Международное сотрудничество Китая и стран Центральной Азии на современном этапе

Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 73 страниц
В избранное:

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Казахский Национальный педагогический университет имени Абая

Факультет международных отношений

Кафедра международных отношений

Международное сотрудничество Китая и стран Центральной Азии на современном этапе.

Дипломная работа

Студента 5-го курса Вознякова Анатолия

Научный руководитель:

К. полит. н., доцент Ушанова Т. Н.

Допущен к защите

зав. кафедрой, д. и. н.,

профессор Кузнецов Е. А.

«» 2006г.

Алматы

2006

СОДЕРЖАНИЕ

Введение. 3

Глава 1. Международное сотрудничество Китая и стран Центральной Азии 9

Постановка вопроса . 9

Глава 2. Система взаимоотношений Китая с государствами Центральной Азии: традиции и современность. 13

2. 1Политическая традиция. 13

2. 2 Стратегия Китая в Центральной Азии15

2. 3 Внешнеполитические приоритеты Республики Казахстан и становление казахстанско-китайских отношений. 19

Глава 3. Погранично-территориальные проблемы во взаимоотношениях Китая со странами Центральной Азии. 28

3. 1 Историография погранично-территориальных проблем Китая: от традиционных подходов к современной интерпретации. . 28

3. 2. Переговоры о границах КНР с Казахстаном37

3. 3 Проблема трансграничных рек. . 44

Глава 4. Современные направления внешнеполитической деятельности стран Центральной Азии и Китая . 53

4. 1 Постановка проблемы. 53

4. 2 Саммит участников ШОС . . . . . 59

Заключение 69

Список использованной литературы71

Введение

Одной из тенденций функционирования современного международного сообщества является возрастание роли сотрудничества государств как основного принципа международных отношений. Выросший из концепции классического международного права о международном общении цивилизованных наций, принцип сотрудничества подразумевает “новый, более высокий уровень взаимодействия” между государствами - основными субъектами международных отношений. В соответствии с пунктом З Ст. 1 Устава Организации Объединенных Наций, целью этой организации является осуществление международного сотрудничества в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера1.

Новейшая договорная практика показывает, что государства закрепляют принцип сотрудничества как правовой регулятор своих отношений на разных уровнях системы международных отношений универсальные или локальные нормы. При этом, важное значение приобретает международно-правовое сотрудничество государств на уровне региональных межгосударственных объединений, в которых географическая близость дополняется сходством экономических, культурных и иных факторов.

К таким региональным межгосударственным объединениям относится и международное сотрудничество Китая и стран Центральной Азии.

Под международно-правовыми формами сотрудничества в настоящей работе понимаются многосторонние и двусторонние акты, имеющие договорный характер, а также акты, принимаемые органами стран Центральной Азии и Китая и иных межгосударственных объединений. Одним из мало исследованных в отечественной литературе направлений международно-правового сотрудничества государств-участников стран Центральной Азии и Китая является сотрудничество в области приграничных рек, труда и социального обеспечения, в котором проявились особенности интеграционного развития, его закономерности и противоречия.

В рамках сотрудничества заключены и действуют ряд многосторонних и двусторонних соглашений в области трудовой миграции, охраны труда, социального обеспечения. Кроме того, появляются новые нетрадиционные формы международно-правового сотрудничества, такие как акты органов управления интеграцией, , а также модельные (рекомендательные) законодательные акты, разрабатываемые межпарламентскими объединениями в рамках различных интеграционных образований, в частности, ШОС.

В связи с многочисленностью правовых форм сотрудничества, актуальным является установление структурных взаимосвязей между ними для целей их практического применения во внутригосударственных правовых системах государств-участников стран Центральной Азии и Китая.

Исследование международно-правового регулирования труда и социального обеспечения в рамках стран Центральной Азии и Китая тем более актуально, что данная совокупность норм регионального сотрудничества является составной частью отрасли международного права, получившей наименование “международное трудовое право” 2.

Таким образом, исследование реально сложившегося между государствами-участниками стран Центральной Азии и Китая механизма международно-правового сотрудничества в области труда и социального обеспечения в сравнении с существующим опытом, достигнутым в международных отношениях на универсальном и региональном уровнях, имеет несомненную значимость для учета всех аспектов сотрудничества в ходе дальнейшего интеграционного развития и совершенствования международно-правовой основы взаимодействия государств-участников.

Актуальность использованного подхода определяет и широкое обращение к формирующейся практике применения и использования различных форм регионального, в рамках стран Центральной Азии и международного сотрудничества с Китаем. Исходя из всего вышеизложенного, избранная нами тема исследования представляет как теоретический, так и практический интерес, является своевременной и актуальной .

