Таможенные режимы и их роль в государственном регулировании коммерческой деятельности

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 33 страниц
В избранное:

С О Д Е Р Ж А Н И Е

Введение

1. Таможенные режимы и их роль в государственном регулировании коммерческой
деятельности
1. Роль таможенных режимов в регулировании коммерческой деятельности
2. Виды таможенных режимов, выбор и изменение таможенного режима
3. Классификация таможенных режимов с экономической точки зрения

2. Влияние таможенных режимов на внешнеторговый оборот и поступления
таможенных платежей и налогов в государственный бюджет на примере ДТК по
Жамбылской области

Заключение
Список литературы

Введение

Пока будут государства друг от друга отдельными, с независимыми
своими целями, средствами и правительствами – до тех пор будет надобность в
таможнях (Д.И.Менделеев).
Это суждение замечательного русского ученого было высказано более
ста лет назад. Но и в 21 веке оно не утратило своего глубокого смысла и
актуальности. При всех коллизиях и сложностях исторических судеб
современных государств таможня была и остается их неотъемлемым атрибутом.
Ее особое место и заслуги в осуществлении доходов государственной казне,
устройстве внешней торговли, регулировании экономического климата в стране,
защите интересов национальных производителей, борьбе с контрабандой
общепризнанны во всем мире.
Исторически таможенное дело берет свое начало в глубине веков, от
зарождения товарного хозяйства и торгового обмена, простейших форм
налогообложения. Иначе говоря, таможня зародилась одновременно с
государством и стала выполнять функцию регулятора экономики, торговли,
финансов.
Слово таможня происходит от древнетюркского слова тамга, что
означает знак, печать повелителя. Слово кеден в переводе с
древнеказахского означает таможенный спор на границе. Первые таможенные
пошлины взимались на нынешней территории Казахстана при царствовании
сакской царицы Томирис. Первые таможенные уложения отражены в законах
Бумына Когана и Эстеми Когана, первых правителей Великого тюркского
каганата в первом тысячелетии до нашей эры. К примеру, в этот период,
тюрский повелитель Огуз Коган выдал вождям двадцати двух тюркских племен
таможенные титулы и таможенные знаки различия.

1. Таможенные режимы и их роль в государственном регулировании коммерческой
деятельности.
1. Роль таможенных режимов в регулировании коммерческой деятельности.

Современная таможенная служба занимает строго определенное место в
проведении внутренней и внешней политики государства. При этом она
обеспечивает реализацию контрольно-фискальной, регулирующей функцией,
разрешительного порядка при перемещении товаров и транспортных средств
через таможенную границу республики Казахстан.
Роль и значение таможенных режимов, при выполнении таможенными органами
своих основных функций, очень велики. Таможенный режим устанавливает
порядок перемещения товара через таможенную границы в зависимости от
назначения товара, условия нахождения его навне таможенной территории,
устанавливает рамки, в которых может использоваться товар, права и
обязанности лица, перемещающего товары, требования к товару, помещаемому
под данный конкретный режим.
В соответствии со статьей 8 Таможенного Кодекса Республики Казахстан
закреплен основополагающий принцип, на основании которого все лица на
равных основаниях имеют право на ввоз в Республику Казахстан и вывоз из
страны товаров и транспортных средств (в том числе при осуществлении
внешнеэкономической деятельности) в порядке, предусмотренном таможенным
законодательством.
Ввоз в Казахстан и вывоз из страны отдельных товаров может быть на
основании законодательных актов республики Казахстан и международных
договоров запрещен в интересах государственной безопасности, защиты
общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека,
охраны окружающей среды, художественного и археологического достояния
народов, защиты права собственности и других интересов.
В определенных случаях возможны ограничения на ввоз или вывоз товаров в
связи с соображениями экономической политики, выполнения международных
обязательств Республики Казахстан, защиты внутреннего потребительского
рынка и по другим важным основаниям.
Товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу в
соответствии с их таможенными режимами. Таможенный режим – это совокупность
установленных положений, определяющих статус товаров и транспортных
средств, перемещаемых через таможенную границу Республики Казахстан, для
таможенных целей. Они касаются порядка оформления товаров, взимания
таможенных платежей и налогов, для осуществления контроля за перемещаемыми
товарами.
Таможенные режимы можно разделить на две основные группы.
К первой группе относятся режимы, при помещении под которые товары
переходят в полное распоряжение лица, перемещающего их, т.е. режимы данной
группы имеют завершающий характер. Это – выпуск для свободного обращения,
экспорт, реимпорт, реэкспорт.
Таможенные режимы, относящиеся ко второй группе, допускают
использование товаров только для строго определенных целей и при соблюдении
установленных таможенными органами условий. К этой группе относятся режимы:
таможенный склад, магазин беспошлинной торговли, транзит, временный ввоз
(вывоз), свободная таможенная зона, свободный склад, переработки, отказ в
пользу государства, уничтожение товаров.
Большинство из перечисленных режимов второй группы имеют своей целью
решение различных экономических задач:
- складирование товаров – цель режима таможенный склад
- переработка товаров – цель всех режимов переработка
- использование товаров при выполнении определенных условий – цель
режимов временный ввоз (вывоз), свободная таможенная зона
- перевозка товаров – цель режима транзит.

