Управление приоритетными проектами в регионе (на примере ТОО БАРЫС 2007 макаронная фабрика Мадина )
УНИВЕРСИТЕТ МЕЖДУНАРОДНОГО БИЗНЕСА
ДЖУМАНОВ МАРАТ МАЙЛИБАЕВИЧ
Управление приоритетными проектами в регионе
(на примере ТОО БАРЫС 2007 макаронная фабрика Мадина)
Магистерская работа на соискание академической степени
магистра специальности 6M050700 – Менеджмент
Научный руководитель
к.э.н., доцент
Закирова А.Т.
Республика Казахстан
Алматы, 2012
Приложение В (обратная сторона титульного листа)
Допущен к защите
______ ____________ 2012 г.
Зав.кафедрой Менеджмент
Говорухина Л.П. ___________________________
Декан факультета послевузовского профессионального образования
Демеуова Г.Т. ___________________________
_______ ____________ 2012 г.
СОДЕРЖАНИЕ
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРИОРЕТЕТНЫМИ ПРОЕКТАМИ
1.1 Понятие анализа риска в управлении проектами 7
1.2 Организационные формы структуры управления проектами 22
1.3 Методы исследования и обоснования инвестиций в проекте Макаронная26
фабрика ТОО БАРЫС 2007
2 АНАЛИЗ РискОВ В приоритетных проектАХ на примере Макаронной
фабрико ТОО БАРЫС 2007
1.2 Анализ деятельности компании ТОО БАРЫС 2007 40
2.2 Ананлиз организации финансирования проекта, торгов и контрактов 45
макаронной фабрики ТОО БАРЫС 2007
2.3 Анализ планирования в управлении проектом макаронной фабрики ТОО50
БАРЫС 2007
Организационные формы структуры управления проектами
3.Совершенствование управления инновационными проектами
3.1 Пути совершенствования приоритетными проектами в Казахстане 55
3.2 Возможности инновационной деятельности Казахстана. 59
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 63
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 65
ПРИЛОЖЕНИЯ 69
ВВЕДЕНИЕ
Промышленность все активнее применяет к новым товарам, услугам и формам
организации бизнеса новые технологии. И конкретное преимущество на рынке
сейчас имеют организации, осуществляющие долгосрочную стратегию
инновационного развития, ориентированную на разнообразные потребности
рынка. Постоянное и непрерывное создание и реализация нововведений –
главный фактор преуспевания в конкурентной борьбе любого предприятия,
региона и даже страны в целом. Чтобы выжить, выиграть и постоянно повышать
уровень благосостояния населения, нужно непрерывно улучшать и
преобразовывать продукцию, услуги, совершенствовать производственные и
управленческие функции на базе инноваций и инновационных технологий,
приоритетных проектов. Реализация нововведений, инноваций, проектов а также
полученных новых научно-технических достижений в производстве новых или
недостающих товаров, технологий и услуг имеет определяющее значение для
развития экономики страны и подъема жизненного уровня населения;
способствует повышению производительности труда, созданию новых отраслей
промышленности, сферы услуг и рабочих мест, улучшению качества обслуживания
и росту конкурентоспособности отечественных товаров на мировом рынке.
Актуальность темы для Казахстана обусловлена ее теоретической и
практической значимостью для решения различных проблем повышения
эффективности деятельности компаний. Существует ряд государственных
программ в сфере инновационных деятельностей по управлению приоритетных
проектов в регионе, такие как:
- Стратегия инновационного развития РК 2003-2015 гг.
-Государственная программа форcированного индустриально-инновационного
развития РК на 2010 – 2014 гг.
- Закон РК Об инновационной деятельности.
-Закон РК О государственной поддержке инновационной деятельности.
Послание Главы государства от 6 марта 2009 года Через кризис к
обновлению и развитию дало возможность более пристально взглянуть на
имеющиеся планы и поставленные перед страной задачи, внести коррективы,
которые помогут стране успешно пережить сложные времена и сохранить
имеющийся потенциал стабильного социально-экономического развития в
посткризисный период. Как сказал Президент Наше будущее зависит от
дальнейшей модернизации экономики и развития базовой инфраструктуры. Мы
продолжим финансирование и реализацию действующих перспективных
инвестиционных проектов 1 .
Цель и задачи исследования. Целью настоящего исследования является
изучение развития управления приоритетными проектами Республики Казахстан и
разработка научно- обоснованных практических рекомендаций.
Поставленная цель достигается посредством решения следующих задач:
- изучить состояние управления приоритетных проектов в Республике
Казахстан.
- проанализировать управление проектов.
Объектом исследования приоритетные проекты в регионе на примере ТОО
БАРЫС 2007 макаронная фабрика Мадина.
Предметом исследования является способы управления приоритетными
проектами в современных условиях.
Теоретические и методологические основы курсовой работы. В первую
очередь теоретические основы исследования опираются на работы отечественных
и зарубежных ученых и специалистов. Их труды, в основном, ориентированы (в
разной степени) на анализ непосредственно инновационных процессов
(инновационной деятельности). Они, во многом, определяют инновационное
развитие с точки зрения его зарождения и влияния на возможности развития
той или иной структурной единицы. Ученые считают целесообразным проведение
исследований по всем этапам жизненного цикла внедряемого на рынок нового
товара — инновации.
В качестве исходной информации в диссертации использованы
законодательные и информационно-статистические материалы, касающиеся
инновационной деятельности, как зарубежных стран, так и Республики
Казахстан. В качестве информационной базы использовались Законы Республики
Казахстан, Указы Президента РК, Послания к народу Президента РК, данные
Агентства по статистике. В процессе работы над диссертацией также
использовалась информация периодических изданий.
В средние века прессующие устройства приводились в действие посредством
лошадиной силы или на водяных мельницах, а при появлении первых машин
появились паровые агрегаты.
В 19 веке производство макарон достигает промышленных масштабов.
Внедрение машин и механизмов в производство макарон влечёт за собой
развитие рынка макаронных изделий. На качественно новый уровень выходит
процесс просеивания муки, вводятся в употребление гидравлический пресс и
паровые мельницы. Макаронные изделия относятся к основным продуктам
питания, и спрос на них достаточно стабилен. Макаронные изделия
представляют собой консервированное тесто из пшеничной муки специального
помола. Они имеют высокую питательную ценность, хорошую усвояемость, быстро
развариваются, хорошо перевозятся и сохраняются.
Задачи, стоящие перед макаронной промышленностью:
- Широкое внедрение современных поточных линий;
- Внедрение бестарного хранения муки;
- Внедрение фасовочного и упаковочного оборудования;
- Расширение ассортимента выпускаемых изделий;
- Увеличение выпуска фасовочных изделий;
- Увеличение выпуска изделий вырабатываемых из твердых пшеницы.
Предпринимательство в сегодняшнем Казахстане, хотя и испытывает
значительные трудности, - уже свершившийся факт. Оно защищено законом и
будет развиваться. Актуальность выбранной темы очевидна, ибо рыночной
экономики без предпринимательства не бывает. И хотя оно у нас находится в
зачаточном состоянии, сомнений в том, что бизнес будет ведущей сферой
общественного производства, нет.
Интерес к бизнесу естествен и оправдан. На наших глазах создаётся новая
экономическая основа общества, появляются люди, стремящиеся организовать
собственное дело, желающие не приспосабливаться к новым условиям, а жить в
них, проявлять инициативу, выражать себя в свободной трудовой деятельности.
Этому способствует демократизация общества и хозяйственной деятельности.
Переход к рыночной экономике требует радикальных преобразований структуры
производства, направленных на преодоление монополизма и развитие
конкуренции. Решение этой задачи невозможно, как подтверждает мировой опыт,
без развития предпринимательства, основанного на различных формах
собственности. Сегодня многие стали понимать, что именно
предпринимательство двигает развитие производства, рынка, а значит, и
общества в целом. Страна процветает благодаря предпринимателям, а
предприниматели - благодаря поддержке государства.
В Республике Казахстан интенсивно создаются все условия для развития
предпринимательской деятельности, в частности, осуществлена большая работа
по приватизации собственности, ставшей прочной экономической основой для
развития предпринимательства. В стране применяются широкомасштабные меры по
государственной поддержке предпринимательства, малого и среднего бизнеса. В
своей работе я использовал множество различных источников, проблемой
развития предпринимательства занимались многие экономисты. Изучая эту
проблему, я ознакомилась с работой Ричарда Кантильона "Эссе (очерк) о
природе торговли вообще", изданной в 1775 году. Исследователи считают ее
"наиболее систематичным, ясным и в то же время наиболее оригинальным из
всех изложений экономических законов до "Богатства народов""1. Кантильон
подчеркивает, что предприниматель вовсе не обязательно должен что-либо
производить или заниматься предпринимательской деятельностью на свои
деньги. Взаимодействию предпринимателей Кантильон придавал первостепенное
значение в экономике. Еще одним экономистом, занимавшимся этой проблемой,
является французский экономист Ж-Б Сэй. В своих трудах "Трактате
политической экономии"(1803) и "Полном курсе практической политической
экономии"(1828) Сэй изложил развитую теорию производства и распределения,
отводящую главную роль предпринимателю. Главную функцию предпринимателя Сэй
видел в координации факторов производства: земли, капитала и человеческого
фактора, включающего не только труд, но и научные знания, необходимые для
производства продукта и организации производственного процесса. Проблемой
развития предпринимательства занимались и занимаются и казахстанские
экономисты, в частности это доктор экономических наук профессор М.Б.
Кенжегузин, доктор экономических наук академик АН РК С.С. Сатубалдин, я
ознакомилась с работой Кантарбаевой А.К.- "Предпринимательство:
институционально-эволюционный подход", в которой предпринимательский сектор
рассматривается как полюс интенсивного экономического роста.
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРИОРЕТЕТНЫМИ
ПРОЕКТАМИ
2.1 Понятие анализа риска в управлении проектами
Рынок - это совокупность бесконечно большого (или достаточно большого)
количества сделок, совершаемых на основе сложившихся уровней спроса и
предложений.
Возможности собрать всю информацию, необходимую (или хотя бы
достаточную) для получения абсолютной уверенности в результатах
осуществляемой сделки невозможно. Отсюда вытекает такое свойство рынка как
неопределенность.
Ни одна ситуация на рынке не продолжается достаточно долго, чтобы с
уверенностью можно было ожидать завершение сделки. Это свойство рынка
называется неустойчивостью.
Неопределенность и неустойчивость рынка рождают риск.
