Многосторонняя дипломатия в решении проблем международной безопасности
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Казахский Национальный педагогический университет имени Абая
Факультет международных отношений
Кафедра международных отношений
Многосторонняя дипломатия в решении проблем международной безопасности
Дипломная работа
Студента 5-го курса
Джандауова Нурлана
Научный руководитель:
К.и.н., доцент Симтиков Ж.К.
Допущен к защите
зав.кафедрой, д.и.н.,
профессор Кузнецов Е.А.
________________________
________ ________2006г.
Алматы
2006
СОДЕРЖАНИЕ
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . .3
Глава 1. Понятие национальной безопасности в современных аспектах
международной дипломатии ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...11
Глава 2. Казахстан и азиатско-тихоокеанский регион. Дипломатия
сотрудничества и вопросы безопасности ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...16
Глава 3. Грузия в сфере многосторонней дипломатии США и
России ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 4 4
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..84
Список использованной литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...89
Введение
Актуальность. В XX веке, ознаменовавшемся двумя мировыми войнами,
созданием оружия массового поражения, политическая мысль не раз обращалась
к проблеме международной дипломатии в решении проблем безопасности. В то же
время, многие принципиально важные, фундаментальные теоретические аспекты
этой проблемы не могли найти исчерпывающего объяснения, адекватного
реальностям XXI века. Во многих государствах мира очень большое внимание
уделяется попыткам доказать, что природа соответствующих обществ определяет
их приверженность идеалам мира и вопросам международной безопасности. В
итоге, изучение проблемы международной дипломатии в решении проблем
национальной безопасности смещалось в плоскость поиска “виновников”
“террористической войны”, связанных с ними конфликтов[1]. При этом страны
прибегали к угрозам применения оружия, участвовали в локальных войнах и
конфликтах, иначе говоря, широко использовали военные средства, угрозу их
применения как средство достижения политических целей.
В современном мире проблеме международной дипломатии в решении проблем
безопасности приобрели новое звучание. Надежды на то, что XXI век будет
более безопасным для человечества, чем XX, пока не оправдываются.
Наблюдается рост числа неядерных, локальных, межгосударственных и
внутригосударственных конфликтов. В условиях роста разрушительной силы
обычного оружия, последствия этих конфликтов становятся все более опасными.
Увеличивается число ядерных держав, так ядерным стало военное
противостояние Индии и Пакистана, Ирана. Сохраняются разногласия по многим
вопросам, в том числе и относящимся к сфере национальной безопасности,
между Российской Федерацией и Соединенными Штатами, которые остаются
наиболее мощными в военном отношении державами современного мира.
Актуальность исследования проблемы международной дипломатии в решении
проблем национальной безопасности в современной их постановке,
исключительно велика. От того, какие подходы к этим проблемам возобладают,
во многом зависит будущее состояние системы международных отношений.
Именно на данном этапе мирового развития закладываются основы
стратегии расширяющегося на Восток блока НАТО, определяются контуры военно-
политических доктрин и направлений военного строительства на XXI век.
Очевидно, то, как они будут сформулированы, повлияет на содержание военных
доктрин и направленность международного строительства других стран мира.
При этом факты свидетельствуют, что надеяться на отказ от военных средств
достижения политических целей со стороны США и их союзников, нет оснований.
Напротив, в последние годы спектр целей, для достижения которых применяется
военная сила, даже расширился: она применялась для выполнения гуманитарной,
миротворческой миссии "Возрожденная надежда" в Сомали, для утверждения
демократии на Гаити, для нанесения ударов по центрам подготовки террористов
в Судане и Афганистане и т.д. Как показал опыт войны 1999 г. в Югославии,
которая не была официально объявлена, велась в условиях, когда формально на
европейском континенте царил мир, политическая и военная элита идет на
принятие решений о применении военных средств достижения политических целей
даже с большей легкостью, чем в ХХ веке.
Степень научной разработанности темы. В научной литературе особое
внимание изучению вопроса о том, как политическая мысль о проблеме
международной дипломатии в решении проблем безопасности рассматривает эти
проблемы, уделялось в период "конца 90-х".
В работах, опубликованных в эти годы, очень сильный акцент делался на
разоблачении политики США как однозначно агрессивной, что затрудняло
понимание мотивов многих действий правящих кругов этой державы, вело к
искаженному восприятию их отношения к проблемам международной дипломатии в
решении вопросов национальной безопасности[2]. В то же время, общие
тенденции эволюции политических доктрин, изменения приоритетов
международного строительства, соответствовавшие сдвигам в понимании проблем
войны и мира политической элитой в целом, рассматривались многими авторами
довольно подробно[3].
В конце 1990-х гг. в науке начинают утверждаться подходы, опирающиеся
на идеи нового политического мышления. Они отражали надежду на возможность
продвижения к модели безъядерного и ненасильственного мира, в котором
спорные вопросы межгосударственных отношений решались бы на основе норм
международного права, компромиссов, признания первостепенными общих для
всех народов интересов, связанных с обеспечением выживания человечества[4].
С завершением “90-х”, утверждением принципов идейного плюрализма,
характер изучения и освещения взглядов политологии на проблемы
международной дипломатии в решении вопросов национальной безопасности
изменился. Интерес к ним в целом несколько уменьшился, основное внимание
стало концентрироваться на вопросах взаимодействия и урегулирования
локальных конфликтных ситуаций, уже не связанных с прошлым соперничеством,
а также сокращения стратегических военных арсеналов, предотвращения
распространения оружия [5].
При рассмотрении проблем безопасности, их военным аспектам стало
уделяться относительно меньше внимания. Большинство исследователей
воздерживались от однозначных оценок политикиряда государств.
Идеологизированные воззрения прошлых лет уже в основном, были преодолены,
однако новый более взвешенный, научный подход еще не сложился. В то же
время, в свете планов по расширению НАТО на Восток, в ряде работ стало
отмечаться, что хотя военно-политическая мысль в целом стремится учесть
меняющиеся реальности мира, влияние взглядов времен “90-х годов” на
большинство ее представителей еще остается сильным.[6]
Новую волну интереса к проблемам международной дипломатии в решении
проблем национальной безопасности, уже в преломлении к современным
реальностям, вызвали расширение НАТО на Восток, события вокруг Югославии,
военная операция, проведенная НАТО против Сербии, последовавшие за ней
изменения в содержании военных доктрин США и НАТО. Так, в 1999 г. многие
авторы основного издания отечественной американистики, журнала “США -
Канада: экономика, политика, культура”, обратились к вопросу о том, как
указанные проблемы понимаются в современной Америке. Например, по мнению
В.А. Кременюка[7], по мере того, как правящая элита США укрепилась в
понимании роли Соединенных Штатов как единственной сверхдержавы, стало
меняться ее отношение к использованию военной силы в международных
отношениях. Силовые акции стали восприниматься не только как оправданные,
но и целесообразные. И.Ю. Жинкина считает, что в мире постоянная готовность
к войне рассматривается как ключевой фактор, благодаря которому остальные
слагаемые национальной мощи приобретают реальную значимость в международных
отношениях[8]. Б.Н. Занегин полагает, что, победив в “иракской войне”,
США перешли к политике “ультраколониализма”, установления контроля над
мировыми ресурсами, достижению целей которой, в соответствии с
представлениями К. Клаузевица, служат войны. В качестве первой войны новой
эпохи Занегин называет “Бурю в пустыне” - войну против Ирака 1991 г.[9]
В институте Канады РАН был также подготовлен ряд аналитических
материалов, посвященных различным аспектам дипломатической политики в
области обороны, развитию и финансированию отдельных программ по вопросам
национальной безопасности. Эти публикации и материалы представляют
значительный интерес для понимания взглядов правящих кругов некоторых стран
на роль международной многовекторной дипломатии силы в современном мире. В
то же время, их авторы не ставили себе задачи - целостного раскрытия
подхода, сложившегося в современных государствах к вопросам национальной
безопасности. Они затрагивают лишь отдельные ракурсы этой проблемы, причем
многие точки зрения, носят характер отнюдь не бесспорных гипотез,
предположений.
Взгляды политологов на проблемы национальной безопасности с точки
зрения международной дипломатии в 21 век претерпевали определенную эволюцию
по мере того, как менялось положение на международной арене, изменялись
количественные и качественные показатели состояния арсеналов. В то же
время, у ведущих представителей политологии не возникало сомнений в том,
что национальная безопасность и международная дипломатия совместимы с
реальностями века. Современная политическая мысль продолжает опираться на
подходы, разработанные в период "90-х гг." такими аналитиками, как 3.
Бжезкнский, Г. Кан, Дж. Кеннан, Г. Киссинджер Г. Моргентауг у. Ростоу, Р.
Страус-Хюпе. Обращение к их взглядам, при изучении современной политологии,
сохраняют актуальность, как для уяснения ее методологических основ, так и
лучшего понимания эволюции взглядов политической элиты на проблемы
национальной безопасности и дипломатии, приемы и методы применения сил
национальной безопасности для достижения политических целей.[10]
Состояние современной политической мысли раскрывают не только работы
ведущих представителей политической науки, но и отражающие их взгляды,
составленные с учетом их рекомендаций документы и законы о национальной
безопасности, в которых, с различных позиций, дается оценка роли этого
фактора в реализации целей дипломатической политики на международной арене
в современных условиях. Особенность исследований проблем национальной
безопасности и международной дипломатии состоит в том, что они, в
значительной мере, носят теоретический характер.[11]
Для стран демократии типична активизация полемики между приверженцами
различных направлений политической мысли, ассоциирующих себя с
конкурирующими политическими партиями, в периоды приближения выборов. Так в
США, в ходе предвыборной кампании 1996 г., затем с приближением
президентских выборов 2000 г. общие вопросы внешней и оборонной политики,
частные ситуации, связанные с использованием военной силы в региональных
конфликтах, борьбе с терроризмом, и т.д. стали играть возрастающую роль в
полемике между республиканцами и демократами. С учетом этого, большое
значение имеет анализ публикаций научных центров, ориентирующихся на
обслуживание интересов крупнейших политических партий. В частности, особое
внимание было уделено материалам журнала Нью демократ ("New Democrat") и
Интернет-издания "Блупринт" ("Blueprint"), которые готовятся "мозговым
центром" демократической партии. Институтом прогрессивной политики (PPI,
Progressive Policy Institute)[12]и публикациям Фонда наследия (Heritage
Foundation), который тесно связан с руководством республиканской
партии[13].
Объект и предмет исследования. В качестве объекта исследования избрана
проблема международной дипломатии в решении вопросов национальной
безопасности в ее постановке и отражении политической мыслью.
