Организация деятельности государственных предприятий (на примере Налогового Комитета по Западно-Казахстанской области)

Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 55 страниц
В избранное:

Комитета по Западно-Казахстанской области

Содержание

Введение.

Глава 1 Правовые и методологические основы организации деятельности государственных предприятий (учреждений) .

1. 1 Теоретические аспекты деятельности предприятий, их сущность и классификация.

1. 2 Правовые основы деятельности государственных предприятий в Республике Казахстан

1. 3 Опыт развития государственных предприятий в условиях рыночных отношений (по трудам ученых и практиков) .

Глава 2. Организация деятельности государственных предприятий (на примере Налогового Комитета по Западно-Казахстанской области)

2. 2 Роль налоговых органов в развитии экономики страны

2. 3 История образования Налогового комитета по Западно-Казахстанской области.

2. 4 Организационно-экономическая характеристика Налогового комитета по Западно-Казахстанской области

2. 5 Организация и оплата труда работников.

Глава 3 Совершенствование деятельности государственных учреждений налоговой сферы

3. 1 Развитие информационных технологий

3. 2 Подбор, подготовка и переподготовка кадров

Выводы и предложения

Список использованной литературы

Введение.

В условиях рыночных отношений центр экономической деятельности перемещается к основному звену всей экономики - предприятию. Именно на этом уровне создается нужная обществу продукция, оказываются необходимые услуги. На предприятии сосредоточены наиболее квалифицированные кадры. Здесь решаются вопросы экономического расходования ресурсов, применения техники, технологии. На предприятии добиваются снижения издержек производства и реализации продукции, разрабатываются бизнес-планы, применяется маркетинг, осуществляется эффективное управление-менеджмент. Все это требует глубоких экономических знаний. В условиях рыночной экономики выживет лишь то предприятие, которое наиболее грамотно и компетентно определит требования рынка, создаст и организует производство продукции, пользующейся спросом, обеспечит высоким доходом работников. Объектом исследований в дипломной работы выбрано государственное учреждение Налоговый Комитет по Западно-Казахстанской области.

Государственное учреждение обладает рядом специфических особенностей, отличающих его от производственных и коммерческих предприятий.

Цель данной дипломной работы на основе анализа деятельности Налогового Комитета по Западно - Казахстанской области наметить пути совершенствования его деятельности.

В ходе выполнения дипломной работы были использованы нормативно-правовые акты Республики Казахстан по теме, статистические материалы учреждения, а также труды ученых и практиков.

Основными методами исследований являлись монографический, аналитический, балансовый и. др.

Теоретические аспекты деятельности предприятий, их сущность и классификация.

Предприятие занимает центральное место в народнохозяйственном комплексе любой страны, это первичное звено общественного разделения труда, именно здесь создается национальный доход. Предприятие выступает как производитель и обеспечивает процесс воспроизводства на основе самоокупаемости и самостоятельности.

Предприятие - самая распространенная и типовая форма организации хозяйственной деятельности. Само это понятие очень емкое, многостороннее. Представление о предприятии и его видах во многом зависит от типа экономической системы, к тому же оно изменяется во времени. В условиях централизованно управляемой советской экономики предприятиями, в основном, считались государственные производственные учреждения, заводы, фабрики. В 70- е годы наряду с ними в Советском Союзе стали создаваться более крупные организационные структуры, названные производственными и научно- производственными объединениями. Само слово «предприятие» характерно установившейся отечественной экономической терминологии в гораздо меньшей степени используется в экономической науке и практике капиталистического мира. В тоже время в деловом лексиконе этих стран нелегко подыскать слово, полностью эквивалентное понятию «предприятие».

Под предприятием понимается самостоятельный субъект, созданный в порядке, установленном законодательством, для производства продукции, выполнения работ и услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли через самостоятельное осуществление своей деятельности, распоряжение выпускаемой продукцией, полученной прибылью, остающейся у него после уплаты налогов и других обязательных платежей [1] .

Предприятие - первичное, основное звено общественного производства.

Именно на предприятии производят, транспортируют, реализуют, т. е. осуществляют движение факторов и получение прибыли. Началом становления экономической самостоятельности предприятия служит выделение его в виде самостоятельной хозяйственно-оперативной единицы или юридического лица.

Юридическим лицом признается организация, которая имеет на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Юридическое лицо должно иметь самостоятельный баланс или смету, печать со своим наименованием.

Таким образом, предприятие как юридическое лицо должно обладать следующими признаками:

-организационным единством, то есть определенным образом организованный коллектив со своей внутренней структурой и порядком управления, закрепленным в учредительных документах.

-обособленным имуществом, то есть предприятие должно иметь собственное имущество, состоящее из основных и оборотных средств, оно самостоятельно приобретает имущество, учитывает его, использует, реализует, списывает, платит налог на имущество.