Риск - это возможность (вероятность) потерь в результате осуществления
сделки. Как и всякая вероятностная величина, она подчиняется закону
нормального распределения.
По уровню потерь различают риск:
а) допустимый (потери не превышают ожидаемую прибыль);
б) критический (потери не превышают вложенный в сделку капитал);
в) катастрофический (разорение).
Естественно, вероятность потерь по мере роста уровня потерь падает.
Предпринимателя больше интересует не вероятность риска, а вероятность
непревышения заданного уровня потерь.
Классификация рисков
Основными видами риска являются:
1) производственный, связанный с возможностью невыполнения
организацией своих обязательств по отношению к заказчику;
2) финансовый, связанный с возможностью невыполнения
организацией своих финансовых обязательств перед
инвесторами, как следствие использования для
финансирования деятельности организации заемных средств;
3) инвестиционный, связанный с возможным обесценением
инвестиционно-финансового портфеля, состоящего как из
собственных, так и из приобретенных ценных бумаг;
4) рыночный, связанный с возможным колебанием рыночных
процентных ставок на фондовом рынке и курсов валют;
5) политический, обусловленный возможными убытками
предпринимателей и инвесторов вследствие нестабильной
политической ситуации в стране.
Риски могут быть вызваны следующими причинами:
• отсутствием полной информации;
• случайностью;
• противодействием.
Все участники проекта понимают рисковый характер заключаемых сделок и,
естественно, заинтересованы в снижении уровня риска.
Управление проектом должно осуществляться с обязательным учетом риска
участия.
Назначение анализа риска - дать потенциальным партнерам необходимые
данные для принятия решений о целесообразности участия в проекте или
конкретного управленческого решения.
Анализ рисков делиться на 2 дополняющих друг друга (и неразрывных
вида):
а) качественный анализ;
б) количественный анализ.
Задача качественного анализа:
- определить факторы риска, этапы и работы, при выполнении которых риск
возникает. Другими словами: задача заключается в установлении потенциальных
зон риска.
Этот этап чрезвычайно важен, так как от выявленного риска можно
застраховаться (даже от непредсказуемого), невыявленный или
проигнорированный риск чреват серьезными экономическими последствиями.
В инвестиционных проектах могут быть следующие основные причины риска:
а) ошибки в проектно-сметной документации;
б) недостаточный уровень квалификации специалистов;
в) задержки поставок;
г) срыв графика субподрядчиками;
д) низкое качество работ;
е) разрыв контракта;
ж) форс-мажорные обстоятельства и др.
Каждая из этих возможных причин анализируется отдельно, причем
желательно рассмотрение отдельно каждого поставщика, каждого субподрядчика
и т.д.
Наиболее распространенными методами количественного анализа риска
являются:
а) статистический;
б) экспертный метод;
в) метод аналогий;
г) моделирование и др.
Содержание статистического метода анализа.
Этот метод заключается в сборе и классификации данных о последствиях
воздействия неблагоприятных факторов риска на другие (аналогичные) проекты.
Изучив данные о поведении каждого элемента явления и выразив их через
среднеквадратичные отклонения, можно математически рассматривать вероятное
поведение системы в целом.
Естественно, что поскольку все составляющие системы проанализировать из-
за их большого числа невозможно, анализ ограничивается анализом элементов,
которые представляются важнейшими.
На основе этих методов можно сделать определенные заключения общего
характера.
Этот метод обладает одним недостатком: при недостаточной статистике
неразличимы последствия отдельных факторов (они маскируются друг другом),
конечный результат представляется как результат сложного (и непонятного)
взаимодействия ряде непредсказуемых причин.
Содержание экспертного метода анализа риска.
Этот метод представляет собой фактически еще один вариант
статистического анализа.
Он заключается в привлечении возможно большего числа экспертов для
определения количественной оценки последствий действия какого-либо фактора,
либо их комбинации.
Полученные оценки анализируются с точки зрения их разброса и выявляются
наиболее вероятные последствия исследуемого явления.
Преимуществом этого метода перед статистическим заключается в том, что
каждый эксперт самостоятельно проводит анализ своего банка данных. Его
недостаток в субъективности мнений.
Метод аналогий предполагает использование данных по другим
предприятиям.
Моделирование ситуации с помощью программного обеспечения позволяет
проводить испытания ситуации на внешние воздействия.
Организация работы по анализу риска
Возможен следующий порядок:
- подбор опытной команды;
- подготовка вопросника и встреча с экспертами и заказчиком;
- выбор техники анализа риска;
- установление факторов риска и их последствий;
- установление взаимосвязи отдельных рисков и совокупного эффекта их
воздействия;
- распределение рисков между участниками проекта;
- рассмотрение результатов анализа риска.
Обычная практика распределения риска заключается в том, чтобы сделать
за риск ответственным того, кто в состоянии управлять (контролировать)
ситуацией.
Однако, учитывая, что на риск неохотно идут все без исключения
участники проектов, риск распределяют по источникам, т.е. ответственным за
его последствия назначается тот, кто контролирует эту часть проекта.
Например, ответственным за события вследствие неплатежей, естественно,
является инвестор, убытки на стройплощадке погашает подрядчик и т.д.
Наиболее распространённым способом борьбы с риском в инвестиционных
проектах являются:
1) Распределение риска осуществляется в процессе подготовки плана
проекта и контрактных документов. Как правило, ответственность за
конкретный риск возлагают на ту сторону, по чьей вине или в зоне чьей
ответственности может произойти событие, вызывающее потери. Естественно,
каждая из сторон при этом свои потери минимизирует.
2) Страхование риска есть по существу передача определённых рисков
страховой компании за определённую плату. Выигрышем в проекте является
отсутствие непредвиденных ситуаций в обмен на некоторое снижение
прибыльности. Если же риск невелик, то возможно самострахование, т.е.
создание собственного фонда риска. Этот способ более экономичен, т.к. в нем
отсутствуют расходы на содержание страховой компании.
3) Резервирование средств на покрытие непредвиденных расходов. Этот
способ несколько схож с самострахованием, но в отличие от него создается не
общецелевой фонд риска, а он предусматривается в смете расходов на
исполнение какого-либо действия (резерв на непредвиденные работы). Этот
способ в строительстве широко развит (например, резерв в смете, запас в
продолжительности работ и т.д.);
4) Хеджирование сделки. Этот способ заключается в заключении на рынке
фьючерсов контракта аналогичного рассматриваемому, но с противоположным
знаком. Так как фьючерский контракт не исполняется, а по нему лишь
уплачиваются убытки, он в чем-то похож на страхование.
Проект – это идея и действия по ее реализации с целью создания
продукта, услуги или другого полезного результата.
Проекты могут быть классифицированы:
- по типу (технические, организационные, экономические, социальные,
смешанные);
- по виду (инвестиционный, инновационный, научно-исследовательский,
учебно-образовательный, смешанный);
- по масштабу (мелкий, крупный, средний);
- по длительности;
- по сложности и т.д.
Управление проектами - это искусство руководства и координации людских
и материальных ресурсов на протяжении жизненного цикла проекта путем
применения современных методов и техники управления для достижения заданных
в проекте результатов.
В капитальном строительстве целью проектов является:
1) новое строительство;
2) расширение производства;
3) реконструкция производства;
4) капитальный ремонт действующего объекта (комплекса объектов).
Окружение проекта - динамическая среда, оказывающая на проект
определенное воздействие.
Различают окружение:
- внешнее (политика, макроэкономика, законы, состояние науки и техники,
реакция общества, экология, развитость инфраструктуры; состояние самого
предприятия, реализующего проект и т.д.);
- внутреннее (стиль руководства, организация производства, состав
графиков осуществления проекта, информационные условия и т.п.)
Жизненный цикл проекта - промежуток времени между моментом появления
проекта и моментом его завершения.
Фазы проекта - основные этапы жизненного цикла проекта, включающие
обычно стадии: начальную (концептуальную); планирования; разработки;
реализации и завершения проекта.
Проектный анализ - отбор идей проекта и наиболее эффективных способов
его реализации.
Анализ риска - исследования вероятности появления нежелательных событий
и уровень отрицательных последствий этих событий.
Заказчик - будущий владелец и пользователь результатами проекта.
Инвестиции - средства (в любой форме), вкладываемые в проект с целью
участия в результатах его осуществления.
Инвестор - сторона, вкладывающая средства в проект. Инвестор и Заказчик
могут не быть одним и тем же лицом.
Руководитель проекта (проект - менеджер) - лицо, которому заказчик и
инвестор делегируют полномочия для руководства работами по осуществлению
проекта.
Команда проекта - организационная структура, возглавляемая
руководителем проекта.
Подрядчик - юридическое лицо, несущее ответственность за выполнение
работ в соответствии с контрактом.
Основные элементы инвестиционного проекта
Каждый инвестиционный проект в Макаронной фабрике, независимо от
сложности, объемов работ и финансирования проходит в своем развитии
определенные фазы и этапы.
Эти этапы в значительной мере однотипны для всех инвестиционных
проектов:
1. Концептуальная (прединвестиционная), занимающая обычно 2-4% времени,
и относительно дешевая фаза;
2. Фаза планирования, требующая около 5% времени и несколько больше
затрат;
3. Проектирование, потребляющее около 20 % времени и около 6-9% затрат;
4. Строительство - основная фаза проекта, продолжительностью в 60% всей
продолжительности проекта и потребляющая около 75% затрат;
5. Завершение проекта - 12% времени и около 15% затрат.
Организация прединвестиционных исследований и планирования проекта
Первые две стадии управления проектом (начальная стадия и стадия
планирования), будучи организационно тесно связаны, часто объединяются в
одну фазу прединвестиционных исследований и планирования проекта.
Эта стадия охватывает работы от рождения первоначального замысла
проекта до заключения контрактов на проектирование и строительство.
Работа на этой стадии выполняется заказчиком, консультантами и -
частично - возможным генпроектировщиком. На этом этапе идет активное
согласование идеи проекта, места его возможного воплощения с органами
управления.
Организация проектирования в системе управления проектом
В ходе этой стадии осуществляются:
необходимое технико-экономическое обоснование (определение мощности
предприятия, технологии производства и т.п.);
- разработка задание на проектирование;
- разработка – ПОС и ППР;
- получение необходимых разрешений (на отвод участка; на строительство
и пр.);
- заключение договоров на поставку оборудования и пр.
Работа выполняется проект-менеджером, генпроектировщиком, а - в
завершающей стадии этапа - генподрядчиком.