Степень разработанности темы . Проблемы международных отношений и сотрудничества государств-участников стран Центральной Азии и Китая представляют собой одно из малоисследованных направлений в отечественной науке. Вместе с тем вопросы, относящиеся к отдельным аспектам сотрудничества, ставшим предметом рассмотрения в настоящем исследовании, нашли свое отражение в трудах исследователей3.

Проблемами международного сотрудничества Китая и стран Центральной Азии занимается ряд исследовательских центров: в России они сосредоточены в Институте Дальнего Востока АН РФ, МГИМО, Институте международной экономики и международных отношений АН РФ, Институте востоковедения АН РФ. В нашей работе мы опирались на исследования Воскресенского А. Д., Корсуна В. А., Лузянина, Остроухова О. Л., С. Г., Свешникова А. А., Степанова Е. Д. и др. 4 При всем различии подходов исследователи единодушны в том, что практическая реализация геополитических интересов стран ЦА невозможна без аналитических исследований по международному сотрудничеству стран СНГ.

Важность исследования взаимоотношений в геополитическом треугольнике “Китай-Россия-страны Центральной Азии” подчеркивают и казахстанские ученые. Известный казахстанский политолог Хлюпин В. В. так и назвал свой труд - “Геополитический треугольник: Казахстан-Китай-Россия. Прошлое и настоящее пограничной проблемы”5. В своем исследовании Хлюпин В. довольно критично и всесторонне рассмотрел пограничный вопрос, проблему трансграничных рек. Институт стратегических исследований Казахстана также провел ряд интересных исследований по нашей теме. На его сайте - www. kisi. kz периодически публикуются статьи на разнообразную тематику, в частности взаимоотношениям с Китаем. Например, Халабузарь О. П., главный специалист отдела по связям с общественностью КИСИ при президенте Республики Казахстан, провел контент-анализ казахстанских СМИ за 1999-2001 года по проблеме трансграничных рек Китая и Казахстана6. Это особенно ценно, когда нет возможности найти материалы казахстанских газет в глобальной сети.

Проблемам отношении стран Центральной Азии с Китаем посвящены многие статьи в казахстанской периодике как в печатном виде, так и в электронном варианте в Интернете. Например, статьи из журнала «Международная жизнь», автором также были использованы и аналитические материалы, статьи крупнейших казахстанских газет: “Время по Гринвичу”, “Казахстанская правда”7.

В Китае проблемами международного сотрудничества занимаются исследователи Китайского института международных проблем МИД КНР, институтов Академии Общественных Наук КНР, Шанхайского института международных исследований.

При подготовке дипломной работы автор привлекал и иностранные источники и труды, статьи из авторитетных китайских журналов: Гоцзи Вэньти яньцзю, Ляован, Сяньдай гоцзи гуаньси, Чжунго вайцзяо и английских журналов Central Asian Survey, Asiaweek, China Quaterly, The Free China Journal, China today, Far Eastern Economic Review и журналов на французском: Politique etrangere8.

Большое внимание проблемам международного сотрудничества Китая и стран Центральной Азии уделяют исследователи США, Великобритании и Франции. Французская исследовательница Я. Мелет полагает, что со времени развала СССР Китай занимает особое положение для стран ЦА региона, особенно в плане поиска потенциальных моделей и партнёров9. КНР не только единственная прилегающая к ним страна, не входящая в СНГ, но, благодаря своему размеру, и важный и внушительный партнёр. Соседство такого государства может вызывать определённую обеспокоенность, но её экономические успехи, достигнутые благодаря жёсткому социальному и политическому контролю, делают Китай интересной моделью для лидеров республик, принадлежавших когда-то к советскому аппарату.

Значительное количество исследований посвящено анализу сотрудничества в сфере экономики, и это понятно - как говорили классики: “политика - концентрированное выражение экономики” Вовлечение центральноазиатских стран в мировую экономику - это продолжение тенденции глобализации; оно желательно с точки зрения международной стабильности. Это поможет избежать конфликтов в регионе и создать такое соотношение интересов, которое будет выгодно всем странам. Исследование международного сотрудничества Китая со странами Центральной Азии в аспекте глобализации - это отдельная и большая тема10.

Предмет дипломного исследования составляют международные отношения стран Центральной Азии и Китая выраженное в договорных формах, а также в процедурах согласования и сближения национальных законодательств государств.

Целью настоящего дипломного исследования является анализ сложившегося механизма международных отношений стран Центральной Азии и Китая и выявление специфических черт, присущих международному сотрудничеству.

Для реализации обозначенной цели исследования в работе поставлены следующие задачи .

