МЕРОПРИЯТИЯ ГОСУДАРСТВА ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СТАБИЛЬНОСТИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ВАЛЮТЫ

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 35 страниц
В избранное:

содержание

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ПРЕДПОСЫЛКИ СТАНОВЛЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ВАЛЮТЫ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
ПРОВЕДЕНИЕ ДЕНЕЖНОЙ РЕФОРМЫ 1993ГОДА

ГЛАВА 2. МЕРОПРИЯТИЯ ГОСУДАРСТВА ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СТАБИЛЬНОСТИ НАЦИОНАЛЬНОЙ
ВАЛЮТЫ

глава 3. Анализ реформирования денежно-кредитной системы в Казахстане

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ

ОДНИМ ИЗ НЕОБХОДИМЫХ УСЛОВИЙ ЭФФЕКТИВНОГО РАЗВИТИЯ ХОЗЯЙСТВА В РАМКАХ
СМЕШАННОЙ ЭКОНОМИКИ ЯВЛЯЕТСЯ ФОРМИРОВАНИЕ ЧЕТКОГО МЕХАНИЗМА ДЕНЕЖНО-
КРЕДИТНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ, ПОЗВОЛЯЮЩЕГО НАЦИОНАЛЬНОМУ БАНКУ ВОЗДЕЙСТВОВАТЬ
НА ДЕЛОВУЮ АКТИВНОСТЬ, КОНТРОЛИРОВАТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОММЕРЧЕСКИХ БАНКОВ,
ДОБИВАТЬСЯ СТАБИЛИЗАЦИИ ДЕНЕЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ. ОСНОВНЫМ ОБЪЕКТОМ ДЕНЕЖНО-
КРЕДИТНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СО СТОРОНЫ НАЦИОНАЛЬНОГО БАНКА ВЫСТУПАЕТ
СОВОКУПНАЯ НАЛИЧНАЯ И БЕЗНАЛИЧНАЯ ДЕНЕЖНАЯ МАССА В ЭКОНОМИКЕ, ОТ ДИНАМИКИ
КОТОРОЙ ЗАВИСИТ ИЗМЕНЕНИЕ СОВОКУПНОГО ПЛАТЕЖЕСПОСОБНОГО СПРОСА. ПОСКОЛЬКУ
КРИЗИС ЭКОНОМИКИ БЕРЕТ СВОИ ИСТОКИ В ПРОЦЕССЕ РАСШИРЕННОГО ВОСПРОИЗВОДСТВА,
ТО И ПРИЧИНЫ, ФАКТОРЫ ЭТОГО КРИЗИСА СЛЕДУЕТ ИСКАТЬ В ПЕРВУЮ, ОЧЕРЕДЬ И
ГЛАВНЫМ ОБРАЗОМ В НЕМ. ДИСПРОПОРЦИИ МЕЖДУ НАКОПЛЕНИЕМ И ПОТРЕБЛЕНИЕМ, МЕЖДУ
ПЛАТЕЖЕСПОСОБНЫМ СПРОСОМ И ПРЕДЛОЖЕНИЕМ ТОВАРОВ И УСЛУГ, ПРОПОРЦИОНАЛЬНАЯ
СТРУКТУРА И МОНОПОЛИЗИРОВАННАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКОНОМИКА – ВОТ ГЛАВНЫЕ
ПРИЧИНЫ КРИЗИСА В ОБЛАСТИ ДЕНЕЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ, ПЛАТЕЖА, ФИНАНСОВ И КРЕДИТА.

Денежная политика сложилась в условиях гиперинфляции. Проводимая
правительством жесткая бюджетная политика, направленная кроме всего прочего
на значительное снижение инфляции, не могла не отразиться на денежной
политике государства.

Переход экономики Казахстана на рыночные рельсы невозможен без
повышения роли денег, кредита и расчетов. При переходе к рыночной экономике
не так уж много факторов могут сравниваться в своей значимости с
эффективной системой управления финансовыми и денежно-кредитными
отношениями и ее сердцем – стабильной и активно функционирующей структурой
коммерческих банков. Высшая конечная задача денежно-кредитной политики
состоит в обеспечении стабильности цен, полной занятости и росте реального
объема производства. Однако текущая денежно-кредитная политика
ориентируется на более конкретные и доступные цели.
