Основные направления развития малого предпринимательства в Республике Казахстан


Тип работы:  Курсовая работа
Бесплатно:  Антиплагиат
Объем: 38 страниц
В избранное:   
Цена этой работы: 900 теңге
Какие гарантий?

через бот бесплатно, обмен

Какую ошибку нашли?

Рақмет!






Содержание

Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..3

Глава I ТЕОРИТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ МалоГО
предпринимательствА ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
... ... ... ... ... 5

1.1. Малое предпринимательство: сущность и
содержание ... ... ... ... ... ... . .5
1.2 Организационно-правовые формы предпринимательства в
Казахстане ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 14

Глава II Основные направления развития малого предпринимательства в
Республике Казахстан ... ... ... ... ... .23
2.1. Малый бизнес в Казахстане: этапы развития и проблемы
становления ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...23

2.2.Совершенствование механизмов управления малого
предпринимательства ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .23
2.3.Современное предпринимательство: мелкого производства: зарубежный
опыт ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..29

Глава ІІІ Государственное регулирование малого предпринимательства в
рк ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...36

Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .348

Список литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...40

Сноски ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 41

Введение

В БОЛЬШИНСТВЕ СТРАН МИРА РОСТ МАЛОГО БИЗНЕСА ИМЕЕТ БОЛЬШОЕ ЗНАЧЕНИЕ
ДЛЯ РАЗВИТИЯ ВСЕЙ ЭКОНОМИКИ И ПОВЫШЕНИЯ ЕЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ.
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО ЯВЛЯЕТСЯ ГЛАВНЕЙШЕЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ЗАДАЧЕЙ. МАЛЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ ЯВЛЯЮТСЯ ВАЖНОЙ ЧАСТЬЮ ЭКОНОМИКИ ЛЮБОЙ СТРАНЫ И
В ПЕРСПЕКТИВЕ - ЭТО САМАЯ ЕЕ УСТОЙЧИВАЯ ЧАСТЬ. С РАЗВИТИЕМ МАЛОГО БИЗНЕСА
ВОЗМОЖНО ПОСТРОЕНИЕ СТАБИЛЬНО ФУНКЦИОНИРУЮЩЕЙ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ.
НЕОСПОРИМОЙ ИСТИНОЙ СЧИТАЕТСЯ, ЧТО МАЛЫЙ БИЗНЕС ФОРМИРУЕТ ДУХ И СРЕДУ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, БЕЗ КОТОРЫХ РЫНОЧНАЯ ЭКОНОМИКА НЕВОЗМОЖНА. РАЗВИТИЕ
МАЛОГО БИЗНЕСА ДОЛЖНО БЫТЬ ОСНОВОЙ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВА, ЕГО ЭКОНОМИКИ. ЭТО
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И СОЦИАЛЬНАЯ СТАБИЛЬНОСТЬ, КАК РЕЗУЛЬТАТ – СТАБИЛЬНОСТЬ
ПОЛИТИЧЕСКАЯ, ЭТО МИЛЛИОНЫ РАБОЧИХ МЕСТ, ЭТО СБАЛАНСИРОВАННОЕ УСТОЙЧИВОЕ
РАЗВИТИЕ, ЭТО ОСНОВА ДЛЯ ВОСПИТАНИЯ НОВОГО ПОКОЛЕНИЯ ЛЮДЕЙ СПОСОБНЫХ
САМОСТОЯТЕЛЬНО ОПРЕДЕЛЯТЬ НАПРАВЛЕНИЕ СВОЕЙ ЖИЗНИ И ЖИЗНИ СВОЕЙ СЕМЬИ.
Предпринимательство в лице малого бизнеса должно иметь большое
будущее в нашей стране. Из давно сложившейся мировой практики известно, что
малый бизнес является основой рыночной экономики. Еще в 50-х годах во
многих зарубежных странах были созданы специализированные сети центральных
и региональных государственных органов управления и системы прямой и
косвенной финансовой поддержки. В наше время в Казахстане такая система
очень слабо развита.
Общественные и экономические перемены, произошедшие за последние годы
в нашей стране, радикальным образом преобразили социальную и трудовые
сферы. Это нашло свое выражение, прежде всего, в переходе от
провозглашенной полной занятости населения и обязательности труда, к
системе рыночных отношений, зависимых от реального спроса на рабочую силу.
В тоже время значительные диспропорции спроса и предложения на рынке труда
стали причиной значительных масштабов безработицы.
Целью этой работы является разработка рекомендации по
совершенствованию государственного управления развитием малого
предпринимательства, по построению схем кредитования и микрокредитования
субъектов малого предпринимательства.
В первой главе мы рассмотрим следующие вопросы:
- сущность малого предпринимательства;
- роль малого предпринимательства для экономики зарубежных стран;
- развитие малого бизнеса в экономике переходного периода;
- направления государственного управления малым бизнесом в
Казахстане;
Во второй главе нами будут даны рекомендации в области
усовершенствования механизмов управления малого предпринимательства в
Казахстане. Будут даны рекомендации по совершенствованию нормативно-
правовых актов, развитию кадрового, научно-методического и информационного
обеспечения политики поддержки малого предпринимательства; по развитию и
совершенствованию механизмов финансово-кредитной политики поддержки малого
предпринимательства и по разработке программы микрокредитования населения.

