Казахстан в годы кризиса развитого социализма (1965–1985 гг. )
№-132
Казахстан в годы кризиса развитого социализма (1965–1985 гг.)
На октябрьском 1964 г. Пленуме ЦК КПСС произошла смена руководства страны.
Пленум освободил Н. С. Хрущева от обязанностей Первого секретаря ЦК партии.
Им стал Л. И. Брежнев, главой правительства — А. Н. Косыгин.
В середине 1960-х гг. были проведены хозяйственные реформы. Сентябрьский
1965 г. Пленум ЦК партии осудил административные подходы в управлении
экономикой и предложил предоставить большую самостоятельность предприятиям,
развивать хозяйственный расчет, сделать ставку на экономическое,
материальное стимулирование. Все это привело к тому, что в годы восьмой
пятилетки (1966–1970) народнохозяйственный комплекс достиг наивысшего со
времени введения плановой экономики индекса роста, эту пятилетку даже
называли золотой.
В 1960-е гг. в Казахстане было осуществлено широкомасштабное промышленное
строительство, но вследствие сырьевого характера экономики республики
преимущественное развитие получили добывающие отрасли. За период с 1961 по
1970 г. в Казахстане вступило в строй предприятий, цехов, а также
реконструировано и технически перевооружено 1709 объектов. Ускоренное
развитие получили черная металлургия Соколовско-Сарбайского и
Карагандинского комбинатов, Ермаковского завода ферросплавов; цветная
металлургия на Лениногорском, Жезказганском, Павлодарском, Усть-
Каменогорском комбинатах; нефтяные месторождения на Мангышлаке, который
стал одним из значительных нефтяных районов. Крупнейшим поставщиком
химической продукции был признан горно-химический комбинат Каратау.
Казахстан давал около 90 % общесоюзного выпуска желтого фосфора, 40 —
кормовых фосфатов, до 70 — меди, цинка, свинца.
Он занимал первое место в СССР по добыче хрома, третье — по добыче угля,
железных, марганцевых руд.
В марте 1965 г. состоялся Пленум ЦК партии, на котором была предпринята
попытка разработки эффективной аграрной политики. Были подняты цены на
сельхозпродукцию, введены надбавки за ее сверхплановую продажу. Укреплена
материальная база колхозов и совхозов, изменена налоговая политика. Были
также приняты меры для внедрения хозрасчета в сельском хозяйстве. Хотя они
и носили половинчатый характер, тем не менее дали ощутимый результат. Как
уже отмечалось, восьмая пятилетка была одной из лучших. В 1970 г. прирост
промышленной продукции за счет повышения эффективности производства
составил 70%. Во второй половине 1960-х гг. прирост валовой продукции
сельского хозяйства составил 28 %.
В начале 1970-х гг. происходило свертывание реформ, начатых в середине 60-
х. Поднять эффективность общественного производства не удалось. Наращивание
экономического потенциала осуществлялось за счет экстенсивного
использования резервов республики, вовлечения в оборот сырьевых и топливно-
энергетических ресурсов. За период с 1970 по 1985 г. общий объем
промышленной продукции увеличился вдвое, а в машиностроении, химической
промышленности — более чем втрое. Было введено около тысячи новых
промышленных предприятий и цехов, в их числе Казахский газоперерабатывающий
завод, завод пластмасс в городе Шевченко, Карагандинский завод
резинотехнических изделий, Павлодарский и Чимкентский нефтеперерабатывающие
заводы, цех белой жести на Карагандинском металлургическом комбинате,
Экибастузская и Ермаковская ГРЭС, Капчагайcкая ГЭС, Жайремский горно-
обогатительный комбинат и другие. Сформировались территориально-
промышленные комплексы — Мангышлакский, Каратау-Джамбулский, Павлодар-
Экибастузский.
В основе экономики лежал принцип директивного управления и диктат центра.
Около 50 % промышленности Казахстана находились в ведении союзных
министерств. Союзные министерства игнорировали интересы республики,
развитие ее социальной сферы, подготовки национальных кадров, охраны
окружающей среды (примерами экологических катастроф могут служить
Семипалатинский полигон, Арал). Директивное планирование, помноженное на
необдуманность стратегических решений, привели к тому, что площадь морского
дна оголилась на 27 тыс. кв. км, уровень воды в море понизился на 14 м,
площадь акватории сократилась на 40 %, объем воды — на 65. Высохшее морское
дно превратилось в очаг зарождения солепылевых бурь. Это вызвало рост
эпидемических заболеваний, таких как гепатит, туберкулез, а количество
онкологических заболеваний в этом регионе превышало союзный показатель в
15 раз. Не менее острой экологической проблемой стал космодром Байконур,
расположенный на территории 6717 кв км, а также находящиеся под его
воздействием 4,6 млн га территории Казахстана, куда приземлялись
отработанные ступени ракет по трассе их движения. Кроме того,
Семипалатинский атомный полигон насчитывал около 200 штолен (шахт), на нем
было произведено 470 ядерных взрывов из 715, произведенных в СССР.
17 подземных ядерных взрывов было произведено на полигоне Азгир в
Прикаспийской низменности, еще 21 взрыв — в других местах республики.
Сырьевая направленность экономики Казахстана привела к тому, что в
1970–1980-е гг. оставались слаборазвитыми перерабатывающая промышленность и
производство товаров народного потребления. Около 60% непродовольственных
товаров народного потребления поступало из других союзных республик, причем
часто они изготавливались из казахстанского сырья.
Нарастание кризисных явлений в экономике выражалось в снижении темпов
прироста промышленной продукции, уменьшении национального дохода. Планы
развития страны не выполнялись. Если в 1970–1975 гг. среднегодовой прирост
промышленной продукции составил 8,4 %, то в 1980–1985 гг. — 3,8, а прирост
национального дохода за эти же годы сократился с 4,4 до 1,4 %. На этом фоне
в 1977 г. была принята новая Конституция СССР, в которой говорилось, что в
СССР общество вступило в стадию развитого социализма.
Командно-административные методы управления экономикой, игнорирование
экономических стимулов, экстенсивное развитие, господство государственной
формы собственности, отчуждение работников от средств производства, диктат
центра привели экономику Казахстана в середине 1980-х годов к кризису.
Кризисные явления нарастали и в сельском хозяйстве, достаточно привести тот
факт, что в 1981–1985 гг. фактически не произошло прироста валовой
продукции сельского хозяйства. Посевные площади в республике были огромны,
только зерновыми засеивалось более 25 млн га, но в указанные годы стала
проявляться устойчивая тенденция снижения их урожайности. В животноводстве
производство продукции, за исключением птицы, было убыточным. Если в
1970 г. удельный вес убыточных совхозов и колхозов составлял 15 %, то в
1985 г. — 51 %. Например, поголовье овец с 1971 по 1981 г. выросло на
3,4 млн голов, а в 1981–1985 гг. рост поголовья почти прекратился;
производство баранины в 1970–1985 гг. сократилось на 19 %, снизилась ее
упитанность, в 1980-е годы был широко известен тощак, за которым
выстраивались длинные очереди.
Кризис системы производства в СССР привел к тому, что в 1981–1985 гг. он,
имея самое большое в мире поле сельхозугодий — 603 млн га (к примеру, в США
оно составляло 431,5 млн га, в Канаде — 78 млн га), стал крупнейшим
импортером продуктов питания. Ежегодно СССР закупал за рубежом
продовольствия на 3,8 млрд долларов США. В 1985 г. в СССР каждая третья
булка хлеба, каждая вторая пачка макарон была из импортного зерна,
закупленного в США, Канаде, Аргентине, Турции.
Продовольственная программа 1982 г. была попыткой остановить деградацию
сельскохозяйственного производства. Однако заметных результатов она не
дала. Причины неудачи Программы: 1) Разработана в рамках устаревшей системы
управления; 2) Не затрагивала коренных интересов крестьянства; 3) Не
затрагивала экономических интересов тружеников села. К середине 1980-х гг.
практически повсеместно было введено нормированное снабжение продуктами
питания.
В 1970–80-е гг. снизились реальные доходы населения. Нарастал дефицит
товаров народного потребления, привычными стали многочасовые очереди. В
1985 г. среднестатистический житель Казахстана мог купить товаров широкого
потребления на 2–3-месячную зарплату, а остальные деньги — 9–10 месячных
зарплат не реализовывались из-за дефицита товаров. Всюду в магазинах
наблюдались бесконечно длинные очереди. В 1985 г. в СССР в очередях было
потеряно рабочего времени, равного годовому фонду 35 млн человек, занятых в
народном хозяйстве.
Подавлялось всякое инакомыслие. Ярким примером тому может служить запрет на
вышедшую в 1975 г. книгу О. Сулейменова Аз и Я (Книга благонамеренного
читателя). Поэт приходит к выводу: 1) Великий памятник древнерусской
литературы Слово о полку Игореве (XII в.) появился на границе двух
этнических миров — славянского и тюркского, и в нем ярко отразились реалии
двух соседних культур; 2) В Слове о полку Игореве очень много слов
тюркского происхождения, и данное обстоятельство не являлось случайностью.
Но для идеологов, стоявших на позициях великодержавного шовинизма, выводы,
сделанные О. Сулейменовым, показались кощунственными. В отзывах на книгу,
появившихся на страницах журналов Молодая гвардия, Москва, Звезда и
других, автора обвиняли в отходе от идеологических установок. Книгу изъяли
из товарооборота, библиотек, запретили ее новые издания.
Показателем полного игнорирования интересов Казахстана и нарастания
противоречий в национальных отношениях явились события 1979 г. в
Целинограде. Суть их заключалась в том, что решением Политбюро ЦК КПСС
весной 1979 г. было определено создание немецкой автономной области в
Казахстане с центром в Ерментау, включавшей в себя ряд районов Акмолинской,
Павлодарской, Карагандинской и Кокчетавской областей. 16–19 июня 1979 г.
группа казахской молодежи на площади Ленина в центре Целинограда провела
ряд митингов и демонстраций. Молодежь несла в руках транспаранты Казахстан
неделим и Нет немецкой автономии. Митинги и демонстрации против этого
решения Центра прошли также в Атбасаре, Ерментау, Кокчетаве.
Конец 1970- начало 1980-х гг. ознаменовались рядом крупных
внешнеполитических просчетов, которые дорого обошлись советскому народу.
СССР, исходя из интересов укрепления своего международного влияния,
политического доминирования, 27 декабря 1979 г. ввел войска в Афганистан. В
ответ на эту акцию США наложили эмбарго на поставки зерна в СССР, призвали
бойкотировать Олимпийские игры в Москве, а в ООН 104 государства
проголосовали за осуждение вооруженного вторжения СССР в Афганистан.
Ограниченный контингент советских войск, а по сути дела, 80-тысячная
советская армия находилась в Афганистане до 15 февраля 1989 г. Всего СССР
потерял в Афганистане, согласно официальным данным, более 13 тыс. убитыми,
37 тыс. солдат и офицеров получили различные ранения и увечья. Тысячи
казахстанцев прошли через афганскую войну, сотни из них не вернулись.