1. Исследование содержания международных отношений стран Центральной Азии и Китая и установление значения такого сотрудничества для государств;

2. Установление взаимосвязей между различными формами международных отношений, в частности, между многосторонними и двусторонними соглашениями, а также между соглашениями и иными формами международно-правового сотрудничества - актами органов и иных интеграционных объединений;

* Под правом стран Центральной Азии в настоящей работе понимается совокупность международно-правовых норм, закрепленных в традиционных формах сотрудничества - многосторонних и двусторонних соглашениях, а также в специфических формах - рекомендательных актах органов межпарламентского сотрудничества и актах иных органов региональной интеграции.

3. Исследование международного сотрудничества государств-участников ЦА в различных областях международного сотрудничества;

Научная новизна дипломного исследования обусловлена тем, что в отечественной науке практически отсутствует общий анализ международного сотрудничества ЦА и Китая, исследования по отдельным направлениям международного сотрудничества имеют фрагментарный характер.

В настоящем исследовании проведен анализ существующих международно-правовых актов, принятых государствами-участниками ЦА и межгосударственными органами в целях согласованного международного регулирования, на основе поиска системных взаимосвязей между различными инструментами международного сотрудничества, сравнения концептуальных положений международно-правового сотрудничества в рамках ЦА и СНГ с международно-правовыми актами универсального и регионального характера, исследования современного процесса реализации различных форм правового сотрудничества государств-участников ЦА и Китая СНГ в области обеспечения в законодательстве ряда государств для установления перспектив дальнейшего взаимодействия государств-участников ЦА и Китая.

Объектом исследования стали положения учредительных документов Содружества Независимых Государств (Соглашение о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991 г., Протокол к Соглашению от 21 декабря 1991 г. вместе с Алма-атинской декларацией от 21 декабря 1991 г. и Устав Содружества Независимых Государств от 22 января 1993 г. ), документов, устанавливающих иные институциональные формы сотрудничества и интеграции и др. ; положения модельных (рекомендательных) законодательных актов стран Центральной Азии.

Методологическую основу дипломного исследования составили общие принципы и категории диалектики, логический метод, метод сравнительного правоведения, метод системно-структурного анализа, а также формально-юридический метод.

Практическая значимость дипломного исследования. Предложения и выводы, сформулированные по результатам проведенного дипломного исследования, а также сам материал настоящей работы могут быть использованы: в учебном процессе в общих курсах международных отношений, международного права (публичного и частного), права международных передвижений (миграции) физических лиц.

Структура работы дипломного исследования обусловлена целью и задачами настоящей работы и состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

Глава 1. Международное сотрудничество Китая и стран Центральной Азии

1. 1 Постановка вопроса

Актуальность темы международного сотрудничества Китая и стран Центральной Азии продиктована новой геополитической ситуацией, возникшей после распада Советского Союза и образования ряда независимых государств на территории Центральной Азии, что предполагает уточнение исходных терминов. Прежде всего, под термином “страны Центральной Азии” в нашем исследовании понимаются Казахстан и бывшие республики Средней Азии в составе СССР. Среди них - Казахстан, Киргизстан и Таджикистан являются ближайшими соседями Китая и имеют с Китаем общую границу протяженностью 3700 км. После 1992 года эти государства стали субъектами международного сотрудничества во всех сферах, вступили в различные союзы и блоки, они обладают большим потенциалом экономического развития (природные ископаемые, квалифицированная рабочая сила), они занимают важное политическое и стратегическое положение между Европой и Азией. Поэтому их международные отношения, в частности, отношения с крупнейшей страной региона - КНР, будут иметь огромное значение для общей безопасности, влиять на мир и стабильность в Азии и в мире.

Одновременно страны Центральной Азии продолжают сохранять традиционные тесные связи с Россией, которой далеко не безразлично, какую внешнюю политику будет проводить в этом регионе Китай. Китай, в свою очередь, планомерно наращивает свои позиции в Центральной Азии. В рамках общего курса на создание мирного окружения - “пояса безопасности” по периметру своих границ - Китай за последние несколько лет заложил основы конструктивных отношений практически со всеми центральноазиатскими государствами. Регион в значительной мере привлекателен для китайцев как источник энергетического и горнорудного сырья и рынок сбыта готовой продукции. Внимание Китая к странам Центральной Азии обусловлено также его озабоченностью проникновением в регион США и НАТО (особенно после антитеррористических операций в Афганистане и Ираке) ; так, китайцы активно противодействуют заключению американо-киргизского соглашения о сотрудничестве в области предотвращения распространения оружия массового уничтожения и развитии военно-оборонных связей. Китай озабочен также наращиванием безвозмездной помощи США странам Центральной Азии11. Большое беспокойство вызывает в Китае и периодическая активизация сепаратистских настроений в сопредельном странам Центральной Азии Синьцзян-Уйгурском автономном округе. Также вызывает опасения сохраняющаяся возможность возникновения на центральноазиатском пространстве опасных очагов и зон напряженности в результате деятельности международных экстремистов.