Строительный процесс как объект управления проектом
Этот этап охватывает жизненный цикл проекта от начала строительства до
начала пусконаладочных работ. Его задача - возведение запроектированного
объекта или комплекса объектов на основе имеющейся проектной документации.
Исполнители: генподрядчики, субподрядчики, поставщики. Функции заказчика
ограничиваются финансированием и техническим надзором.
Под инновацией (англ. "innovation" - нововведение, новшество,
новаторство) понимается использование новшеств в виде новых технологий,
видов продукции и услуг, новых форм организации производства и труда,
обслуживания и управления. Понятия "новшество", "нововведение", "инновация"
нередко отождествляются, хотя между ними есть и различия.
Под новшеством понимается новый порядок, новый метод, изобретение,
новое явление. Словосочетание "нововведение" в буквальном смысле означает
процесс использования новшества. С момента принятия к распространению
новшество приобретает новое качество и становится нововведением
(инновацией). Период времени между появлением новшества и воплощением его в
нововведение (инновацию) называется инновационным лагом.
Понятие "инновации" как экономической категории ввел в научный оборот
австрийский экономист И. Шумпетер. Он впервые рассмотрел вопросы новых
комбинаций производственных факторов и выделил пять изменений в развитии,
т.е. вопросов инноваций:
• использование новой техники, технологических процессов или нового
рыночного обеспечения производства;
• внедрение продукции с новыми свойствами;
• использование нового сырья;
• изменения в организации производства и его материально-технического
обеспечения;
• появление новых рынков сбыта.
В соответствии с международными стандартами инновация определяется как
конечный результат инновационной деятельности, получивший воплощение в виде
нового или усовершенствованного продукта, внедренного на рынке, нового или
усовершенствованного технологического процесса, используемого в
практической деятельности, либо в новом подходе к социальным услугам.
Девиз инновации - "новое и иное" - характеризует многоликость этого
понятия. Так, инновация в сфере услуг - это новшество в самой услуге, в ее
производстве, предоставлении и потреблении, поведении работников.
Нововведения далеко не всегда базируются на изобретениях и открытиях. Есть
нововведения, которые основываются на идеях. Примерами здесь могут служить
появление застежек типа "молния", шариковых авторучек, баллончиков с
аэрозолями, колец-открывалок на банках с прохладительными напитками и
многое другое.
Инновация не обязательно должна быть технической и вообще чем-то
вещественным. Мало технических инноваций могут соперничать в своем влиянии
с такой идеей, как продажа в рассрочку. Использование этой идеи буквально
преображает экономику. Инновация - это новая ценность для потребителя, она
должна отвечать нуждам и желаниям потребителей.
Таким образом, непременными свойствами инновации являются их новизна,
производственная применимость (экономическая обоснованность) и она
обязательно должна отвечать запросам потребителей.
Систематическая инновация состоит в целенаправленном организованном
поиске изменений и в систематическом анализе тех возможностей, которые эти
изменения могут дать для успешной деятельности предприятия.
Все разнообразие инноваций можно классифицировать по ряду признаков.
1. По степени новизны:
• радикальные (базисные) инновации, которые реализуют открытия, крупные
изобретения и становятся основой формирования новых поколений и
направлений развития техники и технологии;
• улучшающие инновации, реализующие средние изобретения;
• модификационные инновации, направленные на частичное улучшение
устаревших поколений техники и технологии, организации производства.
2. По объекту применения:
• продуктовые инновации, ориентированные на производство и использование
новых продуктов (услуг) или новых материалов, полуфабрикатов,
комплектующих;
• технологические инновации, нацеленные на создание и применение новой
технологии;
• процессные инновации, ориентированные на создание и функционирование
новых организационных структур, как внутри фирмы, так и на
межфирменном уровне;
• комплексные инновации, представляющие собой сочетание различных
инноваций.
3. По масштабам применения:
• отраслевые;
• межотраслевые;
• региональные;
• в рамках предприятия (фирмы).
4. По причинам возникновения:
• реактивные (адаптивные) инновации, обеспечивающие выживание фирмы, как
реакция на нововведения, осуществляемые конкурентами;
• стратегические инновации - это инновации, реализация которых носит
упреждающий характер с целью получения конкурентных преимуществ в
перспективе.
5. По эффективности:
• экономическая;
• социальная;
• экологическая;
• интегральная.
Внедрение новшеств всегда имело большое значение в развитии
производства. В современной экономике роль инноваций значительно
возрастает. Они все более становятся основополагающими факторами
экономического роста.
Опыт развитых стран свидетельствует о том, что коренные преобразования
в области производительных сил в эпоху НТР, быстрая сменяемость ее волн, а,
следовательно, новых комбинаций факторов производства, широкое внедрение
нововведений стали нормой современной экономической жизни. И если
инновационный подход играет возрастающую роль в развитых странах, то в
современном Казахстане, в условиях перехода к рыночной экономике и
необходимости выхода из глубокого кризиса эта роль особенно велика.
Возрастающая роль инноваций обусловлена, во-первых, самой природой
рыночных отношений, во-вторых, необходимостью глубоких качественных
преобразований в экономике Казахстана с целью преодоления кризиса и выхода
на траекторию устойчивого роста.
Рассмотрим кратко эти положения.
В условиях рыночной экономики и конкуренции никто никого не заставляет
совершенствовать производство, повышать качество продукции, кроме угрозы
банкротства. Движущей силой конкуренции является стимул к нововведениям.
Именно на основе нововведений удается использовать современную технологию и
организацию производства, повышать качество продукции, обеспечивать успех и
эффективность деятельности предприятия. Решение этих задач требует
новаторского, предпринимательского подхода, сутью которого являются поиск и
реализация инноваций.
В этой связи важно отметить, что один из классиков экономической теории
- А. Маршалл высказывался о предпринимательстве, как о коренном свойстве,
главной черте рыночной экономики. Говоря о главном свойстве рыночной
экономики, А. Маршалл обращает внимание не на конкуренцию, а на другое
свойство рыночной экономики - "свободу производства и предпринимательство".
В самом деле, конкуренция лишь создает ситуацию необходимости поиска
конкурентных преимуществ фирмы и конкурентоспособности товара. Конкуренция
побуждает совершенствовать весь процесс от производства до потребления. А
сами конкурентные преимущества обеспечиваются на основе реализации тех или
иных инноваций, т.е. через предпринимательство, так как именно оно является
реальным двигателем прогресса.
Что же касается преодоления кризиса и выхода на траекторию роста, то
эту задачу можно решить только на основе глубоких качественных
преобразований во всех отраслях народного хозяйства, осуществления глубокой
структурной перестройки экономики, решительного обновления форм и методов
работы.
В стране наблюдается гигантское перепотребление природных ресурсов, что
создает мнимые дефициты в энергетике, сельском и лесном хозяйствах и т.д.
Если осуществить подъем производства на основе ресурсоемких технологий, то
экономика Казахстана вновь попадает в замкнутый порочный круг: рост
производства в обрабатывающих отраслях требует перераспределения в их
пользу инвестиций, которые нужны для увеличения производства сырья и
энергоносителей.
Совершенно очевидно, что в решении этих непростых, но очень важных для
нашей экономики задач решающая роль принадлежит предпринимательскому
подходу, основанному на поиске и реализации инноваций, ибо все эти задачи
требуют не рутинного, а новаторского, творческого подхода.
Особое значение для производства имеют инновации с мощными
преобразовательными функциями. Эти инновации радикально изменят
производственный аппарат, имеющий высокую степень морального и физического
износа на российских предприятиях, его организацию, а, следовательно, и
эффективность производства. К таким инновациям следует отнести, прежде
всего, новую технику и технологии. Изменяя производство, переводя его на
новый научно-технологический уровень, можно создавать главные предпосылки
для перевода производства продукции в качественно новое состояние. Новый
производственный аппарат требует, как правило, новой организации,
управления, маркетинга, новой мотивации, т.е. нового типа инновационного
менеджмента. Он предполагает, что будет производиться и новая продукция.2
Единого общепринятого определения слова проект в литературе не
существует. Поэтому постараемся рассмотреть существующие определения:
• Что-либо, что задумывается или планируется, большое предприятие
(Толковый словарь Вебстера);
• Некоторое предприятие с изначально установленными целями, достижение
которых определяет завершение проекта (Свод знаний по управлению
проектами);
• Отдельное предприятие с определенными целями, часто включающими
требования по времени, стоимости и качеству достигаемых результатов
(Английская Ассоциация проект-менеджеров);
• Комплекс взаимосвязанных мероприятий, предназначенных для достижения,
в течение заданного периода времени и при установленном бюджете,
поставленных задач с четко определенными целями (Оперативное
руководство Мирового Банка).
Т.е. проект это комплексное, не повторяющееся мероприятие, ограниченное
по времени, бюджету, ресурсам, а так же четкими указаниями по выполнению,
разработанными под потребности заказчика.3
Как видно из приведенных выше определений, предприятия или намерения,
обладающие признаками проекта, имеют общие для всех проектов признаки:
• Изменения как основное содержание проекта;
• Ограничения во времени;
• Отношение к бюджету;
• Ограниченность ресурсов;
• Неповторимость;
• Новизна;
• Комплексность;
• Правовое и организационное обеспечение.
На основе предыдущих определений можно вывести новое, которое
удовлетворяет всем признакам и не противоречит ни одному из приведенных
определений: Инновационный проект представляет собой сложную систему
взаимообусловленных и взаимоувязанных по ресурсам, срокам и исполнителям
мероприятий, направленных на достижение конкретных целей (задач) на
приоритетных направлениях развития науки и техники.
Идеи, замыслы и технические решения, а также реализующие их проекты
имеют различные уровни научно-технической значимости:
• Модернизационный (псевдо-инновации), когда конструкция
прототипа или базовая технология кардинально не изменяются
(расширение размерных рядов и гаммы изделий; установка более
мощного двигателя, повышающая производительность станка,
автомобиля);
• Новаторский (улучшающие инновации), когда конструкция нового
изделия по виду своих элементов существенным образом
отличается от прежнего (добавление новых качеств, например,
введение средств автоматизации или других, ранее не
применявшихся в конструкциях данного типа изделий, но
применявшихся в других типах изделий);
• Опережающий (базисные инновации), когда конструкция основана
на опережающих технических решениях (введение герметических
кабин в самолетостроении, турбореактивных двигателей, ранее
нигде не применявшихся);
• Пионерный (базисные инновации), когда появляются ранее не
существовавшие материалы, конструкции и технологии,
выполняющие прежние или даже новые функции (композитные
материалы, первые радиоприемники, электронные часы,
персональные компьютеры, ракеты, атомные станции,
биотехнологии).