Таким образом, кризисные явления в 70–80-е гг. нарастали во всех сферах
жизни.
№133
Экономические реформы в СССР 60-х годов XX в. и их незавершенность.
В 1957 году начинают предприниматься попытки реформ управления
народным хозяйством. Существовавшие сверхцентрализованные отраслевые
министерства, по мнению Хрущева, были не в состоянии обеспечить быстрый
рост промышленного производства. Вместо них учреждались территориальные
управления - советы народного хозяйства. Сама по себе идея децентрализации
управления экономикой для такой огромной страны поначалу встретила
положительные отклики. Однако в характерном для административно-командной
системы духе эта реформа преподносилась ее авторами как чудодейственный
одномоментный акт, способный коренным образом изменить экономическую
ситуацию в стране: разрушить ведомственную монополию, приблизить
управление к местам, поднять их инициативу, сбалансировать экономическое
развитие республик, регионов, укрепить внутри их хозяйственные связи, в
итоге - ускорить экономическое развитие. Управление же оборонной сферой
экономики оставалось централизованным. Имевшиеся сомнения относительно
реформы не высказывались, поскольку она исходила от самого Хрущева.
Следует сказать, что организация совнархозов дала некоторый эффект.
Сократились бессмысленные встречные перевозки грузов, закрывались сотни
дублировавших друг друга мелких производственных предприятиях разных
министерств. Высвободившиеся площади были использованы для производства
новой продукции. Ускорился процесс технической реконструкции многих
предприятий: за 1956-1960гг было введено в строй в три раза больше новых
типов машин, агрегатов, приборов, чем в предыдущую пятилетку. Произошло
существенное сокращение административно-управленческого персонала на
производстве.
Однако кардинальных изменений в развитии экономики не произошло.
Предприятия вместо мелочной опеки министерств получили мелочную опеку
совнархозов. До предприятия, до рабочего места реформа не дошла, да и не
могла дойти, так как не была даже сориентирована на это. Недовольны были и
высшие хозяйственные руководители министерств в столице, которые теряли
немалую часть своей, ставшей уже привычной власти. Но провинциальная
бюрократия эти шаги Хрущева поддержала.
Вместо поисков материальной заинтересованности каждого работника в
результатах своего труда были проведены изменения в нормировании и оплате.
Результатом этого стало значительное сокращение рабочих, трудившихся на
основе сдельной оплаты, и рост числа повременщиков. И без того невысокие
материальные стимулы к труду стали резко снижаться. Обещания же,
многократно повторяемые с высоких трибун, о росте заработной платы
приводили к тому, что рабочие в массовом порядке стали подавать заявления
о том, что "заработная плата должна быть повышена всем без исключения, как
это говорил Хрущев". Стала получать распространение "выводиловка", т.е.
подгонка заработной платы до определенного уровня.
XXI съезд - еще одна попытка радикального ускорения. Реформа,
произведенные перемены привели к замешательству в управленческом аппарате,
сбоям в выполнении шестого пятилетнего плана. Однако признать это и
вносить необходимые коррективы руководство страны не стало. Было найдено
другое решение: заменить пятилетний план, на 1956-1960гг семилетним
планом, на 1959-1965гг. Тогда "недостача" первых лет пятилетки покроется
новыми планами. В качестве обоснования данной меры приводились масштабы
хозяйства, необходимость установления длительной перспективы
экономического планирования.
Хотя в семилетнем плане говорилось о необходимости сделать решающий
рывок обеспечения народа жильем, продуктами потребления, его основные
идеи, как и прежде, сводились к низменному опережающему развитию
капиталоемких отраслей группы "А". Ставились вновь нереальные задачи
полной механизации строительной индустрии.
Именно этот съезд знаменовал собой точку отсчета неточного,
преувеличенно оптимистического прогноза развития СССР на ближайшее
десятилетие. Он торжественно провозгласил, что страна вступила в "период
развернутого строительства коммунистического общества".
Ставилась задача - в кратчайшие сроки догнать и перегнать наиболее
развитые капиталистические страны по производству продукции на душу
населения. Заглядывая в будущее, Хрущев прикидывал, что это произойдет
примерно в 1970 году. Затронул в своем докладе Хрущев и некоторые вопросы
теории. Он сделал вывод о полной и окончательной победе социализма в нашей
стране. Тем самым, по его мнению, решился вопрос о возможности построения
социализма в одной стране.
Важнейшим внутриполитическим событием изучаемого периода был и XXII
съезд КПСС. На нем была принята новая программа партии. XXII съезд КПСС
был одновременно и триумфом всей политики, связанной с именем Н.С.
Хрущева, и началом его конца. В ходе его работы и решениях отразилась вся
противоречивость эпохи: реальные достижения процесса десталинизации,
определенные успехи экономического развития и фантастические, утопические
планы, шаги к демократизации внутрипартийной жизни, резкое усиление культа
личности самого Хрущева. Была потеряна главная линия на децентрализацию
управления народным хозяйством.
Для построения коммунизма предполагалось решить триединую задачу: в
области экономической - построить материально - техническую базу
коммунизма (т.е. выйти на первое место в мире по производству продукции на
душу населения; достигнуть наивысшей в мире производительности труда;
обеспечить самый высокий в мире жизненный уровень народа); в области
социально-политической перейти к коммунистическому самоуправлению; в
области духовно-идеологической - воспитать нового, всестороннего развитого
человека. Исторические рамки программы КПСС были в основном ограничены
двадцатью годами.
1962-1964 гг. остались в памяти многих людей как годы внутренних
неурядиц и роста напряженности. Ухудшилось продовольственное снабжение
растущего городского населения. Цены оказались замороженными. Причиной
этого было резкое повышение закупочных цен, которые стали обгонять
розничные. Симпатии простых людей к Хрущеву стали ослабевать. Осенью 1963
г. разразился новый кризис. В магазинах исчез хлеб, т.к. целина ничего не
дала. Появились талоны на хлеб.
Повышение цен, появление новых дефицитов было отражением нарастания
кризисных явлений в экономике страны в целом. Темпы роста промышленности
стали замедляться. Замедлился технический прогресс. Обнаружившиеся сбои в
работе промышленности Хрущев и его окружение пытались выправить путем
дрейфа к воссозданию централизованной бюрократической командно-
административной системы сталинского типа. Хрущев, с одной стороны,
стремился перестановками в партаппарате улучшить ситуацию в экономике, а с
другой - столкнуть две части парт аппарата, чтобы политикой "разделяй и
властвуй" обезопасить самого себя. Партийный аппарат резко вырос. Стали
делиться обкомы, комсомольские и профсоюзные организации. Вся реформа
свелась к раздуванию аппарата партийных, государственных органов. Распад
власти был налицо.
Утрата Хрущевым личной популярности, поддержки со стороны партийно-
хозяйственного аппарата, разрыв с немалой частью интеллигенции, отсутствие
зримых перемен в уровне жизни большинства трудящихся сыграли роковую роль
в деле проведения антибюрократических реформ. Да и попытки реформ
проходили верхушечными, антидемократическими путями. Большая часть народа
в них не участвовала. Реальные решения принимались весьма ограниченным
кругом высших политических руководителей. Естественно, что при неудаче вся
политическая ответственность падала на человека, занимавшего первый пост в
партии и правительстве. Хрущев был обречен на отставку. В 1964г. он
пытался активизировать реформаторскую деятельность, распорядившись начать
подготовку проекта новой Конституции СССР.
Бурные последствия преобразования в СССР, непоследовательные и
противоречивые, все же сумели вырвать страну из оцепенения предшествующей
эпохи.
Партийно-государственная номенклатура добилась укрепления своих
позиций, однако недовольство беспокойным лидером в ее рядах нарастало.
Росло разочарование интеллигенции строго дозированной номенклатурной
"оттепелью". Рабочие и крестьяне устали от шумной борьбы за "светлое
будущее" при ухудшении текущей жизни.
Все это помогло партийно-государственной номенклатуре без каких-либо
общественных потрясений избавиться от Н.С. Хрущева. Он был обвинен в
"волюнтаризме", снят со всех постов и отправлен на пенсию. Первым
секретарем ЦК стал Л.И. Брежнев.
Новое правительство принимает решение о начале новых экономических реформ.
Первые шаги реформы 1965г. вселяли надежды. Экономи́ческая рефо́рма 1965 г. в
СССР, (в СССР известна как Косыгинская реформа, на Западе как реформа
Либермана) — реформа управления народным хозяйством и планирования,
осуществлённая в 1965—1970 гг. Характеризовалась внедрением экономических
методов управления, расширением хозяйственной самостоятельности
предприятий, объединений и организаций, широким использованием приёмов
материального стимулирования. Связывается с именем председателя Совета
Министров СССР А. Н. Косыгина.
Традиционно проведение реформы связывали с усложнением экономических
связей, что снижало эффективность директивного планирования (в 1966
промышленность СССР включала более трёхсот отраслей, 47 тыс. предприятий,
12,8 тыс. первичных строительных организаций)[1], и со стремлением более
полно использовать интенсивные факторы экономического роста. Последнее было
достижимо посредством повышения производительности труда через улучшение
его культуры, интенсивности и организации, а также эффективного
использования имеющихся ресурсов. Было признано, что существующая система
планирования недостаточно заинтересовывает предприятия в принятии высоких
плановых заданий, во внедрении организационных и технических новаций[2].
Ускорился экономический рост. Восьмая пятилетка, совпавшая по времени
с проведением реформы, оказалась по ряду важнейших экономических
показателей выполненной. Но к началу 70-х гг. сущность реформы оказалась
искажена настолько, что она фактически перестала действовать. Главными
причинами, приведшими к неуспеху реформы, являлись нежелание большинства
лидеров административно-командной экономики отказаться от привычных
методов управления, чему сопутствовало свертывание робких преобразований в
политической сфере.
№134
Социально-экономическое положение Казахстана в 1965-1985 гг. Докажите, что
во всех сферах экономики был системный кризис.
На октябрьском 1964 г. Пленуме ЦК КПСС произошла смена руководства страны.
Пленум освободил Н. С. Хрущева от обязанностей Первого секретаря ЦК партии.
Им стал Л. И. Брежнев, главой правительства — А. Н. Косыгин.
В середине 1960-х гг. были проведены хозяйственные реформы. Сентябрьский
1965 г. Пленум ЦК партии осудил административные подходы в управлении
экономикой и предложил предоставить большую самостоятельность предприятиям,
развивать хозяйственный расчет, сделать ставку на экономическое,
материальное стимулирование. Все это привело к тому, что в годы восьмой
пятилетки (1966–1970) народнохозяйственный комплекс достиг наивысшего со
времени введения плановой экономики индекса роста, эту пятилетку даже
называли золотой.
