УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОРРУПЦИОННЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 59 страниц
В избранное:

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ. . 3

1 ПОНЯТИЕ И ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ПО БОРЬБЕ С КОРРУПЦИОННЫМИ ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ 5

1. 1 История развития законодательства борьбы с коррупционными преступлениями . . 5

1. 2 Понятие коррупционного преступления . . 12

2 УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОРРУПЦИОННЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ 21

2. 1. Объективные признаки коррупционных преступлений . 21

2. 2Субъективные признаки коррупционных преступлений 27

3ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ……… . . . 33

3. 1 Причины и условия, способствующие проявлению коррупционных преступлений 33

3. 2 Личность - преступника коррупционера . . . 40

3. 3 Меры по предупреждению коррупционных преступлений . . . 43

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 54

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 58

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы дипломного исследования. В своем Послании народу «Казахстан - 2030» Президент Республики обозначил будущее Казахстана как процветающего и политически стабильного государства с присущим ему национальным единством, социальной справедливостью и экономическим благосостоянием всего населения. Решение этой задачи предусматривается в рамках семи долгосрочных приоритетов, успешная реализация которых зависит только от стремления самого народа и умения мобилизоваться на достижение поставленных целей.

Первым и главным долгосрочным приоритетом провозглашается национальная безопасность, обеспечение которой является задачей не только органов национальной безопасности, но и всех государственных структур и общественных организаций, каждого гражданина. Одним из компонентов данного стратегического приоритета является необходимость развития у всех граждан Казахстана чувства патриотизма и любви к своей стране, укрепления в их глазах авторитета институтов государства [1] .

На совещании по вопросам правопорядка и соблюдения законности, которая проходила в г. Астане 10 сентября 2003 года, глава государства в своем выступлении «Демократические ценности и непререкаемый авторитет закона», акцентировал внимание на то что, борьба с коррупцией остается «приоритетным» направлением уголовной политики Республики Казахстан [2] .

Изложенное, показывает актуальность темы дипломной работы и диктует необходимость постоянного изучения коррупции и скорейшего решения всех проблем, возникающих в данной сфере.

Степень разработанности темы. Освещению этих проблем уделялось внимание в трудах таких казахстанских ученых как: А. Н. Агыбаева, З. О. Ашитова, Т. К. Акимжанова, С. Е. Еркенова, К, Ш. Уканова, А. Д. Макуха, М. С. Нарикбаева, М. О. Нукенова, Р. Т. Нуртаева, Б. М. Нургалиева, Г. Д. . Тленчиевой, Е. И. Каиржанова, Г. С. Мауленова.

Основной целью дипломной работа является: изучение коррупционных составов преступлений, а также анализ уголовно-правовых мер предупреждения и борьбы с коррупционными преступлениями.

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:

1) исследование истории развития законодательства по борьбе с коррупционными преступлениями;

2) определение понятия «коррупция»;

3) уголовно-правовой анализ коррупционных преступлений;

4) определение причин и условий, способствующих совершению коррупционных преступлений;

5) определение мер по предупреждению коррупции.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие при привлечении к уголовной ответственности за коррупционные преступления.

Предметом исследования являются вопросы по предупреждению коррупционных преступлений, соответствие содержания этой деятельности тем формам, которые предписаны правовыми актами.

Методологическая, нормативно-правовая и научная основа исследования. Методологическую основу проводимого исследования составляют всеобщий метод познания - диалектический, а также общенаучные методы исследования - логический и исторический, системно-структурный, социологический, анализ и синтез, методы дедукции и индукции. Кроме того, использовались частно-научные методы познания: логико-правовой, сравнительно-правовой, историко-правовой, анкетирование и интервьюирование. В процессе написания дипломной работы применялись доктринальные положения философии, общей теории права, уголовного, административного, международного права и криминологии.

Структура дипломной работы состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы. В работе 60 страниц.

