ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, КАК СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 51 страниц
В избранное:

КАЗАХСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТ

им. аль-Фараби

МАГИСТРАТУРА ЮРИДИЧЕСКОГО ФАКУЛЬТЕТА

КАФЕДРА ГРАЖДАНСКОГО И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО ПРАВА

ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, КАК СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Магистерская диссертация

Выпускника магистратуры

Дневной формы обучения

З. А. Мусаевой

Научный руководитель:

Профессор, д. ю. н. Ю. Г. Басин

Допущена к защите

Заведующим кафедрой гражданского

и предпринимательского права

к. ю. н, доцент

Амирханова И. В.

“___” 2003г.

Алматы, 2003

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1 Правовые основы деятельности субъектов малого предпринимательства

Законодательное развитие понятия малого предпринимательства
Признаки малого предпринимательства
Критерии определения субъектов малого предпринимательства

2 Особенности правового обеспечения деятельности юридических лиц как субъектов малого предпринимательства

2. 1 Организационно - правовые формы юридических лиц, как субъектов малого предпринимательства

Содержание статуса малого предпринимательства - юридического лица
Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства в Республике Казахстан

Заключение

Список использованных источников

ВВЕДЕНИЕ

В Казахстане в последние годы уделяется большое внимание малому предпринимательству, принимаются решения и осуществляются меры по его более широкому и эффективному развитию. В настоящее время в Республике Казахстан проблема становления и развития малого предпринимательства является очень актуальной.

Считалось, что с развитием капитализма малые производители постепенно исчезают, поскольку их капиталы не могут достичь тех размеров, на которых современное производство способно должным образом осуществляться. Полагали, что малые фирмы и предприятия поглощаются крупными компаниями.

Малое предпринимательство является важным фактором экономического и социального прогресса общества. Осуществляемые в нашей стране экономические реформы при всей их непоследовательности и противоречивости явились условием становления и развития малого предпринимательства, которое решает основные функции, присущие вообще предпринимательской деятельности. Опыт развитых стран показывает что, малое предпринимательство играет весьма и весьма большую роль в мире, его развитие влияет на экономический рост, на ускорение научно - технического прогресса, на насыщение рынка товарами необходимого качества, на создание новых дополнительных рабочих мест, то есть решает многие актуальные проблемы. Во всех развитых странах государство оказывает большую поддержку малому предпринимательству, которому свойственны цивилизованные черты. Население все больше и больше начинает заниматься малым бизнесом.

Основное преимущество малого предпринимательства в том, что он направлен на непосредственное удовлетворение жизненных потребностей человека, и даже в самые суровые времена наша централизованная экономика не смогла обойтись без допущения индивидуальной трудовой деятельности в сфере обслуживания.

Предприниматель не антиобщественная фигура. Действуя в собственных интересах, он удовлетворяет наши запросы, облагораживает нашу жизнь, делает ее более комфортной. Мы должны научиться уважать предпринимателя: он производит товары, в которых мы заинтересованы, он поставляет их нам, в том числе из самых экзотических мест, дает работу многим из нас. Уважать, видимо, можно тогда, когда понимаешь, а это означает, что мы должны понимать все, что он делает, чем оперирует, какие цели ставит перед собой и как их добивается. Общество в предпринимателях нуждается всегда.

Развитие малого предпринимательства способствует формированию нового мышления в деле хозяйствования, бережного отношения к финансовым, материальным средствам и природным ресурсам.

Организационные сложности деятельности субъектов малого предпринимательства в Казахстане на современном этапе многократно усиливаются общей нестабильностью государственной налоговой и экономической политики. Руководители и главные бухгалтеры малых предприятий, индивидуальные предприниматели стоят перед необходимостью отслеживать огромное количество непрерывно изменяющихся нормативных документов. Упустить что - либо из них - это, значит, подвергнуть себя риску огромных штрафных санкций, которые установлены не только действующим законодательством, но и многочисленными указами Президента РК.

В системе рыночных отношений малый бизнес выступает как форма предпринимательской деятельности, которая характеризуется такими отличительными особенностями, как размер, численность работающих, отраслевая принадлежность.

Как нам представляется, малый бизнес становится едва ли не единственным средством выживания для всех низко доходных категорий населения. Сегодня к этим категориям уже можно отнести не только пенсионеров, потерявших свои сбережения в результате инфляции, но и молодых специалистов, только что окончившие учебные заведения, студентов и неработающую молодежь, сельских жителей, в поисках работы вынужденных переехать в город, этнические меньшинства и другие группы социально слабо защищенных слоёв населения. В малом и среднем бизнесе активно и не безуспешно находят свои ниши потерявшие работу бывшие специалисты промышленности и сельского хозяйства, попавшие под сокращение служащие государственного аппарата, отправленные в вынужденные отпуска без сохранения заработной платы ученые из академических и отраслевых институтов, уволенные в запас военнослужащие, работники здравоохранения, учителя и др.