В 1960-е гг. в Казахстане было осуществлено широкомасштабное промышленное
строительство, но вследствие сырьевого характера экономики республики
преимущественное развитие получили добывающие отрасли. За период с 1961 по
1970 г. в Казахстане вступило в строй предприятий, цехов, а также
реконструировано и технически перевооружено 1709 объектов. Ускоренное
развитие получили черная металлургия Соколовско-Сарбайского и
Карагандинского комбинатов, Ермаковского завода ферросплавов; цветная
металлургия на Лениногорском, Жезказганском, Павлодарском, Усть-
Каменогорском комбинатах; нефтяные месторождения на Мангышлаке, который
стал одним из значительных нефтяных районов. Крупнейшим поставщиком
химической продукции был признан горно-химический комбинат Каратау.
Казахстан давал около 90 % общесоюзного выпуска желтого фосфора, 40 —
кормовых фосфатов, до 70 — меди, цинка, свинца.
Он занимал первое место в СССР по добыче хрома, третье — по добыче угля,
железных, марганцевых руд.
В марте 1965 г. состоялся Пленум ЦК партии, на котором была предпринята
попытка разработки эффективной аграрной политики. Были подняты цены на
сельхозпродукцию, введены надбавки за ее сверхплановую продажу. Укреплена
материальная база колхозов и совхозов, изменена налоговая политика. Были
также приняты меры для внедрения хозрасчета в сельском хозяйстве. Хотя они
и носили половинчатый характер, тем не менее дали ощутимый результат. Как
уже отмечалось, восьмая пятилетка была одной из лучших. В 1970 г. прирост
промышленной продукции за счет повышения эффективности производства
составил 70%. Во второй половине 1960-х гг. прирост валовой продукции
сельского хозяйства составил 28 %.
В начале 1970-х гг. происходило свертывание реформ, начатых в середине 60-
х. Поднять эффективность общественного производства не удалось. Наращивание
экономического потенциала осуществлялось за счет экстенсивного
использования резервов республики, вовлечения в оборот сырьевых и топливно-
энергетических ресурсов. За период с 1970 по 1985 г. общий объем
промышленной продукции увеличился вдвое, а в машиностроении, химической
промышленности — более чем втрое. Было введено около тысячи новых
промышленных предприятий и цехов, в их числе Казахский газоперерабатывающий
завод, завод пластмасс в городе Шевченко, Карагандинский завод
резинотехнических изделий, Павлодарский и Чимкентский нефтеперерабатывающие
заводы, цех белой жести на Карагандинском металлургическом комбинате,
Экибастузская и Ермаковская ГРЭС, Капчагайcкая ГЭС, Жайремский горно-
обогатительный комбинат и другие. Сформировались территориально-
промышленные комплексы — Мангышлакский, Каратау-Джамбулский, Павлодар-
Экибастузский.
В основе экономики лежал принцип директивного управления и диктат центра.
Около 50 % промышленности Казахстана находились в ведении союзных
министерств. Союзные министерства игнорировали интересы республики,
развитие ее социальной сферы, подготовки национальных кадров, охраны
окружающей среды (примерами экологических катастроф могут служить
Семипалатинский полигон, Арал). Директивное планирование, помноженное на
необдуманность стратегических решений, привели к тому, что площадь морского
дна оголилась на 27 тыс. кв. км, уровень воды в море понизился на 14 м,
площадь акватории сократилась на 40 %, объем воды — на 65. Высохшее морское
дно превратилось в очаг зарождения солепылевых бурь. Это вызвало рост
эпидемических заболеваний, таких как гепатит, туберкулез, а количество
онкологических заболеваний в этом регионе превышало союзный показатель в
15 раз. Не менее острой экологической проблемой стал космодром Байконур,
расположенный на территории 6717 кв км, а также находящиеся под его
воздействием 4,6 млн га территории Казахстана, куда приземлялись
отработанные ступени ракет по трассе их движения. Кроме того,
Семипалатинский атомный полигон насчитывал около 200 штолен (шахт), на нем
было произведено 470 ядерных взрывов из 715, произведенных в СССР.
17 подземных ядерных взрывов было произведено на полигоне Азгир в
Прикаспийской низменности, еще 21 взрыв — в других местах республики.
Сырьевая направленность экономики Казахстана привела к тому, что в
1970–1980-е гг. оставались слаборазвитыми перерабатывающая промышленность и
производство товаров народного потребления. Около 60% непродовольственных
товаров народного потребления поступало из других союзных республик, причем
часто они изготавливались из казахстанского сырья.
Нарастание кризисных явлений в экономике выражалось в снижении темпов
прироста промышленной продукции, уменьшении национального дохода. Планы
развития страны не выполнялись. Если в 1970–1975 гг. среднегодовой прирост
промышленной продукции составил 8,4 %, то в 1980–1985 гг. — 3,8, а прирост
национального дохода за эти же годы сократился с 4,4 до 1,4 %. На этом фоне
в 1977 г. была принята новая Конституция СССР, в которой говорилось, что в
СССР общество вступило в стадию развитого социализма.
Командно-административные методы управления экономикой, игнорирование
экономических стимулов, экстенсивное развитие, господство государственной
формы собственности, отчуждение работников от средств производства, диктат
центра привели экономику Казахстана в середине 1980-х годов к кризису.
Кризисные явления нарастали и в сельском хозяйстве, достаточно привести тот
факт, что в 1981–1985 гг. фактически не произошло прироста валовой
продукции сельского хозяйства. Посевные площади в республике были огромны,
только зерновыми засеивалось более 25 млн га, но в указанные годы стала
проявляться устойчивая тенденция снижения их урожайности. В животноводстве
производство продукции, за исключением птицы, было убыточным. Если в
1970 г. удельный вес убыточных совхозов и колхозов составлял 15 %, то в
1985 г. — 51 %. Например, поголовье овец с 1971 по 1981 г. выросло на
3,4 млн голов, а в 1981–1985 гг. рост поголовья почти прекратился;
производство баранины в 1970–1985 гг. сократилось на 19 %, снизилась ее
упитанность, в 1980-е годы был широко известен тощак, за которым
выстраивались длинные очереди.
Кризис системы производства в СССР привел к тому, что в 1981–1985 гг. он,
имея самое большое в мире поле сельхозугодий — 603 млн га (к примеру, в США
оно составляло 431,5 млн га, в Канаде — 78 млн га), стал крупнейшим
импортером продуктов питания. Ежегодно СССР закупал за рубежом
продовольствия на 3,8 млрд долларов США. В 1985 г. в СССР каждая третья
булка хлеба, каждая вторая пачка макарон была из импортного зерна,
закупленного в США, Канаде, Аргентине, Турции.
Продовольственная программа 1982 г. была попыткой остановить деградацию
сельскохозяйственного производства. Однако заметных результатов она не
дала. Причины неудачи Программы: 1) Разработана в рамках устаревшей системы
управления; 2) Не затрагивала коренных интересов крестьянства; 3) Не
затрагивала экономических интересов тружеников села. К середине 1980-х гг.
практически повсеместно было введено нормированное снабжение продуктами
питания.
В 1970–80-е гг. снизились реальные доходы населения. Нарастал дефицит
товаров народного потребления, привычными стали многочасовые очереди. В
1985 г. среднестатистический житель Казахстана мог купить товаров широкого
потребления на 2–3-месячную зарплату, а остальные деньги — 9–10 месячных
зарплат не реализовывались из-за дефицита товаров. Всюду в магазинах
наблюдались бесконечно длинные очереди. В 1985 г. в СССР в очередях было
потеряно рабочего времени, равного годовому фонду 35 млн человек, занятых в
народном хозяйстве.
Подавлялось всякое инакомыслие. Ярким примером тому может служить запрет на
вышедшую в 1975 г. книгу О. Сулейменова Аз и Я (Книга благонамеренного
читателя). Поэт приходит к выводу: 1) Великий памятник древнерусской
литературы Слово о полку Игореве (XII в.) появился на границе двух
этнических миров — славянского и тюркского, и в нем ярко отразились реалии
двух соседних культур; 2) В Слове о полку Игореве очень много слов
тюркского происхождения, и данное обстоятельство не являлось случайностью.
Но для идеологов, стоявших на позициях великодержавного шовинизма, выводы,
сделанные О. Сулейменовым, показались кощунственными. В отзывах на книгу,
появившихся на страницах журналов Молодая гвардия, Москва, Звезда и
других, автора обвиняли в отходе от идеологических установок. Книгу изъяли
из товарооборота, библиотек, запретили ее новые издания.
Показателем полного игнорирования интересов Казахстана и нарастания
противоречий в национальных отношениях явились события 1979 г. в
Целинограде. Суть их заключалась в том, что решением Политбюро ЦК КПСС
весной 1979 г. было определено создание немецкой автономной области в
Казахстане с центром в Ерментау, включавшей в себя ряд районов Акмолинской,
Павлодарской, Карагандинской и Кокчетавской областей. 16–19 июня 1979 г.
группа казахской молодежи на площади Ленина в центре Целинограда провела
ряд митингов и демонстраций. Молодежь несла в руках транспаранты Казахстан
неделим и Нет немецкой автономии. Митинги и демонстрации против этого
решения Центра прошли также в Атбасаре, Ерментау, Кокчетаве.
Конец 1970- начало 1980-х гг. ознаменовались рядом крупных
внешнеполитических просчетов, которые дорого обошлись советскому народу.
СССР, исходя из интересов укрепления своего международного влияния,
политического доминирования, 27 декабря 1979 г. ввел войска в Афганистан. В
ответ на эту акцию США наложили эмбарго на поставки зерна в СССР, призвали
бойкотировать Олимпийские игры в Москве, а в ООН 104 государства
проголосовали за осуждение вооруженного вторжения СССР в Афганистан.
Ограниченный контингент советских войск, а по сути дела, 80-тысячная
советская армия находилась в Афганистане до 15 февраля 1989 г. Всего СССР
потерял в Афганистане, согласно официальным данным, более 13 тыс. убитыми,
37 тыс. солдат и офицеров получили различные ранения и увечья. Тысячи
казахстанцев прошли через афганскую войну, сотни из них не вернулись.
Таким образом, кризисные явления в 70–80-е гг. нарастали во всех сферах
жизни.
В современной историографии 70-80-ые годы называют застойными, т.к. в
начале 70-х гг. XX века происходило свертывание реформ, начатых в середине
60-х гг. XX века. Поднять эффективность общественного производства не
удалось, но вместе с тем, никому не секрет, что эти годы в советской
истории были благополучными, особенно когда дело касалось уровня жизни
народа.
Выросли показатели среднего роста промышленности и сельскохозяйственного
производства. В 1966-1970 гг. народнохозяйственный комплекс достиг
наивысших индексов роста со времен введения плановой экономики. За 1965-
1985 гг. Республика превратилась в один из крупнейших, промышленных
регионов СССР. К началу девятой пятилетки промышленность занимала ведущее
место в экономике республики. В структуре валового общественного продукта в
1970 г. ее удельный вес составлял 48 %. На ее долю приходилось 39,8 %
основных производственных фондов народного хозяйства, на обслуживании
которых было занято 1052 тыс. человек, или 22,4% всех рабочих республики.