Надежная денежная система является стержнем в развитии и успешного
функционирования рыночной экономики и необходимой предпосылкой роста и
стабильности экономики в целом. Эта система является основой, мобилизующей
и распределяющей сбережения общества и облегчающей его повседневные
операции. Следовательно, хотя структурный переход от централизованно
планируемой и контролируемой экономики, к экономике функционирующей в
соответствии с рыночными принципами, включает в себя многие элементы, самое
важное - создать надежную банковскую и финансовую систему. После того,
как создана надежная банковская и финансовая система, могут развиваться
рынки денег и капитала, особенно первичный и вторичный рынки национальных
государственных ценных бумаг.

Глава 1. Предпосылки становления национальной валюты Республики Казахстан
Проведение денежной реформы 1993года

ПЕРЕХОД К РЫНОЧНЫМ ОТНОШЕНИЯМ СТАВИТ ПЕРЕД ЭКОНОМИЧЕСКОЙ НАУКОЙ
ОСТРЕЙШИЕ ПРОБЛЕМЫ. СРЕДИ НИХ - ПРЕОДОЛЕНИЕ ИНФЛЯЦИИ, ОГРАНИЧЕНИЕ ДЕФИЦИТА
БЮДЖЕТА, СОЗДАНИЕ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ И ХОЗЯЙСТВЕННЫХ СВЯЗЕЙ МЕЖДУ
СУБЪЕКТАМИ РЫНКА, ОСНОВАННЫХ НА ОБЪЕКТИВНЫХ ПОТРЕБНОСТЯХ РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВА,
ВЫРАБОТКА РЕГУЛЯТОРОВ ДЕНЕЖНЫХ ОТНОШЕНИЙ. РЕШЕНИЕ ЭТИХ ЗАДАЧ НЕВОЗМОЖНО БЕЗ
РАЗВИТИЯ ТЕОРИИ ДЕНЕГ, ФИНАНСОВ И КРЕДИТА.
ДЛИТЕЛЬНОЕ ВРЕМЯ В РЕЗУЛЬТАТЕ ПРИНИЖЕНИЯ РОЛИ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ И
СВЯЗАННЫХ С НИМИ СТОИМОСТНЫХ КАТЕГОРИЙ, ПОТЕНЦИАЛЬНЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ ФИНАНСОВ
И КРЕДИТА ОСТАВАЛИСЬ НЕВОСТРЕБОВАННЫМИ, НЕПРАВИЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЭТИХ
КАТЕГОРИЙ В ПРАКТИКЕ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ ОКАЗЫВАЛО ДЕСТРУКТИВНОЕ ВЛИЯНИЕ НА
ЭКОНОМИКУ.
НАСЛЕДСТВО, КОТОРОЕ ДОСТАЛОСЬ РЕСПУБЛИКЕ ОТ ТОТАЛИТАРНОЙ СИСТЕМЫ, НА
МОМЕНТ ПЕРЕХОДА К РЫНКУ ОКАЗАЛОСЬ ТАКОВЫМ, ЧТО МОЛОДОМУ СУВЕРЕННОМУ
ГОСУДАРСТВУ ПРИХОДИТСЯ РЕШАТЬ ОДНОВРЕМЕННО МАССУ НАКОПИВШИХСЯ, ГОДАМИ
НЕРЕШАЕМЫХ ПРОБЛЕМ: ОДНОБОКОЕ РАЗВИТИЕ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ С ЯРКО
ВЫРАЖЕННОЙ СЫРЬЕВОЙ НАПРАВЛЕННОСТЬЮ, ТЕХНИЧЕСКАЯ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ
ОТСТАЛОСТЬ ПРОМЫШЛЕННОГО ПОТЕНЦИАЛА, НИЗКАЯ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТЬ ТРУДА,
НЕДОСТАТОЧНЫЕ СТИМУЛЫ К ТРУДУ, ЗАПУЩЕННОСТЬ В РАЗВИТИИ МАТЕРИАЛЬНО-
ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НИЗКАЯ ОПЛАТА ТРУДА В БЮДЖЕТНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЯХ; НЕРЕШЕННОСТЬ ЖИЛИЩНОЙ ПРОБЛЕМЫ, НИЗКАЯ СТЕПЕНЬ СОЦИАЛЬНОЙ
ЗАЩИТЫ НЕТРУДОСПОСОБНЫХ ГРАЖДАН, ЗАГРЯЗНЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПАДЕНИЕ
УРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ.
ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ УКАЗАННЫХ ВЫШЕ, ЗАДАЧ ВОЗЛАГАЕТСЯ НА
ФИНАНСОВО-КРЕДИТНУЮ СИСТЕМУ РЕСПУБЛИКИ. СУЩЕСТВОВАВШАЯ РАНЕЕ
АДМИНИСТРАТИВНО-КОМАНДНАЯ СИСТЕМА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ФИНАНСОВЫХ И КРЕДИТНЫХ
РЕСУРСОВ КАЗАХСТАНА НЕ СПОСОБНА ВЫПОЛНИТЬ СТОЯЩИЕ ПЕРЕД РЕСПУБЛИКОЙ
СЛОЖНЕЙШИЕ ЗАДАЧИ ПЕРЕХОДНОГО К РЫНКУ ПЕРИОДА. ОБЪЕКТИВНАЯ ДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТЬ
ДИКТУЕТ НЕОБХОДИМОСТЬ СОЗДАНИЯ НОВОЙ, ЖИЗНЕСПОСОБНОЙ МОДЕЛИ ФИНАНСОВО-
КРЕДИТНОЙ СИСТЕМЫ, ОРИЕНТИРОВАННОЙ НА РЫНОЧНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, В ЦЕЛЯХ БОЛЕЕ
ПОЛНОЙ МОБИЛИЗАЦИИ ВНУТРЕННИХ И ВНЕШНИХ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ И
ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОГО ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ДЛЯ ПОДЪЕМА И СТРУКТУРНОЙ ПЕРЕСТРОЙКИ
ЭКОНОМИКИ КАЗАХСТАНА.
Определение основных направлений реформирования финансово-кредитной
системы Республики Казахстан в условиях перехода к рыночной экономике,
которые включают в себя:
создание финансово-кредитного механизма рыночной экономики - важнейшего
элемента распределительной системы;
реформирование Государственного бюджета Республики Казахстан;
реконструкцию банковской системы Казахстана и усиление ее роли в
приватизации и оздоровлении финансов государственных предприятий через
особый финансовый механизм санации и ликвидации;
повышение статуса Национального Банка Республики Казахстан в связи с
усложнением решаемых им задач в условиях рыночной экономики и реорганизация
его организационной структуры управления с учетом мирового опыта;
постоянное совершенствование Государственного бюджета Республики Казахстан
как главного звена финансовой системы республики: выявление основных,
тенденций развития и изменения стратегии государственного финансового
регулирования экономики Казахстана при переходе к рынку; теоретическое
обоснование основных направлений реформирования бюджетных и налоговых
методов регулирования экономики Казахстана на основе обобщения мирового
опыта регулирования рыночной экономики с помощью налогов и государственных
расходов.
Финансы являются одной из важнейших экономических категорий, отражающей
экономические отношения в процессе создания и использования денежных
средств. Их возникновение произошло в условиях перехода от натурального
хозяйства к регулярному товарно-денежному обмену и было тесно связано с
развитием государства и его потребностей в ресурсах.
Одним из главных признаков финансов является их денежная форма
выражения и отражение финансовых отношений реальным движением денежных
средств.
Реальное движение денежных средств происходит на второй и третьей
стадиях воспроизводственного процесса - в распределении и обмене.
На второй стадии движение стоимости в денежной форме происходит
обособленно от движения товаров и характеризуется ее отчуждением (переходом
из рук одних владельцев в руки других) или целевым обособлением (в рамках
одного владельца) каждой части стоимости. На третьей стадии распределенная
стоимость (в денежной форме) обменивается на товарную форму. Отчуждения
самой стоимости здесь не происходит.
Таким образом, на второй стадии воспроизводства имеет место
одностороннее движение денежной формы стоимости, а на третьей -
двустороннее движение стоимостей, одна из которых находится в денежной
форме, а другая - в товарной.
Так как на третьей стадии воспроизводственного процесса происходят
постоянно совершаемые обменные операции, не требующие какого-либо
общественного инструмента, то финансам здесь нет места.
Областью возникновения и функционирования финансов является вторая
стадия воспроизводственного процесса, на которой происходит распределение
стоимости общественного продукта по целевому назначению и субъектам
хозяйствования, каждый из которых должен получить свою долю в произведенном
продукте. Поэтому, важным признаком финансов как экономической категории
является распределительный характер финансовых отношений.
Финансы существенно отличаются от других экономических категорий,
функционирующих на стадии стоимостного распределения: кредита, заработной
платы и цены.
Первоначальной сферой возникновения финансовых отношений являются
процессы первичного распределения стоимости общественного продукта, когда
эта стоимость распадается на составляющие ее элементы и происходит
образование различных форм денежных доходов и накоплений. Дальнейшее
перераспределение стоимости между субъектами хозяйствования и конкретизация
целевого ее использования тоже происходит на основе финансов.