В российской юридической литературе изучению проблем правового положения юридических лиц, как субъектов малого предпринимательства в той или иной степени посвятили свои исследования такие авторы, как Догиль Л. Ф., Семенов Б. Д., Блинов А. О., Лапуста М. Г., Старостин Ю. Л., Попондуполо В. Ф., Сергеев А. П., Толстой Ю. К., Суханов Е. А., Бусыгин А. В и других .

Магистерская диссертация основывается на трудах правоведов цивилистов, таких как Амирханова И. В., Басин Ю. Г., Климкин С. И., Бектурганов А. Е., Сулейменов М. К., Худяков А. И., Покровский Б. В., Жатканбаев Е. Б., Ойгензихт В. А. и других.

Мы должны на порядок повысить эффективность и качество государственного управления, помогать стимулировать и дополнять активность частного сектора и национального капитала, чтобы соответствовать новой мировой экономической парадигме.

В то же время государство само должно стать гарантом свободной экономики. Его задача - установить рыночные правила и затем обеспечить их соблюдение, действуя справедливо и беспристрастно /1, С. 133/.

Актуальность темы исследования: предметно - практическая деятельность людей составляет основу жизнедеятельности общества. Исторический опыт показывает, что отношения по поводу воспроизведенных процессов могут приобретать различные формы. В современных развитых странах именно рыночная система хозяйствования выступает одной из наиболее эффективных таких форм, поэтому малое предпринимательство как ее основа находится в центре внимания экономической, политической, и правовой мысли общества. Существующие отношения требуют правового регулирования, проблемам которого посвящена диссертация. В юридической науке мало внимания уделяется данной проблематике.

Цель: в диссертационной работе поставлена цель исследования законодательного развития понятия малого предпринимательства ритерии определения. Выработать предложения по усовершенствованию механизма государственной поддержки малого предпринимательства.

Задачи исследования: проанализировать сложившуюся ситуацию по указанной проблематике в разных аспектах; раскрыть понятие и признаки малого предпринимательства; разработать предложения по усовершенствованию законодательства о малом предпринимательстве в Республике Казахстан.

Научная новизна диссертации определяется, прежде всего тем, что она представляет собой недостаточно изученное в науке гражданского права теоретико - правовое исследование правового положения юридических лиц как субъектов малого предпринимательства.

Практическая значимость проведенной работы: результаты работы можно использовать при проведении спецкурсов по гражданскому праву, в преподавательской практике, правоприменительными органами при разрешении споров, коллизий.

Апробация результатов работы: сборник научных трудов, посвященных вопросам «Международные стандарты в области защиты трудовых и социально - экономических прав граждан и трансформация их в национальное законодательство Республики Казахстан»

Структура работы: магистерская диссертация состоит из введения 2-х глав, в каждой из которых по 3 параграфа, заключения, списка использованных источников и реферата.

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО РАЗВИТИЕ ПОНЯТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

В развитых странах, конец 60-х - начало 70-х гг. ознаменовались расцветом малого предпринимательства, который продолжает укреплять свои позиции и поныне. Доля мелких и средних предприятий в общем числе фирм колеблется от 95 % в ФРГ до 99, 7 в Японии. В этом секторе занято 45 -75 % всех наемных рабочих, поскольку предпринимательство в развитых странах выступает как особый, новаторский, антибюрократический стиль хозяйствования. В его основе лежит постоянный поиск новых возможностей, ориентация на инновации, умение привлекать и использовать для решения поставленных задач ресурсы из самых разнообразных источников /2, С. 10/. Предпринимательство ассоциируется на Западе с понятиями «динамизм», «инициатива», «смелость». Оно высвобождает в обществе тот потенциал, который многие прекрасные идеи превращает в реальность.

Формирование малого предпринимательства имеет свои особенности, вытекающие из исторических традиций, роли и места небольших предприятий в общественном производстве, а также от целей, поставленных предпринимателям в конкретных - социально политических и экономических условиях. Мы не можем полностью опираться на богатый зарубежный опыт, поскольку он направлен на совершенно иную систему отношений и имеет свою национальную и культурную специфику, которая не применима в нашей стране.

Возрождение предпринимательства в Казахстане состоялось. Действительно, до 1917 года предпринимательство в стране имело место, но в силу слабого уровня развития производительных сил тогда оно не получило должного распространения /3, С. 3/.