В 1970—.1985 гг. шло определенное нарастание индустриального потенциала
республики. Было введено в строй около 1000 новых промышленных предприятий
и цехов. В их числе Казахский газоперерабатывающий завод, Шевченковский
завод пластмасс, Карагандинский завод резинотехнических изделий,
Павлодарский и Чимкентский нефтеперерабатывающие заводы, цех белой жести на
Карагандинском металлургическом комбинате; Экибастузская и Ермаковская
ГРЭС, Капчагайская ГЭС, Чимкентский и Джамбулский фосфорные заводы,
Жайремский горно-обогатительный комбинат и др. По объему промышленного
производства Казахстан занимал третье место в СССР (после РСФСР и Украины).
Сформировались территориально- производственные комплексы—Мангышлакский,
Каратау-Джамбулский и Павлодар-Экибастузский.
Если рассматривать промышленность Казахстана в структурном разрезе, то
нетрудно заметить ее явно обозначившуюся сырьевую направленность.
Преимущественное развитие получили топливно- энергетический комплекс,
цветная и черная метеллургия, химическая и нефтехимическая отрасли. В
результате сложился относительно высокий удельный вес добывающего сектора
промышленности. Выкачивая из республики сырьевые ресурсы и 'получая
громадную прибыль, союзные ведомства, в ведении которых находилось около
половины промышленности республики, почти не вкладывали средства в
республиканский бюджет, в развитие социальной инфраструктуры, в подготовку
национальных рабочих кадров, в охрану окружающей среды.
Плачевное положение складывалось и в аграрном секторе. Несмотря на
постоянное наращивание капитальных вложений в сельское хозяйство,
двукратный рост его энергетических мощностей, объемы валовой продукции не
только не возрастали, но, напротив обнаруживали устойчивую тенденцию к
убывании).
Располагая на своей территории 23 мировых черноземов, занимая 1 место в
мире по площади сельхозугодий, являясь абсолютным лидером по поголовью
крупного рогатого скота, овец, свиней и птицы, обладая стадом товаров, в 10
раз большим, чем Великобритания и 40 с лишним раз, чем Дания, страна
оставалась крупнейшим импортером продовольствия.
И хотя в 70-е годы XX века еще не раз предпринимались попытки улучшить
механизм хозяйствования, планирования и стимулирования, должного эффекта
это не принесло. В нарастании кризисных явлений в 70- 80 гг. виновата
прежде всего командно-административная система. Неэкономические методы
управления отчуждали труженников от производства, создавали
бесхозяйственность и несамостоятельность. Экстенсивная и антинародная по
своей сути экономика КПСС в эти годы полностью исчерпала себя и нуждалась в
коренной ломке системы
Главной особенностью социально-экономического развития 1970-х – середины
1980-х годов стало резкое и общее падение темпов роста. За 15 лет темпы
роста национального дохода и промышленного производства упали в 2,5 раза,
сельскохозяйственного производства – в 3,5 раза, реальных доходов населения
– в 3 раза. Темпы роста упали до уровня экономической стагнации (застоя),
экономика подошла к предкризисному рубежу. ХІ пятилетка не была выполнена
ни по одному показателю. В истории государственного пятилетнего
планирования это был первый случай общего срыва плана.
№135
Застойные явления в сельском хозяйстве Казахстана (1970-1985 гг.).
В современной историографии 70-80-ые годы называют застойными, т.к. в
начале 70-х гг. XX века происходило свертывание реформ, начатых в середине
60-х гг. XX века. Сельское хозяйство со времён И.В. Сталина находилось в
глубоком провале. Руководство решило предпринять срочные меры по поднятию
сельского хозяйства.
На мартовском пленуме ЦК КПСС (1965 г.) была предпринята программа
ускоренного развития сельского хозяйства. Устанавливался твёрдый и
неизменный план закупок зерна. На зерновые культуры, на продукцию
животноводства были повышены закупочные цены. Наряду с плановым было
предусмотрено сверхплановое, свободное приобретение продовольственных
культур в хозяйствах, которые будут иметь излишки товарного хлеба. В целях
поощрения продажи колхозами и совхозами продукции сверх плана была
установлена надбавка в размере 50% к основной закупочной цене. Конкретные
меры намечались по дальнейшему укреплению материально - технической базы
сельского хозяйства: предполагалось увеличить выпуск сельскохозяйственной
техники, повысить её качество, надёжность и долговечность; разрабатывалась
программа электрификации, химизации аграрного производства, орошение и
мелиорация полей. Резко увеличились капиталовложения в сельское хозяйство.
В 70-е гг. стали создаваться интегрированные хозяйства -
агропромышленные объединения, комбинаты, агрофирмы. В их состав включались
колхозы, совхозы, предприятия по переработке сырья, организация транспорта
и торговли. К середине 80-х гг. в стране было создано около 4, 8 тыс.
межхозяйственных предприятий, но они не давали эффекта. Для улучшения
управления сельским хозяйством был создан Государственный агропромышленный
комитет, на местах - районные агропромышленные объединения.
Тем не менее, объём валовой продукции сельского хозяйства сокращался.
В годы девятой пятилетки (1971-1975 гг.) он составил 13% совокупного
общественного продукта, а в годы десятой пятилетки (1981-1985гг.) - 6%.
В 1965 году в центре внимания стояли вопросы экономики страны. Было решено
укрепить экономические отношения в обществе, поощрить материальный интерес
как стимул общественного производства, начать стабилизацию экономики и
сельского хозяйства.
24-26 марта 1965 года пленум ЦК КПСС обсудил неотложные меры по развитию
сельского хозяйства СССР. С докладом по основному вопросу выступил
Л.И.Брежнев. Он отметил ошибки в руководстве, которые подвели
сельскохозяйственное производство к предкризисной черте: нарушение
экономических законов и принципов материальной заинтересованности;
субъективизм в планировании, финансировании и кредитовании сельского
хозяйства; малые капиталовложения; необоснованные перестройки руководящих
органов; многочисленные шаблонные указания сверху по агротехнике, структуре
посевных площадей и другим вопросам; игнорирование знаний и опыта
специалистов.
Подъем колхозного и совхозного производства был назван жизненно важной
задачей. Мартовский (1965 г.) пленум ЦК поручил правительству СССР принять
неотложные меры. Были подняты цены на сельхозпродукцию, введены надбавки за
ее сверхплановую продажу, укреплена материальная база колхозов и совхозов,
изменена налоговая политика. Были также приняты меры для внедрения
хозрасчета в сельском хозяйстве, предусматривающий стимулирование труда.
Пленум рекомендовал колхозам разработать новый примерный устав
сельскохозяйственной артели взамен устава 1935 года. Пленум обошел
молчанием вопросы развития личного подсобного хозяйства.
Стабильный долговременный план, хорошие цены, государственные кредиты – все
это привело к временному ускорению сельскохозяйственного производства,
снижению остроты продовольственного вопроса.
Но проблема села по-прежнему оставалась не решенной. Даже перевод ряда
хозяйства в 1967 году на хозяйственный расчет не привел к коренному
перелому. Усиление текучести кадров привело к регулярному использованию в
сельском хозяйстве труда армии и горожан, а также приглашением рабочей силы
из других республик. Так, во время уборочных работ в 1968 году в Казахстан
было направлено 16 тыс. комбайнеров и несколько тысяч военнослужащих.
Традиционным стало применение труда учащихся и студентов на сельхозработах.
Плачевное положение складывалось и в аграрном секторе. Несмотря на
постоянное наращивание капитальных вложений в сельское хозяйство,
двукратный рост его энергетических мощностей, объемы валовой продукции не
только не возрастали, но, напротив обнаруживали устойчивую тенденцию к
убывании).
Располагая на своей территории 23 мировых черноземов, занимая 1 место в
мире по площади сельхозугодий, являясь абсолютным лидером по поголовью
крупного рогатого скота, овец, свиней и птицы, обладая стадом товаров, в 10
раз большим, чем Великобритания и 40 с лишним раз, чем Дания, страна
оставалась крупнейшим импортером продовольствия.
Кризисные явления нарастали в сельском хозяйстве, достаточно привести тот
факт, что в 1981 – 1985 годах фактически не произошло прироста валовой
продукции сельского хозяйства. Посевные площади в республике были огромны,
только зерновыми засеивалось более 25 млн. га, но в указанные годы стала
проявляться устойчивая тенденция снижения их урожайности. В животноводстве
производство продукции, за исключением птицы, было убыточным. Если в 1970
году удельный вес убыточных совхозов и колхозов составлял 15%, то в 1985
году – 51%. Например, поголовье овец с 1971 по 1981 годы выросло на 3,4
млн. голов, а в 1981 –1985 годы рост поголовья почти прекратился:
производство баранины в 1970-1985 годах сократилось на 19%, снизилась ее
упитанность, в 80-е годы был широко известен тощак, за которым стояли
длинные очереди.
№136
Достижения и противоречия в сфере культуры и науки в годы застоя.
Культура Казахстана в 50 - 80 - е гг.
Развитие системы образования. Хрущевские идеи приближения умственного и
физического труда и укрепления связи между школой и производством привели к
проведению в конце 50-х-начале 60-х годов радикальной реформы образования.
В 1958г. был принят союзный закон, продублированный в 1959 г.
республиканским Законом "Об укреплении связи школы с жизнью". Согласно ему,
вместо семилетнего и десятилетнего образования вводилось обязательное
восьмилетнее образование, по завершению которого выпускники обязаны были
три года проработать на заводах или в сельском хозяйстве, совмещая работу с
учебой или учиться в средних политехнических школах с производственным
обучением. Поступление в вузы теперь обусловливалось производственным
стажем, а не теоретической подготовкой абитуриентов. В Казахстане переход к
новой системе был завершен в 1962-1963гг.
Эта реформа вызвала неоднозначные последствия. Усилилась текучесть
кадров на производстве, где увеличилось число рабочих - "транзитников" на
пути в вузы. Падал престиж высшего образования, ученые и интеллигенция
использовались на физических, непроизводительных работах в ущерб их
профессиональной деятельности.
В 1964 г. некоторые положения этой реформы были пересмотрены, и
вводилось обязательное среднее десятилетнее обучение, начинают
разрабатываться новые учебные программы и планы, в 1970 г. утверждается
Устав средней общеобразовательной школы, по которому вводилось три ступени
обучения - начальное (до 3 класса), восьмилетнее и среднее (10 лет).
Выпускники восьмилетних школ могли продолжать обучение в десятилетней школе
или профтехучилищах и средних специальных учебных заведениях, после чего
имели право поступить в вуз.
В 70-х годах происходит уменьшение числа школ при увеличении числа
учащихся. Так, в 1966 г. в 10 728 школах обучалось 2 852 тыс. учеников, в
1976 г. в 9 604 школах - 3 346,4 тыс. учеников, а в 1979 г. в 8 910 школах
- 3 257,2 тыс. учеников. С середины 70-х годов наблюдается тенденция
уменьшения количества учащихся, что было вызвано демографическими
причинами.