Центральноазиатский регион стратегически важен для Пекина и в связи с прокладкой новой и восстановлением (на участке Алматы (Казахстан) -Урумчи (СУАР Китая) ) трансконтинентальной железнодорожной магистрали, идущей от восточного побережья Китая через Центральную Азию в Европу. Реализация этого крупного проекта, по мнению китайской стороны, сыграет роль катализатора экономического развития прилегающих территорий и расширения сотрудничества Китая со странами Центральной Азии12. Все эти факторы обусловили стратегию и тактику международного сотрудничества Китая и стран Центральной Азии в исследуемый нами период. Именно в эти годы реализовалось то, о чем известный американский политолог Збигнев Бжезинский в одном из своих интервью говорил, что Китай заинтересован в том, чтобы государства Центральной Азии (особенно граничащие с ним Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан) оставались “независимыми и доступными для китайского присутствия и экономических связей”.

Экономика Китая тесно связана с Центральной Азией, их внешнеторговый оборот за 1992-1997 гг. вырос с 463 млн. долларов до 872 млн. долларов. Кроме того, Китай предоставляет странам возможность транзита (ж/д, порты) для торговли с Восточной Азией.

Будучи соседом и торговым партнером, Китай кровно (как и РФ) заинтересован в экономическом будущем ЦА. Экономическая интеграция может ускорить экономический рост, что будет благотворным для всех семи стран. По мнению некоторых исследователей, поощряя экономическую кооперацию, Китай и Россия смогут частично смягчить опасения центральноазиатских государств относительно господства в регионе Китая.

Внешняя политика в отношении других государств представляет интерес для исследователей всего мира. Хронологически рамки анализа в данной работе могут быть определены как период с 1992 года по настоящее время. Уже в январе 1992 года Китай установил дипломатические отношения с пятью новыми независимыми государствами и пытался проводить сдержанную осторожную политику со всеми в равной мере. Однако, последующее развитие международных отношений Китая и стран Центральной Азии привело к выделению группы “приоритетных государств”. В такую приоритетную группу вошли Казахстан, Киргизстан и Таджикистан, связанные с Китаем общей границей и общими проблемами сохранения безопасности в регионе. Отказ Казахстана от статуса ядерной державы в самом начале становления независимого государства был с одобрением встречен Китаем, который сам остается крупнейшей ядерной державой в регионе АТР. Очень скоро Казахстан стал основным приоритетом международного сотрудничества Китая со странами Центральной Азии и в силу своего геополитического положения, и в силу особенностей экономического и культурного развития.

Казахстан получил независимость 16 декабря 1991 года. С этого момента он стал полноправным субъектом международного права. Но к конкретным дипломатическим действиям с целью создания правовой базы двусторонних отношений Казахстан и Китай приступили только в январе 1992 года. Со стороны китайского руководства была проявлена готовность к началу плодотворного диалога.

Как отмечают российские СМИ, “сегодняшний Казахстан - процветающее промышленное государство Центральной Азии с богатым культурным потенциалом; наиболее спокойное и стабильное в своем регионе”13. Газета приводит и конкретные цифры: в 2002 году наибольший рост инвестиций в основные фонды как один из ключевых показателей динамично развивающейся экономии среди стран Евразийского экономического сообщества (Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан) наблюдался именно в Республике Казахстан. Не последнее место среди этих инвестиций занимают инвестиции КННК - Китайской Национальной Нефтяной Кампании.

Как было отмечено, одной из приоритетных областей сотрудничества Китая с Казахстаном является сотрудничество в области добычи нефти. В сентябре 1997 года во время официального визита Ли Пэна в Казахстан были достигнуты договоренности о долгосрочном крупномасштабном сотрудничестве по добыче и транспортировке нефти в Китай. Далее последовало еще несколько соглашений по которым КНР обязалась финансировать три крупных объекта в нефтегазовом секторе Казахстана: освоение Узеньского месторождения (4 млрд. долларов), добыча нефти в районе Актюбинска (1, 1 млрд. долларов), строительство нефтепровода Западный Казахстан-Китай (4, 5 млрд. долларов) . К тому же 66, 7% АО “Актобемунайгаз передавалось КННК.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.