Уровень значимости проекта определяет сложность, длительность, состав
исполнителей, масштаб, характер продвижения результатов инновационного
процесса, что влияет на содержание проектного управления.
Виды инновационных проектов по основным типам:
1. По периоду реализации проекта, могут быть:
– Краткосрочными (1-2 года);
– Среднесрочными (до 5 лет);
– Долгосрочными (более 5 лет).
2. По характеру целей проекта, могут быть:
– Конечными – отражать цели, решения проблемы в
целом;
– Промежуточными.
3. По виду удовлетворяемых потребностей, могут быть
ориентированы на удовлетворение существующих потребностей
или на создание новых потребностей;
4. По типу инноваций, могут быть:
– Введение нового или усовершенствованного продукта;
– Создание нового рынка;
– Освоение нового источника сырья или полуфабрикатов;
– Реорганизация структуры управления.
5. По уровню принимаемых решений, могут носить:
– Международный;
– Федеральный;
– Региональный;
– Отраслевой;
– Фирменный характер.
И вот мы разобрались с понятиями инновация и проект. Из них следует
что Инновационный проект – это намечаемый к планомерному осуществлению,
объединенный единой целью и приуроченный к единому времени комплекс работ и
мероприятий по созданию, производству и продвижению на рынок новых
высокотехнологичных продуктов с указанием исполнителей, используемых
ресурсов и их источников.
Единого определения понятия управления проектами официально не
существует. Приведем несколько определений.
Управление проектами – это искусство руководства и координации
людских и материальных ресурсов на протяжении жизненного цикла проекта
путем применения современных методов и техники управления для достижения
определенных в проекте результатов по составу и объему работ, стоимости,
времени, качеству и удовлетворению участников проекта(США, Свод знаний по
управлению проектами).
Управление проектами это управленческая задача по завершению проекта
в срок, в рамках установленного бюджета и в соответствии с техническими
спецификациями и требованиями (Английская ассоциация проект менеджеров).
Государственное программирование в развитых странах в настоящее время
играет роль важного инструмента стратегического планирования.
Государственные программы формируются по приоритетным направлениям
стратегии развития (Обычно выделяют не более десятка). В рамках этих
программ государство часто выступает в роли заказчика, организатора и
координатора в решении крупных общественно значимых проблем; например,
таких, как полет человека в космос, освоение какого-либо источника энергии,
создание новых видов вооружений, развитие отстающих территорий или
привлечение зарубежных инвестиций. Для достижения соответствующей конечной
цели оказывается необходимым в течение длительного периода решать комплекс
взаимосвязанных задач.
В таких случаях возникает необходимость принятия решений о
финансировании работ по достижению данной цели до начала разработки
бюджетов на каждый финансовый год. Для преодоления этого противоречия
используется программно-целевой подход. В соответствии со сложившейся
практикой применения программно- целевого подхода для достижения
конкретной цели принимается нормативный акт, закон, в котором определяются:
1) органы государственного управления как заказчики и исполнители; 2)
прочие организации-исполнители; 3) порядок взаимодействия исполнителей; 4)
перечень задач подцелей, подлежащих решению, качественных, стоимостных
параметров и сроков получения, оценки и приемки результатов; 5) эффект от
выполнения программы.
В государственной целевой программе считается важным взаимосвязанность
целей возможность оптимизации затрат времени и ресурсов на реализацию
программы. Во взаимосвязи с бюджетным планированием целевые программы - это
комплексы локализованных во времени и пространстве непротиворечивых мер в
области социальной, структурно-инвестиционной, финансово-кредитной,
налоговой, бюджетной, ценовой, внешнеэкономической, аграрной, научно-
технической, институциональной политики, ориентированных на достижение
качественно и количественно определенных целей социально-экономического
развития.
Разработка и утверждение целевой программы осуществляются путем
поэтапного согласования с учетом интересов заказчиков и исполнителей,
макроэкономической ситуации и прогнозируемых бюджетных возможностей. Для
координации бюджетов и программирования важно, чтобы решения об
ассигнованиях на программу принимал орган власти, утверждающий бюджет.
Государственное регулирование рыночной экономики может осуществляться
административными методами. Они просты, но могут затруднять развитие
эффективных процессов самоорганизации в экономике и создавать основу для
коррупции.
При использовании административных методов по каждой проблеме
управляющий орган принимает конкретное решение, к административным методам
относятся: предоставление индивидуальных налоговых; монетарных и таможенных
льгот; проведение конкурсов на поставку товаров для государственных нужд и
приватизационных конкурсов; осуществление процедур банкротства; зачет
дебиторской задолженности предприятий в погашение их просроченный долговых
обязательств; лицензирование и квотирование предприятий и видов
хозяйственной деятельности и др.
Управление фирмой как научное направление в экономике сформировалось в
начале XX века. Школа научного менеджмента, а затем и классическая
(административная) школа управления выделяли планирование как одну из
основных функций управления предприятием. Изначально планирование было
краткосрочным и носило форму бюджетирования и контроля. Однако с дальнейшим
развитием экономики оно претерпело значительные изменения. Появление
стратегического планирования можно отнести к началу XX века, когда
планирование стало целевым, ресурсы рассматривались как средство достижения
целей, а план представлял собой набор возможных альтернатив в соответствии
с прогнозируемыми изменениями деловой окружающей среды.
В этой связи сейчас под стратегическим планированием понимается процесс
разработки и поддержания стратегического равновесия между целями и
возможностями организации в изменяющихся рыночных условиях. Цель
стратегического планирования – определить наиболее перспективные
направления деятельности организации, обеспечивающие ее рост и процветание.
В основу разработки стратегического плана ложится анализ перспектив
развития организации при определенных предположениях об изменении внешней
среды, в которой она функционирует. Стратегическое планирование направлено
на адаптацию деятельности организации к постоянно меняющимся условиям
внешней среды и на извлечение выгод из новых возможностей.
Однако стратегическое планирование не может дать полной, исчерпывающей
картины будущего, а, скорее сценарное описание, носящее вероятностный
характер.
В мировой практике планирование представляет собой вид умственной
деятельности, который имеет следующие особенности:
1. Планирование – это всегда предварительное принятие решений, то есть
оно нацелено на достижение определенных результатов в перспективе.
2. Достижение планируемого результата определяется действием большой
совокупности взаимосвязанных условий и факторов, что приводит к
постоянным изменениям как в самом объекте планирования, таки во
внешней по отношению к нему среде. По этой причине надо помнить, что
будущее состояние объекта планирования всегда является неопределенным,
решение одних проблем не гарантирует защиту от появления других, даже
более сложных. Вследствие этого система планирования должна быть
гибкой, способной адаптироваться к постоянным изменениям как объекта,
так и внешней среды. Другими словами, план нуждается в постоянной
корректировке.
3. Процесс планирования всегда связан как с предотвращением ошибочных
действий, так и с сокращением числа неиспользованных возможностей.
Роль планирования заключается не в предсказании будущего состояния
объекта и не в пассивном приспособлении к происходящим изменениям, а в
активном преобразовании объекта планирования и внешней по отношению к нему
среды. Стратегическое планирование дает возможность участникам и
менеджменту компаний определиться с направлением и темпом развития бизнеса,
очертить глобальные тенденции рынка, понять, какие организационные и
структурные изменения должны произойти в компании, чтобы она стала
конкурентоспособной, в чем ее преимущество, какие инструменты необходимы ей
для успешного развития.
До последнего времени стратегическое планирование было прерогативой
крупных международных концернов. Однако ситуация стала меняться, и, как
показывают опросы, все больше и больше компаний, представляющих средний
бизнес, начинают заниматься вопросами стратегического планирования. Процесс
стратегического планирования в компании состоит из нескольких этапов:
• Определение миссии и целей организации.
• Анализ среды, включающий в себя сбор информации, анализ сильных и
слабых сторон фирмы, а также ее потенциальных возможностей на
основании имеющейся внешней и внутренней информации.
• Выбор стратегии.
• Реализация стратегии.
• Оценка и контроль выполнения.
Последовательность действий, составляющих стратегическое планирование
представлена на рис. 1.1. Все начинается с выработки миссии и целей.
Сформулированная миссия позволяет определить измеримые цели, выраженные в
соответствующих показателях.
Рис. 1- Цикл стратегического планирования
Целевая функция начинается с установления миссии предприятия,
выражающей философию и смысл его существования. Миссия – это концептуальное
намерение двигаться в определенном направлении. Обычно в ней детализируется
статус предприятия, описываются основные принципы его работы,
действительные намерения руководства, а также дается определение самых
важных хозяйственных характеристик предприятия. Миссия выражает
устремленность в будущее, показывает то, на что будут направляться усилия
организации, какие ценности будут при этом приоритетными. Поэтому миссия не
должна зависеть от текущего состояния предприятия, на ней не должны
отражаться финансовые проблемы и т.д. В миссии не принято указывать
получение прибыли в качестве основной цели создания организации, хотя
получение прибыли является важнейшим фактором функционирования предприятия.
Цель – это конкретизация миссии в организации в форме, доступной для
управления процессом их реализации. Основные характеристики цели
заключается в следующем:
• четкая ориентация на определенный интервал времени;
• конкретность и измеримость;
• непротиворечивость и согласованность с другими миссиями и ресурсами;
• адресность и контролируемость.
Исходя из миссии и целей существования организации строятся стратегии
развития и определяется политика организации.
Следующий шаг стратегического планирования – это определение параметров
внешней среды, влияющих на деятельность предприятия. Такая работа имеет
исследовательский характер и нередко выполняется сторонними организациями.
Полученные результаты исследования внешней среды нередко заставляют вновь
уточнить миссию и цели, таким образом, процедура планирования вновь
возвращается на первоначальный этап.
На следующем этапе стратегического планирования проводится SWOT-анализ,
который выявляет положительные и отрицательные внешние и внутренние факторы
деятельности организации. Стратегический анализ включает не только анализ
плюсов и минусов существующей ситуации, но и внешних тенденций. Результаты
SWOT-анализа часто заставляют вновь вернуться к формулировке миссии и целей
и дополнить исследование внешней среды. Этот шаг представлен пунктирными
линиями.