Глава I Малое предпринимательство в Казахстане

1. МАЛОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО: СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ

Как явствует из самого определения, малый бизнес – это
предпринимательская деятельность, осуществляемая субъектами рыночной
экономики при определенных установленных законами, государственными
органами или другими представительными организациями критериях,
конституционирующих сущность этого понятия.
Как показывает мировая практика, основным критериальным показателем,
на основе которого предприятия различных организационно правовых форм
относятся к субъектам малого предпринимательства, является в первую очередь
средняя численность работников, занятых за отчетный период на предприятии.
В ряде научных работ под малым бизнесом понимается деятельность,
осуществляемая небольшой группой лиц, или предприятие, управляемое одним
собственником. Как правило, наиболее общими критериями, на основе которых
предприятия относятся к малому бизнесу является:
- численность персонала;
- размер уставного капитала;
- величина активов;
- объем оборота (прибыли, дохода).
По данным Мирового банка, общее число показателей, по которым
предприятия относятся к субъектам малого предпринимательства (бизнеса),
превышает 50. Однако наиболее часто применяемыми критериями являются те,
что описаны выше. Практически во всех странах определяющим критерием
является численность работников за отчетный период.
Следует отметить что здесь, как и во многих других странах, играет
роль и отраслевая структура предприятия. Причем в одних отраслях играет
определяющую роль количество занятых (обрабатывающая и добывающая
промышленность), а в других – величина оборота (строительство, торговля,
услуги). Нормы критериев различны для предприятий, работающих в разных
отраслях экономики США.
В США малыми считаются предприятия, управляемые независимыми
собственниками и не занимающие доминирующего положения на товарных рынках.
Малый бизнес, как уже отмечалось, обеспечивает необходимую мобильность
в условиях рынка, создает глубокую специализацию и кооперацию, без которых
немыслима его высокая эффективность. Во-вторых, он способен не только
быстро заполнять ниши, образующиеся в потребительской сфере, но и
сравнительно быстро окупаться. В-третьих, - создавать атмосферу
конкуренции. В-четвертых (и это, пожалуй, самое главное), он создает ту
среду и дух предпринимательства, без которых рыночная экономика невозможна.
Мелкие и средние предприятия играют заметную роль в занятости,
производстве отдельных товаров, исследовательских и научно-производственных
разработках.
О том, что малые предприятия способны в больших масштабах обеспечивать
работой незанятые трудовые ресурсы говорит то, что в США в мелких фирмах в
1990 году было сосредоточено 40%, а в Германии 49% всей рабочей силы. В
этом заключается социальная роль предприятий мелкого предпринимательства.
Несмотря на то, что большая часть научного потенциала сосредоточена на
крупных компаниях, малые и средние фирмы по широкому кругу продукции чаще
начинают коммерциализацию новых товаров. Исследование 500 значительных
технологических нововведений и изобретений, зарегистрированных на
протяжении последнего двадцатилетия в Германии и США, обнаружило важную
роль небольших фирм даже в воплощении в жизнь существенных технологических
нововведений.[?]
таблица 2
доля технологических нововведений в США и Германии в 90-х годах в %
мелкие фирмы средние фирмы крупные фирмы
США 35% 15% 50%
Германия 26% 11% 63%