Следовательно, существующие таможенные режимы ориентированы на развитие
торговли, промышленности и международных перевозок.

Через таможенную границу республики Казахстан товары перемещаются в
соответствии с их таможенными режимами.
В ранее действовавшем союзном Таможенном Кодексе было всего три режима.
Увеличение числа таможенных режимов соответствует сложившейся международной
практике осуществления внешнеэкономических операций, перемещения товаров
через границы отдельных государств.
Правила, регламентирующие таможенные режимы, обязательны как для
таможенных органов, так и для организаций и лиц перевозящих товары.
Таможенный режим выбирается лицом, перемещающим товары, и может быть по его
желанию заменен другим. Однако выбор этот, как правило, обусловлен рядом
обстоятельств: учитываются назначение и характер товара, цели ввоза или
перспективы дальнейшего использования, условия, на которых он закупается и
другие.
Вопросы, связанные с применением таможенных режимов, регулируются не
только в Законе о таможенном деле, но и рядом дополнительных актов, в том
числе ведомственных. Закон о таможенном деле в РК определяет наиболее общие
и принципиальные положения. Развернутая регламентация применения конкретных
таможенных режимов содержится преимущественно в нормативных актах ТК МГД
РК, разрабатываемых на основе Закона и в дополнение к нему. В настоящее
время утверждены и действуют Положения, регламентирующие все таможенные
режимы.
Таможенные режимы на ряду с особенностями, характеризующими каждый из
них, имеют ряд общих черт. Для нескольких режимов характерно полное или
частичное освобождение товаров от уплаты таможенных платежей и налогов
(реимпорт, транзит, таможенный склад, временный ввоз (вывоз), свободные
таможенные зоны, свободные склады, режимы переработки), неприменение так
называемых мер экономической политики. К этим мерам относятся ограничения
на ввоз в Республику Казахстан и вывоз из страны товаров, установленные
исходя из экономических интересов Республики Казахстан. Они включают в себя
квотирование, лицензирование, установление минимальных и максимальных цен,
а также другие меры регулирования взаимодействия казахстанской экономики с
мировым хозяйством.
Срок пребывания товаров под отдельными таможенными режимами органичен.
То относится к режимам транзита, реимпорта, таможенного склада, всех
режимов переработки, реэкспорта, временного ввоза и вывоза.
В ряде случаев ля помещения товаров под таможенный режим требуется
получение лицензий соответствующих таможенных органов (магазин беспошлинной
торговли, таможенный склад, свободный склад). Режим свободной таможенной
зоны вводится только по решению Правительства Республики Казахстан.
Выдаваемые лицензии могут быть таможенными органами аннулированы,
отозваны либо приостановлены. Эти вопросы решаются единообразно для всех
таможенных режимов.
В случае неисполнения лицензиатом требований, установленных
законодательством Республики Казахстан, действие лицензии может быть
приостановлено по решению Таможенного комитета на срок до шести месяцев.
Решение о приостановлении действия лицензии принимается Таможенным
комитетом на основании заключения таможенного органа, в зоне деятельности
которого находятся склады или магазин беспошлинной торговли, о
несоответствии установленным требованиям либо о фактах нарушения
законодательства Республики Казахстан. Действие лицензии возобновляется
после устранения причин, по которым ее действие было приостановлено, с даты
принятия решения о возобновлении действия лицензий. Решение о
приостановлении действия лицензии и возобновлении ее действия принимаются в
форме приказа Таможенного комитета. Отзывается лицензия в судебном порядке
и отзыв действует с даты принятия решения об отзыве.
При осуществлении таможенных операций органы, к которым в связи с этим
поступают товары и другие материальные ценности, обязаны обеспечить их
сохранность. Закон о таможенном деле в РК предусматривает обязательства,
при которых такая ответственность не наступает. Нормы, определяющие их,
также носят общий характер. Общим для всех режимов является правило,
предусматривающее освобождение от ответственности за не сохранность
товаров, если это вызвано аварией или обстоятельствами непреодолимой силы.
Не несут соответствующие органы ответственности, и за недостачу товаров,
образовавшуюся в силу естественного износа или убыли при нормальных
условиях их транспортировки и хранения.
Особенности правового регулирования отдельных таможенных режимов
отражены в соответствующих нормах Таможенного кодекса РК.