Предметом исследования выступает разработка политологами общих,
концептуальных подходов к проблемам международной дипломатии в решении
вопросов национальной безопасности в 21 век, основанных на них рекомендаций
международного характера.
Цель и задачи исследования. Основная цель исследования состоит в том,
чтобы показать, как политическая мысль подходит к решению проблемы
национальной безопасности и дипломатии.
Соответственно, в исследовании решаются следующие конкретные задачи.
Во-первых, определяется баланс новаторства и преемственности современной
политической мысли и воззрений политологии периода "90-х", выделяются
основные методологические принципы подхода политологов к проблеме
национальной безопасности и дипломатии. Во-вторых, анализируются и
сопоставляются существующие в политической науке различные точки зрения на
возможность использования фактора военной силы в современном мире для
достижения целей политики на международной арене. В-третьих,
рассматриваются взгляды, сложившиеся в современной политической науке на
перспективы изменения роли дипломатии как силы в качестве инструмента
политики, возможность продвижения к более безопасному и гуманному
миропорядку.
Теоретико-методологические основой исследования было творческое
применение к реальностям века выводов К. Клаузевица, а также тех
теоретиков, которые, несмотря на различия их взглядов, внесли существенный
вклад в развитие его представлений о связи национальной безопасности и
дипломатии, соотношении дипломатический усилий с характером поставленных
политических целей применительно к условиям вопросов национальной
безопасности (в частности, Г. Киссинджера, Г. Кана, Г. Моргентау, Б.
Рассела, и др.) В методологическом плане, широко применялись методы:
дескриптивный (описательный); сравнительно-сопоставительного анализа
различных точек зрения, представленных в политологии; диалектический метод,
позволявший соизмерять эволюцию взглядов экспертов с изменениями
объективных реальностей международной жизни, военно-технических факторов,
различных групп интересов; системный подход, благодаря которому развитие
теоретических концепций сопоставлялось с содержанием основанных на них
военно-политических доктрин, связанных, с ними интересов; конкретно-
исторический подход, раскрывающий обусловленность теоретических посылок
реальностями положения на международной арене, иными переменными факторами.
Научная новизна исследования определяется, во-первых, тем, что
рассматривается широкий круг источников, работ политологов, документов и
материалов, раскрывающих отношение правящей элиты к проблемам национальной
безопасности и дипломатии, использованию силы в современных условиях,
многие из которых впервые вводятся в научный оборот. Во-вторых, впервые на
уровне научного исследования проводится сопоставление идейно-теоретических
воззрений, обсуждавшихся и разрабатывавшихся экспертами "мозговых центров"
демократической и республиканской партий. В-третьих, раскрывается ранее не
освещавшееся отечественной наукой содержание поисков политической мыслью,
ориентирующейся на развитие по "третьему пути" в подходе к основным
вопросам международной жизни, в том числе национальной безопасности и
дипломатии, отвергающий как традиционную опору преимущественно на военную
мощь, так и пацифистские взгляды, отвергающие ее использование.
Практическая значимость работы определяется актуальностью и новизной
ее выводов. Материалы дипломной работы могут быть использованы как при
дальнейшем, углубленном теоретическом анализе проблем национальной
безопасности и дипломатии в нынешний век, так и при изучении конкретных
проблем, связанных с современной политикой ряда государств на международной
арене, тенденциями изменения национальных доктрин и строительства в
странах, прогнозировании политики некоторых государств, под углом зрения
вероятности применения военной мощи в отдельных конфликтных ситуациях.
Материалы работы, с учетом актуальности проблем национальной безопасности и
дипломатии в современных условиях, могут найти применение и в учебном
процессе, при подготовке лекционных курсов, учебно-методических работ,
спецкурсов по политологии.
Структурно, дипломное исследование включает введение, три главы,
заключение и список литературы.
Глава 1. Понятие национальной безопасности в современных аспектах
международной дипломатии
Проблема национальной безопасности вызывает много споров и дискуссий.
Есть много определений понятия национальной безопасности. Традиционно под
безопасностью понимаются, прежде всего, физическое выживание государства,
защита и сохранение его суверенитета и территориальной целостности,
способность адекватно реагировать на любые реальные и потенциальные внешние
угрозы. Национальная безопасность тесно связанна с безопасностью самой
общественно-политической системы данной страны, с другой стороны при
реализации государством своих целей, оно имеет отношения с другими
государствами, которые либо будут способствовать, либо препятствовать их
выполнению. Поэтому естественно концепция национальной безопасности должна
строится с учётом как внешних так внутренних угроз.
Исторически известно три основных подхода к обеспечению
безопасности[14]. Первым возник подход сделавший ставку на социальный
эгоизм и возможность любого произвола при его реализации. В сути своей –это
навязывание силой своей воли другим, для чего необходимо собственное
превосходство. (Охранительный подход)
Второй подход тоже опирается на силу, на способность дать эффективный отпор
потенциальному агрессору. При этом признаётся нежелательность или даже
недопустимость силового давления, диктата по отношению к тем, кто не
является в данный момент ни реальным, ни потенциальным агрессором
(конкурентный подход).
Существо третьего подхода связано со стремлением к обретению
безопасности через отказ от насилия вообще, через процесс всеобьемлющего
разоружения. На современном этапе утопичность этого подхода очевидна,
поэтому в сознании систем национальной безопасности в политической практике
используются первые две концепции.
На протяжении многих веков мощь, военное превосходство служили государству
для самозащиты и для нападений. Чем сильнее было государство, с военной
точки зрения, тем меньше было шансов, что оно подвергнется нападению других
государств, сила давала возможность завоевания соседних территорий,
уменьшая тем самим риск нападений извне, и, конечно же, устранения любых
беспорядков, восстаний и т.д. внутри государства. В то же время сила давала
возможность государству достигать своих целей, используя силу как основное
средство против противников.
В условиях, когда национальные интересы формулировались исходя из
представления о защите государственной территории, населения и природных
ресурсов, военная сила выступала в качестве главного атрибута власти и мощи
государства.
Исходя из этого, можно сказать, что концепция национальной
безопасности долгое время имела внешнюю направленность, и в этом смысле
главными её несущими конструкциями были внешнеполитическая стратегия,
дипломатическая практика, военно-политическая платформа и военно-силовое
обеспечение.
На современном этапе значение военной силы изменилось. С появлением
ядерного оружия, современных баллистических ракет, способных в считанные
минуты достигать любую точку мира, и имеющих большую разрушительную силу,
концепция превосходство сил для обеспечения безопасности и достижения целей
потеряла смысл. К тому же с развитием науки и техники и усовершенствованием
вооружений, содержание вооружённых сил становилось всё более дорогим.
Последующая гонка за превосходство могло привести государства к
экономическому истощению. Даже имея сверхсовременное вооружение и
превосходную армию, ни одно государство не могла бы обеспечить
гарантированную защиту от нападения современными ракетами, и не могла бы
сохранить преимущество, которое бы гарантировала его самого от уничтожения.
Иначе говоря, наступление ракетно-ядерной эры составило одну из многих
причин того, что значение и роль военной мощи относительно прошлого
сократилось. Но так как на протяжении всей человеческой цивилизации в
сознании людей понятие силы и превосходства были напрямую связанны с
понятием безопасности самого индивида, семьи, государства, а также с
возможностью достижения своих целей, то переменить этот стереотип на
современном этапе будет трудно. Поэтому военная мощь государства ёще долго
останется одним из главных составляющих национальной безопасности.
В современных условиях национальная безопасность зависит не только от
вооружённых сил, но и от ряда таких факторов как экономика страны и её
конкурентоспособность, благосостояния граждан и их умонастроения и т.д.
Среди источников реальной угрозы для многих стран можно назвать: терроризм,
распространение оружия массового уничтожения, межэтнические конфликты,
загрязнение окружающей среды, замедление или остановку экономического
роста[15]. В дополнение к обеспечению физической безопасности страны и её
территориальной целостности в настоящее время национальную мощь во всех её
аспектах следует реализовать, принимая во внимание загрязнение окружающей
среды, численность населения, энергоресурсы и множество других проблем,
усиливающихся растущей взаимозависимостью. На современном этапе
национальную мощь отдельно взятого государства можно определить только в
контексте его отношений с другими государствами и их восприятия друг друга.
Поэтому неслучайно, что во многих странах в компетенцию органов,
занимающихся проблемами государственной безопасности, кроме вопросов сугубо
военной политики отнесены и более широкий круг вопросов, касающихся
экономики, экологии, образования и т.д.
С уменьшением роли военных средств обеспечения безопасности
увеличивается роль невоенных средств обеспечения безопасности. Невоенные
средства обеспечения безопасности – это по существу всё, чем располагает
государство за вычетом военной силы, а также международные факторы, на
которые можно опереться в противодействии военным угрозам. Во-первых - это
совокупность политических, экономических, научно – технических, духовно-
культурных, информационных, гуманитарных возможностей страны для
интегрирования её в мировую жизнь, развития всесторонних связей,
укрепляющих доверие, снижающих военное сопротивления, воздвигающих барьеры
для силовой политики, во-вторых, к ним относятся миротворческие элементы
международной политической системы, соответствующие глобальные организации
и движения, политико-правовые и нравственные нормы, мировое общественное
мнение, которые направляют развитие военно-политических отношений
государств в русло недопущения воин и военных конфликтов. В третьих, это
международный авторитет и положение государства в мировом сообществе, его
духовно-нравственный облик.
По данным учёных можно насчитать около 200 видов невоенных средств
обеспечения безопасности[16]. Но среди этих средств ведущая роль
принадлежит непосредственно политическим средствам, ибо политика
формирует, направляет, применяет всю совокупную мощь государства и ее
отдельные компоненты ради достижения безопасности.1
Сейчас употребляются такие политические инструменты обеспечения
безопасности, как договоры и соглашения о сокращении вооружений, о военно-
политическом сотрудничестве, создаются новые организации и институты в виде
межгосударственных и региональных центров по предупреждению военных
конфликтов, контроля за военной деятельностью государства.
Но возможности политических средств в обеспечении безопасности,
конечно не беспредельны.
Обеспечение национальной безопасности должно означать не только
предотвращение военной, экологической, экономической и иных угроз, но и
создания в обществе таких условий, которые бы стимулировали социальное,
культурное, экономическое развитие общества. Н. Косолапов писал, что
безопасность любой живой системы – будь то особь, род, вид или
человеческое сообщество – обеспечивается в конечном счете, не только через
охранительство, но, прежде всего через жизнеспособность данного субъекта,
его конкурентных возможностей в борьбе за выживание и развитие. В этом
смысле можно сказать, что безопасность состоит именно в развитии, а не в
стихийном чередовании заведомо тщетных попыток радикализма, граничащими с
авантюризмом. Любая максималистская постановка любых задач – всегда угроза
для безопасности общества, независимо от стоящих за такой постановкой
побуждений, то есть для обеспечения национальной безопасности важно искать
оптимальную стратегию для отражения угроз, а не максималистские подходы
типа любой ценой обеспечить желаемое.