В Казахстане предпринимательство развивалось в сложных и не всегда благоприятных условиях переходного периода, на фоне серьезного кризиса и снижения жизненного уровня людей. Процесс развития и формирования малого предпринимательства, и сейчас сталкивается с целым рядом трудностей объективного и субъективного характера, препятствующих его динамичному развитию. Но государство, постоянно занимается проблемами малого предпринимательства. Государство старается создавать благоприятные условия для свободы предпринимательской деятельности, формирования конкурентной рыночной среды, привлечение иностранного и отечественного капитала в малый бизнес.

Казахстанское предпринимательство в своем становлении аналогично западным станам также прошло несколько этапов. Первый и наиболее яркий из них наблюдался еще в условиях бывшего СССР в конце 80-х годов, когда перестройка дала первые «всходы» легального бизнеса: были приняты законы об индивидуальной трудовой деятельности, о кооперации, о совместных предприятиях. Существенные льготы всех видов, в том числе за счет средств бюджета, в целом более благоприятное положение дел в экономике обусловили отношение к данному периоду, как к «золотому веку» малого бизнеса /4, С. 39/.

Процесс формирования предпринимательства в постсоциалистический период был противоречив, при острой нехватке информации о социокультурных процессах сфера предпринимательства находилась под контролем государства, а процесс передачи государством экономических коммерческих функций в то время не был завершен. При социализме существовала уравниловка, иждивенство, высокая степень эксплуатации бюрократическим государством всех новаторских и творческих сил, - все погасило в людях самостоятельность, ответственность за результаты собственных решений, привило привычку ожидать и требовать от государства улучшение условий жизни и труда /5, С. 10/. Однако, наряду с государственным производством, существовало и нелегальное производство. В последующие годы становление предпринимательства происходило не стихийно, государство в нем сыграло активную роль, которое воплотило в жизнь ряд законов и актов, приняло на себя роль поддержки предпринимателей, и представило предпринимательство, как благо для общества.

В годы перестройки малый бизнес включился в общий, всячески поддерживаемый правительством процесс бурного развития кооперативного движения, который заключался в организационной поддержке со стороны органов власти и в льготном налогообложении на первые два года деятельности. Началу развития и становления предпринимательства способствовало появление кооперативов.

Кооперативы классического типа действовали в Советском Союзе на протяжении всей его истории. Но в период «перестройки» в СССР появились так называемые «новые кооперативы», унаследовавшие от прежних советских лишь само слово «кооператив» /6, С. 112/. В действительности же они представляли собой малые частные фирмы капиталистического типа с незначительными отличиями.

У источников становления предпринимательства стояли люди с различным социальным положением и возрастными категориями. Осипенко О. выделил 4 типа предпринимателей: 1. Бывшие работники министерств, профсоюзов, государственных предприятий и учреждений, 2. Кооператоры, скопившие значительное состояние и сумевшие обрести опыт участия в индивидуальной частной собственности, 3. Специалисты - инженерно-технические работники, врачи, ученные, военнослужащие, мелкие чиновники, 4. «Теневики», которые официально не проявляли себя как кооператоры, специалисты /7, C. 12/.

Так, 30 июня 1987 года был принят Закон СССР «О государственном предприятии», 26 мая 1988 года - Закон СССР «О кооперации в СССР», 7 апреля 1989 года - Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об аренде и арендных отношениях», а также другие нормативно -правовые акты, посвященных созданию и деятельности совместных предприятий и так далее. Эти законы - это явное свидетельство наступления нового этапа правового регулирования так называемой «теневой» экономики. До принятия этих законов понятие «негосударственная экономика» связывалось, как правило, с негативными явлениями хозяйственной жизни того времени, «нелегальной», «теневой», или «неформальной» экономикой. После принятия законов появились легальные формы негосударственной экономики - индивидуальное производство и кооперация, был взят курс на возрождение этих хозяйственных форм /8, С. 11/. Однако с этими законами не была легализована деятельность, были сделаны только первые шаги в этом направлении. 1990 год был ознаменован утверждением Советом Министров СССР, двух Положений, сыгравших огромную роль в развитии предпринимательства: «Об акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью» от 19 июня 1990 года и «О мерах по созданию и развитию малых предприятий» от 8 августа 1990 года /9, С. 4/. Развитие малого предпринимательства в бывшем СССР началось, по существу, с появлением Закона «О кооперации» (1987 г. ), который создал правовую основу для легальной трудовой деятельности в негосударственном секторе экономики, и возникновением частных малых предприятий /10, С. 3/. Но понадобилось еще около пяти лет, чтобы сложилось, сколько - ни будь массовая база предпринимательства.

Закон СССР «О кооперации», разрешил использовать наемный труд и установил возможность получения доходов членам кооператива от целевого участия в капитале, предоставил широкие возможности для деятельности индивидуального семейного и группового кооперативного бизнеса. У населения станы появился шанс повысить свои доходы, получив работу помимо основной занятости в государственном секторе, или полностью связав свой род занятий с кооперативом. Кооперативная деятельность обрела легальный статус и права.