Продолжала развиваться система высшего образования. В 1959г. в целях
централизации управления вузами республики ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Казахстан в годы кризиса развитого социализма (1965–1985 гг.)
На октябрьском 1964 г. Пленуме ЦК КПСС произошла смена руководства страны.
Пленум освободил Н. С. Хрущева от обязанностей Первого секретаря ЦК партии.
Им стал Л. И. Брежнев, главой правительства — А. Н. Косыгин.
В середине 1960-х гг. были проведены хозяйственные реформы. Сентябрьский
1965 г. Пленум ЦК партии осудил административные подходы в управлении
экономикой и предложил предоставить большую самостоятельность предприятиям,
развивать хозяйственный расчет, сделать ставку на экономическое,
материальное стимулирование. Все это привело к тому, что в годы восьмой
пятилетки (1966–1970) народнохозяйственный комплекс достиг наивысшего со
времени введения плановой экономики индекса роста, эту пятилетку даже
называли золотой.
В 1960-е гг. в Казахстане было осуществлено широкомасштабное промышленное
строительство, но вследствие сырьевого характера экономики республики
преимущественное развитие получили добывающие отрасли. За период с 1961 по
1970 г. в Казахстане вступило в строй предприятий, цехов, а также
реконструировано и технически перевооружено 1709 объектов. Ускоренное
развитие получили черная металлургия Соколовско-Сарбайского и
Карагандинского комбинатов, Ермаковского завода ферросплавов; цветная
металлургия на Лениногорском, Жезказганском, Павлодарском, Усть-
Каменогорском комбинатах; нефтяные месторождения на Мангышлаке, который
стал одним из значительных нефтяных районов. Крупнейшим поставщиком
химической продукции был признан горно-химический комбинат Каратау.
Казахстан давал около 90 % общесоюзного выпуска желтого фосфора, 40 —
кормовых фосфатов, до 70 — меди, цинка, свинца.
Он занимал первое место в СССР по добыче хрома, третье — по добыче угля,
железных, марганцевых руд.
В марте 1965 г. состоялся Пленум ЦК партии, на котором была предпринята
попытка разработки эффективной аграрной политики. Были подняты цены на
сельхозпродукцию, введены надбавки за ее сверхплановую продажу. Укреплена
материальная база колхозов и совхозов, изменена налоговая политика. Были
также приняты меры для внедрения хозрасчета в сельском хозяйстве. Хотя они
и носили половинчатый характер, тем не менее дали ощутимый результат. Как
уже отмечалось, восьмая пятилетка была одной из лучших. В 1970 г. прирост
промышленной продукции за счет повышения эффективности производства
составил 70%. Во второй половине 1960-х гг. прирост валовой продукции
сельского хозяйства составил 28 %.
В начале 1970-х гг. происходило свертывание реформ, начатых в середине 60-
х. Поднять эффективность общественного производства не удалось. Наращивание
экономического потенциала осуществлялось за счет экстенсивного
использования резервов республики, вовлечения в оборот сырьевых и топливно-
энергетических ресурсов. За период с 1970 по 1985 г. общий объем
промышленной продукции увеличился вдвое, а в машиностроении, химической
промышленности — более чем втрое. Было введено около тысячи новых
промышленных предприятий и цехов, в их числе Казахский газоперерабатывающий
завод, завод пластмасс в городе Шевченко, Карагандинский завод
резинотехнических изделий, Павлодарский и Чимкентский нефтеперерабатывающие
заводы, цех белой жести на Карагандинском металлургическом комбинате,
Экибастузская и Ермаковская ГРЭС, Капчагайcкая ГЭС, Жайремский горно-
обогатительный комбинат и другие. Сформировались территориально-
промышленные комплексы — Мангышлакский, Каратау-Джамбулский, Павлодар-
Экибастузский.
В основе экономики лежал принцип директивного управления и диктат центра.
Около 50 % промышленности Казахстана находились в ведении союзных
министерств. Союзные министерства игнорировали интересы республики,
развитие ее социальной сферы, подготовки национальных кадров, охраны
окружающей среды (примерами экологических катастроф могут служить
Семипалатинский полигон, Арал). Директивное планирование, помноженное на
необдуманность стратегических решений, привели к тому, что площадь морского
дна оголилась на 27 тыс. кв. км, уровень воды в море понизился на 14 м,
площадь акватории сократилась на 40 %, объем воды — на 65. Высохшее морское
дно превратилось в очаг зарождения солепылевых бурь. Это вызвало рост
эпидемических заболеваний, таких как гепатит, туберкулез, а количество
онкологических заболеваний в этом регионе превышало союзный показатель в
15 раз. Не менее острой экологической проблемой стал космодром Байконур,
расположенный на территории 6717 кв км, а также находящиеся под его
воздействием 4,6 млн га территории Казахстана, куда приземлялись
отработанные ступени ракет по трассе их движения. Кроме того,
Семипалатинский атомный полигон насчитывал около 200 штолен (шахт), на нем
было произведено 470 ядерных взрывов из 715, произведенных в СССР.
17 подземных ядерных взрывов было произведено на полигоне Азгир в
Прикаспийской низменности, еще 21 взрыв — в других местах республики.
Сырьевая направленность экономики Казахстана привела к тому, что в
1970–1980-е гг. оставались слаборазвитыми перерабатывающая промышленность и
производство товаров народного потребления. Около 60% непродовольственных
товаров народного потребления поступало из других союзных республик, причем
часто они изготавливались из казахстанского сырья.
Нарастание кризисных явлений в экономике выражалось в снижении темпов
прироста промышленной продукции, уменьшении национального дохода. Планы
развития страны не выполнялись. Если в 1970–1975 гг. среднегодовой прирост
промышленной продукции составил 8,4 %, то в 1980–1985 гг. — 3,8, а прирост
национального дохода за эти же годы сократился с 4,4 до 1,4 %. На этом фоне
в 1977 г. была принята новая Конституция СССР, в которой говорилось, что в
СССР общество вступило в стадию развитого социализма.
Командно-административные методы управления экономикой, игнорирование
экономических стимулов, экстенсивное развитие, господство государственной
формы собственности, отчуждение работников от средств производства, диктат
центра привели экономику Казахстана в середине 1980-х годов к кризису.
Кризисные явления нарастали и в сельском хозяйстве, достаточно привести тот
факт, что в 1981–1985 гг. фактически не произошло прироста валовой
продукции сельского хозяйства. Посевные площади в республике были огромны,
только зерновыми засеивалось более 25 млн га, но в указанные годы стала
проявляться устойчивая тенденция снижения их урожайности. В животноводстве
производство продукции, за исключением птицы, было убыточным. Если в
1970 г. удельный вес убыточных совхозов и колхозов составлял 15 %, то в
1985 г. — 51 %. Например, поголовье овец с 1971 по 1981 г. выросло на
3,4 млн голов, а в 1981–1985 гг. рост поголовья почти прекратился;
производство баранины в 1970–1985 гг. сократилось на 19 %, снизилась ее
упитанность, в 1980-е годы был широко известен тощак, за которым
выстраивались длинные очереди.
Кризис системы производства в СССР привел к тому, что в 1981–1985 гг. он,
имея самое большое в мире поле сельхозугодий — 603 млн га (к примеру, в США
оно составляло 431,5 млн га, в Канаде — 78 млн га), стал крупнейшим
импортером продуктов питания. Ежегодно СССР закупал за рубежом
продовольствия на 3,8 млрд долларов США. В 1985 г. в СССР каждая третья
булка хлеба, каждая вторая пачка макарон была из импортного зерна,
закупленного в США, Канаде, Аргентине, Турции.
Продовольственная программа 1982 г. была попыткой остановить деградацию
сельскохозяйственного производства. Однако заметных результатов она не
дала. Причины неудачи Программы: 1) Разработана в рамках устаревшей системы
управления; 2) Не затрагивала коренных интересов крестьянства; 3) Не
затрагивала экономических интересов тружеников села. К середине 1980-х гг.
практически повсеместно было введено нормированное снабжение продуктами
питания.
В 1970–80-е гг. снизились реальные доходы населения. Нарастал дефицит
товаров народного потребления, привычными стали многочасовые очереди. В
1985 г. среднестатистический житель Казахстана мог купить товаров широкого
потребления на 2–3-месячную зарплату, а остальные деньги — 9–10 месячных
зарплат не реализовывались из-за дефицита товаров. Всюду в магазинах
наблюдались бесконечно длинные очереди. В 1985 г. в СССР в очередях было
потеряно рабочего времени, равного годовому фонду 35 млн человек, занятых в
народном хозяйстве.
Подавлялось всякое инакомыслие. Ярким примером тому может служить запрет на
вышедшую в 1975 г. книгу О. Сулейменова Аз и Я (Книга благонамеренного
читателя). Поэт приходит к выводу: 1) Великий памятник древнерусской
литературы Слово о полку Игореве (XII в.) появился на границе двух
этнических миров — славянского и тюркского, и в нем ярко отразились реалии
двух соседних культур; 2) В Слове о полку Игореве очень много слов
тюркского происхождения, и данное обстоятельство не являлось случайностью.
Но для идеологов, стоявших на позициях великодержавного шовинизма, выводы,
сделанные О. Сулейменовым, показались кощунственными. В отзывах на книгу,
появившихся на страницах журналов Молодая гвардия, Москва, Звезда и
других, автора обвиняли в отходе от идеологических установок. Книгу изъяли
из товарооборота, библиотек, запретили ее новые издания.
Показателем полного игнорирования интересов Казахстана и нарастания
противоречий в национальных отношениях явились события 1979 г. в
Целинограде. Суть их заключалась в том, что решением Политбюро ЦК КПСС
весной 1979 г. было определено создание немецкой автономной области в
Казахстане с центром в Ерментау, включавшей в себя ряд районов Акмолинской,
Павлодарской, Карагандинской и Кокчетавской областей. 16–19 июня 1979 г.
группа казахской молодежи на площади Ленина в центре Целинограда провела
ряд митингов и демонстраций. Молодежь несла в руках транспаранты Казахстан
неделим и Нет немецкой автономии. Митинги и демонстрации против этого
решения Центра прошли также в Атбасаре, Ерментау, Кокчетаве.
Конец 1970- начало 1980-х гг. ознаменовались рядом крупных
внешнеполитических просчетов, которые дорого обошлись советскому народу.
СССР, исходя из интересов укрепления своего международного влияния,
политического доминирования, 27 декабря 1979 г. ввел войска в Афганистан. В
ответ на эту акцию США наложили эмбарго на поставки зерна в СССР, призвали
бойкотировать Олимпийские игры в Москве, а в ООН 104 государства
проголосовали за осуждение вооруженного вторжения СССР в Афганистан.
Ограниченный контингент советских войск, а по сути дела, 80-тысячная
советская армия находилась в Афганистане до 15 февраля 1989 г. Всего СССР
потерял в Афганистане, согласно официальным данным, более 13 тыс. убитыми,
37 тыс. солдат и офицеров получили различные ранения и увечья. Тысячи
казахстанцев прошли через афганскую войну, сотни из них не вернулись.