Важной составной частью национально государственной безопасности является
экономическая безопасность. Рыночная экономика со времени своего
возникновения стала одним из главных средств, с помощью которого
государства пытаются организовать и контролировать международное разделение
труда в свою пользу. В современном мире большое место в политике государств
занимают вопросы, касающиеся условий торговли, потока ресурсов – капиталов,
технологий, товаров и функционирования международной валютной системы.
Представляя в июле 1994 года в конгресс доклад о стратегии национальной
безопасности США, президент Билл Клинтон сформулировал новую стратегию для
новых исторических условий, суть которой сводилась к тому, что в грядущую
эру глобальной политики, самый лучший способ отвести угрозу американской
безопасности и обеспечить международную стабильность – это поддержать
распространение рыночных отношений и демократии[17].
Когда одна страна стремится заставить другую страну изменить экономическую
политику, чтобы обеспечить более широкий доступ к её рынкам, невоенные
средства и методы оказываются более эффективными, чем военная сила.
Важное значение имеет тот факт, что научно-техническая революция,
всевозрастающий спрос на мировые ресурсы, всё более глубокое интегрирование
государств во всемирное хозяйство, сократили географические, политические и
экономические расстояния между государствами. В мире появилось много точек,
где пересекаются интересы, потребности, продукты и т.д. государств.
Государства Больше стали зависеть друг от друга.
Взаимозависимость государств, в свою очередь привело к тому, что для
обеспечения своей безопасности приходится думать и о безопасности других
государств. Обеспечение всеобщей безопасности, создание условий исключающих
нарушение всеобщего мира или возникновение угрозы безопасности народов в
какой бы то ни было форме, стало частью национального интереса большинства
стран – членов мирового сообщества. В деле обеспечения коллективной
безопасности все большую роль стали играть региональные и международные
организации. Основные принципы поддержания мира и международной
безопасности, сформулированные в уставе и других документов ООН,
предусматривают принятия коллективных мер по предотвращению и устранению
угрозы миру, подавление актов агрессии, неприменение насилия при разрешении
международных споров и т.д. В соответствии с Уставом ООН главная
ответственность за поддержания мира и международной безопасности возложена
на Совет Безопасности ООН[18].
В заключении можно сказать, что на современном этапе в сфере
безопасности произошли перемены принципиального характера, касающейся не
только путей и средств обеспечения безопасности в современном мире, но и
самой сути понятия. Усиления взаимозависимости стран и появление глобальных
проблем ведёт к понимании того, что эти проблемы невозможно решить в
одиночку, для это требуется объединенное усилия всех народов на основе
мирового сотрудничества. Новая модель безопасности должна создаваться
усилиями всех государств и народов.
Глава 2. Казахстан и азиатско-тихоокеанский регион. Дипломатия
сотрудничества и вопросы безопасности
Свое устойчивое развитие Казахстан обеспечивает в первую очередь
целенаправленной и активной внешнеполитической деятельностью. Хорошо
понимая, что успешное проведение политических и социально-экономических
реформ возможно лишь в атмосфере стабильности, Республика активно
включилась в процессы разоружения и создания системы международной
безопасности. Решения о закрытии Семипалатинского полигона и отказ от
ядерных вооружений, присоединение, безоговорочная поддержка инициативы,
направленной на продление договора о нераспространении ядерного оружия не
только принесли Казахстану уважение мирового сообщества, но и укрепили
безопасность, обеспечили территориальную целостность за счет
соответствующих гарантий со стороны России, США, КНР, Великобритании и
Франции. Достижение устойчивого развития и обеспечение национальной
безопасности не решается одними только военно-политическими мерами. Самую
надежную основу для упрочения мира и добрососедства создают торгово-
экономические связи. Однако у Казахстана размеры этих связей со странами
АТР пока что незначительны. В торгово-экономических отношениях Казахстана с
регионом налаживается внешняя торговля, получают развитие их более
прогрессивные формы - прямые хозяйственные связи, новые типы
инвестиционного сотрудничества, совместные предприятия. В целом о степени
вовлеченности Казахстана в обще региональные процессы экономического
сотрудничества говорить еще рано. Но как азиатское государство Казахстан,
естественно, заявит о себе в Азии. Впервые делегация Казахстана приняла
участие в работе сессии экономической и социальной комиссии (Организации
Объединенных Наций для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО). Безусловно, выходу
Казахстана вглубь азиатского континента и к омывающим его морям и океанам
будет способствовать участие его в Организации экономического
сотрудничества, к учредителям которой - Ирану, Пакистану и Турции -
присоединились Афганистан, Азербайджан и центрально-азиатские государства.
Республика Казахстан вступила в Азиатский банк развития - это также
рубежное событие в процессе ее интеграции в мирохозяйственные связи в Азии.
В настоящее время во внешнеэкономической деятельности республики все
большее значение придается расширению торгово-экономического сотрудничества
со странами АТР[19]. На уровень крупномасштабного сотрудничества в самых
различных сферах и глубокого взаимопонимания за весьма короткий срок после
обретения Казахстаном независимости вышли казахстанско-американские
отношения. Они стали подлинно партнерскими, что и нашло отражение в
подписанной 14 февраля 1994 г. в Вашингтоне Президентом Б.Клинтоном и
Президентом Казахстана Н. Назарбаевым “Хартии о демократическом
партнерстве”. США и Казахстан договорились интенсифицировать контакты в
сфере политики, экономики, культуры, образования, экологии, науки и
техники, здравоохранении и других областях. Весьма важное значение в
контексте казахстанско-американских отношений имеют вопросы обеспечения
безопасности, независимости, территориальной целостности и демократического
развития Казахстана. Сотрудничество в этой сфере будет осуществляться как
на двусторонней основе, так и в рамках действующих международных и
региональных структур безопасности: ООН, ОБСЕ. США будут оказывать
необходимую финансовую и техническую поддержку усилиям Казахстана в этом
направлении. Конкретными примерами такого рода взаимодействия является
заключение двустороннего торгового соглашения, договор о взаимной защите
инвестиций, участия Казахстана при поддержке США в программе системной
трансформации МВФ, а также деятельное и дающее значительные практические
плоды, поощрение администрацией Б. Клинтона масштабного притока инвестиций
американского частного сектора в экономику Казахстана. Большой прогресс за
последние годы достигнут в казахстанско-китайских отношениях. Китай одним
из первых признал независимость Казахстана. Были установлены между ними
дипломатические отношения. В Пекине и Алматы открылись посольства. Налажено
транспортное сообщение по воздуху, железной дороге, автотрассам, то есть
созданы необходимая база и предпосылки для развития и углубления
двустороннего сотрудничества.
Важнейшим событием в истории двухсторонних отношений стал визит Н. А.
Назарбаева в КНР осенью 1993 года, в ходе которого была подписана
“Совместная декларация об основах дружественных взаимоотношений между
Республикой Казахстан и Китайской Народной Республикой”[20].
С начала сотрудничества между странами принято более 30 документов,
регулирующих их взаимоотношения в различных сферах общественной жизни.
Заметно проявило себя торгово-экономическое сотрудничество. Объем
товарооборота между Казахстаном и Китаем за 10 месяцев 1995 года достиг
уровня почти 300 млн. долл. США, что на 17 % больше по сравнению с тем же
периодом предыдущего года. Во время последних переговоров руководители
обеих стран отмечали, что уровень торговли может быть доведен до 500 млн.
долл. США. [21] Поскольку примыкающие к границе Казахстана приграничные
районы Китая, в отличие от восточных приморских его районов (где находятся
специальные экономические зоны), меньше от политики реформ и
внешней открытости, они проявляют растущую заинтересованность в
сотрудничестве с Казахстаном. Вместе с тем на казахстанский рынок начинают
выходить производители и из глубины Китая, из его центральных, северных,
северо-восточных, южных развитых районов. Казахстан и Китай имеют богатые
природные ресурсы, взаимодополняющие экономики, удобные транспортные
коммуникации в этом заключается большой потенциал для дальнейшего развития
взаимовыгодных отношений. [22]
Хорошую основу для развития добрососедских отношений между Казахстаном
и Японией заложил официальный визит в апреле 1994 г. Н. Назарбаев. В 1994
г. между странами заключен договор о сотрудничестве в области уничтожения
ядерного оружия, подлежащего сокращению в Казахстане. Тогда правительство
Японии внесло 11 млн. долл. в соответствующий японо-казахстанский комитет.
Важнейшую роль в укреплении связей, взаимообмене делегациями играют
учрежденные в Казахстане и Японии комитеты по экономическому
сотрудничеству. Деловые круги Японии заинтересовались Казахстаном и все
основные крупные торговые компании: “Мицубиси”, Мицуи”, “Иточу” и другие
открыли в Алматы свои представительства. Через японский фонд международного
экономического сотрудничества Казахстану предоставлен льготный йеновый
кредит для осуществления проекта по реконструкции железнодорожной станции
Дружба (в переводе на доллары - 72 млн.). Подписанные кредитные соглашения
с банком Японии на весьма крупные суммы. Кредиты будут направлены на
поддержку экономических реформ в республике. [23]
Большие перспективы и у торгово-экономического сотрудничества
Казахстана с Южной Кореей. В ходе визита президента Казахстана Н. А.
Назарбаева в Сеул был подписан ряд документов, закладывающих правовую базу
для наращивания широкомасштабного партнерства двух стран.
Оба государства станут развивать интенсивное сотрудничество в области
промышленности, инвестиций, торговли, разработки природных ресурсов, науки,
технологий, сельского хозяйства и транспорта, в приоритетном плане
содействовать тесным контактам между представителями их деловых кругов.
Будет также развиваться широкомасштабное партнерство в области культуры,
искусства, образования, средств массовой информации, спорта, туризма.
Стороны договорились о сотрудничестве в региональных и мировых
организациях, включая ООН, для обеспечения мира и процветания путем
совместной работы в областях, представляющих взаимный интерес, таких, как
поощрение торговли, охрана окружающей среды, нераспространение оружия
массового уничтожения.
В межправительственном соглашении о научном и технологическом
сотрудничестве, подписанном министрами иностранных дел, стороны обязались
содействовать партнерству в области науки и технологии на основе
равноправия и взаимной выгоды. Подписано также соглашение о культурном
сотрудничестве. Стороны договорились прилагать усилия к скорейшему
заключению соглашений об избежании двойного налогообложения и по защите
инвестиций. [24]
С 1991 г. в Казахстане создан ряд совместных производств с такими
крупными южнокорейскими фирмами, аккредитованными в республике как “Корус
интернэшнл”, “Голден Велле КоЛТД), “Хан Ян кемика Корпорешин” и другими.