Таблица составлена по данным представленным в публикации Щадилова С.
Малый бизнес. Москва, Дело и сервис, 1998
Успех малого бизнеса в этой области можно объяснить следующими
причинами. Углубление специализации в научных разработках привело к тому,
что во многих случаях небольшие фирмы идут по более простому или
рискованному пути, работают в неперспективных отраслях. Мелкие фирмы также
охотно берутся за освоение оригинальных нововведений, поскольку при выпуске
принципиально нового изделия снижается значение крупных лабораторий с
устоявшимися направлениями исследований. К тому же малые фирмы стремятся
как можно скорее наладить массовое производство. Тем самым, значение
разработок, проводимых мелкими предприятиями достаточно важно, прежде всего
с точки зрения расширения рынка предлагаемых товаров и услуг, что в свою
очередь активно стимулирует процесс производства с целью наиболее быстрого
удовлетворения (вновь рожденного) спроса, мотивируемого разработками,
проводимыми фирмами малого и среднего предпринимательства.
Отношение нововведений к затратам на научные исследования и разработки
малых предприятий в 3-4 раза выше, чем в крупных. Если проследить путь
изобретения, использованного крупными монополиями, то нередко оно
оказывается результатом работы отдельных ученых или мелких фирм. Однако
последующее внедрение осуществляется компаниями, обладающими необходимыми
для этого финансовыми и материальными ресурсами.
Обобщая все вышесказанное, хотелось бы обратить внимание на то, что
мелкое предпринимательство воздействует на структуру рынка и расширение
рыночных отношений, прежде всего в результате изменения количества
субъектов рынка, повышения квалификации и степени приобщенности все более и
более широких слоев населения к системе предпринимательства и делового
администрирования.
Развитие специализации и кооперации вовлекает мелких и средних
предпринимателей в сферу влияния крупных объединений.
Фактически они теряют свою независимость и превращаются в отдельные
звенья более крупных монополий, хотя официальная статистика учитывает их
как самостоятельные единицы. Крупные предприятия привлекают мелкие
узкоспециализированные фирмы, производящие для них отдельные детали и узлы.
Вокруг монополий, особенно в отраслях машиностроения, электронной
промышленности, группируются обычно по несколько десятков тысяч мелких
предприятий, которые пользуются финансовой и технической помощью монополий.
Для хозяев монополистических объединений также мелкие субподрядчики удобны
и выгодны: они поставляют свою продукцию по достаточно низким ценам. Их
производственные, социальные и другие проблемы мало заботят руководителей
монополий. В периоды неблагоприятной конъюнктуры и других осложнений,
монополии (хозяева) рвут связи со своими мелкими поставщиками, бросая их на
произвол судьбы. В последнее десятилетие во многих странах усилилась
тенденция к объединению мелких предприятий на основе специализации и
кооперации производства, в крупные отраслевые структуры, которые сейчас
производят большие объемы разнообразной продукции, в том числе высокого
технического и технологического уровня, и довольно успешно конкурируют на
рынках с крупными компаниями и монополиями.
Важность малых предприятий еще и в том, что ведя ожесточенную
конкурентную борьбу за выживание, они вынуждены постоянно развиваться и
адаптироваться к текущим условиям рынка, ведь чтобы существовать надо
получать средства к существованию, а значит быть лучше других, чтобы
прибыль доставалась именно им.
Массовый выпуск промышленных изделий длительного потребления
(автомобилей, холодильников, телевизоров и т. п.) крупными предприятиями
вызывает потребность в соответствующих промышленных услугах по ремонту и
обслуживанию, которые часто осуществляют мелкие предприятия, так как
монополии из-за своей громоздкости вынуждены затрачивать много усилий в
этом направлении или создавать разветвленную сеть маленьких филиалов, что
само по себе тоже достаточно дорогостоящее занятие, служащее в основном для
поддержания престижа крупной фирмы.
Деятельность малых предприятий в менее развитых районах
западноевропейских стран - это основа всей их социальной и экономической
жизни и решающая предпосылка их дальнейшего хозяйственного развития.
В то же время, на мелких предприятиях отмечается более высокая
эффективность труда, малые фирмы с меньшими затратами удовлетворяют
потребности в дефицитных видах товаров и услуг на основе разработки местных
источников (сырья) и обеспечивает при этом большую занятость. Они
увеличивают размеры поступлений в муниципальные бюджеты, стимулируют НТП,
выполняют другие важные для хозяйства функции. На современном этапе
повышение роли предприятий малого бизнеса в экономике Германии, США и
других развитых странах - не случайность, а необходимая закономерность,
вызванная самим ходом истории, и потребностями, которые возникали в
процессе развития производительных сил и технологий.
Малый бизнес существует давно. Многие страны развитого капитализма
давно ощутили эффективность малых предприятий в экономике и научились
решать многие проблемы связанные с фирмами, которые занимаются
деятельностью в небольших масштабах. Экономика таких стран как Германия,
США и других во многом основывается на малых предприятиях. Посмотрим, какие
же развивается и действует малый бизнес в этих странах.
Наибольшее влияние на развитие мелкого предпринимательства оказывают
следующие факторы:
- в развитии инфраструктуры и средств связи произошел скачок;
- повысился общеобразовательный уровень людей с одновременным
накоплением опыта в крупных компаниях;
- уменьшение габаритов, стоимости и упрощение использования
информационных систем;
- способствование малыми фирмами решению вопроса безработицы;
- в создании малых предприятий дополнительным стимулом оказалось
сокращение рабочей смены;
- большая конкурентоспособность за счет меньших издержек,
обусловленных отсутствием лишнего бюрократического аппарата,
снижением накладных расходов и меньшими колебаниями заработной
платы;
- расширение сферы услуг, базирующейся на малых предприятиях.
Но, конечно, малые предприятия как возникают, так и распадаются по
многим причинам. Доля банкротов среди предприятий малого бизнеса всегда
выше, ибо, идя на риск, предприниматель решает сложную проблему
конкурентоспособности выпускаемой продукции. Ведь начальная стоимость
ставит основателей фирмы в невыгодное положение по сравнению с действующей
фирмой. Новичку нужно в самом начале проводить свою работу при более
высоких издержках, чем предпринимателю действующей фирмы. Поэтому
начинающая фирма всегда имеет более высокую себестоимость продукции.
Наиболее частые причины банкротства малых предприятий - это неудачи в сфере
сбыта продукции, а также недостаточная компетентность и отсутствие опыта.
Но все же, несмотря ни на что, количество вновь создаваемых фирм
превосходит число ликвидированных, что говорит об абсолютном увеличении
числа предприятий малого и среднего бизнеса в экономике. Причем достаточно
важно то, что часто малое предприятие обанкрочивается не полностью, а лишь
выкупается более крупной фирмой или само становится таковой.
Отсюда можно говорить о трех моделях развития мелкого
предпринимательства:
- консервация масштабов деятельности с последующим сохранением статус-
кво;
- медленное расширение деловой активности;
- быстрое развитие малых предприятий и превращение их в средние, а
затем и в крупные компании.
По данным опроса владельцев малых предприятий в Германии 55% не
планируют расширение, 35% разрабатывают планы медленного устойчивого роста,
и только 10% - быстрого развития за счет производства новой продукции или
вступления на новые рынки, что говорит о стремлении к сохранению своего
статус-кво, видимо удовлетворяющего своих владельцев.
Из вышесказанного видно, что в 90-х годах обозначилась тенденция к
увеличению числа малых предприятий в Германии. Поэтому правомерно
утверждать, что в эти годы, одновременно с укреплением позиций верхушки
монополистического капитала (данное утверждение ни у кого не вызывает
сомнений) в экономике стран Запада наметился процесс возрастания значения
мелких и средних фирм в ряде областей как материальной, так и
нематериальной сферы производства.
В общем, в 80-е - 90-е годы сначала наметилась, а затем еще очевидней
стала проявляться тенденция, при которой доля крупнейших компаний в выпуске
продукции, инвестициях, обороте и других показателях многих отраслей
оставалась стабильной или даже несколько снижалась. Установилось
сбалансированное состояние между мелким и средним бизнесом. Этот временный
период можно считать звездным часом малого бизнеса, поскольку для
предпринимательства все более важной становится быстрая, гибкая,
инновационная адаптация внутренней среды и внешних взаимосвязей фирм к
возрастающей неопределенности хозяйственной среды. Предприниматели все чаще
осознают необходимость использовать не только преимущества специализации,
особую атмосферу творчества и заинтересованности, традиционно царящую в
малых фирмах, но и возможности, которые открываются при производственной
кооперации: экономия на масштабах, совместные научно-исследовательские
разработки, разделение риска.
Большой плюс малых предприятий состоит в том, что многие из них
оказались более приспособленными, чем крупные компании, к условиям развития
в кризисные периоды для экономик Запада. Крупные фирмы не столь
чувствительно и быстро реагируют на какие-либо колебания или изменения в
экономике. Не случайно в политике правительств Германии, США и многих
других развитых капиталистических стран помощь мелкому бизнесу занимает
особое место. Мелкие предприятия стали своеобразным индикатором общего
состояния дел в экономике. Небольшие предприятия наиболее чутко реагируют
на изменение хозяйственной конъюнктуры, падение или повышение нормы прибыли
в отраслях экономики. Волна разорений или образования новых компаний
зарождается, прежде всего, в немонополизированном секторе и лишь позднее,
набрав силу, докатывается до более крупных фирм, отражаясь на их
деятельности.
В условиях ухудшения воспроизводства крупные компании находят
"отдушину" в виде экспорта капитала. Мелкие фирмы, как правило, не имеют
такой возможности. Это вынуждает их для выживания интенсивно пересматривать
свою производственную и сбытовую деятельность. Те из них, кто в обстановке
80-х начала 90-х годов сумели приспособиться - выжили, другие - просто
разорились. Однако, в свою очередь, развитие малых предприятий при
преодолении этого кризиса послужило важным средством оздоровления
экономики.