Таким образом, кризисные явления в 70–80-е гг. нарастали во всех сферах
жизни.
№133
Экономические реформы в СССР 60-х годов XX в. и их незавершенность.
В 1957 году начинают предприниматься попытки реформ управления
народным хозяйством. Существовавшие сверхцентрализованные отраслевые
министерства, по мнению Хрущева, были не в состоянии обеспечить быстрый
рост промышленного производства. Вместо них учреждались территориальные
управления - советы народного хозяйства. Сама по себе идея децентрализации
управления экономикой для такой огромной страны поначалу встретила
положительные отклики. Однако в характерном для административно-командной
системы духе эта реформа преподносилась ее авторами как чудодейственный
одномоментный акт, способный коренным образом изменить экономическую
ситуацию в стране: разрушить ведомственную монополию, приблизить
управление к местам, поднять их инициативу, сбалансировать экономическое
развитие республик, регионов, укрепить внутри их хозяйственные связи, в
итоге - ускорить экономическое развитие. Управление же оборонной сферой
экономики оставалось централизованным. Имевшиеся сомнения относительно
реформы не высказывались, поскольку она исходила от самого Хрущева.
Следует сказать, что организация совнархозов дала некоторый эффект.
Сократились бессмысленные встречные перевозки грузов, закрывались сотни
дублировавших друг друга мелких производственных предприятиях разных
министерств. Высвободившиеся площади были использованы для производства
новой продукции. Ускорился процесс технической реконструкции многих
предприятий: за 1956-1960гг было введено в строй в три раза больше новых
типов машин, агрегатов, приборов, чем в предыдущую пятилетку. Произошло
существенное сокращение административно-управленческого персонала на
производстве.
Однако кардинальных изменений в развитии экономики не произошло.
Предприятия вместо мелочной опеки министерств получили мелочную опеку
совнархозов. До предприятия, до рабочего места реформа не дошла, да и не
могла дойти, так как не была даже сориентирована на это. Недовольны были и
высшие хозяйственные руководители министерств в столице, которые теряли
немалую часть своей, ставшей уже привычной власти. Но провинциальная
бюрократия эти шаги Хрущева поддержала.
Вместо поисков материальной заинтересованности каждого работника в
результатах своего труда были проведены изменения в нормировании и оплате.
Результатом этого стало значительное сокращение рабочих, трудившихся на
основе сдельной оплаты, и рост числа повременщиков. И без того невысокие
материальные стимулы к труду стали резко снижаться. Обещания же,
многократно повторяемые с высоких трибун, о росте заработной платы
приводили к тому, что рабочие в массовом порядке стали подавать заявления
о том, что "заработная плата должна быть повышена всем без исключения, как
это говорил Хрущев". Стала получать распространение "выводиловка", т.е.
подгонка заработной платы до определенного уровня.
XXI съезд - еще одна попытка радикального ускорения. Реформа,
произведенные перемены привели к замешательству в управленческом аппарате,
сбоям в выполнении шестого пятилетнего плана. Однако признать это и
вносить необходимые коррективы руководство страны не стало. Было найдено
другое решение: заменить пятилетний план, на 1956-1960гг семилетним
планом, на 1959-1965гг. Тогда "недостача" первых лет пятилетки покроется
новыми планами. В качестве обоснования данной меры приводились масштабы
хозяйства, необходимость установления длительной перспективы
экономического планирования.
Хотя в семилетнем плане говорилось о необходимости сделать решающий
рывок обеспечения народа жильем, продуктами потребления, его основные
идеи, как и прежде, сводились к низменному опережающему развитию
капиталоемких отраслей группы "А". Ставились вновь нереальные задачи
полной механизации строительной индустрии.
Именно этот съезд знаменовал собой точку отсчета неточного,
преувеличенно оптимистического прогноза развития СССР на ближайшее
десятилетие. Он торжественно провозгласил, что страна вступила в "период
развернутого строительства коммунистического общества".
Ставилась задача - в кратчайшие сроки догнать и перегнать наиболее
развитые капиталистические страны по производству продукции на душу
населения. Заглядывая в будущее, Хрущев прикидывал, что это произойдет
примерно в 1970 году. Затронул в своем докладе Хрущев и некоторые вопросы
теории. Он сделал вывод о полной и окончательной победе социализма в нашей
стране. Тем самым, по его мнению, решился вопрос о возможности построения
социализма в одной стране.
Важнейшим внутриполитическим событием изучаемого периода был и XXII
съезд КПСС. На нем была принята новая программа партии. XXII съезд КПСС
был одновременно и триумфом всей политики, связанной с именем Н.С.
Хрущева, и началом его конца. В ходе его работы и решениях отразилась вся
противоречивость эпохи: реальные достижения процесса десталинизации,
определенные успехи экономического развития и фантастические, утопические
планы, шаги к демократизации внутрипартийной жизни, резкое усиление культа
личности самого Хрущева. Была потеряна главная линия на децентрализацию
управления народным хозяйством.
Для построения коммунизма предполагалось решить триединую задачу: в
области экономической - построить материально - техническую базу
коммунизма (т.е. выйти на первое место в мире по производству продукции на
душу населения; достигнуть наивысшей в мире производительности труда;
обеспечить самый высокий в мире жизненный уровень народа); в области
социально-политической перейти к коммунистическому самоуправлению; в
области духовно-идеологической - воспитать нового, всестороннего развитого
человека. Исторические рамки программы КПСС были в основном ограничены
двадцатью годами.
1962-1964 гг. остались в памяти многих людей как годы внутренних
неурядиц и роста напряженности. Ухудшилось продовольственное снабжение
растущего городского населения. Цены оказались замороженными. Причиной
этого было резкое повышение закупочных цен, которые стали обгонять
розничные. Симпатии простых людей к Хрущеву стали ослабевать. Осенью 1963
г. разразился новый кризис. В магазинах исчез хлеб, т.к. целина ничего не
дала. Появились талоны на хлеб.
Повышение цен, появление новых дефицитов было отражением нарастания
кризисных явлений в экономике страны в целом. Темпы роста промышленности
стали замедляться. Замедлился технический прогресс. Обнаружившиеся сбои в
работе промышленности Хрущев и его окружение пытались выправить путем
дрейфа к воссозданию централизованной бюрократической командно-
административной системы сталинского типа. Хрущев, с одной стороны,
стремился перестановками в партаппарате улучшить ситуацию в экономике, а с
другой - столкнуть две части парт аппарата, чтобы политикой "разделяй и
властвуй" обезопасить самого себя. Партийный аппарат резко вырос. Стали
делиться обкомы, комсомольские и профсоюзные организации. Вся реформа
свелась к раздуванию аппарата партийных, государственных органов. Распад
власти был налицо.
Утрата Хрущевым личной популярности, поддержки со стороны партийно-
хозяйственного аппарата, разрыв с немалой частью интеллигенции, отсутствие
зримых перемен в уровне жизни большинства трудящихся сыграли роковую роль
в деле проведения антибюрократических реформ. Да и попытки реформ
проходили верхушечными, антидемократическими путями. Большая часть народа
в них не участвовала. Реальные решения принимались весьма ограниченным
кругом высших политических руководителей. Естественно, что при неудаче вся
политическая ответственность падала на человека, занимавшего первый пост в
партии и правительстве. Хрущев был обречен на отставку. В 1964г. он
пытался активизировать реформаторскую деятельность, распорядившись начать
подготовку проекта новой Конституции СССР.
Бурные последствия преобразования в СССР, непоследовательные и
противоречивые, все же сумели вырвать страну из оцепенения предшествующей
эпохи.
Партийно-государственная номенклатура добилась укрепления своих
позиций, однако недовольство беспокойным лидером в ее рядах нарастало.
Росло разочарование интеллигенции строго дозированной номенклатурной
"оттепелью". Рабочие и крестьяне устали от шумной борьбы за "светлое
будущее" при ухудшении текущей жизни.
Все это помогло партийно-государственной номенклатуре без каких-либо
общественных потрясений избавиться от Н.С. Хрущева. Он был обвинен в
"волюнтаризме", снят со всех постов и отправлен на пенсию. Первым
секретарем ЦК стал Л.И. Брежнев.
Новое правительство принимает решение о начале новых экономических реформ.
Первые шаги реформы 1965г. вселяли надежды. Экономи́ческая рефо́рма 1965 г. в
СССР, (в СССР известна как Косыгинская реформа, на Западе как реформа
Либермана) — реформа управления народным хозяйством и планирования,
осуществлённая в 1965—1970 гг. Характеризовалась внедрением экономических
методов управления, расширением хозяйственной самостоятельности
предприятий, объединений и организаций, широким использованием приёмов
материального стимулирования. Связывается с именем председателя Совета
Министров СССР А. Н. Косыгина.
Традиционно проведение реформы связывали с усложнением экономических
связей, что снижало эффективность директивного планирования (в 1966
промышленность СССР включала более трёхсот отраслей, 47 тыс. предприятий,
12,8 тыс. первичных строительных организаций)[1], и со стремлением более
полно использовать интенсивные факторы экономического роста. Последнее было
достижимо посредством повышения производительности труда через улучшение
его культуры, интенсивности и организации, а также эффективного
использования имеющихся ресурсов. Было признано, что существующая система
планирования недостаточно заинтересовывает предприятия в принятии высоких
плановых заданий, во внедрении организационных и технических новаций[2].
Ускорился экономический рост. Восьмая пятилетка, совпавшая по времени
с проведением реформы, оказалась по ряду важнейших экономических
показателей выполненной. Но к началу 70-х гг. сущность реформы оказалась
искажена настолько, что она фактически перестала действовать. Главными
причинами, приведшими к неуспеху реформы, являлись нежелание большинства
лидеров административно-командной экономики отказаться от привычных
методов управления, чему сопутствовало свертывание робких преобразований в
политической сфере.
№134
Социально-экономическое положение Казахстана в 1965-1985 гг. Докажите, что
во всех сферах экономики был системный кризис.
На октябрьском 1964 г. Пленуме ЦК КПСС произошла смена руководства страны.
Пленум освободил Н. С. Хрущева от обязанностей Первого секретаря ЦК партии.
Им стал Л. И. Брежнев, главой правительства — А. Н. Косыгин.
В середине 1960-х гг. были проведены хозяйственные реформы. Сентябрьский
1965 г. Пленум ЦК партии осудил административные подходы в управлении
экономикой и предложил предоставить большую самостоятельность предприятиям,
развивать хозяйственный расчет, сделать ставку на экономическое,
материальное стимулирование. Все это привело к тому, что в годы восьмой
пятилетки (1966–1970) народнохозяйственный комплекс достиг наивысшего со
времени введения плановой экономики индекса роста, эту пятилетку даже
называли золотой.