Зарегистрировано более 40 совместных предприятий, наиболее крупные из них
заняты в производстве цветных телевизоров марки “Нам” на базе
казахстанского радиотехнического завода, электробытовой техники, пошиве
одежды, строительстве, фармакологии, производстве одноразовых шприцев.
Действует совместное предприятие по производству холодильников и
морозильников на базе Карагандинского завода бытовой техники. В г.
Жезказгане ведется строительство медицинского комплекса с участием
корпорации “Самсунг Корпорейшн”, который включает стационарную лечебницу на
300 коек и поликлинику на 800 посещений в день. Созданы совместные
предприятия по реализации, гарантийному обслуживанию и поставке запчастей к
автомобилям “Дэу”, по выпуску микроволновых печей, кондиционеров,
стиральных машин. Внешнеторговый оборот Казахстана с Южной Кореей за 1994
год составил более 35 млн. долл. В экспорте преобладают минеральные
удобрения, хромовые соединения, чугун, корни солодки. Южная Корея завозит в
Казахстан медикаменты, ткани, одежду, двигатели. Совместно с корейским
Агентством международного сотрудничества осуществляется подготовка
специалистов по освоению рыночных отношений в агропромышленном комплексе,
по внедрению передовых технологий хранения и переработки
сельскохозяйственной продукции.
В ходе визита Н. А. Назарбаева в Индонезию прошел обмен мнениями с
президентом Сухарто по вопросам казахстанско-индонезийского сотрудничества,
региональным и международным проблемам. Были заключены соглашения о
сотрудничестве между национальными банками и торгово-промышленными палатами
двух стран, которые отражают обоюдное желание укреплять деловые отношения и
поощрять развитие торговли, инвестиционной деятельности, установить
благоприятный режим для партнерства между государственными и частными
структурами, достигнута договоренность о тесном сотрудничестве в рамках
международных организаций. Казахстан рассматривает Индонезию как
приоритетного партнера в Юго-восточной Азии, через которого возможен выход
на прямое сотрудничество с АСЕАИ и АТЭС. Эта тема проходила красной нитью в
переговорах в столице Индонезии.
Республика Казахстан установила связи с ведущими государствами Южной
Азии - Индией и Пакистаном. В феврале 1992 года в эти государства состоялся
визит Н. Назарбаева, во время которого была подписана казахстанско-
индийская декларация о принципах взаимоотношений между Казахстаном и
Индией, соглашение об установлении дипломатических и консульских отношений,
а также пакет соглашений с Пакистаном, на основе которого будет расширяться
взаимная торговля, финансовое сотрудничество, создаваться надежная система
коммуникаций. Пакистанская сторона предложила организовать торговлю в
рамках клиринга. В настоящее время внешнеэкономическое сотрудничество между
Казахстаном и Индией выходит на качественно новый уровень. Индия выделила
Казахстану кредиты в размере 20 млн. долл. США на создание СП в таких
областях экономики, как фармацевтика, пищевая индустрия, текстильная
промышленность. В ближайшее время начнется реализация двух соглашений по
чаю, упаковка которого будет осуществляться на казахстанских чаеразвесочных
фабриках и по производству упаковочного материала для пищевой
промышленности. В общем объеме индийского импорта в Казахстане преобладают
товары широкого потребления (чай, фармацевтическая продукция и т.д.). Индия
закупает в Казахстане главным образом шерсть, кожу, цветные металлы. [25]
Как видно Казахстан сделал первые шаги по установлению взаимоотношений
со США, КНР, Японией, Южной Кореей и другими динамично развивающимися
государствами АТР. Однако пока что все потенциальные возможности в
отношении использования природных запасов, в чем нуждаются страны АТР,
остаются практически нереализованными. Их широкое задействование помогло бы
республике включиться в систему складывающихся здесь структур торгово-
экономических связей.
С точки зрения процессов Международной жизни Казахстан на данном этапе
находится на стадии вхождения в новую для государства сферу
деятельности[26]. Завершается период международного признания де-юре,
продолжается процедура установления дипломатических отношений с другими
государствами. Становление Казахстана, как полноправного субъекта
международных отношений не может произойти одномоментно. В отношении первых
лет самостоятельного существования можно констатировать успешное вступление
Казахстана в ведущие международные организации, включая ООН, получение
гарантий безопасности от ядерных держав, налаживание в целом партнерских
связей с внешним миром. В настоящее время следует взвешенно рассмотреть
вопрос о членстве Казахстана в Организации Исламская конференция )ОИК).
Трудно оценить политический, экономический, финансовый, людской,
территориальный ОИК. Эта организация включает в себя 52 афро-азиатских
государства, все существующие арабские и почти все тюркские страны, т.е.
приблизительно одну треть членов ООН. Цели и задачи, закрепленные в Уставе
ОИК, полностью соответствуют принципам ООН и международного права.
Организация Исламская Конференция заслуживает уважительное отношение к себе
со стороны мировой общественности сбалансированностью, сдержанностью и
объективностью своей политики. ОИК, в состав которой входят страны с
огромным весом в мировой экономике и валютно-финансовой системе, имеет сеть
экономических и финансовых фондов и учреждений. Среди них главным является
Исламский банк развития (ИБР), через который идут инвестиции в страны -
члены ОИК и этого Банка. Зачастую эти инвестиции предлагаются под весьма
низкий процент, а иногда предоставляются в виде безвозмездной помощи.
Однозначно можно утверждать, что чем дольше будут длиться колебания с
решением о вступлении Казахстана в члены ОИК, тем больше мы потеряем от
упущенных возможностей по привлечению инвестиций из стран-членов ОИК и их
ее экономических и финансовых учреждений. Вполне понятно, что одним из
важных направлений внешней политики Казахстана сейчас и в перспективе
должно являться ближневосточное. Ближний Восток представляет интерес не
только для Казахстана, но и для остальных стран мира не только своими
экономико-финансовыми возможностями, но и своим геополитическим положением.
Арабо-израильские, межарабские, арабо-региональные отношения, вопрос о
возможности существования израильского и палестинского государств, статус
Иерусалима, отношение стран региона к ДНЯО, нарастающая проблема пресной
воды и другие социально-политические, военные, экономические проблемы,
перипетиями своих решений могут и оказывают большое влияние на мировую
политику.
Взаимоотношения Казахстана с арабскими государствами Ближнего Востока
пока еще на пороге своего становления[27]. Кроме состоявшегося в феврале
1993 г. визита Президента РК Н.А.Назарбаева в Арабскую республику Египет и
подписания с ним Договора об основах взаимоотношений никаких иных серьезных
достижений в активе казахстанской дипломатии на ближневосточном направлении
пока не имеется. Следует признать, что и многие достигнутые казахстанско-
египетские договоренности оказались по тем или иным причинам
нереализованными.
Очевидно, что среди причин слабых контактов с арабскими государствами
следует признать не только географическую удаленность, но и исламский
фактор, арабо-израильский конфликт. К этому можно добавить запутанность
взаимоотношений в самом арабском мире и между рядом государств Ближнего и
Среднего Востока, например, между Саудовской Аравией и Ираном, разное
отношение арабских государств к ирано-иракскому конфликту и к ситуации в
Афганистане.
Состоявшийся в апреле 1994 г. визит министра иностранных дел РК К.
Саудабаева в Саудовскую Аравию и ответный визит главы внешнеполитического
ведомства Саудовской Аравии, а осенью - официальный визит в Эр-Рияд
президента Н. А. Назарбаева - могут стать прорывом казахстанской дипломатии
на Ближний Восток. Развитие отношений Казахстана с арабскими государствами,
особенно с такими богатейшими из них как Саудовская Аравия, может
способствовать привлечению инвестиций и кредитов, столь необходимых для
развития казахстанской экономики. Немаловажно и использование опыта
арабских нефтедобывающих государств и компаний. Росту казахстанской
экономики, безусловно, будет способствовать и развитие торгово-
экономических связей с государствами Ближнего Востока. Многие из них
заинтересованы в импорте пшеницы, мяса, риса, различных полезных ископаемых
и металлов. В свою очередь, арабские государства могут поставлять в
Казахстан немало относительно дешевой, но доброкачественной продукции.
Однако, чтобы запустить двигатель казахстанско-арабских отношений на полную
мощность, Казахстану следует определиться по целому кругу весьма
чувствительных для арабского мира проблем, связанных с весьма сложной
ситуацией в этом регионе, с отношением к исламу и к Организации Исламская
Конференция. Казахстану придется каким-то образом сбалансировать свои
отношения с западным миром и государствами Среднего Востока, чтобы иметь
хорошие отношения с арабскими государствами. Это достаточно крепкий орешек,
который будет не так просто расколоть казахстанской дипломатии.
Казахстан и Средний Восток. Казахстан динамично развивает свои
отношений с государствами Среднего Востока - с Турцией и Ираном, как на
двусторонней основе, так и на многосторонней в рамках Организации
экономического сотрудничества.
Казахстан и Турция имеют немало общих корней: географических - они
расположены на стыке Европы и Азии, и этнографических - казахский и
турецкий народы родственны по происхождению и языку, по культурным
традициям. Казахстанско-турецкие отношения развиваются достаточно
динамично, происходит углубление и расширение двустороннего сотрудничества
в политической, экономической и культурно-гуманитарной сферах. Успешно
реализуется турецкий кредит, уже функционирует Международный казахстанско-
турецкий университет им. Яссави реставрируется турецкими мастерами.
Начало казахстанско-турецким отношениям положил состоявшийся 15 марта
1991 г. визит Президента Турции Тургута Озала в Алматы. Тогда было
подписано Соглашение о сотрудничестве между КССР и Турецкой республикой, в
котором было выражено стремление народов, имеющих общность культур, языка,
духовного наследия и традиций, к дальнейшему расширению и углублению
взаимовыгодного сотрудничества на долговременной основе в политической,
торгово-экономической, научно-технической, экологической, культурной,
гуманитарной, информационной и других сферах[28]. В период с 25 по 29
сентября 1991 г. состоялся визит официальной государственной делегации
Казахстана в Турецкую Республику. В ходе визита был подписан ряд важнейших
документов: декларация о принципах и елях взаимоотношений, меморандум о
взаимных договоренностях, соглашения в области транспорта и
телекоммуникаций, о торговле, экономическом и научно-техническом
сотрудничестве между Казахстаном и Турцией.
Второй официальный визит Президента Турецкой республики в Республику
Казахстан в апреле 1993 года дал новый импульс развитию сотрудничества
между Казахстаном и Турцией.
