развитие специализированных институтов и
внедрение пошаговой (уровневой) схемы финансово-кредитного обеспечения
целевых групп субъектов малого и среднего предпринимательства с
установлением приемлемых для них условий и процедур кредитования.
Фундаментом указанной схемы может выступить система микрокредитования
предпринимательских инициатив наименее обеспеченных граждан и начинающих
предпринимателей без образования юридического лица, осуществляемая как на
коммерческой, так и на грантовой основе с упрощением технических процедур
оформления кредита. Это будет способствовать созданию новых рабочих мест и
обеспечению дополнительной занятости, а также появлению кредитных историй у
начинающих предпринимателей, нацеленных на дальнейшее развитие.
В целях поддержки предпринимателей, находящихся на наиболее сложном и
ответственном этапе развития бизнеса, сопряженного с нехваткой оборотных
средств и ликвидного залога, планируется сформировать условия для создания
системы гарантирования кредитования малого и среднего предпринимательства,
направленной на разделение рисков с кредитными учреждениями путем
возмещения (части) потерь в случае неспособности погашения кредита и
поддержку предпринимателей, желающих осуществить надежные жизнеспособные
проекты, но имеющие недостаточное обеспечение или кредитную историю,
которые не в состоянии удовлетворить требования кредитующего банка. Данная
задача особенно актуальна в свете задачи совершенствования отраслевой
структуры малого и среднего предпринимательства, развития перспективных
перерабатывающих производств посредством финансирования стартового
капитала.
Для предпринимателей, наработавших определенный опыт и испытывающих
потребность в высокотехнологическом оборудовании и в дополнительном
капитале для освоения новых направлений деятельности, предусматривается
развитие новых инструментов финансовой поддержки (лизинг, венчурное
финансирование и т.д.). Развитие лизинговых и создание венчурных структур
будет способствовать выращиванию новых производств и восстановлению
существующих до стадии, на которой они смогут привлекать традиционные
источники финансирования.
Кроме того, следует пересмотреть ряд процедур, связанных с получением
кредитов субъектами малого и среднего предпринимательства в банках второго
уровня. Так, необходимо:
- упростить процедуры, связанные с регистрацией залога, и снизить ее
стоимость;
- снизить для субъектов малого и среднего бизнеса плату за проведение
оценки и техническое обследование объектов недвижимости;
- освободить предприятия малого и среднего бизнеса от обязательного
предоставления бизнес-планов по кредитуемому мероприятию, заменив их
технико-экономическим обоснованием проекта по упрощенной форме;
- внести изменения и дополнения в ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.