Благоприятные условия для развития малого предпринимательства всегда возникали во время структурных перестроек и кризисов. Это связано с высокой мобильностью и оперативностью малого предпринимательства. Довольно успешно функционировала первая волна предпринимательства в виде кооперативов и малых частных предприятий, пользуясь предоставленными льготами по налогообложению, инерционностью и негибкостью.

Высокий уровень инфляции и относительно более высокая эффективность проводимых операций в сфере обращения переориентировали малый бизнес именно в эту сферу экономики (кооперацию) /4, С. 39/.

Законодательные основы предпринимательской деятельности в Казахстане стали появляться в 90-е годы. Первоначальный период развития малого предпринимательства был завершен преобразованием негосударственной формы собственности. Принимались и действовали, нормативные правовые акты, направленные на регулирование вопросов становления и развития малого предпринимательства.

Они охватывали многие вопросы развития предпринимательства, такие как: свобода хозяйственной деятельности, защита и поддержка частного предпрнимательства; развитие хозяйственных товариществ, акционерных обществ, производственных кооперативов, государственных предприятий, индивидуального предпринимательства, крестьянских (фермерских) хозяйств, социальных экономических зон; лицензирование, государственная регистрация юридических лиц; государственная поддержка малого предпринимательства, защита прав граждан и юридических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и другие /3, С. 23/ . В Казахстане основа становления и развития предпринимательства в была заложена в Государственных программах поддержки и развития предпринимательства.

Рассматривая вопрос развития национального законодательства о предпринимательстве и его формах, в первую очередь следует отметить Закон Каз ССР “О свободе хозяйственной деятельности и развитии предпринимательства в Казахской ССР” от 11 декабря 1990 года. В соответствии с ним предпринимательство рассматривалось как инициативная, в рамках действующего законодательства, хозяйственная или иная деятельность за счет собственных, заемных и других имуществ и средств с целью получения для всех участников этой деятельности взаимовыгодных результатов и дохода. Закон предусматривал следующие организационно - правовые формы предпринимательства: 1) предприятия с любыми формами собственности и образуемые ими объединения; 2) хозяйственные и иные общества и товарищества; 3) фонды и иные общественные организации, правомочные осуществлять предпринимательскую деятельность; 4) частное предпринимательство /6, С. 12/.

В Законе «О собственности» от 15 декабря 1990 года. С 1989 г. до середины 1991 г. предпринимательство требовало творческих начал, широты мышления и познания. Появлялись предприниматели, которые обладали технологическими, коммуникативными, концептуальными навыками и знаниями.

В соответствии с Законом Каз. ССР “О предприятиях в Казахской ССР” от 13 февраля 1991 года под предприятием понимался самостоятельный субъект с правами юридического лица, осуществляющий хозяйственно - коммерческую деятельность на основании своего устава и в соответствии с законодательством. Предусматривалась возможность создания следующих видов предприятий: 1) частные, базирующиеся на частной собственности отдельного физического лица или группы лиц, имеющих право осуществлять наем рабочей силы в целях извлечения доходов от своей деятельности; 2) предприятия, основанные на коллективной собственности; 3) предприятия, основанные на государственной собственности; 4) предприятия, основанные на собственности Союза ССР, других государств, международных организаций, иностранных юридических и физических лиц; 5) совместные предприятия с участием иностранных лиц. Рассмтривая виды предприятий, можно отметить и еще один его вид, предусматривавшийся действовавшим в тот период законодательством, а именно так называемые малые предприятия. Своим появлением они обязаны Постановлению Совета Министров СССР от 8 августа 1990 года “О мерах по созданию и развитию малых предприятий”, на основе которого 31 октября 1990 года Советом Министров Казахской ССР было принято соответствующее Постановление №432 /10, С. 13/. Для отнесения хозяйствующего субъекта к категории малого предприятия в основу был положен принцип числа работающих на нем человек.

21 июня 1991 года был принят Закон Казахской ССР “О хозяйственных товариществах и акционерных обществах”, который предусматривал виды хозяйственных товариществ такие как, полные товарищества, коммандитные товарищества, товарищества с ограниченной ответственностью, товарищества с дополнительной ответственностью, и акционерные общества. Понятие “товарищество с ограниченной ответственностью” стало использоваться с принятием данного Закона, а с 1 октября 1991 года вступил в действие Казахстанский Закон “О хозяйственных товариществах и акционерных обществах”. И с появлением данных Законов товарищества с ограниченной ответственностью развивались быстрыми темпами, не оставляя ни малейшей надежды на конкуренцию иным формам товарищества - полному, коммандитному и товариществу с дополнительной ответственностью.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.