-имущественной ответственностью, то есть предприятие, самостоятельно несет ответственность по своим обязательствам, так как предписывает закон.

-выступает в гражданском обороте от своего имени. Это означает, что предприятие, как и человек должно быть узнаваемым и отличаемым от других предприятий. Для этих целей предприятию дают имя (наименование), под которым оно приобретает и отчуждает имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает в суде, арбитраже в ролях истца и ответчика. Фирменное наименование, может совпадать с гражданским именем предпринимателя или быть сходным с предметом предприятия деятельности. Фирменное наименование должно обеспечивать предприятию известность, давать возможность использовать свою рекламу, товарные знаки.

Различают следующие виды названий:

-личное название, состоящее из одного или нескольких имен предпринимателей.

- предметное название, определяющее предмет, сферу деятельности

- придуманное название, по усмотрению владельца может содержать рекламную нагрузку, информацию о конкретном виде товара

- смешанное название, включающее как личное, так и предметное (АО сахарного завода) .

Название состоит из ярда и дополнения. В ядре указывается личное имя и предмет деятельности. В дополнении указываются отличительные характеристики личности или предприятия. Например, « Торговый дом «Зенит». Основными принципами составления названия являются истинность, исключительность (монополия), устойчивость и гласность названия.

В настоящее время различают два типа предприятий:

- самоуправляющиеся;

- предпринимательские [2] .

Самоуправляющиеся предприятия - представляют собой такой тип производственной структуры, в котором решения о деятельности предприятия принимаются на коллективной основе. В состав правления такого предприятия входят представители коллектива.

Предпринимательский тип предприятия - это производственная структура, в которой предприниматель берет на себя функцию единоличного принятия решения. То есть когда речь идет о типе предприятия, то подразумевается действительный способ принятия решения, а не форма собственности. Предприятие может принадлежать одному лицу, но быть самоуправляющейся структурой. Исторически первичным было весьма длительное существование предпринимательских предприятий, а самоуправляющиеся структуры стали появляться позднее, когда экономическая среда сделала возможным реализацию принципа экономической демократии.

В условиях рыночной экономики могут функционировать как отдельные предприятия, так и объединения предприятий, которые называются фирмами. Под фирмой понимается организация, которая владеет одним или несколькими предприятиями и управляет деятельностью такого предприятия (или предприятий) .

Хотя это понятие может использоваться и как общеупотребительное, бытовое. В этом случае под фирмой понимается хозяйственная организация, компания или отдельные предприниматели, пользующиеся правами юридического лица, осуществляющие деятельность в целях получения дохода и прибыли. Этому весьма универсальному определению соответствуют малые и крупные предприятия, организации самого широкого профиля.

Классифицировать предприятия можно по различным признакам и параметрам. В зависимости от количества работников предприятия делятся на

мелкие (до 50 человек), средние (от 50 до 500 человек), крупные (от 500 до 1000 человек) и особо крупные (более 1000 человек) (3) .

По принадлежности капитала предприятия могут быть национальные, иностранные и совместные (смешанные) .

В настоящее время фирма из отдельного предприятия превратилась в сложный многоотраслевой торгово-промышленный и финансовый комплекс. На протяжении всей истории развития господствующей тенденцией является концепция производства, как на уровне отдельных производственных единиц, так и на уровне производственно-хозяйственных комплексов, объединенных единой собственность. Крупное производство, бесспорно, имеет значительное преимущество перед мелким, которое проявляется в более высокой экономической эффективности, рентабельности, производительности труда и снижении издержек на единицу производимой продукции.

Концентрация производства имеет в развитых странах следующие особенности: во-первых, большие различия в уровне концентрации в различных отраслях. Например, наибольший удельный вес крупных предприятий в таких отраслях, как легкая, швейная, пищевая, обувная. Во-вторых, сочетание в большинстве отраслей крупных предприятий со средними и мелкими предприятиями. Существование мелких и средних предприятий в составе фирм освобождает их от изготовления мелких партий товаров, что дорого. В свою очередь крупные предприятия, входящие в фирму, могут сосредоточить свои действия на выпуске массовой продукции, то есть мелкие и крупные предприятия взаимодополняют друг друга.

В результате развития процесса обобществления производства, фирмы превращаются в интегрированные объединения предприятий. Сейчас известны такие хозяйственные объединения предприятий, как концерн, конгломераты, международные (транснациональные) концерны [4] .

Концерн- объединение самостоятельных предприятий, связанных производством и системой участия патентно-лицензионных соглашений, финансированием тесного производственного сотрудничества. В него могут входить предприятия разных отраслей. Горизонтальное объединение охватывает предприятия, производства которых не связаны между собой. Вертикальное объединение охватывает предприятия, производственный процесс которых взаимосвязан. Хорошо отлаженный сбытовой аппарат обладает сильным преимуществом в конкурентной борьбе, имеет общее руководство, осуществляемое головной компанией.