Анализ окружающей среды необходим при осуществлении стратегического
анализа, т.к. его результатом является получение информации, на основе
которой делаются оценки относительно текущего ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
ДЖУМАНОВ МАРАТ МАЙЛИБАЕВИЧ
Управление приоритетными проектами в регионе
(на примере ТОО БАРЫС 2007 макаронная фабрика Мадина)
Магистерская работа на соискание академической степени
магистра специальности 6M050700 – Менеджмент
Научный руководитель
к.э.н., доцент
Закирова А.Т.
Республика Казахстан
Алматы, 2012
Приложение В (обратная сторона титульного листа)
Допущен к защите
______ ____________ 2012 г.
Зав.кафедрой Менеджмент
Говорухина Л.П. ___________________________
Декан факультета послевузовского профессионального образования
Демеуова Г.Т. ___________________________
_______ ____________ 2012 г.
СОДЕРЖАНИЕ
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРИОРЕТЕТНЫМИ ПРОЕКТАМИ
1.1 Понятие анализа риска в управлении проектами 7
1.2 Организационные формы структуры управления проектами 22
1.3 Методы исследования и обоснования инвестиций в проекте Макаронная26
фабрика ТОО БАРЫС 2007
2 АНАЛИЗ РискОВ В приоритетных проектАХ на примере Макаронной
фабрико ТОО БАРЫС 2007
1.2 Анализ деятельности компании ТОО БАРЫС 2007 40
2.2 Ананлиз организации финансирования проекта, торгов и контрактов 45
макаронной фабрики ТОО БАРЫС 2007
2.3 Анализ планирования в управлении проектом макаронной фабрики ТОО50
БАРЫС 2007
Организационные формы структуры управления проектами
3.Совершенствование управления инновационными проектами
3.1 Пути совершенствования приоритетными проектами в Казахстане 55
3.2 Возможности инновационной деятельности Казахстана. 59
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 63
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 65
ПРИЛОЖЕНИЯ 69
ВВЕДЕНИЕ
Промышленность все активнее применяет к новым товарам, услугам и формам
организации бизнеса новые технологии. И конкретное преимущество на рынке
сейчас имеют организации, осуществляющие долгосрочную стратегию
инновационного развития, ориентированную на разнообразные потребности
рынка. Постоянное и непрерывное создание и реализация нововведений –
главный фактор преуспевания в конкурентной борьбе любого предприятия,
региона и даже страны в целом. Чтобы выжить, выиграть и постоянно повышать
уровень благосостояния населения, нужно непрерывно улучшать и
преобразовывать продукцию, услуги, совершенствовать производственные и
управленческие функции на базе инноваций и инновационных технологий,
приоритетных проектов. Реализация нововведений, инноваций, проектов а также
полученных новых научно-технических достижений в производстве новых или
недостающих товаров, технологий и услуг имеет определяющее значение для
развития экономики страны и подъема жизненного уровня населения;
способствует повышению производительности труда, созданию новых отраслей
промышленности, сферы услуг и рабочих мест, улучшению качества обслуживания
и росту конкурентоспособности отечественных товаров на мировом рынке.
Актуальность темы для Казахстана обусловлена ее теоретической и
практической значимостью для решения различных проблем повышения
эффективности деятельности компаний. Существует ряд государственных
программ в сфере инновационных деятельностей по управлению приоритетных
проектов в регионе, такие как:
- Стратегия инновационного развития РК 2003-2015 гг.
-Государственная программа форcированного индустриально-инновационного
развития РК на 2010 – 2014 гг.
- Закон РК Об инновационной деятельности.
-Закон РК О государственной поддержке инновационной деятельности.
Послание Главы государства от 6 марта 2009 года Через кризис к
обновлению и развитию дало возможность более пристально взглянуть на
имеющиеся планы и поставленные перед страной задачи, внести коррективы,
которые помогут стране успешно пережить сложные времена и сохранить
имеющийся потенциал стабильного социально-экономического развития в
посткризисный период. Как сказал Президент Наше будущее зависит от
дальнейшей модернизации экономики и развития базовой инфраструктуры. Мы
продолжим финансирование и реализацию действующих перспективных
инвестиционных проектов 1 .
Цель и задачи исследования. Целью настоящего исследования является
изучение развития управления приоритетными проектами Республики Казахстан и
разработка научно- обоснованных практических рекомендаций.
Поставленная цель достигается посредством решения следующих задач:
- изучить состояние управления приоритетных проектов в Республике
Казахстан.
- проанализировать управление проектов.
Объектом исследования приоритетные проекты в регионе на примере ТОО
БАРЫС 2007 макаронная фабрика Мадина.
Предметом исследования является способы управления приоритетными
проектами в современных условиях.
Теоретические и методологические основы курсовой работы. В первую
очередь теоретические основы исследования опираются на работы отечественных
и зарубежных ученых и специалистов. Их труды, в основном, ориентированы (в
разной степени) на анализ непосредственно инновационных процессов
(инновационной деятельности). Они, во многом, определяют инновационное
развитие с точки зрения его зарождения и влияния на возможности развития
той или иной структурной единицы. Ученые считают целесообразным проведение
исследований по всем этапам жизненного цикла внедряемого на рынок нового
товара — инновации.
В качестве исходной информации в диссертации использованы
законодательные и информационно-статистические материалы, касающиеся
инновационной деятельности, как зарубежных стран, так и Республики
Казахстан. В качестве информационной базы использовались Законы Республики
Казахстан, Указы Президента РК, Послания к народу Президента РК, данные
Агентства по статистике. В процессе работы над диссертацией также
использовалась информация периодических изданий.
В средние века прессующие устройства приводились в действие посредством
лошадиной силы или на водяных мельницах, а при появлении первых машин
появились паровые агрегаты.
В 19 веке производство макарон достигает промышленных масштабов.
Внедрение машин и механизмов в производство макарон влечёт за собой
развитие рынка макаронных изделий. На качественно новый уровень выходит
процесс просеивания муки, вводятся в употребление гидравлический пресс и
паровые мельницы. Макаронные изделия относятся к основным продуктам
питания, и спрос на них достаточно стабилен. Макаронные изделия
представляют собой консервированное тесто из пшеничной муки специального
помола. Они имеют высокую питательную ценность, хорошую усвояемость, быстро
развариваются, хорошо перевозятся и сохраняются.
Задачи, стоящие перед макаронной промышленностью:
- Широкое внедрение современных поточных линий;
- Внедрение бестарного хранения муки;
- Внедрение фасовочного и упаковочного оборудования;
- Расширение ассортимента выпускаемых изделий;
- Увеличение выпуска фасовочных изделий;
- Увеличение выпуска изделий вырабатываемых из твердых пшеницы.
Предпринимательство в сегодняшнем Казахстане, хотя и испытывает
значительные трудности, - уже свершившийся факт. Оно защищено законом и
будет развиваться. Актуальность выбранной темы очевидна, ибо рыночной
экономики без предпринимательства не бывает. И хотя оно у нас находится в
зачаточном состоянии, сомнений в том, что бизнес будет ведущей сферой
общественного производства, нет.
Интерес к бизнесу естествен и оправдан. На наших глазах создаётся новая
экономическая основа общества, появляются люди, стремящиеся организовать
собственное дело, желающие не приспосабливаться к новым условиям, а жить в
них, проявлять инициативу, выражать себя в свободной трудовой деятельности.
Этому способствует демократизация общества и хозяйственной деятельности.
Переход к рыночной экономике требует радикальных преобразований структуры
производства, направленных на преодоление монополизма и развитие
конкуренции. Решение этой задачи невозможно, как подтверждает мировой опыт,
без развития предпринимательства, основанного на различных формах
собственности. Сегодня многие стали понимать, что именно
предпринимательство двигает развитие производства, рынка, а значит, и
общества в целом. Страна процветает благодаря предпринимателям, а
предприниматели - благодаря поддержке государства.
В Республике Казахстан интенсивно создаются все условия для развития
предпринимательской деятельности, в частности, осуществлена большая работа
по приватизации собственности, ставшей прочной экономической основой для
развития предпринимательства. В стране применяются широкомасштабные меры по
государственной поддержке предпринимательства, малого и среднего бизнеса. В
своей работе я использовал множество различных источников, проблемой
развития предпринимательства занимались многие экономисты. Изучая эту
проблему, я ознакомилась с работой Ричарда Кантильона "Эссе (очерк) о
природе торговли вообще", изданной в 1775 году. Исследователи считают ее
"наиболее систематичным, ясным и в то же время наиболее оригинальным из
всех изложений экономических законов до "Богатства народов""1. Кантильон
подчеркивает, что предприниматель вовсе не обязательно должен что-либо
производить или заниматься предпринимательской деятельностью на свои
деньги. Взаимодействию предпринимателей Кантильон придавал первостепенное
значение в экономике. Еще одним экономистом, занимавшимся этой проблемой,
является французский экономист Ж-Б Сэй. В своих трудах "Трактате
политической экономии"(1803) и "Полном курсе практической политической
экономии"(1828) Сэй изложил развитую теорию производства и распределения,
отводящую главную роль предпринимателю. Главную функцию предпринимателя Сэй
видел в координации факторов производства: земли, капитала и человеческого
фактора, включающего не только труд, но и научные знания, необходимые для
производства продукта и организации производственного процесса. Проблемой
развития предпринимательства занимались и занимаются и казахстанские
экономисты, в частности это доктор экономических наук профессор М.Б.
Кенжегузин, доктор экономических наук академик АН РК С.С. Сатубалдин, я
ознакомилась с работой Кантарбаевой А.К.- "Предпринимательство:
институционально-эволюционный подход", в которой предпринимательский сектор
рассматривается как полюс интенсивного экономического роста.
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРИОРЕТЕТНЫМИ
ПРОЕКТАМИ
2.1 Понятие анализа риска в управлении проектами
Рынок - это совокупность бесконечно большого (или достаточно большого)
количества сделок, совершаемых на основе сложившихся уровней спроса и
предложений.
Возможности собрать всю информацию, необходимую (или хотя бы
достаточную) для получения абсолютной уверенности в результатах
осуществляемой сделки невозможно. Отсюда вытекает такое свойство рынка как
неопределенность.
Ни одна ситуация на рынке не продолжается достаточно долго, чтобы с
уверенностью можно было ожидать завершение сделки. Это свойство рынка
называется неустойчивостью.
Неопределенность и неустойчивость рынка рождают риск.
Риск - это возможность (вероятность) потерь в результате осуществления
сделки. Как и всякая вероятностная величина, она подчиняется закону
нормального распределения.
