ПРОГРАММА ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН НА 2005-2007 ГОДЫ
МИНИСТЕРСТВО ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
ПРОГРАММА ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
НА 2005-2007 ГОДЫ
г. Астана, 2004
СОДЕРЖАНИЕ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ 3
ВВЕДЕНИЕ 5
1 АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И
СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЕЕ КАЧЕСТВОМ 8
1.1 Современное состояние окружающей среды 8
1.2 Оценка существующей системы управления качеством окружающей
среды 58
1.3 Оценка потенциальных возможностей и угроз стабилизации качества
окружающей среды 71
2 ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ 75
3 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 76
3.1 Снижение воздействия хозяйственной и иной деятельности на
окружающую среду, восстановление и реабилитация экосистем 76
3.2 Совершенствование законодательной базы 98
3.3 Обеспечение планирования 103
3.4 Совершенствование системы контроля 105
3.5 Научное обеспечение природоохранной сферы 107
3.6 Экономические механизмы в сфере охраны окружающей среды 108
3.7 Разработка механизмов межсекторального сотрудничества
и межведомственной координации 110
3.8 Развитие механизмов социального партнерства 112
3.10 Расширение международного сотрудничества 115
4 НЕОБХОДИМЫЕ РЕСУРСЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ 118
5 ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 119
6 ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ 113
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программа Охрана окружающей среды Республики Казахстан на
Программы 2005-2007 годы
Основание для Программа Правительства Республики Казахстан на 2003-2006
разработки годы, утвержденная Указом Президента Республики Казахстан
Программы от 15 августа 2003 года № 1165;
План мероприятий по реализации Программы Правительства
Республики Казахстан на 2003-2006 годы, утвержденный
Постановлением Правительства Республики Казахстан от 5
сентября 2003 года № 903 (п.7.5.1);
Концепция экологической безопасности Республики Казахстан,
одобренная Указом Президента Республики Казахстан от 3
декабря 2003 года № 1241.
Основной Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан
разработчик
Цель Создание условий для стабилизации качества окружающей
среды
Задачи Проведение мероприятий по снижению негативного влияния на
окружающую среду;
Проведение природоохранных и восстановительных работ;
Оптимизация системы управления качеством окружающей среды
Сроки 2005-2007 годы
реализации
Необходимые Финансирование будет осуществляться в пределах средств,
ресурсы и предусмотренных республиканским и местным бюджетами и
источники иных, не запрещенных законодательством Республики
финансирования Казахстан:
на 2005 год – 16120 млн. тенге, на 2006 год – 20120 млн.
тенге, на 2007 год -17461 млн. тенге
Республиканский бюджет 2005 год - ..., 2006год-..., 2007
год-...
Местный бюджет 2005 год-..., 2006год-..., 2007 год-...
Ожидаемые Стабилизация и снижение воздействия хозяйственной и иной
результаты деятельности на окружающую среду. Восстановление и
реабилитация экосистем. Оптимизация системы управления
качеством окружающей среды.
ВВЕДЕНИЕ
Программа Охрана окружающей среды Республики Казахстан на 2005-2007
годы (далее - Программа) разработана в соответствии с приоритетами
Стратегии “Казахстан-2030”, Стратегического плана развития Республики
Казахстан до 2010 года, утвержденного Указом Президента Республики
Казахстан от 4 декабря 2001 года № 735, Программы Правительства Республики
Казахстан на 2003-2006 годы, утвержденной Указом президента Республики
Казахстан от 15 августа 2003 года № 1165, Индикативного плана социально-
экономического развития Республики Казахстан на 2004-2006 годы,
утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 12
сентября 2003 года № 926, Концепцией экологической безопасности Республики
Казахстан на 2004-2015 годы, одобренной Указом Президента Республики
Казахстан от 3 декабря 2003 года № 1241.
