ИЗ ИСТОРИИ ОРГАНИЗАЦИОННОГО И ПРАВОВОГО МЕХАНИЗМА РЕПРЕССИЙ В КАЗАХСТАНЕ

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 12 страниц
В избранное:

ИЗ ИСТОРИИ ОРГАНИЗАЦИОННОГО И ПРАВОВОГО
МЕХАНИЗМА РЕПРЕССИЙ В КАЗАХСТАНЕ

Известия АН КазССР.-Серия общест.наук.-1991.-N4

В условиях перестройки возрос интерес широких масс, соответс-
твенно и, сотрудников органов внутренних дел, к истории Советского
государства в целом, к историческим фрагментам республик, и осо-
бенно к тем страницам, которые столь длительно замалчивались, зак-
рывались толстой стеной спецархивов, Пока не получил должного ос-
вещения организационный и, правовой аспект массовых репрессий и их
последующих тголосков на территории Казахстана. А ведь эти отго-
лоски имеют место и в наше время.
Говоря об истоках репрессий, многие авторы публикаций акцен-
тируют внимание на субъективных факторах, которые иногда сводятся
к негативным свойствам характера Сталина. Но культ "вождя" опирал-
ся на культы его приближенных и культики руководителей на ме тах.
Этот культ стал формироваться во второй половине 20-х гг. Этому
способствовали социально-экономические условия страны и республик
в частности.
Следует помнить, что социалистическая революция победила в
среднеразвитой стране, а Казахстан - ее окраина, где подавляющее
большинство населения было неграмотным, недостаточно были развиты
демократические традиции, а уровень общей и особенно политической
культуры, как широких масс, так и рядовых коммунистов и даже боль-
шинства руководящих партийных, с ветских и государственных работ-
ников невысок. Этому в определенной степени способствовала и за-
тяжная, ожесточенная гражданская война, которая наложила свой не-
гативный отпечаток на политическое мышление руководителей всех
уровней и народных масс. Пост пенно стал проводиться в жизнь прин-
цип непримиримости ко всякому инакомыслию. Военные методы, которые
позволили одержать победу в гражданской войне, многие руководите-
ли, в том числе ОГПУ, а позже НКВД и МВД, старались применять и в
ходе строительства социализма, полагая, что они приемлемы и эффек-
тивны в любой сфере. Тем более что эти методы поощрял Сталин, ибо
в основу его, представления о строительстве нового общества легла
так называемая теория обострения классовой борьбы по мере прибли-

- 2 -
жения к оциализму. Особенно подробно и мрачно она была изложена им
на объединенном Пленуме ЦК и ЦКК ВКП(б) 7 января 1933 г. Для воп-
лощения в реальность этой теории нужен был правовой и организаци-
онный механизм смещения или физического уничтожения неугодных с
зданному им режиму отдельных личностей и даже целых классов. Для
этого дела нужны были подходящие кадры, и он такие кадры подбирал,
ибо полагал: следует начинать с них.
В конце 20-х гг. заместителем председателя, ОГПУ по указанию
Сталина назначается Г. Ягода. По существовавшим тогда установкам
заместители руководителя ведомства, особенно ОГПУ, принимали по
сравнению с первым руководителем значительно большее число у рав-
ленческих решений (приказов, инструкций, наставлений и т.д.).
Анализ тех из них, которые разработаны под руководством Ягоды
и подписаны им, свидетельствует, что их отличает резкость, а в не-
которых случаях оскорбительное изложение материала по отн шению к
подчиненным ему сотрудникам ОГПУ, особенно работникам милиции
(тогда милиция входила в ОГПУ). Им принимаются управленческие ре-
шения, явно противоречащие действующим законам.
Так, в 1931 г. Ягода совместно с прокурором А. Катаняном,
осуществлявшим надзор за ОГПУ, подписывает приказ об отмене, в том
числе - и на территории Казахстана, многих процессуальных норм,
предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом. Они отменят для
следователей ОГПУ постановление о приобщении к делу вещественных
доказательств, постановление об отстранении обвиняемого от долж-
ности и многие другие. Оставили только два вида: о привлечении в
качестве обвиняемого и об избрании меры пресечения1 Но в середине
30-х гг. прекращает свое существование постановление о привлечении
в качестве обвиняемого. Этим же приказом отменен протокол допроса
свидетелей, выполненный на формализованных бланках. Показания сви-
детелей рекомендовалось записывать на чистых листах бумаги, внося
туда только их анкетные данные и предупреждая об уголовной ответс-
твенности задачу ложных показаний. Упрощались или отменялись и
другие документы, предусмотренные УПК. Все это мотивировалось
сложностью уголовного процесса, атратой значительного времени и
большой энергии следователей на производство следствия2.
В это же время в соответствии с постановлением ЦИК и СНК СССР
от 5-ноября 1934 г. на всех уровнях систем ОГПУ, как правило, из
представителей ОГПУ, прокуратуры и суда, создавались "тройки". У
нас в республике было полномочное представительство ОТПУ ( середи-