Распределение и перераспределение стоимости с помощью финансов
обязательно сопровождается движением денежных средств, принимающих
специфическую форму финансовых ресурсов. Они формируются у субъектов
хозяйствования и государства за счет различных видов денежных доходов,
отчислений и поступлений, а используются на расширенное воспроизводство,
материальное стимулирование работающих, удовлетворение социальных и других
потребностей общества. Финансовые ресурсы выступают материальными
носителями финансовых отношений, что позволяет выделить финансы из общей
совокупности категорий, участвующих в стоимостном распределении. Это
происходит вне зависимости от общественно-экономической формации, хотя
формы и методы, с помощью которых образуются и используются финансовые
ресурсы, менялись в зависимости от изменения социальной природы общества.
Использование финансовых ресурсов осуществляется в основном через
денежные фонды специального целевого назначения, хотя возможна и нефондовая
форма их использования. К преимуществам фондовой формы относятся:
возможность теснее увязать удовлетворение любой потребности с
экономическими возможностями, обеспечение концентрации ресурсов на основных
направлениях развития общественного производства, возможность полнее
увязать общественные, коллективные и личные интересы.
На основании всего вышеизложенного можно дать следующее определение:
финансы - это денежные отношения, возникающие в процессе распределения и
перераспределения стоимости валового общественного продукта и части
национального богатства в связи с формированием денежных доходов и
накоплений у субъектов хозяйствования и государства, а также использованием
их на расширенное воспроизводство, материальное стимулирование работающих,
удовлетворение социальных и других потребностей общества.
Условием функционирования финансов является наличие денег, а причиной
появления финансов служит потребность субъектов хозяйствования и
государства в ресурсах, обеспечивающих их деятельность.
Финансы незаменимы потому, что позволяют приспособить пропорции
производства к нуждам потребления, обеспечивая в сфере хозяйствования
удовлетворение постоянно меняющихся воспроизводственных потребностей. Это
происходит с помощью формирования денежных фондов целевого назначения.
Развитие общественных потребностей приводит к изменению состава и структуры
денежных (финансовых) фондов, создаваемых в распоряжении субъектов
хозяйствования.
С помощью государственных финансов происходит регулирование масштабов
общественного производства в отраслевом и территориальном аспектах, защита
окружающей среды и удовлетворение других общественных потребностей.
Финансы объективно необходимы, так как обусловлены потребностями
общественного развития. Государство же может, учитывая объективную
необходимость финансовых отношений, разрабатывать различные формы их
использования: вводить или отменять различные виды платежей, изменять
формы использования финансовых ресурсов и т. д. Государство не может
создавать то, что объективно не подготовлено ходом общественного развития.
Оно устанавливает только формы проявления объективно назревших
экономических отношений.
Без финансов невозможно обеспечить индивидуальный и общественный
кругооборот производственных фондов на расширенной основе, регулировать
отраслевую и территориальную структуру экономики, стимулировать быстрейшее
внедрение научно-технических достижений, удовлетворять другие общественные
потребности.
Закон "О денежной системе Республики Казахстан" от 1993 г. установил
правовые основы функционирования денежной системы Казахстана. Национальная
валюта была введена Указом Президента от 12 ноября 1993 г. О введении
национальной валюты РК. Указ предусматривал введение валюты с 15 ноября
1993 г. Финансовое законодательство устанавливает правовые основы и формы
организации денежного обращения, включающей в себя официальную денежную
единицу, порядок чеканки монет и эмиссии денежных знаков, организацию и
регулирование денежного обращения, т.е. охватывает все элементы денежной
системы.
С этого времени официальной денежной единицей (валюты) является тенге.
Законом о денежной системе запрещен выпуск иных денежных единиц и денежных
суррогатов, подчеркнута ответственность лиц, нарушающих единство денежного
обращения. Официальное соотношение между тенге и золотом и другими
драгоценными металлами не устанавливается. Исключительное право выпуска
наличных денег, организации и изъятия их из обращения на территории
Республики Казахстан принадлежит Национальному Банку Казахстана.
Видами денег, имеющими законную платежную силу, являются банковские
билеты (банкноты) и металлическая монета, образцы которых утверждаются
Национальным Банком Казахстана. Банкноты и металлическая монета являются
безусловными обязательствами Нацбанка и обеспечиваются его активами. Они
обязательны к приему по их нарицательной стоимости на всей территории
Республики Казахстан во все виды платежей, а также для зачисления на счета,
вклады, аккредитивы и для перевода.
Платежи на территории Казахстана осуществляются в виде наличных и
безналичных расчетов. Формы безналичных расчетов определяются правилами,
устанавливаемыми Национальным Банком в соответствии с законодательными
актами Республики Казахстан.