По данным Национального статистического агентства Республики
Казахстан, за прошедшее десятилетие численность экономически активного
населения в Республике Казахстан сократилась на 8,6%. Наибольшее его
уменьшение отмечено в период с 1992-1993 годов, когда среднегодовое
снижение составило по 5%, а также в 1997-1998 годы, когда оно составило по
2,9%. С 1999 года наблюдается некоторый рост занятости населения,
связанный, в основном, с общим ростом экономической активности в стране. В
2001 году численность экономически активного населения в возрасте 15 лет и
старше составила 7,5 млн. человек. Среди них мужчины составляют 51%, а
женщины – 49%.3
Характерным признаком современного рынка труда в Казахстане является
появление и рост самостоятельно занятого населения. Об этом свидетельствуют
данные состояния рынка труда, которые показывают сокращение доли наемных
работников при одновременном росте категории само занятых. Так, если в 1991
году в общем, числе занятых, наемные работники составляли 95,8%,
самостоятельно занятые всего 4,2%, то в 2001 году это соотношение составило
уже 56,5% и 43,5% соответственно. По данным за 2002 год эта тенденция
сохраняется. Наибольшая доля самостоятельно занятого населения занимается
такими видами деятельности как, торговля, ремонт автомобилей и квартир,
производство предметов домашнего пользования, сельское хозяйство, транспорт
и связь.
Анализ причин безработицы показывает, многие из безработных
предпочитают самостоятельную занятость.4
Интересными, кажутся данные, полученные входе анкетного обследования,
проведенного в г. Талдыкоргане по инициативе GTZ (2000-2001 годы).
Безработным, в процессе опроса, помимо прочих, были заданы вопросы,
определяющие отношение безработных к кредитованию и предпринимательской
деятельности. По полученным результатам опроса получено, что среди
безработных имеется достаточно выраженная установка на самостоятельную
занятость. Однако она блокируется их представлениями о том, что для них
недоступен стартовый капитал, который необходим для открытия собственного
дела. Этот факт отметили 77% респондентов. В частности недоступными
являются любые виды кредитов из-за того, что у них нет залогов и
поручителей, которые требуются. Другие отказываются от мысли от кредитов,
так как есть страх не вернуть его по различным причинам, в частности:
колебания национальной валюты, высокой процентной ставки и т.д.
В тоже время около 80% безработных отметили свой интерес к кредитам
при условии их доступности. Условиями доступности была названа процентная
ставка и срок возврата кредита.