По уровню потерь различают риск:
а) допустимый (потери не превышают ожидаемую прибыль);
б) критический (потери не превышают вложенный в сделку капитал);
в) катастрофический (разорение).
Естественно, вероятность потерь по мере роста уровня потерь падает.
Предпринимателя больше интересует не вероятность риска, а вероятность
непревышения заданного уровня потерь.
Классификация рисков
Основными видами риска являются:
1) производственный, связанный с возможностью невыполнения
организацией своих обязательств по отношению к заказчику;
2) финансовый, связанный с возможностью невыполнения
организацией своих финансовых обязательств перед
инвесторами, как следствие использования для
финансирования деятельности организации заемных средств;
3) инвестиционный, связанный с возможным обесценением
инвестиционно-финансового портфеля, состоящего как из
собственных, так и из приобретенных ценных бумаг;
4) рыночный, связанный с возможным колебанием рыночных
процентных ставок на фондовом рынке и курсов валют;
5) политический, обусловленный возможными убытками
предпринимателей и инвесторов вследствие нестабильной
политической ситуации в стране.
Риски могут быть вызваны следующими причинами:
• отсутствием полной информации;
• случайностью;
• противодействием.
Все участники проекта понимают рисковый характер заключаемых сделок и,
естественно, заинтересованы в снижении уровня риска.
Управление проектом должно осуществляться с обязательным учетом риска
участия.
Назначение анализа риска - дать потенциальным партнерам необходимые
данные для принятия решений о целесообразности участия в проекте или
конкретного управленческого решения.
Анализ рисков делиться на 2 дополняющих друг друга (и неразрывных
вида):
а) качественный анализ;
б) количественный анализ.
Задача качественного анализа:
- определить факторы риска, этапы и работы, при выполнении которых риск
возникает. Другими словами: задача заключается в установлении потенциальных
зон риска.
Этот этап чрезвычайно важен, так как от выявленного риска можно
застраховаться (даже от непредсказуемого), невыявленный или
проигнорированный риск чреват серьезными экономическими последствиями.
В инвестиционных проектах могут быть следующие основные причины риска:
а) ошибки в проектно-сметной документации;
б) недостаточный уровень квалификации специалистов;
в) задержки поставок;
г) срыв графика субподрядчиками;
д) низкое качество работ;
е) разрыв контракта;
ж) форс-мажорные обстоятельства и др.
Каждая из этих возможных причин анализируется отдельно, причем
желательно рассмотрение отдельно каждого поставщика, каждого субподрядчика
и т.д.
Наиболее распространенными методами количественного анализа риска
являются:
а) статистический;
б) экспертный метод;
в) метод аналогий;
г) моделирование и др.
Содержание статистического метода анализа.
Этот метод заключается в сборе и классификации данных о последствиях
воздействия неблагоприятных факторов риска на другие (аналогичные) проекты.
Изучив данные о поведении каждого элемента явления и выразив их через
среднеквадратичные отклонения, можно математически рассматривать вероятное
поведение системы в целом.
Естественно, что поскольку все составляющие системы проанализировать из-
за их большого числа невозможно, анализ ограничивается анализом элементов,
которые представляются важнейшими.
На основе этих методов можно сделать определенные заключения общего
характера.
Этот метод обладает одним недостатком: при недостаточной статистике
неразличимы последствия отдельных факторов (они маскируются друг другом),
конечный результат представляется как результат сложного (и непонятного)
взаимодействия ряде непредсказуемых причин.
Содержание экспертного метода анализа риска.
Этот метод представляет собой фактически еще один вариант
статистического анализа.
Он заключается в привлечении возможно большего числа экспертов для
определения количественной оценки последствий действия какого-либо фактора,
либо их комбинации.
Полученные оценки анализируются с точки зрения их разброса и выявляются
наиболее вероятные последствия исследуемого явления.
Преимуществом этого метода перед статистическим заключается в том, что
каждый эксперт самостоятельно проводит анализ своего банка данных. Его
недостаток в субъективности мнений.
Метод аналогий предполагает использование данных по другим
предприятиям.
Моделирование ситуации с помощью программного обеспечения позволяет
проводить испытания ситуации на внешние воздействия.
Организация работы по анализу риска
Возможен следующий порядок:
- подбор опытной команды;
- подготовка вопросника и встреча с экспертами и заказчиком;
- выбор техники анализа риска;
- установление факторов риска и их последствий;
- установление взаимосвязи отдельных рисков и совокупного эффекта их
воздействия;
- распределение рисков между участниками проекта;
- рассмотрение результатов анализа риска.
Обычная практика распределения риска заключается в том, чтобы сделать
за риск ответственным того, кто в состоянии управлять (контролировать)
ситуацией.
Однако, учитывая, что на риск неохотно идут все без исключения
участники проектов, риск распределяют по источникам, т.е. ответственным за
его последствия назначается тот, кто контролирует эту часть проекта.
Например, ответственным за события вследствие неплатежей, естественно,
является инвестор, убытки на стройплощадке погашает подрядчик и т.д.
Наиболее распространённым способом борьбы с риском в инвестиционных
проектах являются:
1) Распределение риска осуществляется в процессе подготовки плана
проекта и контрактных документов. Как правило, ответственность за
конкретный риск возлагают на ту сторону, по чьей вине или в зоне чьей
ответственности может произойти событие, вызывающее потери. Естественно,
каждая из сторон при этом свои потери минимизирует.
2) Страхование риска есть по существу передача определённых рисков
страховой компании за определённую плату. Выигрышем в проекте является
отсутствие непредвиденных ситуаций в обмен на некоторое снижение
прибыльности. Если же риск невелик, то возможно самострахование, т.е.
создание собственного фонда риска. Этот способ более экономичен, т.к. в нем
отсутствуют расходы на содержание страховой компании.
3) Резервирование средств на покрытие непредвиденных расходов. Этот
способ несколько схож с самострахованием, но в отличие от него создается не
общецелевой фонд риска, а он предусматривается в смете расходов на
исполнение какого-либо действия (резерв на непредвиденные работы). Этот
способ в строительстве широко развит (например, резерв в смете, запас в
продолжительности работ и т.д.);
4) Хеджирование сделки. Этот способ заключается в заключении на рынке
фьючерсов контракта аналогичного рассматриваемому, но с противоположным
знаком. Так как фьючерский контракт не исполняется, а по нему лишь
уплачиваются убытки, он в чем-то похож на страхование.
Проект – это идея и действия по ее реализации с целью создания
продукта, услуги или другого полезного результата.
Проекты могут быть классифицированы:
- по типу (технические, организационные, экономические, социальные,
смешанные);
- по виду (инвестиционный, инновационный, научно-исследовательский,
учебно-образовательный, смешанный);
- по масштабу (мелкий, крупный, средний);
- по длительности;
- по сложности и т.д.
Управление проектами - это искусство руководства и координации людских
и материальных ресурсов на протяжении жизненного цикла проекта путем
применения современных методов и техники управления для достижения заданных
в проекте результатов.
В капитальном строительстве целью проектов является:
1) новое строительство;
2) расширение производства;
3) реконструкция производства;
4) капитальный ремонт действующего объекта (комплекса объектов).
Окружение проекта - динамическая среда, оказывающая на проект
определенное воздействие.
Различают окружение:
- внешнее (политика, макроэкономика, законы, состояние науки и техники,
реакция общества, экология, развитость инфраструктуры; состояние самого
предприятия, реализующего проект и т.д.);
- внутреннее (стиль руководства, организация производства, состав
графиков осуществления проекта, информационные условия и т.п.)
Жизненный цикл проекта - промежуток времени между моментом появления
проекта и моментом его завершения.
Фазы проекта - основные этапы жизненного цикла проекта, включающие
обычно стадии: начальную (концептуальную); планирования; разработки;
реализации и завершения проекта.
Проектный анализ - отбор идей проекта и наиболее эффективных способов
его реализации.
Анализ риска - исследования вероятности появления нежелательных событий
и уровень отрицательных последствий этих событий.
Заказчик - будущий владелец и пользователь результатами проекта.
Инвестиции - средства (в любой форме), вкладываемые в проект с целью
участия в результатах его осуществления.
Инвестор - сторона, вкладывающая средства в проект. Инвестор и Заказчик
могут не быть одним и тем же лицом.
Руководитель проекта (проект - менеджер) - лицо, которому заказчик и
инвестор делегируют полномочия для руководства работами по осуществлению
проекта.
Команда проекта - организационная структура, возглавляемая
руководителем проекта.
Подрядчик - юридическое лицо, несущее ответственность за выполнение
работ в соответствии с контрактом.
Основные элементы инвестиционного проекта
Каждый инвестиционный проект в Макаронной фабрике, независимо от
сложности, объемов работ и финансирования проходит в своем развитии
определенные фазы и этапы.
Эти этапы в значительной мере однотипны для всех инвестиционных
проектов:
1. Концептуальная (прединвестиционная), занимающая обычно 2-4% времени,
и относительно дешевая фаза;
2. Фаза планирования, требующая около 5% времени и несколько больше
затрат;
3. Проектирование, потребляющее около 20 % времени и около 6-9% затрат;
4. Строительство - основная фаза проекта, продолжительностью в 60% всей
продолжительности проекта и потребляющая около 75% затрат;
5. Завершение проекта - 12% времени и около 15% затрат.
Организация прединвестиционных исследований и планирования проекта
Первые две стадии управления проектом (начальная стадия и стадия
планирования), будучи организационно тесно связаны, часто объединяются в
одну фазу прединвестиционных исследований и планирования проекта.
Эта стадия охватывает работы от рождения первоначального замысла
проекта до заключения контрактов на проектирование и строительство.
Работа на этой стадии выполняется заказчиком, консультантами и -
частично - возможным генпроектировщиком. На этом этапе идет активное
согласование идеи проекта, места его возможного воплощения с органами
управления.
Организация проектирования в системе управления проектом
В ходе этой стадии осуществляются:
необходимое технико-экономическое обоснование (определение мощности
предприятия, технологии производства и т.п.);
- разработка задание на проектирование;
- разработка – ПОС и ППР;
- получение необходимых разрешений (на отвод участка; на строительство
и пр.);
- заключение договоров на поставку оборудования и пр.
Работа выполняется проект-менеджером, генпроектировщиком, а - в
завершающей стадии этапа - генподрядчиком.