Национальный Банк утверждает образцы платежных документов, используемых
для безналичных расчетов: платежных поручений, векселей, чеков и др.
Закон разделил полномочия правительства и НБ в области изготовления
денежных знаков. НБ несет ответственность лишь за планирование объемов их
производства. На него возлагаются также:
Создание резервных фондов банкнот и монет;
Определение правил хранения, перевозки и инкассации наличных денег;
Установление признаков платежности денежных знаков и порядка замены и
уничтожения денежных знаков;
Утверждение правил кассовых операций в хозяйстве.
Правительство Республики Казахстан совместно с Национальным банком
разрабатывает основные направления экономической политики, в т.ч. денежной
и кредитной. Осуществление денежно-кредитного регулирования экономики
Нац.банком проводится путем использования общепринятых в рыночной экономике
инструментов: определение размеров и процентной ставки рефинансирования
(учетной ставки), резервных требований и проведения операций на открытом
рынке. Он регулирует величину и темпы роста денежной массы.
Для осуществления эмиссионно-кассового регулирования, кассового
обслуживания коммерческих банков, а также предприятий, организаций и
учреждений в главных территориальных управлениях Нацбанка, расчетно-
кассовых центрах имеются оборотные кассы по приему и выдаче наличных денег,
а также резервные фонды денежных билетов и монет.
Созданы также региональные запасные фонды денежных билетов и монеты в
отдельных главных территориальных управлениях Нацбанка. Остаток наличных
денег в оборотной кассе лимитируется, поскольку они включаются в общую
массу денег, находящуюся в обращении. Если количество денег в оборотной
кассе превышает установленный лимит, то излишние деньги передаются из
оборотной кассы в резервные фонды.
Резервные фонды денежных билетов и монет - это запасы не выпущенных в
обращение билетов и монет в хранилищах Нацбанка. Эти фонды создаются по
распоряжению Нацбанка, который устанавливает их величину, исходя из размера
оборотной кассы, объема наличие денежного оборота, условий хранения.
Образование резервных фондов позволяет удовлетворять потребности народного
хозяйства в наличных деньгах, оперативно обновлять денежную массу в
обращении, поддерживать необходимый покупюрный состав, сокращать затраты на
перевозку и хранение денежных знаков. Выпуск наличных денег в обращение
производится на основе эмиссионного разрешения - документа, дающего право
подкреплять оборотную кассу за счет резервных фондов. В коммерческих банках
такие фонды не создаются - у них имеются операционные кассы, предельный
остаток денег в которых определяется по согласованию с Нацбанком или его
управлением. Кассовое обслуживание коммерческих банков осуществляется
расчетно-кассовыми центрами на основе договоров.
Однако в настоящее время тенге не является конвертируемой валютой, он
относится к ЧKB (частично конвертируемой валюта), т.е. имеются валютные
ограничения при обмене тенге на инвалюты.
Деятельность Национального Банка РК в области денежного обращения
Деньги возникли задолго до возникновения государства и представляли
собой разновидность товара. Они явились продуктом развития меновых
отношений. Постепенно деньги теряли свойство товара и превратились в меру
его стоимости.
Государство в процессе своей финансовой деятельности пользовалось теми
деньгами, которые существовали до него. Республика Казахстан до введения
собственной национальной валюты пользовалась советскими (затем российскими)
рублями. Национальная валюта Республики Казахстан (денежная единица страны)
была введена Указом Президента Республики Казахстан от 12 ноября 1993 года.
Указ предусматривал введение национальной валюты с 15 ноября 1993 года.
Денежной единицей (национальной валютой) Республики Казахстан является
казахстанский тенге. Тенге состоит из 100 тиынов.
Денежные знаки Республики Казахстан, находящиеся в обращении, состоят
из банкнот и монет.
Структура номиналов банкнот и монет определяется Национальным Банком
Казахстана.
Выпуск наличных денег, организация их обращения и изъятие из обращения
на территории Республики Казахстан согласно Указу Президента Республики
Казахстан, имеющего силу Закона, "О Национальном Банке Республики
Казахстан" осуществляются исключительно Национальным Банком Казахстана в
форме продажи банкнот и монет банкам с получением безналичного эквивалента.
В настоящее время в Казахстане уже сложилась своя денежная система.
Элементом денежной системы является устанавливаемый государством порядок
денежного обращения. Денежное обращение включает в себя движение денег, как
в наличной, так и в безналичной форме.
Единственным эмитентом денег в Республике Казахстан, как уже
отмечалось, является Национальный Банк Республики Казахстан. Национальный
Банк Казахстана определяет потребность в необходимом количестве банкнот и
монет, обеспечивает их изготовление, устанавливает порядок хранения,
уничтожения и инкассации наличных денег.