Успешно развиваются и казахстанско-иранские отношения. По ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Казахский Национальный педагогический университет имени Абая
Факультет международных отношений
Кафедра международных отношений
Многосторонняя дипломатия в решении проблем международной безопасности
Дипломная работа
Студента 5-го курса
Джандауова Нурлана
Научный руководитель:
К.и.н., доцент Симтиков Ж.К.
Допущен к защите
зав.кафедрой, д.и.н.,
профессор Кузнецов Е.А.
________________________
________ ________2006г.
Алматы
2006
СОДЕРЖАНИЕ
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . .3
Глава 1. Понятие национальной безопасности в современных аспектах
международной дипломатии ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...11
Глава 2. Казахстан и азиатско-тихоокеанский регион. Дипломатия
сотрудничества и вопросы безопасности ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...16
Глава 3. Грузия в сфере многосторонней дипломатии США и
России ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 4 4
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..84
Список использованной литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...89
Введение
Актуальность. В XX веке, ознаменовавшемся двумя мировыми войнами,
созданием оружия массового поражения, политическая мысль не раз обращалась
к проблеме международной дипломатии в решении проблем безопасности. В то же
время, многие принципиально важные, фундаментальные теоретические аспекты
этой проблемы не могли найти исчерпывающего объяснения, адекватного
реальностям XXI века. Во многих государствах мира очень большое внимание
уделяется попыткам доказать, что природа соответствующих обществ определяет
их приверженность идеалам мира и вопросам международной безопасности. В
итоге, изучение проблемы международной дипломатии в решении проблем
национальной безопасности смещалось в плоскость поиска “виновников”
“террористической войны”, связанных с ними конфликтов[1]. При этом страны
прибегали к угрозам применения оружия, участвовали в локальных войнах и
конфликтах, иначе говоря, широко использовали военные средства, угрозу их
применения как средство достижения политических целей.
В современном мире проблеме международной дипломатии в решении проблем
безопасности приобрели новое звучание. Надежды на то, что XXI век будет
более безопасным для человечества, чем XX, пока не оправдываются.
Наблюдается рост числа неядерных, локальных, межгосударственных и
внутригосударственных конфликтов. В условиях роста разрушительной силы
обычного оружия, последствия этих конфликтов становятся все более опасными.
Увеличивается число ядерных держав, так ядерным стало военное
противостояние Индии и Пакистана, Ирана. Сохраняются разногласия по многим
вопросам, в том числе и относящимся к сфере национальной безопасности,
между Российской Федерацией и Соединенными Штатами, которые остаются
наиболее мощными в военном отношении державами современного мира.
Актуальность исследования проблемы международной дипломатии в решении
проблем национальной безопасности в современной их постановке,
исключительно велика. От того, какие подходы к этим проблемам возобладают,
во многом зависит будущее состояние системы международных отношений.
Именно на данном этапе мирового развития закладываются основы
стратегии расширяющегося на Восток блока НАТО, определяются контуры военно-
политических доктрин и направлений военного строительства на XXI век.
Очевидно, то, как они будут сформулированы, повлияет на содержание военных
доктрин и направленность международного строительства других стран мира.
При этом факты свидетельствуют, что надеяться на отказ от военных средств
достижения политических целей со стороны США и их союзников, нет оснований.
Напротив, в последние годы спектр целей, для достижения которых применяется
военная сила, даже расширился: она применялась для выполнения гуманитарной,
миротворческой миссии "Возрожденная надежда" в Сомали, для утверждения
демократии на Гаити, для нанесения ударов по центрам подготовки террористов
в Судане и Афганистане и т.д. Как показал опыт войны 1999 г. в Югославии,
которая не была официально объявлена, велась в условиях, когда формально на
европейском континенте царил мир, политическая и военная элита идет на
принятие решений о применении военных средств достижения политических целей
даже с большей легкостью, чем в ХХ веке.
Степень научной разработанности темы. В научной литературе особое
внимание изучению вопроса о том, как политическая мысль о проблеме
международной дипломатии в решении проблем безопасности рассматривает эти
проблемы, уделялось в период "конца 90-х".
В работах, опубликованных в эти годы, очень сильный акцент делался на
разоблачении политики США как однозначно агрессивной, что затрудняло
понимание мотивов многих действий правящих кругов этой державы, вело к
искаженному восприятию их отношения к проблемам международной дипломатии в
решении вопросов национальной безопасности[2]. В то же время, общие
тенденции эволюции политических доктрин, изменения приоритетов
международного строительства, соответствовавшие сдвигам в понимании проблем
войны и мира политической элитой в целом, рассматривались многими авторами
довольно подробно[3].
В конце 1990-х гг. в науке начинают утверждаться подходы, опирающиеся
на идеи нового политического мышления. Они отражали надежду на возможность
продвижения к модели безъядерного и ненасильственного мира, в котором
спорные вопросы межгосударственных отношений решались бы на основе норм
международного права, компромиссов, признания первостепенными общих для
всех народов интересов, связанных с обеспечением выживания человечества[4].
С завершением “90-х”, утверждением принципов идейного плюрализма,
характер изучения и освещения взглядов политологии на проблемы
международной дипломатии в решении вопросов национальной безопасности
изменился. Интерес к ним в целом несколько уменьшился, основное внимание
стало концентрироваться на вопросах взаимодействия и урегулирования
локальных конфликтных ситуаций, уже не связанных с прошлым соперничеством,
а также сокращения стратегических военных арсеналов, предотвращения
распространения оружия [5].
При рассмотрении проблем безопасности, их военным аспектам стало
уделяться относительно меньше внимания. Большинство исследователей
воздерживались от однозначных оценок политикиряда государств.
Идеологизированные воззрения прошлых лет уже в основном, были преодолены,
однако новый более взвешенный, научный подход еще не сложился. В то же
время, в свете планов по расширению НАТО на Восток, в ряде работ стало
отмечаться, что хотя военно-политическая мысль в целом стремится учесть
меняющиеся реальности мира, влияние взглядов времен “90-х годов” на
большинство ее представителей еще остается сильным.[6]
Новую волну интереса к проблемам международной дипломатии в решении
проблем национальной безопасности, уже в преломлении к современным
реальностям, вызвали расширение НАТО на Восток, события вокруг Югославии,
военная операция, проведенная НАТО против Сербии, последовавшие за ней
изменения в содержании военных доктрин США и НАТО. Так, в 1999 г. многие
авторы основного издания отечественной американистики, журнала “США -
Канада: экономика, политика, культура”, обратились к вопросу о том, как
указанные проблемы понимаются в современной Америке. Например, по мнению
В.А. Кременюка[7], по мере того, как правящая элита США укрепилась в
понимании роли Соединенных Штатов как единственной сверхдержавы, стало
меняться ее отношение к использованию военной силы в международных
отношениях. Силовые акции стали восприниматься не только как оправданные,
но и целесообразные. И.Ю. Жинкина считает, что в мире постоянная готовность
к войне рассматривается как ключевой фактор, благодаря которому остальные
слагаемые национальной мощи приобретают реальную значимость в международных
отношениях[8]. Б.Н. Занегин полагает, что, победив в “иракской войне”,
США перешли к политике “ультраколониализма”, установления контроля над
мировыми ресурсами, достижению целей которой, в соответствии с
представлениями К. Клаузевица, служат войны. В качестве первой войны новой
эпохи Занегин называет “Бурю в пустыне” - войну против Ирака 1991 г.[9]
В институте Канады РАН был также подготовлен ряд аналитических
материалов, посвященных различным аспектам дипломатической политики в
области обороны, развитию и финансированию отдельных программ по вопросам
национальной безопасности. Эти публикации и материалы представляют
значительный интерес для понимания взглядов правящих кругов некоторых стран
на роль международной многовекторной дипломатии силы в современном мире. В
то же время, их авторы не ставили себе задачи - целостного раскрытия
подхода, сложившегося в современных государствах к вопросам национальной
безопасности. Они затрагивают лишь отдельные ракурсы этой проблемы, причем
многие точки зрения, носят характер отнюдь не бесспорных гипотез,
предположений.
Взгляды политологов на проблемы национальной безопасности с точки
зрения международной дипломатии в 21 век претерпевали определенную эволюцию
по мере того, как менялось положение на международной арене, изменялись
количественные и качественные показатели состояния арсеналов. В то же
время, у ведущих представителей политологии не возникало сомнений в том,
что национальная безопасность и международная дипломатия совместимы с
реальностями века. Современная политическая мысль продолжает опираться на
подходы, разработанные в период "90-х гг." такими аналитиками, как 3.
Бжезкнский, Г. Кан, Дж. Кеннан, Г. Киссинджер Г. Моргентауг у. Ростоу, Р.
Страус-Хюпе. Обращение к их взглядам, при изучении современной политологии,
сохраняют актуальность, как для уяснения ее методологических основ, так и
лучшего понимания эволюции взглядов политической элиты на проблемы
национальной безопасности и дипломатии, приемы и методы применения сил
национальной безопасности для достижения политических целей.[10]
Состояние современной политической мысли раскрывают не только работы
ведущих представителей политической науки, но и отражающие их взгляды,
составленные с учетом их рекомендаций документы и законы о национальной
безопасности, в которых, с различных позиций, дается оценка роли этого
фактора в реализации целей дипломатической политики на международной арене
в современных условиях. Особенность исследований проблем национальной
безопасности и международной дипломатии состоит в том, что они, в
значительной мере, носят теоретический характер.[11]
Для стран демократии типична активизация полемики между приверженцами
различных направлений политической мысли, ассоциирующих себя с
конкурирующими политическими партиями, в периоды приближения выборов. Так в
США, в ходе предвыборной кампании 1996 г., затем с приближением
президентских выборов 2000 г. общие вопросы внешней и оборонной политики,
частные ситуации, связанные с использованием военной силы в региональных
конфликтах, борьбе с терроризмом, и т.д. стали играть возрастающую роль в
полемике между республиканцами и демократами. С учетом этого, большое
значение имеет анализ публикаций научных центров, ориентирующихся на
обслуживание интересов крупнейших политических партий. В частности, особое
внимание было уделено материалам журнала Нью демократ ("New Democrat") и
Интернет-издания "Блупринт" ("Blueprint"), которые готовятся "мозговым
центром" демократической партии. Институтом прогрессивной политики (PPI,
Progressive Policy Institute)[12]и публикациям Фонда наследия (Heritage
Foundation), который тесно связан с руководством республиканской
партии[13].
Объект и предмет исследования. В качестве объекта исследования избрана
проблема международной дипломатии в решении вопросов национальной
безопасности в ее постановке и отражении политической мыслью.
Предметом исследования выступает разработка политологами общих,
концептуальных подходов к проблемам международной дипломатии в решении
вопросов национальной безопасности в 21 век, основанных на них рекомендаций
международного характера.