2. Виды таможенных режимов, выбор и изменение
таможенного режима.

Таможенный Кодекс Республики Казахстан предусматривает, что ввозимые на
таможенную территорию Республики Казахстан и вывозимые за ее пределы товары
и транспортные средства подлежат таможенному контролю, который завершается
в момент их выпуска.
Под таможенным режимом следует понимать совокупность положений,
определяющих статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через
таможенную границу, для таможенных целей. Таможенный режим охватывает все
правила, касающиеся назначения и использования товаров и транспортных
средств, подпадающих под действие определенного регулирования.
Поскольку помещение товаров и транспортных средств, перемещаемых через
таможенную границу, осуществляется в процессе их декларирования, то до
официального заявления таможенному органу прав на их собственность или
владение товары и транспортные средства (как ввезенные на таможенную
территорию, так и подлежащие вывозу за ее пределы) рассматриваются как
находящиеся под таможенным контролем.
В этот период к ним применяются все те таможенные процедуры, которые
установлены национальным законодательством до помещения товаров и
транспортных средств под соответствующий таможенный режим. По завершению
таможенного оформления товары и транспортные средства могут использоваться
по своему целевому назначению с применением мер таможенного регулирования.
В целях применения таможенного законодательства Республики Казахстан
устанавливаются следующие виды таможенных режимов:
1) выпуск товаров для свободного обращения;
2) реимпорт товаров;
3) таможенный склад;
4) магазин беспошлинной торговли;
5) переработка товаров на таможенной территории;
6) переработка товаров для свободного обращения;
7) переработка товаров вне таможенной территории;
8) временный ввоз товаров и транспортных средств;
9) временный вывоз товаров и транспортных средств;
10) экспорт товаров;
11) реэкспорт товаров;
12) транзит товаров;
13) уничтожение товаров;
14) отказ от товара в пользу государства;
15) свободная таможенная зона;
16) свободный склад;
17) специальный таможенный режим.
Днем заявления товаров под определенный таможенный режим считается
дата регистрации таможенной декларации таможенным органом. Днем помещения
товаров под таможенный режим считается дата выпуска товара таможенным
органом в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Ответственность за несоблюдение условий и требований таможенного
режима, установленных Таможенным Кодексом, несет декларант в соответствии
с законами Республики Казахстан.
Лица не несут ответственности в случаях, когда условия и требования
таможенного режима не соблюдаются по причине того, что товары, находящиеся
под таможенным контролем, до их выпуска для свободного обращения либо до их
фактического вывоза за пределы таможенной территории Республики Казахстан
безвозвратно утеряны, повреждены или уничтожены вследствие аварии либо
действия непреодолимой силы, а также когда количество или состояние товаров
изменилось вследствие естественного износа или естественной убыли товаров
при нормальных условиях перевозки, транспортировки, хранения и
использования (эксплуатации).
В отношении товаров, вывезенных для переработки за пределы таможенной
территории Республики Казахстан, или продуктов их переработки лица не несут
ответственности при следующих обстоятельствах:
1) невозвращение товаров или продуктов их переработки по причине их
безвозвратной утери или уничтожения вследствие аварии или действия
непреодолимой силы;
2) изменение количества товаров или продуктов их переработки вследствие
их естественного износа или естественной убыли при нормальных условиях
транспортировки, хранения и использования (эксплуатации);
3) выбытие товаров или продуктов их переработки из владения вследствие
действий государственных органов или должностных лиц иностранного
государства.
Обязанность подтверждения обстоятельств, повлекших безвозвратную утерю,
повреждение или уничтожение товаров, изменение их количества и состояния,
возлагается на лиц, определяемых настоящим разделом. Обстоятельства,
произошедшие на территории иностранных государств, подтверждаются
консульскими учреждениями Республики Казахстан за границей или
компетентными органами государства, в котором вышеуказанные обстоятельства
произошли.
Выпуск товаров для свободного обращения - таможенный режим,
предназначенный для постоянного использования и потребления товаров,
ввозимых на таможенную территорию Республики Казахстан.