Сегодня, когда признана приоритетность развития малого бизнеса,
руководство нашей республики постепенно начинает поступательно
стимулировать развитие малого бизнеса. Учитывая важность малого бизнеса для
развития экономики нашей страны, государственные органы принимают
разнообразные меры по экономической поддержке малых предприятий. Для
решения широкого круга проблем становления малого предпринимательства
необходима разработка комплексной государственной программы развития малого
бизнеса. Эта программа должна охватывать все стороны формирования и
развития малого предпринимательства.
Малое предпринимательство имеет ряд специфических особенностей,
которые выделяют его как особый сектор экономики. Пристальное внимание
государства к нему объясняется желанием достичь экономических, политических
и социальных результатов для общества:
1. Экономический результат состоит в том, что малое предпринимательство:
- формирует конкурентную среду;
- способствует наполнению рынка товарами и услугами;
- является питательной средой, из которой средний и крупный бизнес
черпают ресурсы кадров и капитала.
2. Социальный результат состоит в том, что малое предпринимательство
способствует решению проблемы занятости трудоспособного населения, т.е.,
борьбе с безработицей в обществе.
3. Политический результат состоит в том, что малый бизнес является основой
для формирования среднего класса, как основы стабильности общества.
На развитие малого предпринимательства большое влияние оказывают
осуществляемые государством общеэкономические меры:
- снижение уровня инфляции;
- приватизация государственной собственности;
- совершенствование налогового и таможенного законодательства;
- упрощение регистрационных процедур и другие.
Реализация двух государственных программ поддержки и развития
предпринимательства в период с 1992 по 1996 годы позволила заложить основу
становления и развития малого бизнеса в Казахстане и сделала эту тенденцию
необратимым процессом. Как известно до перехода к рыночным отношениям
базовую экономику страны составляли крупные промышленные гиганты, и малый
бизнес не входил в сферу интересов государства. Однако, в период
трансформации плановой экономики малое предпринимательство явилось одним из
главных инструментов реализации стратегического курса развития государства.
Нигде в мире государством не ставилась задача создания и развития малого
бизнеса, поскольку он складывался естественным путем, за сотни лет. В
Казахстане этот сектор экономики должен быть создан за считанные годы.
Нормативно-правовые акты, принятые на начальном этапе в рамках
предыдущих программ были нацелены на обеспечение равноправного
взаимодействия государственного и частного сектора экономики. На сегодня
такая постановка вопроса воспринимается как должное даже в обыденном
сознании основной массы населения, и с полной уверенностью можно утверждать
о смене ментальности в обществе. Благодаря инициативе энергичной и
предприимчивой части общества, представленные гарантии государственной
поддержки предпринимательства дали свои плоды, о чем свидетельствует
динамика роста субъектов малого предпринимательства за эти годы.
В процессе реформирования экономики страны малый бизнес приобрел одну
из ключевых ролей. Становление и развитие малого предпринимательства в
единстве с раз укреплением промышленного сектора составило основу стратегии
Казахстан-2030.
По данным Национального статистического агентства Республики Казахстан
на начало 2003 года в Казахстане зарегистрировано более 300 тысяч субъектов
малого предпринимательства, в которых задействовано более 1,3 млн. человек.
Из них более 300 тыс. человек занято в юридических лицах и около 1 млн.
индивидуальных предпринимателей и занятых в крестьянских хозяйствах.
Конечно, до уровня развитых стран еще далеко, но повышение количества
занятых в малом бизнесе, эффективный способ решить проблему занятости,
создать новые рабочие места, дать людям возможность получать доходы. В
конечном счете, малое предпринимательство создает платежеспособный спрос,
дающий импульс для развития крупной промышленности.
Предпринимательский уклад все больше придает экономике должную
гибкость, становиться решающим фактором его развития, однако анализ
развития малого бизнеса свидетельствует, что этот процесс неоднозначен и
требует постоянного внимания и государственной поддержки.
Главными проблемами, тормозящими развитие малого предпринимательства
на данном этапе, в порядке важности можно назвать:
- ограниченность доступа субъектов малого бизнеса к финансовым,
материальным и интеллектуальным ресурсам;
- слабое развитие инфраструктуры поддержки малого
предпринимательства, в том числе отсутствие системы информационного
обеспечения;
- несовершенство законодательной и нормативной базы по поддержке и
защите малого предпринимательства;
- нехватка квалифицированных кадров вследствие недостатков в
организации их подготовке и переподготовке;
- коррумпированность государственных органов;
- Кроме того, существуют факторы общеэкономического характера,
отрицательно влияющие на процесс развития малого
предпринимательства в стране.
Среди них необходимо выделить:
- слабый спрос на продукцию и услуги малого бизнеса среди основной
части населения из-за низкого уровня доходов;
- асинхронность реформ, проводимых жилищно-комунальном секторе, с
темпами развития малого предпринимательства в этой сфере:
- несформированность гарантийных рынков для малого бизнеса в сфере
производства товаров и услуг для повседневных нужд структур,
финансированных из государственного бюджета.
Мировой опыт показывает, что в экономике любой страны наряду с
крупными предприятиями успешно функционируют малые и средние, которые
являются основной экономического развития общества и страны в целом.
Малый и средний бизнес, являясь существенным фактором социально-
политической стабильности и экономического роста страны, представляет
основу экономик в большинстве стран, на их доля приходится значительная
часть ВВП, в них задействована большая часть рабочего населения. Это
относится не только к странам с переходной экономикой, но и развитым
странам.
Создание для развития малого предпринимательства благоприятных условий
позволило бы с меньшими материальными и социальными издержками пережить
возникающие трудности: общий спад производства, инфляцию, разрыв
хозяйственных связей, потерю управляемости развитием экономики и другое. В
этой связи, хотелось бы отметить, что даже в нынешних условиях все более
заметно вырастают благоприятные предпосылки для развития малого
предпринимательства. Они заключаются прежде всего а начавшемся процессе
реального разгосударствления экономики, в приватизации, массовой перемене
форм собственности.
Малые предприятия, в отличии от крупных, не требуют больших
капиталовложений. Они способны быстро реагировать на изменение спроса на
товары и услуги, они быстро улавливают колебания рынка. Особенно
перспективны малые предприятия на селе и в малых городах с направленностью
на производство товаров народного потребления из сельскохозяйственного
сырья. Их развитие способствует росту занятости населения, расширению
ассортимента товаров продаваемых на местном рынке, позволит сочетать
сельскохозяйственный труд с трудом промышленным.
При этом предполагается, что в условиях транзитной экономики
государственная поддержка малого предпринимательства в Казахстане должна
носить селективно-выборочный характер, не приводящий к разбалансировке
рыночных механизмов складывающейся конкурентной среде.