Цель и задачи исследования. Основная цель исследования состоит в том,
чтобы показать, как политическая мысль подходит к решению проблемы
национальной безопасности и дипломатии.
Соответственно, в исследовании решаются следующие конкретные задачи.
Во-первых, определяется баланс новаторства и преемственности современной
политической мысли и воззрений политологии периода "90-х", выделяются
основные методологические принципы подхода политологов к проблеме
национальной безопасности и дипломатии. Во-вторых, анализируются и
сопоставляются существующие в политической науке различные точки зрения на
возможность использования фактора военной силы в современном мире для
достижения целей политики на международной арене. В-третьих,
рассматриваются взгляды, сложившиеся в современной политической науке на
перспективы изменения роли дипломатии как силы в качестве инструмента
политики, возможность продвижения к более безопасному и гуманному
миропорядку.
Теоретико-методологические основой исследования было творческое
применение к реальностям века выводов К. Клаузевица, а также тех
теоретиков, которые, несмотря на различия их взглядов, внесли существенный
вклад в развитие его представлений о связи национальной безопасности и
дипломатии, соотношении дипломатический усилий с характером поставленных
политических целей применительно к условиям вопросов национальной
безопасности (в частности, Г. Киссинджера, Г. Кана, Г. Моргентау, Б.
Рассела, и др.) В методологическом плане, широко применялись методы:
дескриптивный (описательный); сравнительно-сопоставительного анализа
различных точек зрения, представленных в политологии; диалектический метод,
позволявший соизмерять эволюцию взглядов экспертов с изменениями
объективных реальностей международной жизни, военно-технических факторов,
различных групп интересов; системный подход, благодаря которому развитие
теоретических концепций сопоставлялось с содержанием основанных на них
военно-политических доктрин, связанных, с ними интересов; конкретно-
исторический подход, раскрывающий обусловленность теоретических посылок
реальностями положения на международной арене, иными переменными факторами.
Научная новизна исследования определяется, во-первых, тем, что
рассматривается широкий круг источников, работ политологов, документов и
материалов, раскрывающих отношение правящей элиты к проблемам национальной
безопасности и дипломатии, использованию силы в современных условиях,
многие из которых впервые вводятся в научный оборот. Во-вторых, впервые на
уровне научного исследования проводится сопоставление идейно-теоретических
воззрений, обсуждавшихся и разрабатывавшихся экспертами "мозговых центров"
демократической и республиканской партий. В-третьих, раскрывается ранее не
освещавшееся отечественной наукой содержание поисков политической мыслью,
ориентирующейся на развитие по "третьему пути" в подходе к основным
вопросам международной жизни, в том числе национальной безопасности и
дипломатии, отвергающий как традиционную опору преимущественно на военную
мощь, так и пацифистские взгляды, отвергающие ее использование.
Практическая значимость работы определяется актуальностью и новизной
ее выводов. Материалы дипломной работы могут быть использованы как при
дальнейшем, углубленном теоретическом анализе проблем национальной
безопасности и дипломатии в нынешний век, так и при изучении конкретных
проблем, связанных с современной политикой ряда государств на международной
арене, тенденциями изменения национальных доктрин и строительства в
странах, прогнозировании политики некоторых государств, под углом зрения
вероятности применения военной мощи в отдельных конфликтных ситуациях.
Материалы работы, с учетом актуальности проблем национальной безопасности и
дипломатии в современных условиях, могут найти применение и в учебном
процессе, при подготовке лекционных курсов, учебно-методических работ,
спецкурсов по политологии.
Структурно, дипломное исследование включает введение, три главы,
заключение и список литературы.
Глава 1. Понятие национальной безопасности в современных аспектах
международной дипломатии
Проблема национальной безопасности вызывает много споров и дискуссий.
Есть много определений понятия национальной безопасности. Традиционно под
безопасностью понимаются, прежде всего, физическое выживание государства,
защита и сохранение его суверенитета и территориальной целостности,
способность адекватно реагировать на любые реальные и потенциальные внешние
угрозы. Национальная безопасность тесно связанна с безопасностью самой
общественно-политической системы данной страны, с другой стороны при
реализации государством своих целей, оно имеет отношения с другими
государствами, которые либо будут способствовать, либо препятствовать их
выполнению. Поэтому естественно концепция национальной безопасности должна
строится с учётом как внешних так внутренних угроз.
Исторически известно три основных подхода к обеспечению
безопасности[14]. Первым возник подход сделавший ставку на социальный
эгоизм и возможность любого произвола при его реализации. В сути своей –это
навязывание силой своей воли другим, для чего необходимо собственное
превосходство. (Охранительный подход)
Второй подход тоже опирается на силу, на способность дать эффективный отпор
потенциальному агрессору. При этом признаётся нежелательность или даже
недопустимость силового давления, диктата по отношению к тем, кто не
является в данный момент ни реальным, ни потенциальным агрессором
(конкурентный подход).
Существо третьего подхода связано со стремлением к обретению
безопасности через отказ от насилия вообще, через процесс всеобьемлющего
разоружения. На современном этапе утопичность этого подхода очевидна,
поэтому в сознании систем национальной безопасности в политической практике
используются первые две концепции.
На протяжении многих веков мощь, военное превосходство служили государству
для самозащиты и для нападений. Чем сильнее было государство, с военной
точки зрения, тем меньше было шансов, что оно подвергнется нападению других
государств, сила давала возможность завоевания соседних территорий,
уменьшая тем самим риск нападений извне, и, конечно же, устранения любых
беспорядков, восстаний и т.д. внутри государства. В то же время сила давала
возможность государству достигать своих целей, используя силу как основное
средство против противников.
В условиях, когда национальные интересы формулировались исходя из
представления о защите государственной территории, населения и природных
ресурсов, военная сила выступала в качестве главного атрибута власти и мощи
государства.
Исходя из этого, можно сказать, что концепция национальной
безопасности долгое время имела внешнюю направленность, и в этом смысле
главными её несущими конструкциями были внешнеполитическая стратегия,
дипломатическая практика, военно-политическая платформа и военно-силовое
обеспечение.
На современном этапе значение военной силы изменилось. С появлением
ядерного оружия, современных баллистических ракет, способных в считанные
минуты достигать любую точку мира, и имеющих большую разрушительную силу,
концепция превосходство сил для обеспечения безопасности и достижения целей
потеряла смысл. К тому же с развитием науки и техники и усовершенствованием
вооружений, содержание вооружённых сил становилось всё более дорогим.
Последующая гонка за превосходство могло привести государства к
экономическому истощению. Даже имея сверхсовременное вооружение и
превосходную армию, ни одно государство не могла бы обеспечить
гарантированную защиту от нападения современными ракетами, и не могла бы
сохранить преимущество, которое бы гарантировала его самого от уничтожения.
Иначе говоря, наступление ракетно-ядерной эры составило одну из многих
причин того, что значение и роль военной мощи относительно прошлого
сократилось. Но так как на протяжении всей человеческой цивилизации в
сознании людей понятие силы и превосходства были напрямую связанны с
понятием безопасности самого индивида, семьи, государства, а также с
возможностью достижения своих целей, то переменить этот стереотип на
современном этапе будет трудно. Поэтому военная мощь государства ёще долго
останется одним из главных составляющих национальной безопасности.
В современных условиях национальная безопасность зависит не только от
вооружённых сил, но и от ряда таких факторов как экономика страны и её
конкурентоспособность, благосостояния граждан и их умонастроения и т.д.
Среди источников реальной угрозы для многих стран можно назвать: терроризм,
распространение оружия массового уничтожения, межэтнические конфликты,
загрязнение окружающей среды, замедление или остановку экономического
роста[15]. В дополнение к обеспечению физической безопасности страны и её
территориальной целостности в настоящее время национальную мощь во всех её
аспектах следует реализовать, принимая во внимание загрязнение окружающей
среды, численность населения, энергоресурсы и множество других проблем,
усиливающихся растущей взаимозависимостью. На современном этапе
национальную мощь отдельно взятого государства можно определить только в
контексте его отношений с другими государствами и их восприятия друг друга.
Поэтому неслучайно, что во многих странах в компетенцию органов,
занимающихся проблемами государственной безопасности, кроме вопросов сугубо
военной политики отнесены и более широкий круг вопросов, касающихся
экономики, экологии, образования и т.д.
С уменьшением роли военных средств обеспечения безопасности
увеличивается роль невоенных средств обеспечения безопасности. Невоенные
средства обеспечения безопасности – это по существу всё, чем располагает
государство за вычетом военной силы, а также международные факторы, на
которые можно опереться в противодействии военным угрозам. Во-первых - это
совокупность политических, экономических, научно – технических, духовно-
культурных, информационных, гуманитарных возможностей страны для
интегрирования её в мировую жизнь, развития всесторонних связей,
укрепляющих доверие, снижающих военное сопротивления, воздвигающих барьеры
для силовой политики, во-вторых, к ним относятся миротворческие элементы
международной политической системы, соответствующие глобальные организации
и движения, политико-правовые и нравственные нормы, мировое общественное
мнение, которые направляют развитие военно-политических отношений
государств в русло недопущения воин и военных конфликтов. В третьих, это
международный авторитет и положение государства в мировом сообществе, его
духовно-нравственный облик.
По данным учёных можно насчитать около 200 видов невоенных средств
обеспечения безопасности[16]. Но среди этих средств ведущая роль
принадлежит непосредственно политическим средствам, ибо политика
формирует, направляет, применяет всю совокупную мощь государства и ее
отдельные компоненты ради достижения безопасности.1
Сейчас употребляются такие политические инструменты обеспечения
безопасности, как договоры и соглашения о сокращении вооружений, о военно-
политическом сотрудничестве, создаются новые организации и институты в виде
межгосударственных и региональных центров по предупреждению военных
конфликтов, контроля за военной деятельностью государства.
Но возможности политических средств в обеспечении безопасности,
конечно не беспредельны.
Обеспечение национальной безопасности должно означать не только
предотвращение военной, экологической, экономической и иных угроз, но и
создания в обществе таких условий, которые бы стимулировали социальное,
культурное, экономическое развитие общества. Н. Косолапов писал, что
безопасность любой живой системы – будь то особь, род, вид или
человеческое сообщество – обеспечивается в конечном счете, не только через
охранительство, но, прежде всего через жизнеспособность данного субъекта,
его конкурентных возможностей в борьбе за выживание и развитие. В этом
смысле можно сказать, что безопасность состоит именно в развитии, а не в
стихийном чередовании заведомо тщетных попыток радикализма, граничащими с
авантюризмом. Любая максималистская постановка любых задач – всегда угроза
для безопасности общества, независимо от стоящих за такой постановкой
побуждений, то есть для обеспечения национальной безопасности важно искать
оптимальную стратегию для отражения угроз, а не максималистские подходы
типа любой ценой обеспечить желаемое.