Строительный процесс как объект управления проектом
Этот этап охватывает жизненный цикл проекта от начала строительства до
начала пусконаладочных работ. Его задача - возведение запроектированного
объекта или комплекса объектов на основе имеющейся проектной документации.
Исполнители: генподрядчики, субподрядчики, поставщики. Функции заказчика
ограничиваются финансированием и техническим надзором.
Под инновацией (англ. "innovation" - нововведение, новшество,
новаторство) понимается использование новшеств в виде новых технологий,
видов продукции и услуг, новых форм организации производства и труда,
обслуживания и управления. Понятия "новшество", "нововведение", "инновация"
нередко отождествляются, хотя между ними есть и различия.
Под новшеством понимается новый порядок, новый метод, изобретение,
новое явление. Словосочетание "нововведение" в буквальном смысле означает
процесс использования новшества. С момента принятия к распространению
новшество приобретает новое качество и становится нововведением
(инновацией). Период времени между появлением новшества и воплощением его в
нововведение (инновацию) называется инновационным лагом.
Понятие "инновации" как экономической категории ввел в научный оборот
австрийский экономист И. Шумпетер. Он впервые рассмотрел вопросы новых
комбинаций производственных факторов и выделил пять изменений в развитии,
т.е. вопросов инноваций:
• использование новой техники, технологических процессов или нового
рыночного обеспечения производства;
• внедрение продукции с новыми свойствами;
• использование нового сырья;
• изменения в организации производства и его материально-технического
обеспечения;
• появление новых рынков сбыта.
В соответствии с международными стандартами инновация определяется как
конечный результат инновационной деятельности, получивший воплощение в виде
нового или усовершенствованного продукта, внедренного на рынке, нового или
усовершенствованного технологического процесса, используемого в
практической деятельности, либо в новом подходе к социальным услугам.
Девиз инновации - "новое и иное" - характеризует многоликость этого
понятия. Так, инновация в сфере услуг - это новшество в самой услуге, в ее
производстве, предоставлении и потреблении, поведении работников.
Нововведения далеко не всегда базируются на изобретениях и открытиях. Есть
нововведения, которые основываются на идеях. Примерами здесь могут служить
появление застежек типа "молния", шариковых авторучек, баллончиков с
аэрозолями, колец-открывалок на банках с прохладительными напитками и
многое другое.
Инновация не обязательно должна быть технической и вообще чем-то
вещественным. Мало технических инноваций могут соперничать в своем влиянии
с такой идеей, как продажа в рассрочку. Использование этой идеи буквально
преображает экономику. Инновация - это новая ценность для потребителя, она
должна отвечать нуждам и желаниям потребителей.
Таким образом, непременными свойствами инновации являются их новизна,
производственная применимость (экономическая обоснованность) и она
обязательно должна отвечать запросам потребителей.
Систематическая инновация состоит в целенаправленном организованном
поиске изменений и в систематическом анализе тех возможностей, которые эти
изменения могут дать для успешной деятельности предприятия.
Все разнообразие инноваций можно классифицировать по ряду признаков.
1. По степени новизны:
• радикальные (базисные) инновации, которые реализуют открытия, крупные
изобретения и становятся основой формирования новых поколений и
направлений развития техники и технологии;
• улучшающие инновации, реализующие средние изобретения;
• модификационные инновации, направленные на частичное улучшение
устаревших поколений техники и технологии, организации производства.
2. По объекту применения:
• продуктовые инновации, ориентированные на производство и использование
новых продуктов (услуг) или новых материалов, полуфабрикатов,
комплектующих;
• технологические инновации, нацеленные на создание и применение новой
технологии;
• процессные инновации, ориентированные на создание и функционирование
новых организационных структур, как внутри фирмы, так и на
межфирменном уровне;
• комплексные инновации, представляющие собой сочетание различных
инноваций.
3. По масштабам применения:
• отраслевые;
• межотраслевые;
• региональные;
• в рамках предприятия (фирмы).
4. По причинам возникновения:
• реактивные (адаптивные) инновации, обеспечивающие выживание фирмы, как
реакция на нововведения, осуществляемые конкурентами;
• стратегические инновации - это инновации, реализация которых носит
упреждающий характер с целью получения конкурентных преимуществ в
перспективе.
5. По эффективности:
• экономическая;
• социальная;
• экологическая;
• интегральная.
Внедрение новшеств всегда имело большое значение в развитии
производства. В современной экономике роль инноваций значительно
возрастает. Они все более становятся основополагающими факторами
экономического роста.
Опыт развитых стран свидетельствует о том, что коренные преобразования
в области производительных сил в эпоху НТР, быстрая сменяемость ее волн, а,
следовательно, новых комбинаций факторов производства, широкое внедрение
нововведений стали нормой современной экономической жизни. И если
инновационный подход играет возрастающую роль в развитых странах, то в
современном Казахстане, в условиях перехода к рыночной экономике и
необходимости выхода из глубокого кризиса эта роль особенно велика.
Возрастающая роль инноваций обусловлена, во-первых, самой природой
рыночных отношений, во-вторых, необходимостью глубоких качественных
преобразований в экономике Казахстана с целью преодоления кризиса и выхода
на траекторию устойчивого роста.
Рассмотрим кратко эти положения.
В условиях рыночной экономики и конкуренции никто никого не заставляет
совершенствовать производство, повышать качество продукции, кроме угрозы
банкротства. Движущей силой конкуренции является стимул к нововведениям.
Именно на основе нововведений удается использовать современную технологию и
организацию производства, повышать качество продукции, обеспечивать успех и
эффективность деятельности предприятия. Решение этих задач требует
новаторского, предпринимательского подхода, сутью которого являются поиск и
реализация инноваций.
В этой связи важно отметить, что один из классиков экономической теории
- А. Маршалл высказывался о предпринимательстве, как о коренном свойстве,
главной черте рыночной экономики. Говоря о главном свойстве рыночной
экономики, А. Маршалл обращает внимание не на конкуренцию, а на другое
свойство рыночной экономики - "свободу производства и предпринимательство".
В самом деле, конкуренция лишь создает ситуацию необходимости поиска
конкурентных преимуществ фирмы и конкурентоспособности товара. Конкуренция
побуждает совершенствовать весь процесс от производства до потребления. А
сами конкурентные преимущества обеспечиваются на основе реализации тех или
иных инноваций, т.е. через предпринимательство, так как именно оно является
реальным двигателем прогресса.
Что же касается преодоления кризиса и выхода на траекторию роста, то
эту задачу можно решить только на основе глубоких качественных
преобразований во всех отраслях народного хозяйства, осуществления глубокой
структурной перестройки экономики, решительного обновления форм и методов
работы.
В стране наблюдается гигантское перепотребление природных ресурсов, что
создает мнимые дефициты в энергетике, сельском и лесном хозяйствах и т.д.
Если осуществить подъем производства на основе ресурсоемких технологий, то
экономика Казахстана вновь попадает в замкнутый порочный круг: рост
производства в обрабатывающих отраслях требует перераспределения в их
пользу инвестиций, которые нужны для увеличения производства сырья и
энергоносителей.
Совершенно очевидно, что в решении этих непростых, но очень важных для
нашей экономики задач решающая роль принадлежит предпринимательскому
подходу, основанному на поиске и реализации инноваций, ибо все эти задачи
требуют не рутинного, а новаторского, творческого подхода.
Особое значение для производства имеют инновации с мощными
преобразовательными функциями. Эти инновации радикально изменят
производственный аппарат, имеющий высокую степень морального и физического
износа на российских предприятиях, его организацию, а, следовательно, и
эффективность производства. К таким инновациям следует отнести, прежде
всего, новую технику и технологии. Изменяя производство, переводя его на
новый научно-технологический уровень, можно создавать главные предпосылки
для перевода производства продукции в качественно новое состояние. Новый
производственный аппарат требует, как правило, новой организации,
управления, маркетинга, новой мотивации, т.е. нового типа инновационного
менеджмента. Он предполагает, что будет производиться и новая продукция.2
Единого общепринятого определения слова проект в литературе не
существует. Поэтому постараемся рассмотреть существующие определения:
• Что-либо, что задумывается или планируется, большое предприятие
(Толковый словарь Вебстера);
• Некоторое предприятие с изначально установленными целями, достижение
которых определяет завершение проекта (Свод знаний по управлению
проектами);
• Отдельное предприятие с определенными целями, часто включающими
требования по времени, стоимости и качеству достигаемых результатов
(Английская Ассоциация проект-менеджеров);
• Комплекс взаимосвязанных мероприятий, предназначенных для достижения,
в течение заданного периода времени и при установленном бюджете,
поставленных задач с четко определенными целями (Оперативное
руководство Мирового Банка).
Т.е. проект это комплексное, не повторяющееся мероприятие, ограниченное
по времени, бюджету, ресурсам, а так же четкими указаниями по выполнению,
разработанными под потребности заказчика.3
Как видно из приведенных выше определений, предприятия или намерения,
обладающие признаками проекта, имеют общие для всех проектов признаки:
• Изменения как основное содержание проекта;
• Ограничения во времени;
• Отношение к бюджету;
• Ограниченность ресурсов;
• Неповторимость;
• Новизна;
• Комплексность;
• Правовое и организационное обеспечение.
На основе предыдущих определений можно вывести новое, которое
удовлетворяет всем признакам и не противоречит ни одному из приведенных
определений: Инновационный проект представляет собой сложную систему
взаимообусловленных и взаимоувязанных по ресурсам, срокам и исполнителям
мероприятий, направленных на достижение конкретных целей (задач) на
приоритетных направлениях развития науки и техники.
Идеи, замыслы и технические решения, а также реализующие их проекты
имеют различные уровни научно-технической значимости:
• Модернизационный (псевдо-инновации), когда конструкция
прототипа или базовая технология кардинально не изменяются
(расширение размерных рядов и гаммы изделий; установка более
мощного двигателя, повышающая производительность станка,
автомобиля);
• Новаторский (улучшающие инновации), когда конструкция нового
изделия по виду своих элементов существенным образом
отличается от прежнего (добавление новых качеств, например,
введение средств автоматизации или других, ранее не
применявшихся в конструкциях данного типа изделий, но
применявшихся в других типах изделий);
• Опережающий (базисные инновации), когда конструкция основана
на опережающих технических решениях (введение герметических
кабин в самолетостроении, турбореактивных двигателей, ранее
нигде не применявшихся);
• Пионерный (базисные инновации), когда появляются ранее не
существовавшие материалы, конструкции и технологии,
выполняющие прежние или даже новые функции (композитные
материалы, первые радиоприемники, электронные часы,
персональные компьютеры, ракеты, атомные станции,
биотехнологии).