1.2.Малое предпринимательство. Организационно-правовые формы предприятия.

Малое предпринимательство.
Как явствует из самого определения, малое предпринимательство – это
предпринимательская деятельность, осуществляемая субъектами рыночной
экономики при определенных установленных законами, государственными
органами или другими представительными организациями критериях
(показателях), конституциирующих сущность этого понятия.
Западные экономисты определяют предпринимательство как процесс поиска
новых возможностей, внедрения новых способов производства, открытость к
новым перспективам, преодоление старых ограничений. Предпринимательство,
считают они, есть четвертый фактор производства, который, однако,
неосязаем[?].
Отечественные психологи усматривают в предпринимательстве особый,
связанный с риском вид деятельности по организации нового потенциала,
прибыльного дела, а также творческую активность в экономике, требующих
специфических личностных качеств.
Как показывает мировая и отечественная практика, основным критериальным
показателем, на основе которого предприятия (организации) различных
организационно-правовых форм относятся к субъектам малого
предпринимательства, является в первую очередь средняя численность
работников, занятых за отчетный период на предприятии (организации). В ряде
научных работ под малым предпринимательством понимается деятельность,
осуществляемая относительно небольшой группой лиц, или предприятие,
управляемое одним собственником.
Как правило, наиболее общими критериальными показателями, на основе
которых субъекты хозяйственной деятельности относятся к субъектам малого
предпринимательства, является численность персонала (занятых работников),
размер уставного капитала, величина активов, объем оборота (прибыли,
дохода). По данным Мирового банка, общее число показателей, по которым
предприятия относятся к субъектам малого предпринимательства (бизнеса),
превышает 50. Однако наиболее часто применяемыми критериями являются
следующие: средняя численность занятых на предприятии работников, ежегодный
оборот, полученный предприятием, как правило, за год, и величина активов.
Но во всех развитых странах первым критерием отнесения предприятий к
субъектам малого предпринимательства является численность работающих.
Приведем критерии отнесения предприятий к субъектам малого
предпринимательства, которые применяются в странах с развитой рыночной
экономикой. Итак, в Европейском сообществе с 1 января 1995 г. к малым
предприятиям относятся предприятия при непревышении ими следующих
показателей:
▪ Количество занятых работников до 50 человек;
▪ Годовой оборот менее 4 млн. ЭКЮ;
▪ Сумма баланса менее 2 млн. ЭКЮ;
При определении мер поддержки субъектам предпринимательства на уровне
ЕС могут применяться и другие показатели, а страны, входящие в ЕС, могут
использовать и свои показатели при отнесении предприятий к малым.
Предложенными Комиссией ЕС критериями отнесения фирм к малым предприятиям
являются следующие: число занятых работников не должно превышать 100 чел.,
размер собственных основных средств должен быть менее 75 млн. ЭКЮ при
условии, что доля более крупной компании в уставном капитале компании не
превышает одну треть.
Как отмечалось выше, в отдельных развитых странах количественный размер
показателей отнесения предприятий к субъектам малого предпринимательства
может отличаться от общепринятого в ЕС:
Таблица 1.