Важной составной частью национально государственной безопасности является
экономическая безопасность. Рыночная экономика со времени своего
возникновения стала одним из главных средств, с помощью которого
государства пытаются организовать и контролировать международное разделение
труда в свою пользу. В современном мире большое место в политике государств
занимают вопросы, касающиеся условий торговли, потока ресурсов – капиталов,
технологий, товаров и функционирования международной валютной системы.
Представляя в июле 1994 года в конгресс доклад о стратегии национальной
безопасности США, президент Билл Клинтон сформулировал новую стратегию для
новых исторических условий, суть которой сводилась к тому, что в грядущую
эру глобальной политики, самый лучший способ отвести угрозу американской
безопасности и обеспечить международную стабильность – это поддержать
распространение рыночных отношений и демократии[17].
Когда одна страна стремится заставить другую страну изменить экономическую
политику, чтобы обеспечить более широкий доступ к её рынкам, невоенные
средства и методы оказываются более эффективными, чем военная сила.
Важное значение имеет тот факт, что научно-техническая революция,
всевозрастающий спрос на мировые ресурсы, всё более глубокое интегрирование
государств во всемирное хозяйство, сократили географические, политические и
экономические расстояния между государствами. В мире появилось много точек,
где пересекаются интересы, потребности, продукты и т.д. государств.
Государства Больше стали зависеть друг от друга.
Взаимозависимость государств, в свою очередь привело к тому, что для
обеспечения своей безопасности приходится думать и о безопасности других
государств. Обеспечение всеобщей безопасности, создание условий исключающих
нарушение всеобщего мира или возникновение угрозы безопасности народов в
какой бы то ни было форме, стало частью национального интереса большинства
стран – членов мирового сообщества. В деле обеспечения коллективной
безопасности все большую роль стали играть региональные и международные
организации. Основные принципы поддержания мира и международной
безопасности, сформулированные в уставе и других документов ООН,
предусматривают принятия коллективных мер по предотвращению и устранению
угрозы миру, подавление актов агрессии, неприменение насилия при разрешении
международных споров и т.д. В соответствии с Уставом ООН главная
ответственность за поддержания мира и международной безопасности возложена
на Совет Безопасности ООН[18].
В заключении можно сказать, что на современном этапе в сфере
безопасности произошли перемены принципиального характера, касающейся не
только путей и средств обеспечения безопасности в современном мире, но и
самой сути понятия. Усиления взаимозависимости стран и появление глобальных
проблем ведёт к понимании того, что эти проблемы невозможно решить в
одиночку, для это требуется объединенное усилия всех народов на основе
мирового сотрудничества. Новая модель безопасности должна создаваться
усилиями всех государств и народов.
Глава 2. Казахстан и азиатско-тихоокеанский регион. Дипломатия
сотрудничества и вопросы безопасности
Свое устойчивое развитие Казахстан обеспечивает в первую очередь
целенаправленной и активной внешнеполитической деятельностью. Хорошо
понимая, что успешное проведение политических и социально-экономических
реформ возможно лишь в атмосфере стабильности, Республика активно
включилась в процессы разоружения и создания системы международной
безопасности. Решения о закрытии Семипалатинского полигона и отказ от
ядерных вооружений, присоединение, безоговорочная поддержка инициативы,
направленной на продление договора о нераспространении ядерного оружия не
только принесли Казахстану уважение мирового сообщества, но и укрепили
безопасность, обеспечили территориальную целостность за счет
соответствующих гарантий со стороны России, США, КНР, Великобритании и
Франции. Достижение устойчивого развития и обеспечение национальной
безопасности не решается одними только военно-политическими мерами. Самую
надежную основу для упрочения мира и добрососедства создают торгово-
экономические связи. Однако у Казахстана размеры этих связей со странами
АТР пока что незначительны. В торгово-экономических отношениях Казахстана с
регионом налаживается внешняя торговля, получают развитие их более
прогрессивные формы - прямые хозяйственные связи, новые типы
инвестиционного сотрудничества, совместные предприятия. В целом о степени
вовлеченности Казахстана в обще региональные процессы экономического
сотрудничества говорить еще рано. Но как азиатское государство Казахстан,
естественно, заявит о себе в Азии. Впервые делегация Казахстана приняла
участие в работе сессии экономической и социальной комиссии (Организации
Объединенных Наций для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО). Безусловно, выходу
Казахстана вглубь азиатского континента и к омывающим его морям и океанам
будет способствовать участие его в Организации экономического
сотрудничества, к учредителям которой - Ирану, Пакистану и Турции -
присоединились Афганистан, Азербайджан и центрально-азиатские государства.
Республика Казахстан вступила в Азиатский банк развития - это также
рубежное событие в процессе ее интеграции в мирохозяйственные связи в Азии.
В настоящее время во внешнеэкономической деятельности республики все
большее значение придается расширению торгово-экономического сотрудничества
со странами АТР[19]. На уровень крупномасштабного сотрудничества в самых
различных сферах и глубокого взаимопонимания за весьма короткий срок после
обретения Казахстаном независимости вышли казахстанско-американские
отношения. Они стали подлинно партнерскими, что и нашло отражение в
подписанной 14 февраля 1994 г. в Вашингтоне Президентом Б.Клинтоном и
Президентом Казахстана Н. Назарбаевым “Хартии о демократическом
партнерстве”. США и Казахстан договорились интенсифицировать контакты в
сфере политики, экономики, культуры, образования, экологии, науки и
техники, здравоохранении и других областях. Весьма важное значение в
контексте казахстанско-американских отношений имеют вопросы обеспечения
безопасности, независимости, территориальной целостности и демократического
развития Казахстана. Сотрудничество в этой сфере будет осуществляться как
на двусторонней основе, так и в рамках действующих международных и
региональных структур безопасности: ООН, ОБСЕ. США будут оказывать
необходимую финансовую и техническую поддержку усилиям Казахстана в этом
направлении. Конкретными примерами такого рода взаимодействия является
заключение двустороннего торгового соглашения, договор о взаимной защите
инвестиций, участия Казахстана при поддержке США в программе системной
трансформации МВФ, а также деятельное и дающее значительные практические
плоды, поощрение администрацией Б. Клинтона масштабного притока инвестиций
американского частного сектора в экономику Казахстана. Большой прогресс за
последние годы достигнут в казахстанско-китайских отношениях. Китай одним
из первых признал независимость Казахстана. Были установлены между ними
дипломатические отношения. В Пекине и Алматы открылись посольства. Налажено
транспортное сообщение по воздуху, железной дороге, автотрассам, то есть
созданы необходимая база и предпосылки для развития и углубления
двустороннего сотрудничества.
Важнейшим событием в истории двухсторонних отношений стал визит Н. А.
Назарбаева в КНР осенью 1993 года, в ходе которого была подписана
“Совместная декларация об основах дружественных взаимоотношений между
Республикой Казахстан и Китайской Народной Республикой”[20].
С начала сотрудничества между странами принято более 30 документов,
регулирующих их взаимоотношения в различных сферах общественной жизни.
Заметно проявило себя торгово-экономическое сотрудничество. Объем
товарооборота между Казахстаном и Китаем за 10 месяцев 1995 года достиг
уровня почти 300 млн. долл. США, что на 17 % больше по сравнению с тем же
периодом предыдущего года. Во время последних переговоров руководители
обеих стран отмечали, что уровень торговли может быть доведен до 500 млн.
долл. США. [21] Поскольку примыкающие к границе Казахстана приграничные
районы Китая, в отличие от восточных приморских его районов (где находятся
специальные экономические зоны), меньше от политики реформ и
внешней открытости, они проявляют растущую заинтересованность в
сотрудничестве с Казахстаном. Вместе с тем на казахстанский рынок начинают
выходить производители и из глубины Китая, из его центральных, северных,
северо-восточных, южных развитых районов. Казахстан и Китай имеют богатые
природные ресурсы, взаимодополняющие экономики, удобные транспортные
коммуникации в этом заключается большой потенциал для дальнейшего развития
взаимовыгодных отношений. [22]
Хорошую основу для развития добрососедских отношений между Казахстаном
и Японией заложил официальный визит в апреле 1994 г. Н. Назарбаев. В 1994
г. между странами заключен договор о сотрудничестве в области уничтожения
ядерного оружия, подлежащего сокращению в Казахстане. Тогда правительство
Японии внесло 11 млн. долл. в соответствующий японо-казахстанский комитет.
Важнейшую роль в укреплении связей, взаимообмене делегациями играют
учрежденные в Казахстане и Японии комитеты по экономическому
сотрудничеству. Деловые круги Японии заинтересовались Казахстаном и все
основные крупные торговые компании: “Мицубиси”, Мицуи”, “Иточу” и другие
открыли в Алматы свои представительства. Через японский фонд международного
экономического сотрудничества Казахстану предоставлен льготный йеновый
кредит для осуществления проекта по реконструкции железнодорожной станции
Дружба (в переводе на доллары - 72 млн.). Подписанные кредитные соглашения
с банком Японии на весьма крупные суммы. Кредиты будут направлены на
поддержку экономических реформ в республике. [23]
Большие перспективы и у торгово-экономического сотрудничества
Казахстана с Южной Кореей. В ходе визита президента Казахстана Н. А.
Назарбаева в Сеул был подписан ряд документов, закладывающих правовую базу
для наращивания широкомасштабного партнерства двух стран.
Оба государства станут развивать интенсивное сотрудничество в области
промышленности, инвестиций, торговли, разработки природных ресурсов, науки,
технологий, сельского хозяйства и транспорта, в приоритетном плане
содействовать тесным контактам между представителями их деловых кругов.
Будет также развиваться широкомасштабное партнерство в области культуры,
искусства, образования, средств массовой информации, спорта, туризма.
Стороны договорились о сотрудничестве в региональных и мировых
организациях, включая ООН, для обеспечения мира и процветания путем
совместной работы в областях, представляющих взаимный интерес, таких, как
поощрение торговли, охрана окружающей среды, нераспространение оружия
массового уничтожения.
В межправительственном соглашении о научном и технологическом
сотрудничестве, подписанном министрами иностранных дел, стороны обязались
содействовать партнерству в области науки и технологии на основе
равноправия и взаимной выгоды. Подписано также соглашение о культурном
сотрудничестве. Стороны договорились прилагать усилия к скорейшему
заключению соглашений об избежании двойного налогообложения и по защите
инвестиций. [24]
С 1991 г. в Казахстане создан ряд совместных производств с такими
крупными южнокорейскими фирмами, аккредитованными в республике как “Корус
интернэшнл”, “Голден Велле КоЛТД), “Хан Ян кемика Корпорешин” и другими.