Реимпорт товаров - таможенный режим, при котором товары, ранее
вывезенные с таможенной территории Республики Казахстан в соответствии с
таможенным режимом экспорта товаров, ввозятся обратно в установленные
статьей 122 Таможенного Кодекса сроки с освобождением от таможенных пошлин
и налогов без применения мер нетарифного регулирования, за исключением
требований по безопасности товаров и мер в области экспортного контроля.

Таможенный склад - таможенный режим, предназначенный для хранения
под таможенным контролем ввезенных товаров в специальных помещениях или
местах, имеющих статус таможенного склада, без взимания таможенных пошлин,
налогов и без применения мер нетарифного регулирования, за исключением
требований по безопасности товаров.
Магазин беспошлинной торговли - таможенный режим, при котором
товары реализуются физическим лицам без взимания таможенных пошлин, налогов
и без применения мер нетарифного регулирования, за исключением требований
по безопасности товаров, при условии последующего вывоза товаров с
таможенной территории Республики Казахстан.
Под таможенный режим магазина беспошлинной торговли могут помещаться
любые товары, за исключением товаров, запрещенных к ввозу в Республику
Казахстан, вывозу из Республики Казахстан, изъятых из гражданского оборота
на территории Республики Казахстан, а также иных товаров, определенных
Правительством Республики Казахстан.
Переработка товаров на таможенной территории - таможенный
режим, предназначенный для того, чтобы использовать для переработки на
таможенной территории Республики Казахстан иностранные товары без
применения мер нетарифного регулирования и без взимания таможенных пошлин и
налогов с последующим вывозом продуктов переработки за пределы таможенной
территории Республики Казахстан. Допускается замена иностранных товаров,
помещенных под таможенный режим переработки товаров на таможенной
территории, казахстанскими товарами.
Переработка товаров для свободного обращения - таможенный режим,
при котором иностранные товары подвергаются операциям по переработке на
таможенной территории под таможенным контролем без взимания таможенных
пошлин, налогов и применения мер нетарифного регулирования с последующим
помещением продуктов переработки под таможенный режим выпуска товаров для
свободного обращения.
Переработка товаров вне таможенной территории - таможенный
режим, предназначенный для вывоза и использования казахстанских товаров
вне таможенной территории Республики Казахстан с целью их переработки и
последующего ввоза продуктов переработки на таможенную территорию
Республики Казахстан с полным или частичным освобождением от таможенных
пошлин и налогов без применения мер нетарифного регулирования, за
исключением мер экспортного контроля. Допускается замена продуктов
переработки казахстанских товаров, помещенных под таможенный режим
переработки товаров вне таможенной территории, иностранными товарами.
Временный ввоз товаров и транспортных средств - таможенный режим,
при котором иностранные товары и транспортные средства используются на
таможенной территории Республики Казахстан с полным или частичным
освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин и налогов, без применения
мер нетарифного регулирования, за исключением требований по безопасности
товаров, с последующим вывозом товаров и транспортных средств за пределы
таможенной территории Республики Казахстан.
Временный вывоз товаров и транспортных средств - таможенный режим,
при котором казахстанские товары и транспортные средства используются за
пределами таможенной территории Республики Казахстан с полным или частичным
освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин без применения мер
нетарифного регулирования с последующим ввозом товаров и транспортных
средств на таможенную территорию Республики Казахстан.