Так, Стратегическим планом развития страны до 2010 года в области охраны
окружающей среды и природных ресурсов предусмотрено решение следующих
задач:
– сокращения дефицита водных ресурсов, повышения уровня водоснабжения;
– совершенствования действующего законодательства и развития
международного сотрудничества;
– оптимизации системы природопользования и охраны окружающей среды;
– повышения уровня использования отходов;
– обеспечения экологического просвещения.
В соответствии с Концепцией экологической безопасности Республики
Казахстан на 2004-2015 годы, предусматривающей поэтапную реализацию ее
задач, основной целью представленной Программы является создание условий
для стабилизации качества окружающей среды.
В результате реализации комплекса мероприятий, предложенных настоящей
Программой, будут созданы условия для решения задач по стабилизации
качества окружающей среды, и соответственно, могут быть сняты реальные и
потенциальные угрозы дальнейшего ухудшения экологической ситуации и
здоровью населения Республика Казахстан и служит основой разработки
индикативных планов, бюджетных программ Министерства охраны окружающей
среды на 2005-2007 годы.
1 АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЕЕ КАЧЕСТВОМ
1.1 Современное состояние окружающей среды
В соответствии с Концепцией экологической безопасности Республики
Казахстан на 2004-2015 годы (КЭБ) наиболее острыми экологическими
проблемами страны являются проблемы, связанные с изменением климата и
озонового слоя, сокращения биоразнообразия, опустынивания, загрязнения
почвенного покрова, вод, воздуха и др.
Изменение климата. Казахстан, ратифицировавший Рамочную конвенцию ООН по
изменению климата (1995 год) и подписавший Киотский протокол к данной
Конвенции, присоединился к общемировому движению по предотвращению
глобального потепления, обусловленного постоянным увеличением объема
парниковых газов от сжигания углеводородного топлива. Возможные прогнозные
варианты роста потребления энергоресурсов в 21-м веке по сравнению с 19-м и
20-м веками, связанные с ростом численности населения земного шара,
показаны на рис. 1.
Рис. 1 Рост населения и потребление энергоресурсов*
___________________________________
* по Дорошину Г.А., ПРООН, ... продолжение
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
ПРОГРАММА ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
НА 2005-2007 ГОДЫ
г. Астана, 2004
СОДЕРЖАНИЕ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ 3
ВВЕДЕНИЕ 5
1 АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И
СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЕЕ КАЧЕСТВОМ 8
1.1 Современное состояние окружающей среды 8
1.2 Оценка существующей системы управления качеством окружающей
среды 58
1.3 Оценка потенциальных возможностей и угроз стабилизации качества
окружающей среды 71
2 ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ 75
3 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 76
3.1 Снижение воздействия хозяйственной и иной деятельности на
окружающую среду, восстановление и реабилитация экосистем 76
3.2 Совершенствование законодательной базы 98
3.3 Обеспечение планирования 103
3.4 Совершенствование системы контроля 105
3.5 Научное обеспечение природоохранной сферы 107
3.6 Экономические механизмы в сфере охраны окружающей среды 108
3.7 Разработка механизмов межсекторального сотрудничества
и межведомственной координации 110
3.8 Развитие механизмов социального партнерства 112
3.10 Расширение международного сотрудничества 115
4 НЕОБХОДИМЫЕ РЕСУРСЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ 118
5 ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 119
6 ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ 113
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программа Охрана окружающей среды Республики Казахстан на
Программы 2005-2007 годы
Основание для Программа Правительства Республики Казахстан на 2003-2006
разработки годы, утвержденная Указом Президента Республики Казахстан
Программы от 15 августа 2003 года № 1165;
План мероприятий по реализации Программы Правительства
Республики Казахстан на 2003-2006 годы, утвержденный
Постановлением Правительства Республики Казахстан от 5
сентября 2003 года № 903 (п.7.5.1);
Концепция экологической безопасности Республики Казахстан,
одобренная Указом Президента Республики Казахстан от 3
декабря 2003 года № 1241.