Концерн- это промышленный комплекс, объединяющий различные заводы, комбинаты, часто не связанные или имеющие самые отдаленные технологические и производственные связи друг с другом. Современные концерны отличаются от существовавших в начале ХХ века своими размерами: оборотов, операций, организационными формами, производством продукции очень широкого ассортимента. Промышленные концерны в развитых странах выполняют и функции учредительства, т. к. огромные капиталы помогают покрывать свои потребности в капитале из собственных ресурсов. Одной из важнейших функций концернов является сбыт, значение которого немаловажно, что очень помогает в конкурентной борьбе.

Концерны могут выполнять и банковские функции, кредитовать другие фирмы, своих поставщиков, торговые фирмы. В составе концернов могут быть финансовые компании. НТП превращает концерны в научно-технические центры с исследовательскими лабораториями, где проводятся научные исследования, экспериментальные и производственные работы.

Конгломерат - это многоотраслевое объединение, концентрирующее производство самых разнообразных товаров, многие из которых не имеют ничего общего между собой по своей промышленной технологии. Слово «конгломерат» означает случайное механическое соединение разнородных элементов. В основе образования конгломератов лежит стремление предпринимателей к более высокой норме и массе прибыли.

Основные отличия конгломерата от концерна следующие

- отсутствие четко выраженной доминирующей продукции;

- стремление внедриться в наиболее прибыльные молодые отрасли, развивающиеся на основе НТП;

-зависимость в меньшей степени, чем концерны от рыночных, сезонных и конъюнктурных факторов;

- слияние фирм в конгломераты с участием банков, однако, банки не являются структурным звеном конгломератов;

-обладание большими финансовыми ресурсами по сравнению с концернами, вследствие чего они могут осуществлять долгосрочные инвестиционные программы, что не под силу концернам;

- более сложное управление, чем в концернах.

Концерны, действующие на мировой арене, делятся на транснациональные и многонациональные.

Транснациональные концерны - (ТНК) находятся в собственности или под контролем одной страны, а многонациональные имеют международное распределение акционерного капитала.

Международные концерны создают свои филиалы в других странах путем:

а) покупки уже существующих предприятий, которые попали в финансовое затруднение.

б) строительством новых предприятий, используя существенные льготы и стимулы (предоставление земельных участков по выгодным ценам либо бесплатно, предоставление или строительство государством необходимой инфраструктуры, прямые государственные субсидии) .

Все хозяйственные вышеназванные структуры представляют собой объединения по организационной структуре, по экономическому механизму. Если исходить из того, что хозяйственные объединения не предполагают утраты входящими в них предприятиями своей самостоятельности, то с точки зрения организационной формы можно выделить шесть основных типов временных объединений ассоциации, союзы, финансово-промышленные группы (ФПГ), холдинги, стратегические альянсы и консорциумы.

Согласно статьи 110 Гражданского Кодекса РК, ассоциации и союзы являются коммерческими организациями. Члены ассоциации (союза) сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица. Ассоциация не отвечает по обязательствам своих членов. Члены ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по ее обязательствам в размере и порядке, предусмотренном учредительными документами ассоциации (союза) . Участники ассоциаций и союзов вправе выйти из него по окончании финансового года. В ассоциации или союз может быть принят новый участник. Члены ассоциации или союза вправе пользоваться ее (его) услугами. Координация деятельности членов ассоциации или союза осуществляется в сфере управляющих решений.

Консорциум - один из типов коммерческих, хозяйственных объединений предприятий на договорной основе для реализации крупномасштабных проектов, необходимость обеспечения которых требует объединения финансовых, технических и организационных усилий. Консорциум может быть создан в одной из существующих организационно-правовых форм.

Финансово- промышленная группа (ФПГ) - это коммерческо- хозяйственное объединение, созданное на основе слияния банковского, промышленного, интеллектуального, информационного потенциала в целях повышения конкурентоспособности и эффективности производства, создания рациональных технологических связей, привлечения инвестиций и ускорения научно-технологического прогресса.

Холдинг - это предприятие любой организационно- правовой нормы, владеющее акциями других компаний. Существуют два вида холдингов: финансовый и смешанный (нефинансовый) .

Финансовым считается холдинг, более 50% капитала которого составляют ценные бумаги других предприятий и другие финансовые активы. Основную роль в деятельности такого холдинга играют финансовые операции, выполнять другие виды деятельности холдинг не имеет права, поскольку он объединяет капиталы, а не предприятия. Поэтому этот холдинг по существу не является объединением предприятий.