Страна Численность работающих Годовой оборот
Великобритания 24-99 (до 200 чел. в 400 тыс. фунтов
промышленности)
Франция не свыше 200 (до 500 в ниже 200 млн. франков
промышленности)
ФРГ не более 500 (до 49 не свыше 500 млн. ЭКЮ
официально) (менее 1 млн. марок
официально)
Швеция до 200 чел.
Япония до 100 (не свыше 300 в до 30 млн. иен (до 100
промышленности) млн. в промышленности)
США не свыше 500 чел. не свыше 5 млн. долларов

Принцип отнесения предприятия к малому по численности работников
сохранился и в российском законодательстве. В соответствии с Федеральным
законом Российской Федерации О государственной поддержке малого
предпринимательства в Российской Федерации[?] от 14 июня 1995 года №88-ФЗ
под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие
организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации,
общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и
иных фондов не превышает 25%, доля принадлежащая одному или нескольким
юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не
превышает 25% и в которых средняя численность работников за отчетный период
не превышает предельных уровней:
В промышленности – 100 чел.;
В строительстве – 100 чел.;
На транспорте – 100 чел.;
В сельском хозяйстве – 60 чел.;
В научно-технической сфере – 60 чел.;
В оптовой торговле – 50 чел.;
В розничной торговле и
бытовом обслуживании населения – 30 чел.;
В остальных отраслях и
при осуществлении других видов деятельности – 50 чел.
В Федеральном Законе РФ О государственной поддержке малого
предпринимательства в Российской Федерации установлено, что под субъектами
малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся
предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Организационно-правовые формы предприятия.
Малое предприятие должно иметь одну из организационно-правовых форм,
установленных Гражданским Кодексом РФ, и обладать статусом юридического
лица. В качестве учредителей могут выступать:
▪ Граждане РК, члены семьи, другие лица, совместно ведущие хозяйство;
▪ Органы управления РК и субъектов РК, уполномоченные управлять
государственным имуществом;
▪ Органы местного самоуправления;
▪ Общественные объединения (организации);
▪ Иностранные юридические лица и различные иностранные организации (с
учетом действующего законодательства);
▪ Трудовые коллективы государственных и муниципальных предприятий.
▪ Первая часть Гражданского Кодекса РК предоставляет законное право на
существование следующим организационно-правовым формам коммерческих
организаций, основанных на частной собственности[?]:
▪ Полное товарищество;
▪ Товарищество на вере;
▪ Общество с ограниченной ответственностью;
▪ Общество с дополнительной ответственностью;
▪ Производственный кооператив;
▪ Акционерное общество;
Рассмотрим вышеуказанные формы подробнее.
В целом необходимо отметить, что хозяйственными товариществами и
обществами признаются коммерческие организации с разделенным на вклады
участников уставным капиталом, которые в качестве основной цели преследуют
извлечение прибыли путем осуществления любых не запрещенных законом видов
деятельности[?].
Участники обществ и товариществ имеют право на получение информации о
деятельности этих организаций и несут обязательства по внесению вкладов в
уставной капитал и неразглашению информации, составляющей коммерческую
тайну.[?]
Основное различие между обществами и товариществами состоит в том, что
первые представляют собой объединение капиталов, т. е. участие учредителей
выражается прежде всего в имущественных взносах и необязательно – в личном
труде, а вторые являются объединением лиц, поскольку учредители, как
правило, не только участвуют в деятельности товарищества своим имуществом,
но и непосредственно занимаются предпринимательством.
Другое существенное различие состоит в том, что участники обществ несут
лишь риск убытков в пределах своего вклада в уставной капитал, а участники
товариществ – ограниченную ответственность по долгам в пределах своего
имущества (это правило не распространяется на вкладчиков товариществ на
вере).
Наконец, хозяйственное общество, в отличие от товарищества, может быть
создано одним учредителем, который становится его единственным участником.
Имущество, созданное за счет вкладов участников, а также произведенное
и приобретенное хозяйственным товариществом или обществом в ходе
деятельности, принадлежит ему на правах собственности.
Государственные органы и органы местного самоуправления не вправе
выступать участниками хозяйственных обществ и вкладчиками в товариществах
на вере, если иное не установлено законом.
Финансируемые собственниками учреждения могут быть участниками
хозяйственных обществ и вкладчиками в товариществах с разрешения
собственника, если иное не установлено законом.
Законом может бать запрещено или ограничено участие отдельных категорий
граждан в хозяйственных товариществах или обществах, за исключением
открытых акционерных обществ.
Хозяйственные товарищества и общества могут быть учредителями
(участниками) других хозяйственных товариществ и обществ, за исключением
случаев, предусмотренных Гражданским Кодексом РФ и другими законами.
Вкладом в имущество хозяйственного товарищества или общества могут быть
деньги, ценные бумаги, другие вещи или имущественные права, либо иные
права, имеющие денежную оценку.
Хозяйственные товарищества, а также общества с ограниченной и
дополнительной ответственностью не вправе выпускать акции.
Полное товарищество. Каждый из участников товарищества, а их не может
быть менее двух, вправе осуществлять предпринимательскую деятельность от
имени товарищества[?], т. е. таковая деятельность товарищества признается