Зарегистрировано более 40 совместных предприятий, наиболее крупные из них
заняты в производстве цветных телевизоров марки “Нам” на базе
казахстанского радиотехнического завода, электробытовой техники, пошиве
одежды, строительстве, фармакологии, производстве одноразовых шприцев.
Действует совместное предприятие по производству холодильников и
морозильников на базе Карагандинского завода бытовой техники. В г.
Жезказгане ведется строительство медицинского комплекса с участием
корпорации “Самсунг Корпорейшн”, который включает стационарную лечебницу на
300 коек и поликлинику на 800 посещений в день. Созданы совместные
предприятия по реализации, гарантийному обслуживанию и поставке запчастей к
автомобилям “Дэу”, по выпуску микроволновых печей, кондиционеров,
стиральных машин. Внешнеторговый оборот Казахстана с Южной Кореей за 1994
год составил более 35 млн. долл. В экспорте преобладают минеральные
удобрения, хромовые соединения, чугун, корни солодки. Южная Корея завозит в
Казахстан медикаменты, ткани, одежду, двигатели. Совместно с корейским
Агентством международного сотрудничества осуществляется подготовка
специалистов по освоению рыночных отношений в агропромышленном комплексе,
по внедрению передовых технологий хранения и переработки
сельскохозяйственной продукции.
В ходе визита Н. А. Назарбаева в Индонезию прошел обмен мнениями с
президентом Сухарто по вопросам казахстанско-индонезийского сотрудничества,
региональным и международным проблемам. Были заключены соглашения о
сотрудничестве между национальными банками и торгово-промышленными палатами
двух стран, которые отражают обоюдное желание укреплять деловые отношения и
поощрять развитие торговли, инвестиционной деятельности, установить
благоприятный режим для партнерства между государственными и частными
структурами, достигнута договоренность о тесном сотрудничестве в рамках
международных организаций. Казахстан рассматривает Индонезию как
приоритетного партнера в Юго-восточной Азии, через которого возможен выход
на прямое сотрудничество с АСЕАИ и АТЭС. Эта тема проходила красной нитью в
переговорах в столице Индонезии.
Республика Казахстан установила связи с ведущими государствами Южной
Азии - Индией и Пакистаном. В феврале 1992 года в эти государства состоялся
визит Н. Назарбаева, во время которого была подписана казахстанско-
индийская декларация о принципах взаимоотношений между Казахстаном и
Индией, соглашение об установлении дипломатических и консульских отношений,
а также пакет соглашений с Пакистаном, на основе которого будет расширяться
взаимная торговля, финансовое сотрудничество, создаваться надежная система
коммуникаций. Пакистанская сторона предложила организовать торговлю в
рамках клиринга. В настоящее время внешнеэкономическое сотрудничество между
Казахстаном и Индией выходит на качественно новый уровень. Индия выделила
Казахстану кредиты в размере 20 млн. долл. США на создание СП в таких
областях экономики, как фармацевтика, пищевая индустрия, текстильная
промышленность. В ближайшее время начнется реализация двух соглашений по
чаю, упаковка которого будет осуществляться на казахстанских чаеразвесочных
фабриках и по производству упаковочного материала для пищевой
промышленности. В общем объеме индийского импорта в Казахстане преобладают
товары широкого потребления (чай, фармацевтическая продукция и т.д.). Индия
закупает в Казахстане главным образом шерсть, кожу, цветные металлы. [25]
Как видно Казахстан сделал первые шаги по установлению взаимоотношений
со США, КНР, Японией, Южной Кореей и другими динамично развивающимися
государствами АТР. Однако пока что все потенциальные возможности в
отношении использования природных запасов, в чем нуждаются страны АТР,
остаются практически нереализованными. Их широкое задействование помогло бы
республике включиться в систему складывающихся здесь структур торгово-
экономических связей.
С точки зрения процессов Международной жизни Казахстан на данном этапе
находится на стадии вхождения в новую для государства сферу
деятельности[26]. Завершается период международного признания де-юре,
продолжается процедура установления дипломатических отношений с другими
государствами. Становление Казахстана, как полноправного субъекта
международных отношений не может произойти одномоментно. В отношении первых
лет самостоятельного существования можно констатировать успешное вступление
Казахстана в ведущие международные организации, включая ООН, получение
гарантий безопасности от ядерных держав, налаживание в целом партнерских
связей с внешним миром. В настоящее время следует взвешенно рассмотреть
вопрос о членстве Казахстана в Организации Исламская конференция )ОИК).
Трудно оценить политический, экономический, финансовый, людской,
территориальный ОИК. Эта организация включает в себя 52 афро-азиатских
государства, все существующие арабские и почти все тюркские страны, т.е.
приблизительно одну треть членов ООН. Цели и задачи, закрепленные в Уставе
ОИК, полностью соответствуют принципам ООН и международного права.
Организация Исламская Конференция заслуживает уважительное отношение к себе
со стороны мировой общественности сбалансированностью, сдержанностью и
объективностью своей политики. ОИК, в состав которой входят страны с
огромным весом в мировой экономике и валютно-финансовой системе, имеет сеть
экономических и финансовых фондов и учреждений. Среди них главным является
Исламский банк развития (ИБР), через который идут инвестиции в страны -
члены ОИК и этого Банка. Зачастую эти инвестиции предлагаются под весьма
низкий процент, а иногда предоставляются в виде безвозмездной помощи.
Однозначно можно утверждать, что чем дольше будут длиться колебания с
решением о вступлении Казахстана в члены ОИК, тем больше мы потеряем от
упущенных возможностей по привлечению инвестиций из стран-членов ОИК и их
ее экономических и финансовых учреждений. Вполне понятно, что одним из
важных направлений внешней политики Казахстана сейчас и в перспективе
должно являться ближневосточное. Ближний Восток представляет интерес не
только для Казахстана, но и для остальных стран мира не только своими
экономико-финансовыми возможностями, но и своим геополитическим положением.
Арабо-израильские, межарабские, арабо-региональные отношения, вопрос о
возможности существования израильского и палестинского государств, статус
Иерусалима, отношение стран региона к ДНЯО, нарастающая проблема пресной
воды и другие социально-политические, военные, экономические проблемы,
перипетиями своих решений могут и оказывают большое влияние на мировую
политику.
Взаимоотношения Казахстана с арабскими государствами Ближнего Востока
пока еще на пороге своего становления[27]. Кроме состоявшегося в феврале
1993 г. визита Президента РК Н.А.Назарбаева в Арабскую республику Египет и
подписания с ним Договора об основах взаимоотношений никаких иных серьезных
достижений в активе казахстанской дипломатии на ближневосточном направлении
пока не имеется. Следует признать, что и многие достигнутые казахстанско-
египетские договоренности оказались по тем или иным причинам
нереализованными.
Очевидно, что среди причин слабых контактов с арабскими государствами
следует признать не только географическую удаленность, но и исламский
фактор, арабо-израильский конфликт. К этому можно добавить запутанность
взаимоотношений в самом арабском мире и между рядом государств Ближнего и
Среднего Востока, например, между Саудовской Аравией и Ираном, разное
отношение арабских государств к ирано-иракскому конфликту и к ситуации в
Афганистане.
Состоявшийся в апреле 1994 г. визит министра иностранных дел РК К.
Саудабаева в Саудовскую Аравию и ответный визит главы внешнеполитического
ведомства Саудовской Аравии, а осенью - официальный визит в Эр-Рияд
президента Н. А. Назарбаева - могут стать прорывом казахстанской дипломатии
на Ближний Восток. Развитие отношений Казахстана с арабскими государствами,
особенно с такими богатейшими из них как Саудовская Аравия, может
способствовать привлечению инвестиций и кредитов, столь необходимых для
развития казахстанской экономики. Немаловажно и использование опыта
арабских нефтедобывающих государств и компаний. Росту казахстанской
экономики, безусловно, будет способствовать и развитие торгово-
экономических связей с государствами Ближнего Востока. Многие из них
заинтересованы в импорте пшеницы, мяса, риса, различных полезных ископаемых
и металлов. В свою очередь, арабские государства могут поставлять в
Казахстан немало относительно дешевой, но доброкачественной продукции.
Однако, чтобы запустить двигатель казахстанско-арабских отношений на полную
мощность, Казахстану следует определиться по целому кругу весьма
чувствительных для арабского мира проблем, связанных с весьма сложной
ситуацией в этом регионе, с отношением к исламу и к Организации Исламская
Конференция. Казахстану придется каким-то образом сбалансировать свои
отношения с западным миром и государствами Среднего Востока, чтобы иметь
хорошие отношения с арабскими государствами. Это достаточно крепкий орешек,
который будет не так просто расколоть казахстанской дипломатии.
Казахстан и Средний Восток. Казахстан динамично развивает свои
отношений с государствами Среднего Востока - с Турцией и Ираном, как на
двусторонней основе, так и на многосторонней в рамках Организации
экономического сотрудничества.
Казахстан и Турция имеют немало общих корней: географических - они
расположены на стыке Европы и Азии, и этнографических - казахский и
турецкий народы родственны по происхождению и языку, по культурным
традициям. Казахстанско-турецкие отношения развиваются достаточно
динамично, происходит углубление и расширение двустороннего сотрудничества
в политической, экономической и культурно-гуманитарной сферах. Успешно
реализуется турецкий кредит, уже функционирует Международный казахстанско-
турецкий университет им. Яссави реставрируется турецкими мастерами.
Начало казахстанско-турецким отношениям положил состоявшийся 15 марта
1991 г. визит Президента Турции Тургута Озала в Алматы. Тогда было
подписано Соглашение о сотрудничестве между КССР и Турецкой республикой, в
котором было выражено стремление народов, имеющих общность культур, языка,
духовного наследия и традиций, к дальнейшему расширению и углублению
взаимовыгодного сотрудничества на долговременной основе в политической,
торгово-экономической, научно-технической, экологической, культурной,
гуманитарной, информационной и других сферах[28]. В период с 25 по 29
сентября 1991 г. состоялся визит официальной государственной делегации
Казахстана в Турецкую Республику. В ходе визита был подписан ряд важнейших
документов: декларация о принципах и елях взаимоотношений, меморандум о
взаимных договоренностях, соглашения в области транспорта и
телекоммуникаций, о торговле, экономическом и научно-техническом
сотрудничестве между Казахстаном и Турцией.
Второй официальный визит Президента Турецкой республики в Республику
Казахстан в апреле 1993 года дал новый импульс развитию сотрудничества
между Казахстаном и Турцией.
Успешно развиваются и казахстанско-иранские отношения. По ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