Основной Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан
разработчик
Цель Создание условий для стабилизации качества окружающей
среды
Задачи Проведение мероприятий по снижению негативного влияния на
окружающую среду;
Проведение природоохранных и восстановительных работ;
Оптимизация системы управления качеством окружающей среды
Сроки 2005-2007 годы
реализации
Необходимые Финансирование будет осуществляться в пределах средств,
ресурсы и предусмотренных республиканским и местным бюджетами и
источники иных, не запрещенных законодательством Республики
финансирования Казахстан:
на 2005 год – 16120 млн. тенге, на 2006 год – 20120 млн.
тенге, на 2007 год -17461 млн. тенге
Республиканский бюджет 2005 год - ..., 2006год-..., 2007
год-...
Местный бюджет 2005 год-..., 2006год-..., 2007 год-...
Ожидаемые Стабилизация и снижение воздействия хозяйственной и иной
результаты деятельности на окружающую среду. Восстановление и
реабилитация экосистем. Оптимизация системы управления
качеством окружающей среды.
ВВЕДЕНИЕ
Программа Охрана окружающей среды Республики Казахстан на 2005-2007
годы (далее - Программа) разработана в соответствии с приоритетами
Стратегии “Казахстан-2030”, Стратегического плана развития Республики
Казахстан до 2010 года, утвержденного Указом Президента Республики
Казахстан от 4 декабря 2001 года № 735, Программы Правительства Республики
Казахстан на 2003-2006 годы, утвержденной Указом президента Республики
Казахстан от 15 августа 2003 года № 1165, Индикативного плана социально-
экономического развития Республики Казахстан на 2004-2006 годы,
утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 12
сентября 2003 года № 926, Концепцией экологической безопасности Республики
Казахстан на 2004-2015 годы, одобренной Указом Президента Республики
Казахстан от 3 декабря 2003 года № 1241.
Так, Стратегическим планом развития страны до 2010 года в области охраны
окружающей среды и природных ресурсов предусмотрено решение следующих
задач:
– сокращения дефицита водных ресурсов, повышения уровня водоснабжения;
– совершенствования действующего законодательства и развития
международного сотрудничества;
– оптимизации системы природопользования и охраны окружающей среды;
– повышения уровня использования отходов;
– обеспечения экологического просвещения.
В соответствии с Концепцией экологической безопасности Республики
Казахстан на 2004-2015 годы, предусматривающей поэтапную реализацию ее
задач, основной целью представленной Программы является создание условий
для стабилизации качества окружающей среды.
В результате реализации комплекса мероприятий, предложенных настоящей
Программой, будут созданы условия для решения задач по стабилизации
качества окружающей среды, и соответственно, могут быть сняты реальные и
потенциальные угрозы дальнейшего ухудшения экологической ситуации и
здоровью населения Республика Казахстан и служит основой разработки
индикативных планов, бюджетных программ Министерства охраны окружающей
среды на 2005-2007 годы.
1 АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЕЕ КАЧЕСТВОМ
1.1 Современное состояние окружающей среды
В соответствии с Концепцией экологической безопасности Республики
Казахстан на 2004-2015 годы (КЭБ) наиболее острыми экологическими
проблемами страны являются проблемы, связанные с изменением климата и
озонового слоя, сокращения биоразнообразия, опустынивания, загрязнения
почвенного покрова, вод, воздуха и др.
Изменение климата. Казахстан, ратифицировавший Рамочную конвенцию ООН по
изменению климата (1995 год) и подписавший Киотский протокол к данной
Конвенции, присоединился к общемировому движению по предотвращению
глобального потепления, обусловленного постоянным увеличением объема
парниковых газов от сжигания углеводородного топлива. Возможные прогнозные
варианты роста потребления энергоресурсов в 21-м веке по сравнению с 19-м и
20-м веками, связанные с ростом численности населения земного шара,
показаны на рис. 1.
Рис. 1 Рост населения и потребление энергоресурсов*
___________________________________
* по Дорошину Г.А., ПРООН, ... продолжение
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда