Роль и место России в обеспечении региональной безопасности в Центральной Азии на национальном и двустороннем уровне

Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 82 страниц
В избранное:

Содержание

Введение . . 3-8

Раздел I Теоретические подходы во внешней политике современной России . . . 9-33

I. 1 Роль России в процессе глобализации и фрагментации современного мира . . . 9-16

I. 2 Появление новых угроз. 16-18

I. 3 Россия и коалиция государств заинтересованных в обеспечении стабильности и безопасности в мире. 19-24

I. 4 Перемены во внешнеполитической философии России24-28

I. 5 Переход Российской внешней политики от политической теории и философии к политической практике28-33

Раздел II Роль и место России в обеспечении региональной безопасности в Центральной Азии на национальном и двустороннем уровне . . . 34-64

II. 1 Политика России в области энергетической безопасности и реализация Российской «энергетической стратегии» . . . 35-41

II. 2 Диалог Россия-Узбекистан в вопросах безопасности . . . 41-44

II. 3 Россия стратегический союзник Кыргызстана. . 44-50

II. 4 Российско-Казахстанское сотрудничество как фактор безопасности в Центральной Азии50-61

II. 5 Российско-Туркменское сотрудничество после смены руководства. . . 61-62

II. 6 Таджикистан как основной геополитический союзник России… . . . 62-64

Раздел III Сотрудничество в сфере обеспечения безопасности и стабильности в регионе: РК - КНР - РФ . . . 65-73

III. 1. Двусторонние связи РК с РФ в рамках ОДКБ. 65- 68

III. 2. Сотрудничество РК с КНР и РФ в рамках ШОС. . 69-73

Заключение . . 74-75

Список использованной литературы 76-83

ВВЕДЕНИЕ

За последние 17 лет, приблизительно с 1993 года, тематика Центральной Азии заняла ведущее место во внешнеполитических аналитических изданиях. На протяжении этих лет бывали периоды, когда публикации о проблемах ЦА появлялись чаще: в 1993-1997 годах, когда американская внешняя политика заинтересовалась регионом в поисках новых возможностей, а также в 2005-2008-м, когда рост мировых цен на сырье способствовал повышению внимания иностранных государств к его ресурсам.

Бывали периоды, когда о перспективах взаимодействия иностранных держав с Центрально-азитскими государствами писали реже. Как правило, это имело место в то время, когда мировая экономическая и политическая конъюнктура выдвигала на первый план другие приоритеты - будь это Ирак, Афганистан или страны Латинской Америки.

Актуальность темы исследования обусловлено тем, что в последние годы интерес к Центральной Азии (ЦА) со стороны ведущих мировых держав остается стабильно высоким. Это определяется в основном тремя факторами: во-первых, ролью ЦА как кладовой столь востребованных в мире углеводородов и других полезных ископаемых; во-вторых, близостью региона к театру военных действий в Афганистане; в-третьих, соседством ЦА с Китаем. Что касается России, то для нее все эти факторы также играют немаловажную роль, однако есть и стимулы, побуждающие Москву рассматривать страны региона в качестве приоритетных стратегических партнеров. В их числе - обеспечение стабильности в регионе на основе партнерских отношений со всеми государствами Центральной Азии; использование их геополитического потенциала с целью решения практических и статусных задач России как мировой и региональной державы; международное признание ведущей роли РФ в этих регионах.

Однако отношения России к ЦА не всегда были подчинены этим задачам. Практически всю первую половину 1990-х годов российские «верхи» не могли прийти к консенсусу относительно значимости Центральной Азии для РФ: одни считали этот регион балластом, который (за исключением, возможно, Казахстана) нужно поскорее «сбросить», чтобы потом без помех развивать российскую экономику; другие полагали, что центрально-азиатские страны имеют для РФ особую ценность - экономическую, геополитическую, человеческую, а потому для Москвы было бы стратегическим просчетом стремиться к сближению с Западом в ущерб усилиям по сохранению в орбите российского влияния бывших советских республик ЦА.

Начало 21 века внесло позитивные коррективы в российские реалии: война в Чечне закончилась и к власти там пришла лояльная федеральному центру элита; с сепаратизмом в других субъектах тоже худо-бедно удалось справиться; рост мировых цен на энергоносители способствовал стабилизации внутрироссийской экономической ситуации, дал толчок экономическому росту. России, как единственной «углеводородной державе», обладающей ядерным оружием, удалось серьезно повысить свою роль и значимость на международной арене.

Активизировала свою политику Россия и в Центральной Азии, тем более что именно в этой части постсоветского пространства Москва располагает самой благоприятной основой и достаточно мощным ресурсом для реализации своих интересов. Это, во-первых, заключенные с государствами региона важные двусторонние договоры или стратегические союзы. Во-вторых, - это центральное место России в Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) . В-третьих, лидерство России, наряду с Китаем, в Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), действующей с 2001 г. в качестве полновесной международной структуры и включающей в свой состав также Казахстан, Киргизию, Таджикистан и Узбекистан. В-четвертых, превалирующее влияние России в ЕврАзЭс (Евразийское экономическое сотрудничество) - весьма перспективной международной экономической организации, созданной в 2000 году в Астане в составе России, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Таджикистана (Узбекистан вошел в ее состав в 2006 г. ) .

В экономической сфере заслуживает внимания опыт России и Казахстана по организации приграничного сотрудничества. В энергетической сфере Казахстан, Туркменистан и Россия занимают в принципе схожие позиции. Они сдержанно относятся к проекту Набукко, поскольку на данном этапе большая часть нефти и природного газа из Казахстана подается по трубопроводам в сторону России. Аналогичная политика проводится и Туркменистаном, который успешно продает в Европу свой природный газ через российские трубы.

В военно-политической области сотрудничество РФ с центрально-азиатскими партнерами развивается по нескольким направлениям. Россия пользуется военными объектами в Казахстане (космодром Байконур), в Киргизии (авиабаза в Канте), в Таджикистане (объект космических войск России в Нуреке и 201-я военная база) . Ведутся переговоры о строительстве новых военно-воздушных баз - в Оше (Киргизия) и в районе Гиссара под Душанбе (Таджикистан) .

В рамках участия в совместных со странами ЦА проектах интеграции Россия намеревается укреплять сотрудничество по линии ОДКБ (в ее состав, напомним, входят Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан) . 6 октября 2007 года на саммите ОДКБ в Душанбе было подписано «Соглашение о создании коллективных миротворческих сил Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) ». 15 октября 2008 г. в Санкт-Петербурге министры обороны ОДКБ обсудили вопрос о создании совместной системы противовоздушной обороны. Кроме того, участниками ОДКБ было проведено в 2008 г. несколько совместных военных учений (одно в России и два в Казахстане), созданы Коллективные силы быстрого развертывания (четыре государства Центральной Азии - Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан плюс Россия), призванные проводить войсковые или специальные операции по конкретным проблемам военного характера (уничтожение бандформирований или иной военной силы) .

К январю 2009 г. Россия и Казахстан (а также Белоруссия и Армения) ратифицировали подписанное главами государств ОДКБ 6 октября 2007 года на саммите в Душанбе «Соглашение о создании коллективных миротворческих сил Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) ». Оно предусматривает создание странами-участницами совместных миротворческих сил, которые будут проходить подготовку по единым программам, оснащаться едиными или совместимыми образцами вооружений и средств связи, принимать участие в регулярных совместных учениях, а также при необходимости - в операциях по всему миру. 4 февраля 2009 г. на заседании в Москве Совета коллективной безопасности ОДКБ принято решение о создании Коллективных сил оперативного реагирования (КСОР) . Их предполагается задействовать в случае агрессии против одного из членов ОДКБ или в других чрезвычайных ситуациях.

На рубеже 2008-2009 гг. два события приобрели особую значимость для отношений России и ЦА. Во-первых, это грузино-российская Пятидневная война (8-12 августа 2008 г. ), разразившаяся вследствие нападения Грузии на Южную Осетию и завершившаяся выходом двух самопровозглашенных республик - Южной Осетии и Абхазии - из-под юрисдикции Грузии с последующим признанием (26 ceнтября 2008 г. ) Россией их независимости. И, во-вторых, начавшийся с 2008 г. мировой финансовый кризис.

Целью магистерской работы является выявление роли России в обеспечении региональной безопасности в Центральной Азии.

Для достижения поставленной цели в работе определены следующие задачи:

- продемонстрировать геополитическое положение современной России

- исследовать теоретическую базу основных напралений внешней политики России

- анализ новых вызовов и угроз для региона, а так же пути решения возникшей проблемы

- показать состояние двусторонних отношений России со странами Центральной Азии

- выявить мотивы основных игроков в оказании содействия странам Центральной Азии через институты региональных организаций безопасности

В качестве объекта исследования определено содействие Российской Федерации в обеспечении региональной безопасности Центральной Азии.

Предметом исследования являются стратегии безопасности Российской Федерации по отношению к центральной Азии, а так же программы и проекты региональных организаций, договорно-правовая база и двусторонние соглашения Российской Федерации с Центральноазиатскими республиками.

Хронологические рамки исследования охватывают 90-е гг. ХХ в. - начало XXI в. т. е. с момента обретения республиками Центральной Азии независимости по настоящее время.

Степень научной разработанности темы

Историографический анализ исследуемой темы был сделан на основе изучения широкого круга казахстанский, российских, центрально-азиатских и зарубежных исследователей. При анализе историографии данной темы использовался проблемно-тематический подход.

Существующие казахстанские исследования, в основном, направлены на изучение трех аспектов - политики крупных держав в регионе России и Китая, а так же развитых стран ЕС и США, деятельность международных и региональных организаций безопасности в регионе и наконец двустороннее сотрудничество государств Центральной Азии с Россией.

Среди исследований посвященных политике крупных держав в регионе можно выделить работы Токаева К. К. [127], Лаумулина М. Т. [28], работа которого Центральная Азия в зарубежной политологии и мировой политики / Центральная Азия в XXI столетии [28], являлось фундаментальной при написании магистерской диссертации. Так же в этой области необходимо отметить таких исследователей как Князев А. [34], Сыроежкин К. [44, 77], Иванов И. С. [126], Инютин И. [31], Султанов Б. К., Байзакова К. И.

Работы посвященных деятельности международных организаций в Центральной Азии так же большое количество, среди них можно выделить таких исследователей как Ситенко В. Н., Шаймергенов Т., Лаумулин М. [62], Хамзаева А., Асанбаев М. , Галямова В., Кушкумбаев С. К.

Касательно двустороннего сотрудничества России с государствами Центральной Азии в написании работы использовались труды следующих исследователей: Абдыгалиев Б. [56], Исакова Ж. З. [58], работа Зиядулаевой Н. посвящена Российско-Узбекским отношениям [136] .

В написании магистерской работы основной акцент делался на работы посвященных непосредственно политике России в Центральной Азии и как показало наше исследование работ на данную тематику огромное количество как Российских так и Казахстанских. В связи с этим данную группу исследований мы классифицировали, по регионам на казахстанских, центральноазиатских, российских и зарубежных исследователей.

Среди казахстанских ученых необходимо выделить работы Лаумулина М. [62], Абдыгалиев Б. [56], Акимбекова С., Каушик Д. [33], Парамонов В., Сыроежкин К., Тыныбек А. А. [40]

К Центрально-азиатским исследователям мы отнесли Миркасымов Б. З. [68], Исакова Ж. З. [58], Князев А.

Большое количество работ посвященных политике России в Центральной Азии в области безопасности имеется в Российской историографии. Среди них работы таких исследователей как Козюлин В., Малашенко А., Надеин-Раевский В. [69], Панарин С. [71], Симония Н. [76], Хлюпин В. [79], Хрусталев М. А. [23], Хренков Н.

Среди Западных ученых фундаментальными исследованиями на наш взгляд явились работы Чжу Чжэнхуна, Melvin N. [95], Mesbahi M. [94], Warikoo K. [100], Strachota K. [98], Менон Р. [67], Брауэр Б. [29, 86], Эшмент Б., Йонсон Л. [32]

Источниковая база исследования.

Для решения поставленных задач в магистерской работе был привлечен широкий круг источников, которые можно классифицировать по следующим группам.

Первую группу источников составляют документы, нормативно правового характера. Прежде всего, это конституции Республики Казахстан [131] , Узбекистан [133] и Российской Федерации [132], Уголовный Кодекс Республики Казахстан [135], Закон Республики Казахстан о борьбе с терроризмом [135], иные законодательные акты, противодействующие угрозам терроризма в регионе. К этой же группе мы отнесли Концепции внешней политики [48] и национальной безопасности Российской Федерации [43], Военную Доктрина РК от 2000 г. [51] а так же The National Security Strategy of the United States of America. 2002. September. [21]

Вторую группу источников составляют дипломатические документы: Договор об укреплении мер доверия в пограничной зоне между Казахстаном, Китаем, Киргизией, Россией и Таджикистаном, 1996 г. [122], Хартия Шанхайской организации сотрудничества [123], Международная Конвенция о борьбе с терроризмом. 1963 г. [124], Международная Конвенция о борьбе с финансированием терроризма. 1999г [125], Совместная декларация президента В. В. Путина и президента Дж. Буша о новых стратегических отношениях между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки [14], Совместная пресс-конференция президента Российской Федерации В. В. Путина и президента США Дж. Буша [15], Аналитический доклад «Десятилетие Договора о коллективной безопасности и задачи на перспективу» [53] .

Третья группа источников представлена речами и выступлениями глав государств и видных политиков региона, прежде всего это послания Президента РФ В. В. Путина [10, 11, 12], послание Президента народу Казахстана Н. А. Назарбаева [50] . Так же в эту группу вошли речи и выступления Президента Республики Узбекистан И. Каримов, далее Министров иностранных дел Токаев К. [104, 105, 106] , Лаврова С., Иванова И. С., Идрисова Е., Посла по особым поручениям МИД РК Р. Чердабаева, Чрезвычайного и Полномочного Посла РК в России К. Кушербаева.