В 1960-е гг. в Казахстане было осуществлено широкомасштабное промышленное
строительство, но вследствие сырьевого характера экономики республики
преимущественное развитие получили добывающие отрасли. За период с 1961 по
1970 г. в Казахстане вступило в строй предприятий, цехов, а также
реконструировано и технически перевооружено 1709 объектов. Ускоренное
развитие получили черная металлургия Соколовско-Сарбайского и
Карагандинского комбинатов, Ермаковского завода ферросплавов; цветная
металлургия на Лениногорском, Жезказганском, Павлодарском, Усть-
Каменогорском комбинатах; нефтяные месторождения на Мангышлаке, который
стал одним из значительных нефтяных районов. Крупнейшим поставщиком
химической продукции был признан горно-химический комбинат Каратау.
Казахстан давал около 90 % общесоюзного выпуска желтого фосфора, 40 —
кормовых фосфатов, до 70 — меди, цинка, свинца.
Он занимал первое место в СССР по добыче хрома, третье — по добыче угля,
железных, марганцевых руд.
В марте 1965 г. состоялся Пленум ЦК партии, на котором была предпринята
попытка разработки эффективной аграрной политики. Были подняты цены на
сельхозпродукцию, введены надбавки за ее сверхплановую продажу. Укреплена
материальная база колхозов и совхозов, изменена налоговая политика. Были
также приняты меры для внедрения хозрасчета в сельском хозяйстве. Хотя они
и носили половинчатый характер, тем не менее дали ощутимый результат. Как
уже отмечалось, восьмая пятилетка была одной из лучших. В 1970 г. прирост
промышленной продукции за счет повышения эффективности производства
составил 70%. Во второй половине 1960-х гг. прирост валовой продукции
сельского хозяйства составил 28 %.
В начале 1970-х гг. происходило свертывание реформ, начатых в середине 60-
х. Поднять эффективность общественного производства не удалось. Наращивание
экономического потенциала осуществлялось за счет экстенсивного
использования резервов республики, вовлечения в оборот сырьевых и топливно-
энергетических ресурсов. За период с 1970 по 1985 г. общий объем
промышленной продукции увеличился вдвое, а в машиностроении, химической
промышленности — более чем втрое. Было введено около тысячи новых
промышленных предприятий и цехов, в их числе Казахский газоперерабатывающий
завод, завод пластмасс в городе Шевченко, Карагандинский завод
резинотехнических изделий, Павлодарский и Чимкентский нефтеперерабатывающие
заводы, цех белой жести на Карагандинском металлургическом комбинате,
Экибастузская и Ермаковская ГРЭС, Капчагайcкая ГЭС, Жайремский горно-
обогатительный комбинат и другие. Сформировались территориально-
промышленные комплексы — Мангышлакский, Каратау-Джамбулский, Павлодар-
Экибастузский.
В основе экономики лежал принцип директивного управления и диктат центра.
Около 50 % промышленности Казахстана находились в ведении союзных
министерств. Союзные министерства игнорировали интересы республики,
развитие ее социальной сферы, подготовки национальных кадров, охраны
окружающей среды (примерами экологических катастроф могут служить
Семипалатинский полигон, Арал). Директивное планирование, помноженное на
необдуманность стратегических решений, привели к тому, что площадь морского
дна оголилась на 27 тыс. кв. км, уровень воды в море понизился на 14 м,
площадь акватории сократилась на 40 %, объем воды — на 65. Высохшее морское
дно превратилось в очаг зарождения солепылевых бурь. Это вызвало рост
эпидемических заболеваний, таких как гепатит, туберкулез, а количество
онкологических заболеваний в этом регионе превышало союзный показатель в
15 раз. Не менее острой экологической проблемой стал космодром Байконур,
расположенный на территории 6717 кв км, а также находящиеся под его
воздействием 4,6 млн га территории Казахстана, куда приземлялись
отработанные ступени ракет по трассе их движения. Кроме того,
Семипалатинский атомный полигон насчитывал около 200 штолен (шахт), на нем
было произведено 470 ядерных взрывов из 715, произведенных в СССР.
17 подземных ядерных взрывов было произведено на полигоне Азгир в
Прикаспийской низменности, еще 21 взрыв — в других местах республики.
Сырьевая направленность экономики Казахстана привела к тому, что в
1970–1980-е гг. оставались слаборазвитыми перерабатывающая промышленность и
производство товаров народного потребления. Около 60% непродовольственных
товаров народного потребления поступало из других союзных республик, причем
часто они изготавливались из казахстанского сырья.
Нарастание кризисных явлений в экономике выражалось в снижении темпов
прироста промышленной продукции, уменьшении национального дохода. Планы
развития страны не выполнялись. Если в 1970–1975 гг. среднегодовой прирост
промышленной продукции составил 8,4 %, то в 1980–1985 гг. — 3,8, а прирост
национального дохода за эти же годы сократился с 4,4 до 1,4 %. На этом фоне
в 1977 г. была принята новая Конституция СССР, в которой говорилось, что в
СССР общество вступило в стадию развитого социализма.
Командно-административные методы управления экономикой, игнорирование
экономических стимулов, экстенсивное развитие, господство государственной
формы собственности, отчуждение работников от средств производства, диктат
центра привели экономику Казахстана в середине 1980-х годов к кризису.
Кризисные явления нарастали и в сельском хозяйстве, достаточно привести тот
факт, что в 1981–1985 гг. фактически не произошло прироста валовой
продукции сельского хозяйства. Посевные площади в республике были огромны,
только зерновыми засеивалось более 25 млн га, но в указанные годы стала
проявляться устойчивая тенденция снижения их урожайности. В животноводстве
производство продукции, за исключением птицы, было убыточным. Если в
1970 г. удельный вес убыточных совхозов и колхозов составлял 15 %, то в
1985 г. — 51 %. Например, поголовье овец с 1971 по 1981 г. выросло на
3,4 млн голов, а в 1981–1985 гг. рост поголовья почти прекратился;
производство баранины в 1970–1985 гг. сократилось на 19 %, снизилась ее
упитанность, в 1980-е годы был широко известен тощак, за которым
выстраивались длинные очереди.
Кризис системы производства в СССР привел к тому, что в 1981–1985 гг. он,
имея самое большое в мире поле сельхозугодий — 603 млн га (к примеру, в США
оно составляло 431,5 млн га, в Канаде — 78 млн га), стал крупнейшим
импортером продуктов питания. Ежегодно СССР закупал за рубежом
продовольствия на 3,8 млрд долларов США. В 1985 г. в СССР каждая третья
булка хлеба, каждая вторая пачка макарон была из импортного зерна,
закупленного в США, Канаде, Аргентине, Турции.
Продовольственная программа 1982 г. была попыткой остановить деградацию
сельскохозяйственного производства. Однако заметных результатов она не
дала. Причины неудачи Программы: 1) Разработана в рамках устаревшей системы
управления; 2) Не затрагивала коренных интересов крестьянства; 3) Не
затрагивала экономических интересов тружеников села. К середине 1980-х гг.
практически повсеместно было введено нормированное снабжение продуктами
питания.
В 1970–80-е гг. снизились реальные доходы населения. Нарастал дефицит
товаров народного потребления, привычными стали многочасовые очереди. В
1985 г. среднестатистический житель Казахстана мог купить товаров широкого
потребления на 2–3-месячную зарплату, а остальные деньги — 9–10 месячных
зарплат не реализовывались из-за дефицита товаров. Всюду в магазинах
наблюдались бесконечно длинные очереди. В 1985 г. в СССР в очередях было
потеряно рабочего времени, равного годовому фонду 35 млн человек, занятых в
народном хозяйстве.
Подавлялось всякое инакомыслие. Ярким примером тому может служить запрет на
вышедшую в 1975 г. книгу О. Сулейменова Аз и Я (Книга благонамеренного
читателя). Поэт приходит к выводу: 1) Великий памятник древнерусской
литературы Слово о полку Игореве (XII в.) появился на границе двух
этнических миров — славянского и тюркского, и в нем ярко отразились реалии
двух соседних культур; 2) В Слове о полку Игореве очень много слов
тюркского происхождения, и данное обстоятельство не являлось случайностью.
Но для идеологов, стоявших на позициях великодержавного шовинизма, выводы,
сделанные О. Сулейменовым, показались кощунственными. В отзывах на книгу,
появившихся на страницах журналов Молодая гвардия, Москва, Звезда и
других, автора обвиняли в отходе от идеологических установок. Книгу изъяли
из товарооборота, библиотек, запретили ее новые издания.
Показателем полного игнорирования интересов Казахстана и нарастания
противоречий в национальных отношениях явились события 1979 г. в
Целинограде. Суть их заключалась в том, что решением Политбюро ЦК КПСС
весной 1979 г. было определено создание немецкой автономной области в
Казахстане с центром в Ерментау, включавшей в себя ряд районов Акмолинской,
Павлодарской, Карагандинской и Кокчетавской областей. 16–19 июня 1979 г.
группа казахской молодежи на площади Ленина в центре Целинограда провела
ряд митингов и демонстраций. Молодежь несла в руках транспаранты Казахстан
неделим и Нет немецкой автономии. Митинги и демонстрации против этого
решения Центра прошли также в Атбасаре, Ерментау, Кокчетаве.
Конец 1970- начало 1980-х гг. ознаменовались рядом крупных
внешнеполитических просчетов, которые дорого обошлись советскому народу.
СССР, исходя из интересов укрепления своего международного влияния,
политического доминирования, 27 декабря 1979 г. ввел войска в Афганистан. В
ответ на эту акцию США наложили эмбарго на поставки зерна в СССР, призвали
бойкотировать Олимпийские игры в Москве, а в ООН 104 государства
проголосовали за осуждение вооруженного вторжения СССР в Афганистан.
Ограниченный контингент советских войск, а по сути дела, 80-тысячная
советская армия находилась в Афганистане до 15 февраля 1989 г. Всего СССР
потерял в Афганистане, согласно официальным данным, более 13 тыс. убитыми,
37 тыс. солдат и офицеров получили различные ранения и увечья. Тысячи
казахстанцев прошли через афганскую войну, сотни из них не вернулись.
Таким образом, кризисные явления в 70–80-е гг. нарастали во всех сферах
жизни.
В современной историографии 70-80-ые годы называют застойными, т.к. в
начале 70-х гг. XX века происходило свертывание реформ, начатых в середине
60-х гг. XX века. Поднять эффективность общественного производства не
удалось, но вместе с тем, никому не секрет, что эти годы в советской
истории были благополучными, особенно когда дело касалось уровня жизни
народа.
Выросли показатели среднего роста промышленности и сельскохозяйственного
производства. В 1966-1970 гг. народнохозяйственный комплекс достиг
наивысших индексов роста со времен введения плановой экономики. За 1965-
1985 гг. Республика превратилась в один из крупнейших, промышленных
регионов СССР. К началу девятой пятилетки промышленность занимала ведущее
место в экономике республики. В структуре валового общественного продукта в
1970 г. ее удельный вес составлял 48 %. На ее долю приходилось 39,8 %
основных производственных фондов народного хозяйства, на обслуживании
которых было занято 1052 тыс. человек, или 22,4% всех рабочих республики.
В 1970—.1985 гг. шло определенное нарастание индустриального потенциала
республики. Было введено в строй около 1000 новых промышленных предприятий
и цехов. В их числе Казахский газоперерабатывающий завод, Шевченковский
завод пластмасс, Карагандинский завод резинотехнических изделий,
Павлодарский и Чимкентский нефтеперерабатывающие заводы, цех белой жести на
Карагандинском металлургическом комбинате; Экибастузская и Ермаковская
ГРЭС, Капчагайская ГЭС, Чимкентский и Джамбулский фосфорные заводы,
Жайремский горно-обогатительный комбинат и др. По объему промышленного
производства Казахстан занимал третье место в СССР (после РСФСР и Украины).
Сформировались территориально- производственные комплексы—Мангышлакский,
Каратау-Джамбулский и Павлодар-Экибастузский.
Если рассматривать промышленность Казахстана в структурном разрезе, то
нетрудно заметить ее явно обозначившуюся сырьевую направленность.
Преимущественное развитие получили топливно- энергетический комплекс,
цветная и черная метеллургия, химическая и нефтехимическая отрасли. В
результате сложился относительно высокий удельный вес добывающего сектора
промышленности. Выкачивая из республики сырьевые ресурсы и 'получая
громадную прибыль, союзные ведомства, в ведении которых находилось около
половины промышленности республики, почти не вкладывали средства в
республиканский бюджет, в развитие социальной инфраструктуры, в подготовку
национальных рабочих кадров, в охрану окружающей среды.
Плачевное положение складывалось и в аграрном секторе. Несмотря на
постоянное наращивание капитальных вложений в сельское хозяйство,
двукратный рост его энергетических мощностей, объемы валовой продукции не
только не возрастали, но, напротив обнаруживали устойчивую тенденцию к
убывании).
Располагая на своей территории 23 мировых черноземов, занимая 1 место в
мире по площади сельхозугодий, являясь абсолютным лидером по поголовью
крупного рогатого скота, овец, свиней и птицы, обладая стадом товаров, в 10
раз большим, чем Великобритания и 40 с лишним раз, чем Дания, страна
оставалась крупнейшим импортером продовольствия.
И хотя в 70-е годы XX века еще не раз предпринимались попытки улучшить
механизм хозяйствования, планирования и стимулирования, должного эффекта
это не принесло. В нарастании кризисных явлений в 70- 80 гг. виновата
прежде всего командно-административная система. Неэкономические методы
управления отчуждали труженников от производства, создавали
бесхозяйственность и несамостоятельность. Экстенсивная и антинародная по
своей сути экономика КПСС в эти годы полностью исчерпала себя и нуждалась в
коренной ломке системы
Главной особенностью социально-экономического развития 1970-х – середины
1980-х годов стало резкое и общее падение темпов роста. За 15 лет темпы
роста национального дохода и промышленного производства упали в 2,5 раза,
сельскохозяйственного производства – в 3,5 раза, реальных доходов населения
– в 3 раза. Темпы роста упали до уровня экономической стагнации (застоя),
экономика подошла к предкризисному рубежу. ХІ пятилетка не была выполнена
ни по одному показателю. В истории государственного пятилетнего
планирования это был первый случай общего срыва плана.
№135
Застойные явления в сельском хозяйстве Казахстана (1970-1985 гг.).
В современной историографии 70-80-ые годы называют застойными, т.к. в
начале 70-х гг. XX века происходило свертывание реформ, начатых в середине
60-х гг. XX века. Сельское хозяйство со времён И.В. Сталина находилось в
глубоком провале. Руководство решило предпринять срочные меры по поднятию
сельского хозяйства.
На мартовском пленуме ЦК КПСС (1965 г.) была предпринята программа
ускоренного развития сельского хозяйства. Устанавливался твёрдый и
неизменный план закупок зерна. На зерновые культуры, на продукцию
животноводства были повышены закупочные цены. Наряду с плановым было
предусмотрено сверхплановое, свободное приобретение продовольственных
культур в хозяйствах, которые будут иметь излишки товарного хлеба. В целях
поощрения продажи колхозами и совхозами продукции сверх плана была
установлена надбавка в размере 50% к основной закупочной цене. Конкретные
меры намечались по дальнейшему укреплению материально - технической базы
сельского хозяйства: предполагалось увеличить выпуск сельскохозяйственной
техники, повысить её качество, надёжность и долговечность; разрабатывалась
программа электрификации, химизации аграрного производства, орошение и
мелиорация полей. Резко увеличились капиталовложения в сельское хозяйство.
В 70-е гг. стали создаваться интегрированные хозяйства -
агропромышленные объединения, комбинаты, агрофирмы. В их состав включались
колхозы, совхозы, предприятия по переработке сырья, организация транспорта
и торговли. К середине 80-х гг. в стране было создано около 4, 8 тыс.
межхозяйственных предприятий, но они не давали эффекта. Для улучшения
управления сельским хозяйством был создан Государственный агропромышленный
комитет, на местах - районные агропромышленные объединения.
Тем не менее, объём валовой продукции сельского хозяйства сокращался.
В годы девятой пятилетки (1971-1975 гг.) он составил 13% совокупного
общественного продукта, а в годы десятой пятилетки (1981-1985гг.) - 6%.
В 1965 году в центре внимания стояли вопросы экономики страны. Было решено
укрепить экономические отношения в обществе, поощрить материальный интерес
как стимул общественного производства, начать стабилизацию экономики и
сельского хозяйства.
24-26 марта 1965 года пленум ЦК КПСС обсудил неотложные меры по развитию
сельского хозяйства СССР. С докладом по основному вопросу выступил
Л.И.Брежнев. Он отметил ошибки в руководстве, которые подвели
сельскохозяйственное производство к предкризисной черте: нарушение
экономических законов и принципов материальной заинтересованности;
субъективизм в планировании, финансировании и кредитовании сельского
хозяйства; малые капиталовложения; необоснованные перестройки руководящих
органов; многочисленные шаблонные указания сверху по агротехнике, структуре
посевных площадей и другим вопросам; игнорирование знаний и опыта
специалистов.
Подъем колхозного и совхозного производства был назван жизненно важной
задачей. Мартовский (1965 г.) пленум ЦК поручил правительству СССР принять
неотложные меры. Были подняты цены на сельхозпродукцию, введены надбавки за
ее сверхплановую продажу, укреплена материальная база колхозов и совхозов,
изменена налоговая политика. Были также приняты меры для внедрения
хозрасчета в сельском хозяйстве, предусматривающий стимулирование труда.
Пленум рекомендовал колхозам разработать новый примерный устав
сельскохозяйственной артели взамен устава 1935 года. Пленум обошел
молчанием вопросы развития личного подсобного хозяйства.
Стабильный долговременный план, хорошие цены, государственные кредиты – все
это привело к временному ускорению сельскохозяйственного производства,
снижению остроты продовольственного вопроса.
Но проблема села по-прежнему оставалась не решенной. Даже перевод ряда
хозяйства в 1967 году на хозяйственный расчет не привел к коренному
перелому. Усиление текучести кадров привело к регулярному использованию в
сельском хозяйстве труда армии и горожан, а также приглашением рабочей силы
из других республик. Так, во время уборочных работ в 1968 году в Казахстан
было направлено 16 тыс. комбайнеров и несколько тысяч военнослужащих.
Традиционным стало применение труда учащихся и студентов на сельхозработах.
Плачевное положение складывалось и в аграрном секторе. Несмотря на
постоянное наращивание капитальных вложений в сельское хозяйство,
двукратный рост его энергетических мощностей, объемы валовой продукции не
только не возрастали, но, напротив обнаруживали устойчивую тенденцию к
убывании).
Располагая на своей территории 23 мировых черноземов, занимая 1 место в
мире по площади сельхозугодий, являясь абсолютным лидером по поголовью
крупного рогатого скота, овец, свиней и птицы, обладая стадом товаров, в 10
раз большим, чем Великобритания и 40 с лишним раз, чем Дания, страна
оставалась крупнейшим импортером продовольствия.
Кризисные явления нарастали в сельском хозяйстве, достаточно привести тот
факт, что в 1981 – 1985 годах фактически не произошло прироста валовой
продукции сельского хозяйства. Посевные площади в республике были огромны,
только зерновыми засеивалось более 25 млн. га, но в указанные годы стала
проявляться устойчивая тенденция снижения их урожайности. В животноводстве
производство продукции, за исключением птицы, было убыточным. Если в 1970
году удельный вес убыточных совхозов и колхозов составлял 15%, то в 1985
году – 51%. Например, поголовье овец с 1971 по 1981 годы выросло на 3,4
млн. голов, а в 1981 –1985 годы рост поголовья почти прекратился:
производство баранины в 1970-1985 годах сократилось на 19%, снизилась ее
упитанность, в 80-е годы был широко известен тощак, за которым стояли
длинные очереди.
№136
Достижения и противоречия в сфере культуры и науки в годы застоя.
Культура Казахстана в 50 - 80 - е гг.
Развитие системы образования. Хрущевские идеи приближения умственного и
физического труда и укрепления связи между школой и производством привели к
проведению в конце 50-х-начале 60-х годов радикальной реформы образования.
В 1958г. был принят союзный закон, продублированный в 1959 г.
республиканским Законом "Об укреплении связи школы с жизнью". Согласно ему,
вместо семилетнего и десятилетнего образования вводилось обязательное
восьмилетнее образование, по завершению которого выпускники обязаны были
три года проработать на заводах или в сельском хозяйстве, совмещая работу с
учебой или учиться в средних политехнических школах с производственным
обучением. Поступление в вузы теперь обусловливалось производственным
стажем, а не теоретической подготовкой абитуриентов. В Казахстане переход к
новой системе был завершен в 1962-1963гг.
Эта реформа вызвала неоднозначные последствия. Усилилась текучесть
кадров на производстве, где увеличилось число рабочих - "транзитников" на
пути в вузы. Падал престиж высшего образования, ученые и интеллигенция
использовались на физических, непроизводительных работах в ущерб их
профессиональной деятельности.
В 1964 г. некоторые положения этой реформы были пересмотрены, и
вводилось обязательное среднее десятилетнее обучение, начинают
разрабатываться новые учебные программы и планы, в 1970 г. утверждается
Устав средней общеобразовательной школы, по которому вводилось три ступени
обучения - начальное (до 3 класса), восьмилетнее и среднее (10 лет).
Выпускники восьмилетних школ могли продолжать обучение в десятилетней школе
или профтехучилищах и средних специальных учебных заведениях, после чего
имели право поступить в вуз.
В 70-х годах происходит уменьшение числа школ при увеличении числа
учащихся. Так, в 1966 г. в 10 728 школах обучалось 2 852 тыс. учеников, в
1976 г. в 9 604 школах - 3 346,4 тыс. учеников, а в 1979 г. в 8 910 школах
- 3 257,2 тыс. учеников. С середины 70-х годов наблюдается тенденция
уменьшения количества учащихся, что было вызвано демографическими
причинами.
Продолжала развиваться система высшего образования. В 1959г. в целях
централизации управления вузами республики ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