Экспорт товаров - таможенный режим, при котором товары вывозятся за
пределы таможенной территории Республики Казахстан с целью постоянного
нахождения или потребления вне этой территории.

Реэкспорт товаров - таможенный режим, при котором товары, ранее
ввезенные на территорию Республики Казахстан, вывозятся с этой территории
без уплаты или с возвратом уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин и
налогов без применения мер нетарифного регулирования, за исключением мер в
области экспортного контроля.

Транзит товаров - таможенный режим, при котором:

1) иностранные товары перемещаются по таможенной территории
Республики Казахстан под таможенным контролем между
местом их прибытия на таможенную территорию Республики
Казахстан и местом их убытия с этой территории без уплаты
таможенных пошлин и налогов, без применения мер
нетарифного регулирования, за исключением требований по
безопасности товаров и мер в области экспортного
контроля;
2) казахстанские товары перемещаются по территории
иностранного государства между местом их убытия с
таможенной территории Республики Казахстан и местом их
прибытия на таможенную территорию Республики Казахстан
без уплаты таможенных пошлин и применения мер
нетарифного регулирования, за исключением требований по
безопасности товаров и мер в области экспортного
контроля.

Уничтожение товаров - таможенный режим, при котором иностранные
товары уничтожаются, в том числе приводятся в состояние, непригодное для
использования, под таможенным контролем без уплаты таможенных пошлин и
налогов, а также без применения мер нетарифного регулирования.

Помещение товаров под таможенный режим уничтожения товаров
допускается на основании заключения соответствующего уполномоченного
государственного органа о возможности уничтожения, в котором указываются
способ и место уничтожения.
Отказ от товара в пользу государства - таможенный режим, при котором
иностранные товары безвозмездно передаются в собственность государства без
уплаты таможенных пошлин, налогов и применения мер нетарифного
регулирования, за исключением требований по безопасности товаров.
Отказ от товара в пользу государства не должен повлечь для
таможенных органов какие-либо расходы.
Свободная таможенная зона - это таможенный режим, при котором
иностранные и казахстанские товары размещаются и используются в
соответствующих территориальных границах специальной экономической зоны без
взимания таможенных пошлин, налогов, за исключением взимания акциза на
импортируемые товары, без применения мер нетарифного регулирования, кроме
требований по безопасности товаров.
Свободный склад - таможенный режим, при котором иностранные и
казахстанские товары размещаются и используются в соответствующих
помещениях (местах), признанных в качестве свободного склада, без взимания
таможенных пошлин, налогов и применения мер нетарифного регулирования, за
исключением требований по безопасности товаров.
Под таможенный режим свободного склада допускается помещение товаров,
предназначенных для переработки, а также товаров, с помощью которых
осуществляются операции по переработке товаров, за исключением товаров,
предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан.
Специальный таможенный режим - таможенный режим, при котором
отдельные категории товаров перемещаются через таможенную границу
Республики Казахстан без взимания таможенных пошлин и налогов и без
применения мер нетарифного регулирования.

3. Классификация таможенных режимов с экономической точки зрения.