БАНКНОТЫ И МОНЕТЫ, ВЫПУЩЕННЫЕ В ОБРАЩЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНЫМ БАНКОМ
КАЗАХСТАНА, ОБЯЗАТЕЛЬНЫ К ПРИЕМУ ПО ИХ НАРИЦАТЕЛЬНОЙ СТОИМОСТИ НА ВСЕЙ
ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ПО ВСЕМ ВИДАМ ПЛАТЕЖЕЙ, А ТАКЖЕ ДЛЯ
ЗАЧИСЛЕНИЯ НА БАНКОВСКИЕ СЧЕТА И ДЛЯ ПЕРЕВОДА, БЕЗ ОГРАНИЧЕНИЯ
РАЗМЕНИВАЮТСЯ И ОБМЕНИВАЮТСЯ ВО ВСЕХ БАНКАХ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН.
Никто, кроме Национального Банка Казахстана, не может объявить
недействительными банкноты и монеты, выпущенные Национальным Банком
Республики Казахстан. Национальный Банк Казахстана без ограничений
обменивает ветхие поврежденные банкноты, если сохранилось более двух
третьих их поверхности и не обязан компенсировать утерянные или
уничтоженные банкноты и монеты.
ЛИЦА, ВИНОВНЫЕ В ПРОТИВОПРАВНОМ ИЗГОТОВЛЕНИИ БАНКНОТ И МОНЕТ, А ТАКЖЕ В
ОСУЩЕСТВЛЕНИИ НЕСАНКЦИОНИРОВАННОЙ ЭМИССИИ НАЛИЧНЫХ ДЕНЕГ, НЕСУТ УГОЛОВНУЮ И
ИМУЩЕСТВЕННУЮ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМИ АКТАМИ
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН.
ПРАВО НА ЗАМЕНУ ДЕНЕЖНОЙ ЕДИНИЦЫ ИМЕЕТ ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН.
ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ОПРЕДЕЛЯЕТ ПОРЯДОК, СРОКИ И УСЛОВИЯ
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ДЕНЕЖНОЙ ЕДИНИЦЫ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН.
ГЛАВА 2. МЕРОПРИЯТИЯ ГОСУДАРСТВА ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СТАБИЛЬНОСТИ НАЦИОНАЛЬНОЙ
ВАЛЮТЫ

КЛАССИЧЕСКИЙ МОНЕТАРИЗМ ИСХОДИТ ИЗ ТОГО, ЧТО ЕДИНСТВЕННОЙ ПОДХОДЯЩЕЙ
ПРОМЕЖУТОЧНОЙ ЦЕЛЬЮ МОНЕТАРНОЙ ПОЛИТИКИ МОЖЕТ БЫТЬ ДОСТИЖЕНИЕ СТАБИЛЬНЫХ
ТЕМПОВ РОСТА ДЕНЕЖНОЙ МАССЫ. ЭТИ ТЕМПЫ ДОЛЖНЫ СООТВЕТСТВОВАТЬ ТЕМПАМ РОСТА
ЕСТЕСТВЕННОГО УРОВНЯ РЕАЛЬНОГО ВНП. ПОДДЕРЖАНИЕ ПЛАНОВЫХ ТЕМПОВ РОСТА
ДЕНЕЖНОЙ МАССЫ НАЗЫВАЕТСЯ ТАРГЕТИРОВАНИЕМ.
Монетарная политика в классическом понимании имела место в США только в
период между октябрем 1979 и октябрем 1982 г. 6 октября 1979 г. Комитет по
операциям на открытом рынке ФРС объявил об изменениях в монетарной
политике, обусловленных возможностью нарастания инфляции и неуверенностью в
эффективности установления плановых уровней процентных ставок. Было
прекращено использование межбанковской процентной ставки в качестве
тактической цели, а новой промежуточной целью стал темп роста узкого
денежного агрегата M1 (включает наличные деньги в обращении и депозиты до
востребования в коммерческих банках).
Новый подход к денежно-кредитной политике основывается на
монетаристском предположении о том, что инфляция всегда и везде является
результатом повышения темпов роста денежной массы по отношению к темпам
роста реального производства. Однако попытка проведения политики
монетарного таргетирования косвенными методами имела неблагоприятные
результаты, и в США от этого отказались в октябре 1982 г. после трех лет
использования. Практика показала, что воздействие монетарных властей на
денежную массу осуществляется главным образом через спрос на деньги, а для
этого существуют более эффективные инструменты, например процентные ставки,
хотя во всех случаях сохраняется элемент неопределенности.