деятельностью самого полного товарищества. Именно поэтому фирменное
название полного товарищества должно содержать имена.
Как уже говорилось, участники полного товарищества несут полную
ответственность по долгам товарищества. Это означает, что при недостатке
имущества при погашении долгов кредиторы имеют право требовать
удовлетворения от любого из участников, всех вместе или каждого в
отдельности. Причем товарищи несут ответственность в пределах всего своего
личного имущества. Любые соглашения об ограничении или устранении
ответственности участников полного товарищества являются незаконными.
Подобная ответственность делает полное товарищество весьма
привлекательным для кредиторов. Отношения же между товарищами строятся
прежде всего на взаимном доверии.
Для управления деятельностью полного товарищества необходимо согласие
всех участников. Участник полного товарищества может быть исключен из его
состава не иначе, как по решению суда на основании единогласного решения
остальных участников и только при наличии серьезных к тому оснований.
Полное товарищество создается и действует на основании учредительного
договора, который подписывается всеми участниками товарищества[?].
Товарищество на вере (коммандитное товарищество) можно считать
разновидностью полного товарищества, в котором допускается привлечение
дополнительного капитала за счет посторонних лиц (участников-вкладчиков или
коммандитов)[?]. Эти лица участвуют в деятельности товарищества только
путем внесения вкладов в уставной капитал и несут риск убытков в пределах
внесенных ими вкладов. Они устранены как от предпринимательской
деятельности, так и от управления средствами. К полным товарищам
применяются все правила, действующих для участников полных товариществ.
Единственным учредительным документом товарищества на вере является
учредительный договор, который подписывается только полными товарищами.
Общество с ограниченной ответственностью. Такое название носит
организация, уставной капитал которой разделен на доли участников, не
отвечающих по долгам общества. Они несут лишь риск убытков, связанных с
деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов[?].
Участники общества, внесшие вклады не полностью, несут солидарную
ответственность по его обязательствам в пределах стоимости неоплаченной
части вклада каждого из участников.
По этой причине законодательство устанавливает определенные
требования к размеру их уставного капитала, так как именно он определяет
тот минимальный размер имущества, который удовлетворяет интересам
кредиторов. Согласно Положению о порядке регистрации субъектов
предпринимательской деятельности, утвержденному Указом Президента РФ от 8
июля 1994 г. № 1482, минимальный размер уставного фонда составляет 100
МРОТ. Причем на момент государственной регистрации общества его уставной
капитал должен быть оплачен не менее чем на 50%.
Учредительными документами общества с ограниченной ответственностью
являются учредительный договор и устав, утверждаемый учредителями лишь
после подписания ими учредительного договора. Если общество учреждается
одним лицом, единственным учредительным документом является устав.
Общество с дополнительной ответственностью. Это – разновидность
общества с ограниченной ответственностью, которая отличается лишь тем, что
участники несут дополнительную ответственность по обязательствам в
одинаковом для всех кратном размере к стоимости их вкладов в уставном
капитале[?]. Таким образом, общество с дополнительной ответственностью
занимает промежуточное положение между обществами и товариществами.
Акционерные общества. Данным термином обозначают коммерческие
организации, уставной капитал которых разделен на определенное число
одинаковых долей, причем каждая доля выражена ценной бумагой (акцией).
По юридическому статусу акционерные общества схожи с обществами с
ограниченной ответственностью. Однако между ними существует одно
принципиальное различие: все права акционеров, а также передача и
прекращение прав связаны с владением и передачей акций[?].
Все акционерные общества подразделяются на закрытые, акции которых
распространяются только среди заранее определенного круга лиц, и открытые,
участники которых могут отчуждать принадлежащие им акции без согласия
других акционеров[?].
Минимальный размер уставного капитала акционерного общества в
соответствии с действующим законодательством составляет 1000 МРОТ.
Единственным учредительным документом является устав, в котором
фиксируются сведения о размере уставного капитала, категориях выпускаемых
акций и порядке их размещения, структуре органов управления и их
компетенции, а также другие сведения, предусмотренные Законом РФ Об
акционерных обществах.
Акционерное общество, подобно обществам с ограниченной
ответственностью, может быть создано одним лицом, которое станет
единственным акционером в случае единоличного приобретения им всех ... продолжение
Похожие работы
Управление малым и средним бизнесом в Республике Казахстан
Управление развитием малого бизнеса в Казахстане
Региональная программа развития и поддержки малого предпринимательства Восточно-Казахстанской области на 2006-2008 годы
Государственная политика поддержки малого и среднего бизнеса в Казахстане
Государственная программа развития и поддержки малого предпринимательства в Республике Казахстан на 2004-2006 годы
Состояние и тенденции развития предпринимательства в Казахстане
Статистическое исследование малого предпринимательства в Республике Казахстан
Управление малым и средним бизнесом в РК
Малый бизнес: зарубежный опыт и проблемы становления в РК
Государственное регулирование частного предпринимательства в Республике Казахстан
Дисциплины