Понятие таможенный режим служит для обозначения специальной
системы мероприятий и совокупности методов (приемов), обеспечивающих
комплексное применение инструментов таможенного регулирования, с помощью
которого осуществляется государственное воздействие на развитие
внешнеэкономических отношений.
В узкоспециальном значении, используемом в казахстанском
законодательстве, это понятие обозначает совокупность положений,
определяющих статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через
таможенную границу Республики Казахстан, для таможенных целей.
Таможенный режим становится одной из основных категорий
казахстанского таможенного законодательства. С ее помощь определяется:
- конкретный порядок перемещения через таможенную границу в зависимости от
его предназначения (цели перемещения);
- условия его нахождения и допустимое использование на (вне) таможенной
территории;
- права и обязанности бенефициара таможенного режима;
в некоторых случаях также требования к данному товару, правовому статусу
лица, перемещаемого через таможенную границу.
Экономические таможенные режимы предоставляют их бенефициарам заранее
определенные экономические выгоды и преимущества в форме полного или
частичного освобождения от уплаты таможенных налогов и пошлин (либо возврат
ранее уплаченных таможенных платежей), неприменения экономических мер
нетарифного регулирования (количественных ограничений, лицензирования и
других средств нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности).
Из установленных в таможенном законодательстве видов таможенных
режимов к группе экономических можно отнести следующие: транзит, таможенный
склад, магазин беспошлинной торговли, переработка под таможенным контролем,
временный ввоз (вывоз), свободная таможенная зона, свободный склад,
переработка вне таможенной территории. Перечисленные таможенные режимы
имеют своей целью решение определенных экономических задач и прямо или
косвенно связаны с коммерческой деятельностью.
С известной долей условности экономически таможенные режимы можно
разделить на три группы: режимы, непосредственно отвечающие интересам
торговли (таможенный склад, магазин беспошлинной торговли), промышленности
(режимы переработки) и международных перевозок (транзит).
В зависимости от предназначения, цели использования товаров,
помещаемых под экономические таможенные режимы, различают:
• режимы складирования (таможенного склада, свободный склад) – товары
сохраняются в неизменном состоянии в ожидании иного предназначения без
какого-либо использования, кроме осуществления некоторых операций,
позволяющих обеспечить хранение товара;
• режимы переработки (переработка навне таможенной территории,
переработка для свободного обращения) – товары могут потребляться при
соблюдении заранее установленных условий и требований и только при
определенных операциях по из обработке и переработке с целью полного
либо частичного изменения состояния этих товаров;
• режимы, предусматривающие пользование товарами (режим временного
ввозавывоза), - товары ограниченной номенклатуры могут использоваться
по своему назначению, но при этом использование временно ввезенным
(вывезенным) товарам исключает любые операции по их переработке и не
должно приводить к изменению состояния товаров, кроме естественной
убыли.
Предлагаемые варианты классификации таможенных режимов имеют
практическое значение прежде всего для уяснения их роли в механизме
таможенного регулирования и более детального изучения различных аспектов
их правовой регламентации: выбор и изменение таможенного режима,
особенности таможенного оформления и таможенного контроля, место и время
пересечения товарами и транспортными средствами таможенной границы,
пользование и распоряжение товарами и транспортными средствами,
перемещаемыми через таможенную границу.

.

2. Влияние таможенных режимов на внешнеторговый оборот и поступление
таможенных платежей и налогов в государственный бюджет на примере ДТК по
Жамбылской области.

Одной из основных задач таможенных органов Республики Казахстан
является обеспечение соблюдения таможенного законодательства и иного
законодательства Республики Казахстан, контроль за исполнением которого
обязаны осуществлять таможенные органы Республики Казахстан, защиты
законных прав и интересов граждан и организаций при осуществлении
таможенного дела. Для решения этой задачи очень важную роль и большое
значение имеют таможенные режимы. Таможенный режим устанавливает порядок
перемещения товара через таможенную границу в зависимости от назначения
товара, условия нахождения его навне таможенной территории, устанавливает
рамки, в которых может использоваться товар, права ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.