Отказавшись следовать простому правилу роста денежной массы,
регулирующие органы тем не менее до настоящего времени испытывают влияние
монетаризма в проведении денежно-кредитной политики в смысле настойчивой
антиинфляционной ее направленности.
Вопрос же об эффективных промежуточных целях монетарной политики по-
прежнему остается дискуссионным. Правительства и центральные банки
различных стран, исходя из того, что ни одну цель из всех возможных
промежуточных целей денежно-кредитной политики нельзя рассматривать как
идеальную, берут под контроль целый ряд параметров экономической системы.
Это и показатели денежной массы, условия и объемы предоставляемых кредитов,
обменный курс, динамика индексов цен и др.
Опыт проведения денежно-кредитной политики в различных странах в
течение нескольких десятилетий позволяет выявить ее сильные и слабые
стороны, определить факторы, оказывающие влияние на ее эффективность. С
одной стороны, согласованная с правительством в рамках общих направлений
регулирования экономики и проводимая Национальным банком денежно-кредитная
политика отличается гибкостью.
Во всех странах с развитой рыночной структурой центральные банки
обладают известной независимостью от правительства и могут оперативно
принимать решения по корректировке денежно-кредитной политики в зависимости
от меняющейся экономической ситуации.
Проведение центральными банками текущих мероприятий в денежно-кредитной
сфере не связано с продолжительными процедурами согласовании и принятием
специальных распоряжений органами государственной власти. Самостоятельность
центральных банков в проведении денежно-кредитной политики позволяет также
успешно противостоять давлению со стороны политиков, когда краткосрочные
политические цели правительства вступают в противоречие с основной
стратегической линией макроэкономического регулирования. Подобное часто
наблюдается в условиях приближающихся выборов, растущего дефицита
государственного бюджета и т. д. Все это делает денежно-кредитную политику
чрезвычайно привлекательным инструментом государственного регулирования
экономики.
С другой стороны, в проведении денежно-кредитной политики возникают
серьезные ограничения, которые таят в себе опасность ухудшения
экономической ситуации.
Во-первых, это обусловлено общими особенностями использования косвенных
методов регулирования, когда одни и те же мероприятия, проводимые
государственными органами, обеспечивая положительный эффект на одних
рынках, могут вызвать отрицательные последствия на других рынках. Например,
политика дорогих денег снижает темпы инфляции, обеспечивая стабилизацию на
финансовых рынках. В то же время она способна понизить объем кредитов,
ухудшить условия инвестирования, вызвать падение темпов экономического
роста и усилить безработицу. В связи с этим при проведении денежно-
кредитной политики важно уметь предвидеть возможные негативные последствия
и принять меры для их нейтрализации.
Однако здесь возникают свои трудности. Даже если предположить, что
экономисты способны составить точный прогноз развития экономической
ситуации, существуют так называемые временные лаги, или временные задержки,
между изменениями денежной массы, находящейся в обращении, и реакцией на
них других экономических переменных.
В эти периоды ряд привходящих обстоятельств может нарушить ход
экономических процессов. Возникнет необходимость корректировки денежно-
кредитной политики, что, в свою очередь, может привести к противоречию
между ее долго- и краткосрочными целями. Подобное явление известно как
проблема временных несоответствий. Наличие таких несоответствий, по мнению
основоположников неоклассической теории рациональных ожиданий, способно
свести на нет все усилия монетарных властей, направленные на обеспечение
экономической стабильности.
Теория рациональных ожиданий утверждает, что экономические агенты,
исходя из прошлого опыта и используя имеющуюся информацию, в состоянии
самостоятельно прогнозировать экономические процессы и принимать
оптимальные решения. Действия, которые предпринимают хозяйствующие
субъекты, могут не вписаться в логику проводимой денежно-кредитной
политики, и тогда она не достигнет целей. Практическое приложение этой
теории состоит в том, что денежно-кредитная политика не должна носить
характер конъюнктурной антициклической политики, поскольку это вызывает
нестабильность и непредсказуемость в принятии решений экономическими
агентами. Сторонники концепции рациональных ожиданий выступают за создание
стабильных правил, в соответствии с которыми действовали бы правительство и
экономические агенты.
Во-вторых, большое влияние на эффективность денежно-кредитной политики
оказывает также правильность выбора промежуточных и тактических целей. В
данном случае речь идет о так называемой технической стороне дела.
Известно, что денежную массу можно представить различными денежными
агрегатами, построенными по принципу убывания ликвидности. Выбирая в
качестве промежуточной цели, например, темп роста денежной базы.