Холдинг смешанного типа - это коммерческо- хозяйственное объединение предприятий, созданное в целях обеспечения необходимых объемов производства конкурентоспособной продукции технологически связанных предприятий, научно- исследовательских, технологических и конструкторских организаций, а также консолидации результатов хозяйственной деятельности группы предприятий.

Классифицировать предприятия можно также по организационно- правовым формам. Организационно - правовой формой называется система норм, определяющая отношения между партнерами по предприятию, а также предприятием и другими предприятиями, физическими лицами и государством.

1. 2 Правовые основы деятельности государственных предприятий в Республике Казахстан

Форма организации предприятия определяется объективными условиями сферой деятельности, наличием капиталов, положительными или отрицательными сторонами самих организационных форм.

Организационная форма предприятия определяет уровень и объем возможных прав и обязательств, круг партнеров. Каждая из организационных форм предприятия соотносится с возможностями коммерческой деятельности в соответствии с действующим законодательством. Это играет большую роль при принятии руководством предприятия различных коммерческих решений. Функции коммерческой деятельности предприятия, связанные со сбытом, маркетингом, финансами, могут быть неодинаково реализованы на предприятиях и в объединениях предприятий различных организационных форм. Каждая из организационных форм предприятий и объединений имеет свои положительные и отрицательные стороны. Например, при некоторых организационных формах предприятие может привлекать дополнительные средства через выпуск акций. Некоторые формы позволяют ограничить коммерческий риск. Все это в целом оказывает определенное влияние на результаты деятельности предприятия.

В статье 34 Гражданского Кодекса РК отмечено, что

1 Юридическим лицом может быть организация, преследующая извлечение дохода в качестве основной цели своей деятельности (коммерческая организация) либо не имеющая извлечение дохода в качестве такой цели и не распределяющая полученный чистый доход между участниками (некоммерческая организация) .

2. Юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией может быть создано только в форме государственного предприятия, хозяйственного товарищества, акционерного общества, производственного кооператива.

3. Юридическое лицо, являющееся некоммерческой организацией, может быть создано в форме учреждения, общественного объединения, акционерного общества, потребительского кооператива, общественного фонда, религиозного объединения и в иной форме, предусмотренной законодательными актами.

3. 1 Юридическое лицо, являющееся некоммерческой организацией, содержащееся только за счет государственного бюджета, может быть создано исключительно в форме государственного учреждения [5] .

Таким образом, выделяют следующие организационно-правовые формы предприятий - хозяйственные товарищества, акционерные общества, производственные кооперативы, государственные предприятия, некоммерческие организации.

Хозяйственные товарищества подразделяются на полные, коммандитные, товарищества с ограниченной ответственностью и товарищества с дополнительной ответственностью.

Полное товарищество - объединение двух и более лиц для осуществления предпринимательской деятельности с целью извлечения прибыли, участники которого лично участвуют в делах товарищества, при этом каждый несет полную ответственность по обязательствам товарищества не только вложенным капиталом, но и всем своим имуществом. Убытки и прибыли распределяются между партнерами пропорционально доли каждого из них в общем имуществе товарищества. Организационная структура не является устойчивой. Товарищество может быть распущено, если один из участников из него выйдет. Продажа одним из участников своей доли новому лицу без согласия членов запрещена.

Коммандитное товарищество - наряду с одним или несколькими участниками, отвечающими перед кредиторами всем своим имуществом, которые являются внутренними членами общества, имеются другие, которые рискуют в пределах вклада и являются внешними участниками. Дела ведут только внутренние члены. Срок деятельности оговаривается контрактом.

Товариществом с ограниченной ответственностью (ТОО) признается товарищество, учрежденное одним или несколькими лицами, уставной фонд которого разделен на доли в определенных учредительными документами размерах. Участники не отвечают по его обязательствам, несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества в пределах стоимости внесенных ими вкладов. Права членов ТОО реализуются на собраниях, проводимых не реже 1-2 разов в год. Контроль за деятельностью общества осуществляет ревизионная комиссия. Главным органом руководства является собрание учредителей. Функционирование сопряжено с ведением подробной отчетности, что позволяет финансовым институтам на основе анализа точно определить максимальный размер выдаваемого кредита. Участники ТОО отвечают по его обязательствам своими вкладами в уставной фонд, члену ТОО после внесения пая выдается письменное свидетельство, которое не является ценной бумагой, не может быть продано другому лицу без разрешения общества. Пай дает право его владельцу на участие в общих собраниях, на получение дивидендов и части имущества при его ликвидации.

Товариществом с дополнительной ответственностью признается товарищество, участники которого отвечают по его обязательствам своими вкладами в уставный капитал, а при недостаточности этих сумм - дополнительно принадлежащим им имуществом в размере, кратном внесенным вкладам. Предельный размер ответственности участников предусматривается в уставе.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.