- 3 -
ны 1934 г. НКВД, а с 1936 г. НКВД Казахской ССР) и были созданы
такие же "тройки"". Несколько, позже в системе НКВД появились до-
полнительные внесудебные карательные органы - Особые совещания. Те
и другие были полномочны, рассматривать уголовны деда и выносить
по ним приговоры, а также решать, кого из заключенных и членов их
семей следует направить в трудпоселки.
В целях отработки репрессивного механизма под руководством
Берия создается и утверждается в 1939 г. приказом ө 0143 инструк-
ция "О порядке исполнения решений Особого совещания при НКВД и
осуществления гласного надзора за ссыльными и высланными". Этой е
инструкцией устанавливаются меры наказания, которые могли приме-
нять Особые совещания: ссылка или высылка на срок до 5 лет; заклю-
чение в исправлагерь на срок до 5 лет; высылка за пределы Союза
ССР иностранных подданных, являющихся общественно опасными. "Кроме
того..; особое совещание может... : применять гласный надзор по
месту постоянного жительства; применять принудительное лечение к
лицам, признанным невменяемыми; осуществлять зачет в наказание
срок предварительного заключения; освобождать от наказания с прек-
ращением уголовною дела.
Такой механизм, как и следовало ожидать, привел к разгулу
репрессий, к массовым нарушениям законности, к мерам наказания,
явно не соответствующим правонарушениям. Работники правоохрани-
тельных органов теряли чувство меры и зачастую производили аресты
езо всякого на то основания, действуя по принципу: "Сначала арес-
товать, потом разобраться"3.
Как же в 30-х гг. наказывались сотрудники, ОГПУ, НКВД за на-
рушение соцзаконности? Архивные материалы свидетельствуют, что за
незаконные аресты их изредка снимали с занимаемых должностей,
иногда увольняли или арестовывали в дисциплинарном порядке на н
сколько суток (но не более пятнадцати).
Одновременно за хищение социалистической собственности, даже
мелкое, Военный трибунал (в то время уголовные дела на сотрудников
ОГПУ, НКВД рассматривал трибунал) нередко выносил суровую меру на-
казания. Например, зам. председателя ОГПУ приказом от 23 арта 1933
г. объявил, что рядовой боец военизированной пожарной охраны на
одном из металлообрабатывающих заводов, где он нес пожарную служ-
бу, украл приводной ремень со строгального станка. Военный трибу-
нал, рассмотрев уголовное дело в отношении этого бойца, вынес при-
говор: высшая мера наказания - расстрел. Столь суровая ответствен-