К четвертой группе источников отнесены мемуары политических деятелей Иванова И. С. [126], «Преодоление» [127], а так же «Свет и тень» Токаевa К. К. [128]

Следующую, пятую группу составляют сборники, материалы и документы посвященные статистическим данным касательно нашего исследования: Китай: цифры и факты [129], Статистический ежегодник Казахстана [130], The Military Balance 2003-2004. International Institute for Strategic Studies [20] .

Теоретико-методологическая основа магистерской работы. Теоретической основой для написания работы послужили теоретические положения зарубежных ученых, чьи идеи, подходы, приемы в области оценки содействия обеспечения безопасности стали основой для теоретико-методологического обоснования и структуризации проблематики исследуемой темы.

В первую очередь, при определении мотивов обеспечения безопасности мы склоняемся к рассмотрению проблемы с точки зрения неолиберализма, и в большей степени институционализма, который рассматривает обепечение безопасности региона одним государством как инструмент или проявление стремления государств региона сотрудничать в целях решения проблем взаимозависимости и глобализации.

Во-вторых для выявления тенденций возникающих проблем т. е. новых вызовов и угроз в Центральной Азии, необходимо учитывать основные концепции развития, которые определяют ее содержание, в частности модернизм, неолиберализм, концепции эффективного управления и человеческого развития и др.

Учитывая междисциплинарный характер исследуемой темы, данная магистерская работа использует комбинацию нескольких общенаучных методов, таких как историко-политический анализ, сравнительный анализ, статистический анализ.

Историко-политический и сравнительный анализ использовался для определения основных этапов и тенденций обеспечения региональной безопасности в Центральной Азии. В частности, сравнительный анализ позволил определить критерии по объему и направлениям в обеспечении безопасности как отдельных стран так всего региона в целом, а так же выявить общие и частные причины появления угроз безопасности.

Посредством статистического анализа оценен уровень обеспечения региональной безопасности, проведен анализ изменений в подходе обеспечения безопасности в зависимости от событий глобального иместного значения.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

- разработана периодизация истории обеспечения безопасности в Центральноазиатском регионе, отражающая основные тенденции;

- выявлены мотивы оказания содействия России в обеспечении безопасности в Центральной Азии

- определены различия в подходах России к отдельным странам Центральной Азии в вопросах безопасности

- разработаны рекомендации по повышению эффективности внешней политики России в области безопасности Центральной Азии.

Теоретическая и практическая значимость работы обусловлена ее актуальностью и прикладным характером. Материалы исследования представляют интерес для специалистов-международников, политологов и аналитиков. Основные положения исследования и выводы могут быть использованы в качестве исходной точки для проведения дальнейших исследований в области безопасности, а так же ее особенности в контексте Центральной Азии в целом и Казахстана в частности.

Положения, выносимые на защиту:

- Россия в обеспечении региональной безопасности в Центральной Азии носит все более возрастающую роль.

- Появление новых вызовов и угроз стабилизации в регионе способствует активному взаимодействию в рамках региональных организаций, которые, в свою очередь, олицетворяют политику России в регионе.

- Перемены во внешней политике России явились фактором экономического присутствия и взаимозависимости всего центрально-азиатского региона.

Структура магистерской работы обусловлена логикой достижения поставленной цели и задач исследования и состоит из введения, трех разделов, заключения и списка использованных источников.

Раздел I Теоретические подходы во внешней политике России

Мировое развитие ставит перед нами все новые вопросы. Движется ли мир к многополярности или становится все более интегрированным? Является ли подъем международного терроризма результатом совпадения независимых факторов или это глобальный конфликт между ответственными государствами и экстремистскими силами? А если последнее справедливо, то каковы движущие силы этого конфликта, и как можно нейтрализовать возникающие угрозы? Реально ли, например, формирование коалиции ответственных государств или тактические разногласия между ними позволят экстремистам достичь своих целей? Является ли демократизация адекватным инструментом предотвращения нарастания радикализма в «третьем мире» или форсированное внедрение демократических институтов в обществах, не готовых к этому, только усилит позиции религиозных и этнических радикалов? Чудовищные террористические акты, произошедшие в России летом - осенью 2004 и в марте 2010 гг., придают этим и другим вопросам, относящимся к международному терроризму, особую остроту.

Анализ подобных проблем имеет огромное практическое значение. Без ясного понимания того, как функционирует глобальная система в XXI в., без анализа факторов и направлений ее эволюции невозможно выработать внешнюю политику, адекватную новым реальностям. Однако до сих пор нет общепонятных и общепринятых ответов на большинство обозначенных вопросов.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.