Национальный должен выбрать и денежный агрегат, который он будет
контролировать, более узкий или более широкий и соответственно определить
тактические цели. Если выбор сделан неправильно, без учета всех
происходящих процессов в денежно-кредитной сфере, предпринимаемые усилия не
только не принесут желаемого конечного результата, но и могут подорвать
авторитет экономических теорий, на основе которых формировалась денежно-
кредитная политика. Так, например, неудачу монетарного таргетирования,
проводимого Комитетом по операциям на открытом рынке ФРС в 1979-1982 гг.,
М. Фридмен, интеллектуальный отец современного монетаризма, связывал с тем,
что была неправильно выбрана тактическая цель - незаимствованные резервы
вместо денежной базы, что, на его взгляд, было бы предпочтительнее.
Неожиданно для монетарных властей повел себя и узкий денежный агрегат M1,
темп роста которого был выбран в качестве промежуточной цели. Результат
монетаристского эксперимента - значительное увеличение изменчивости
поведения M1, а также внезапная ломка стабильного до того времени
соотношения между ростом M1 и номинального ВНП и между ростом M1 и
инфляцией, хотя их стабильное соотношение в известной мере составляет
основу классического монетаристского подхода.
В-третьих, при проведении денежно-кредитной политики и выборе ее целей
необходимо учитывать побочные эффекты, обусловленные самим механизмом
изменения объема денежной массы в экономике. Национальный банк не может
полностью контролировать предложение денег, поскольку в этом процессе
участвуют также коммерческие банки и небанковский сектор. Например, резервы
банков состоят не только из обязательных, предписываемых Национальным
банком, но и избыточных резервов, величину которых банки определяют
самостоятельно. Чем больше будут избыточные резервы, тем меньше кредита
будет выдано. Таким образом, Национальный банк не может точно предусмотреть
объем кредитов, которые будут выдавать коммерческие банки, а увеличение
избыточных резервов повысит норму резервов и снизит денежный
мультипликатор.
Соотношение между наличными и безналичными деньгами зависит от
поведения населения, которое определяется не только действиями
Национального банка. Изменение соотношения между наличными и безналичными
деньгами d также скажется на величине денежного мультипликатора,
определяющего масштабы кредитной эмиссии, а следовательно, и предложения
денег. Мероприятия Национального банка могут не достичь цели вследствие
непредсказуемого поведения коммерческих банков или населения.
Например, Национальный банк решает увеличить предложение денег и для
этого расширяет денежную базу, проводя операции на открытом рынке по
покупке ценных бумаг. Рост предложения денег вызовет падение процентной
ставки. А дальше все будет зависеть от поведения коммерческих банков и
населения в изменившихся условиях. Если банки предпочтут увеличивать свои
избыточные резервы, вместо того чтобы выдавать кредиты, а население
переведет часть своих средств из депозитов в наличность, уменьшится
денежный мультипликатор, что нейтрализует набравший силу процесс расширения
денежной массы и снизит результативность предпринятых Национальным банком
действий.
Похожая ситуация наблюдалась во времена Великой депрессии в Америке,
вплоть до 40-х гг., когда стали быстро нарастать избыточные резервы в
коммерческих банках. Этот опыт показал, что увеличение банковских ресурсов
не обязательно будет производить мультипликативное расширение банковских
кредитов и депозитов. Некоторые экономисты считают, что если бы банки не
накапливали избыточные резервы, то оживление экономики во второй половине
30-х гг. было бы более энергичным.
В итоге эффективность денежно-кредитной политики в целом зависит от
качественной работы всех звеньев так называемого передаточного механизма.
Передаточный механизм денежно-кредитной политики - процесс, посредством
которого денежно-кредитная политика влияет на уровень плановых затрат всех
субъектов рыночной экономики. Передаточный механизм монетарной политики
достаточно сложен.
В кейнсианской модели, как уже отмечалось ранее, можно выделить четыре
основные ступени: изменение величины реального предложения денег в
экономике в результате проведения Центральным банком соответствующей
политики, изменение процентной ставки на денежном рынке, реакция совокупных
расходов, прежде всего инвестиционных, изменение выпуска продукции.
Более поздние исследования выявили дополнительные особенности механизма
денежно-кредитной политики, которые существенно влияют на конечный
результат. Практика показала, что изменение процентной ставки оказывает
влияние не только на плановые инвестиции фирм, но и на расходы домашних
хозяйств, которые национальное счетоводство относит к потребительским,
например покупка в кредит товаров длительного пользования. Изменения
происходят также на рынке ценных бумаг, курс ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.