- 4 -
ность, не соответствующая тяжести вины, была установлена написан-
ным собственноручно Сталиным законом от 7 августа 1932 г. "Об ох-
ране социалистической собственности". При наличии смягчающих обс-
тоятельств предусматривалось лишение свободы на срок не менее 10
лет с конфискацией всего имущества. За неполные пять месяцев 1933
г. по этому закону было осуждено 54645 чел., из них 2110 - к выс-
шей мере наказания.
10 июля 1934 г. ОГПУ было реорганизовано в НКВД. Но смена вы-
вески не изменила сути механизма репрессий. Постоянный поиск все
новых "врагов народа" привел к тому, что в середине 30-х гг. ра-
ботники НКВД стали давать указания руководителям заводов, фабр к,
учреждений и т. д. об увольнении или отстранении от работы, учебы
любого гражданина, которого они подозревают в каких-либо "грехах".
В центр шли потоки жалоб граждан. Тогда Наркомат внутренних дел
издает приказ, которым предоставляет право "снимат с работы и уче-
бы" граждан только начальникам отделов НКВД, УНКВД4. И это несмот-
ря на то, что предоставление приказом таких "прав" явно противоре-
чило действующему в то время трудовому законодательству.
С созданием НКВД страны в Казахстане появилось Управление
НКВД СССР по Казахской ССР и шесть управлений НКВД по областям
республики. А в 1936 г., с преобразованием ее в союзную республи-
ку, было создано НКВД Казахской ССР. На территории республики так
же, как в целом по стране, быстро строились исправительно-трудовые
лагеря. Было создано два "объединения" лагерей - Карлаг и Степлаг.
Кроме этого- лагеря и тюрьмы, не входящие в эти "объединения",
например "АЛЖИР" (Акмолинский лагерь жен изменников Р дины), Ал-
ма-Атинская тюрьма. В этой тюрьме содержался С. Сейфуллин, сюда же
во второй половине 30-х гг. был помещен, а затем расстрелян видный
ученый-экономист и писатель А. Чаянов, работу которого о крестьян-
ской кооперации использовал В. И. Ленин, к гда писал одну из пос-
ледних своих статей "0 кооперации". 16 июля 1987 г. Военная колле-
гия Верховного суда СССР полностью сняла с А. Чаянова все надуман-
ные обвинения. А "вина" его заключалась в том, что ученый не побо-
ялся с цифрами и результатами науч ых исследовании в руках доказы-
вать: колхозы в том виде, в каком их организовал Сталин, - далеко
не лучший вариант сельскохозяйственного производства.
Та волна репрессий унесла много жизней замечательных людей:
16 - 23 января 1937 г. в Алма-Ате проход л VII пленум Казкрайкома
партии, на котором рассматривался вопрос "0б итогах обмена партий-

- 5 -
ных документов и очередных задачах Казахстанской парторганизации".
С докладом выступил второй секретарь крайкома С. Н. Нурпеисов, где
он сказал: "То, что мы сум ли разоблачить и исключить из партии
значительное количество врагов, не дает нам никакого права успока-
иваться. Наша обязанность - поднять еще выше большевистскую бди-
тельность... чтобы каждый коммунист умел распознать и своевременно
разоблачить троцки тско-зиновьевских гадов, агентов фашизма, конт-
рреволюционных националистов, правых отщепенцев и других врагов
партии и народа"5. Ну а решение пленума соответствовало "духу вре-
мени".
Спустя месяц состоялся Пленум ЦК ВКП(б) (23 февраля - 5 марта
1937 г ), где с докладом "0 недостатках партийной работы и мерах
ликвидации троцкистских и иных двурушников" выступил Сталин. Он
подверг резкой критике руководство Казрайкома ВКП(б), лично перво-
го секретаря ЦК Л.И.Мирзояна, который обвинялся в нарушении при
ципов кадровой политики, хотя в действительности Л. И. Мирзоян
пригласил в Казахстан для подъема его экономики специалистов, про-
шедших школу крупных новостроек - Уралмаша, Магнитки, Челябинского
тракторного. Критические замечания "вождя" вскоре были еализованы
- в числе репрессированных оказались Л. И. Мирзоян и его жена -
ветеран партии Ю. Т. Тевосян. В своем последнем слове Л. И. Мирзо-
ян сказал: "Я 22 года ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.