Уровень значимости проекта определяет сложность, длительность, состав
исполнителей, масштаб, характер продвижения результатов инновационного
процесса, что влияет на содержание проектного управления.
Виды инновационных проектов по основным типам:
1. По периоду реализации проекта, могут быть:
– Краткосрочными (1-2 года);
– Среднесрочными (до 5 лет);
– Долгосрочными (более 5 лет).
2. По характеру целей проекта, могут быть:
– Конечными – отражать цели, решения проблемы в
целом;
– Промежуточными.
3. По виду удовлетворяемых потребностей, могут быть
ориентированы на удовлетворение существующих потребностей
или на создание новых потребностей;
4. По типу инноваций, могут быть:
– Введение нового или усовершенствованного продукта;
– Создание нового рынка;
– Освоение нового источника сырья или полуфабрикатов;
– Реорганизация структуры управления.
5. По уровню принимаемых решений, могут носить:
– Международный;
– Федеральный;
– Региональный;
– Отраслевой;
– Фирменный характер.
И вот мы разобрались с понятиями инновация и проект. Из них следует
что Инновационный проект – это намечаемый к планомерному осуществлению,
объединенный единой целью и приуроченный к единому времени комплекс работ и
мероприятий по созданию, производству и продвижению на рынок новых
высокотехнологичных продуктов с указанием исполнителей, используемых
ресурсов и их источников.
Единого определения понятия управления проектами официально не
существует. Приведем несколько определений.
Управление проектами – это искусство руководства и координации
людских и материальных ресурсов на протяжении жизненного цикла проекта
путем применения современных методов и техники управления для достижения
определенных в проекте результатов по составу и объему работ, стоимости,
времени, качеству и удовлетворению участников проекта(США, Свод знаний по
управлению проектами).
Управление проектами это управленческая задача по завершению проекта
в срок, в рамках установленного бюджета и в соответствии с техническими
спецификациями и требованиями (Английская ассоциация проект менеджеров).
Государственное программирование в развитых странах в настоящее время
играет роль важного инструмента стратегического планирования.
Государственные программы формируются по приоритетным направлениям
стратегии развития (Обычно выделяют не более десятка). В рамках этих
программ государство часто выступает в роли заказчика, организатора и
координатора в решении крупных общественно значимых проблем; например,
таких, как полет человека в космос, освоение какого-либо источника энергии,
создание новых видов вооружений, развитие отстающих территорий или
привлечение зарубежных инвестиций. Для достижения соответствующей конечной
цели оказывается необходимым в течение длительного периода решать комплекс
взаимосвязанных задач.
В таких случаях возникает необходимость принятия решений о
финансировании работ по достижению данной цели до начала разработки
бюджетов на каждый финансовый год. Для преодоления этого противоречия
используется программно-целевой подход. В соответствии со сложившейся
практикой применения программно- целевого подхода для достижения
конкретной цели принимается нормативный акт, закон, в котором определяются:
1) органы государственного управления как заказчики и исполнители; 2)
прочие организации-исполнители; 3) порядок взаимодействия исполнителей; 4)
перечень задач подцелей, подлежащих решению, качественных, стоимостных
параметров и сроков получения, оценки и приемки результатов; 5) эффект от
выполнения программы.
В государственной целевой программе считается важным взаимосвязанность
целей возможность оптимизации затрат времени и ресурсов на реализацию
программы. Во взаимосвязи с бюджетным планированием целевые программы - это
комплексы локализованных во времени и пространстве непротиворечивых мер в
области социальной, структурно-инвестиционной, финансово-кредитной,
налоговой, бюджетной, ценовой, внешнеэкономической, аграрной, научно-
технической, институциональной политики, ориентированных на достижение
качественно и количественно определенных целей социально-экономического
развития.
Разработка и утверждение целевой программы осуществляются путем
поэтапного согласования с учетом интересов заказчиков и исполнителей,
макроэкономической ситуации и прогнозируемых бюджетных возможностей. Для
координации бюджетов и программирования важно, чтобы решения об
ассигнованиях на программу принимал орган власти, утверждающий бюджет.
Государственное регулирование рыночной экономики может осуществляться
административными методами. Они просты, но могут затруднять развитие
эффективных процессов самоорганизации в экономике и создавать основу для
коррупции.
При использовании административных методов по каждой проблеме
управляющий орган принимает конкретное решение, к административным методам
относятся: предоставление индивидуальных налоговых; монетарных и таможенных
льгот; проведение конкурсов на поставку товаров для государственных нужд и
приватизационных конкурсов; осуществление процедур банкротства; зачет
дебиторской задолженности предприятий в погашение их просроченный долговых
обязательств; лицензирование и квотирование предприятий и видов
хозяйственной деятельности и др.
Управление фирмой как научное направление в экономике сформировалось в
начале XX века. Школа научного менеджмента, а затем и классическая
(административная) школа управления выделяли планирование как одну из
основных функций управления предприятием. Изначально планирование было
краткосрочным и носило форму бюджетирования и контроля. Однако с дальнейшим
развитием экономики оно претерпело значительные изменения. Появление
стратегического планирования можно отнести к началу XX века, когда
планирование стало целевым, ресурсы рассматривались как средство достижения
целей, а план представлял собой набор возможных альтернатив в соответствии
с прогнозируемыми изменениями деловой окружающей среды.
В этой связи сейчас под стратегическим планированием понимается процесс
разработки и поддержания стратегического равновесия между целями и
возможностями организации в изменяющихся рыночных условиях. Цель
стратегического планирования – определить наиболее перспективные
направления деятельности организации, обеспечивающие ее рост и процветание.
В основу разработки стратегического плана ложится анализ перспектив
развития организации при определенных предположениях об изменении внешней
среды, в которой она функционирует. Стратегическое планирование направлено
на адаптацию деятельности организации к постоянно меняющимся условиям
внешней среды и на извлечение выгод из новых возможностей.
Однако стратегическое планирование не может дать полной, исчерпывающей
картины будущего, а, скорее сценарное описание, носящее вероятностный
характер.
В мировой практике планирование представляет собой вид умственной
деятельности, который имеет следующие особенности:
1. Планирование – это всегда предварительное принятие решений, то есть
оно нацелено на достижение определенных результатов в перспективе.
2. Достижение планируемого результата определяется действием большой
совокупности взаимосвязанных условий и факторов, что приводит к
постоянным изменениям как в самом объекте планирования, таки во
внешней по отношению к нему среде. По этой причине надо помнить, что
будущее состояние объекта планирования всегда является неопределенным,
решение одних проблем не гарантирует защиту от появления других, даже
более сложных. Вследствие этого система планирования должна быть
гибкой, способной адаптироваться к постоянным изменениям как объекта,
так и внешней среды. Другими словами, план нуждается в постоянной
корректировке.
3. Процесс планирования всегда связан как с предотвращением ошибочных
действий, так и с сокращением числа неиспользованных возможностей.
Роль планирования заключается не в предсказании будущего состояния
объекта и не в пассивном приспособлении к происходящим изменениям, а в
активном преобразовании объекта планирования и внешней по отношению к нему
среды. Стратегическое планирование дает возможность участникам и
менеджменту компаний определиться с направлением и темпом развития бизнеса,
очертить глобальные тенденции рынка, понять, какие организационные и
структурные изменения должны произойти в компании, чтобы она стала
конкурентоспособной, в чем ее преимущество, какие инструменты необходимы ей
для успешного развития.
До последнего времени стратегическое планирование было прерогативой
крупных международных концернов. Однако ситуация стала меняться, и, как
показывают опросы, все больше и больше компаний, представляющих средний
бизнес, начинают заниматься вопросами стратегического планирования. Процесс
стратегического планирования в компании состоит из нескольких этапов:
• Определение миссии и целей организации.
• Анализ среды, включающий в себя сбор информации, анализ сильных и
слабых сторон фирмы, а также ее потенциальных возможностей на
основании имеющейся внешней и внутренней информации.
• Выбор стратегии.
• Реализация стратегии.
• Оценка и контроль выполнения.
Последовательность действий, составляющих стратегическое планирование
представлена на рис. 1.1. Все начинается с выработки миссии и целей.
Сформулированная миссия позволяет определить измеримые цели, выраженные в
соответствующих показателях.
Рис. 1- Цикл стратегического планирования
Целевая функция начинается с установления миссии предприятия,
выражающей философию и смысл его существования. Миссия – это концептуальное
намерение двигаться в определенном направлении. Обычно в ней детализируется
статус предприятия, описываются основные принципы его работы,
действительные намерения руководства, а также дается определение самых
важных хозяйственных характеристик предприятия. Миссия выражает
устремленность в будущее, показывает то, на что будут направляться усилия
организации, какие ценности будут при этом приоритетными. Поэтому миссия не
должна зависеть от текущего состояния предприятия, на ней не должны
отражаться финансовые проблемы и т.д. В миссии не принято указывать
получение прибыли в качестве основной цели создания организации, хотя
получение прибыли является важнейшим фактором функционирования предприятия.
Цель – это конкретизация миссии в организации в форме, доступной для
управления процессом их реализации. Основные характеристики цели
заключается в следующем:
• четкая ориентация на определенный интервал времени;
• конкретность и измеримость;
• непротиворечивость и согласованность с другими миссиями и ресурсами;
• адресность и контролируемость.
Исходя из миссии и целей существования организации строятся стратегии
развития и определяется политика организации.
Следующий шаг стратегического планирования – это определение параметров
внешней среды, влияющих на деятельность предприятия. Такая работа имеет
исследовательский характер и нередко выполняется сторонними организациями.
Полученные результаты исследования внешней среды нередко заставляют вновь
уточнить миссию и цели, таким образом, процедура планирования вновь
возвращается на первоначальный этап.
На следующем этапе стратегического планирования проводится SWOT-анализ,
который выявляет положительные и отрицательные внешние и внутренние факторы
деятельности организации. Стратегический анализ включает не только анализ
плюсов и минусов существующей ситуации, но и внешних тенденций. Результаты
SWOT-анализа часто заставляют вновь вернуться к формулировке миссии и целей
и дополнить исследование внешней среды. Этот шаг представлен пунктирными
линиями.
Анализ окружающей среды необходим при осуществлении стратегического
анализа, т.к. его результатом является получение информации, на основе
которой делаются оценки относительно текущего ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