1 ПОНЯТИЕ И ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО БОРЬБЕ С КОРРУПЦИОННЫМИ ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ

1. 1 История развития законодательства борьбы с коррупционными преступлениями

Президент страны Н. А. Назарбаев в своем Послании народу Казахстана «Казахстан - 2030» в числе семи принципов стратегии назвал «решительную и беспощадную борьбу с коррупцией». Развивая сущность этого принципа, он справедливо отметил: «Говоря о негативных чертах нашего нынешнего развития, в число наших пассивов следует отнести и такую слабую сторону, как недостаточно подготовленное и плохо организованное государственное управление. Привычки к вмешательству во все дела, ненужный и вредный ореол таинственности, приводящий к укрытию информации от общества, ведомственность и местничество, кумовство и групповщина, коллективная безответственность, серость и безынициативность, неадекватное и многоступенчатое построение, коррупция - вот далеко не полный букет «качеств» нашей бюрократии, воспитанной прежним режимом, и явно проявившихся в последние годы, перешедших из скрытой формы в открытую. Необходимо беспощадно бороться с коррупцией, невзирая на лица и должности. Управленческий корпус должен решительно очищаться и обновляться» [1] .

Термин коррупция происходит от латинского "corruptio" -подкуп и означает преступление, заключающееся в прямом использовании должностным лицом прав, связанных с его должностью, в целях личного обогащения.

Если обратиться к историческому аспекту явления, то видно, что коррупция во все времена была актуальной проблемой всех обществ и государств. К сожалению, мы не можем сегодня сказать, существовали ли нормы предусматривающие ответственность за подкуп должностных лиц в Казахстане так как, дошедшие до нас письменные памятники не упоминают об этом. Анализ норм обычного права казахов показывает, что было несколько попыток формализовать уголовно-правовые нормы обычного права.

Наиболее удачной из них является свод законов «Жети жаргы» хана Тауке, который в свою очередь основывался на таких правовых памятниках, как «Старый путь Есим хана» и «Путь, проторенный Касым ханом». Как отмечает Сакен Узбекулы, законы «Жети жаргы» действовали в казахском обществе до середины XIX века, а некоторые его положения до 1917 года.

Свод законов хана Тауке, регулировал в основном общие положения уголовного обычного права, его отдельные институты и нормы, которые в свою очередь уже более детально и предметно регламентировались непосредственно биями, которые занимались урегулированием возникшего правонарушения. Позже на общих съездах биев выносились постановления - Ереже (иредже), бывшие обязательными для определённой территории и на определённое время, обычно до очередного съезда. Также на съездах выносились решения по наиболее тяжким и спорным правонарушениям [3, с. 31] .

Уголовно-правовые институты в Казахстане, до его присоединения к России в XVIII веке, а некоторые положения и после присоединения, регулировались обычным правом - адатом, которое заключало в себе общепризнанный юридический опыт народа, выработанный им под влиянием жизненных, бытовых и экономических условий. Обычное право не было формализовано, главным образом оно опиралось на материальный признак преступления - его общественную опасность.

После присоединения к России, на территории Казахстана, наряду с обычным правом, стало постепенно вводиться уголовное законодательство Российской империи, которое обычно регулировало расследование и судебное разбирательство уголовных дел наиболее тяжких и государственных преступлений, а также преступлений против русского населения. Остальные же уголовные дела считались исковыми и разбирались обычно биями [4, с. 14] .

После Октябрьской революции 1917 года, впервые вопрос взяточничества встал после осуждения Московским революционным трибуналом четырех сотрудников следственной комиссии к небольшому наказанию. После чего В. И. Ленин настоял на пересмотре дела и поднял вопрос о внесения законопроекта, предусматривающего ответственность за взяточничество [5, с. 414] .

После чего 8 мая 1918 года был принят Декрет РСФСР «О взяточничестве», который стал первым документом предусматривающим ответственность за совершение этого общественно опасного деяния [6, с. 467] .

Согласно Декрету «О взяточничестве» к ответственности привлекались лица, состоящие на государственной или общественной службе, «виновные в принятии взяток за выполнение действия, входящего в круг их обязанностей, или за содействие в выполнении действия, составляющего обязанности должностного лица другого ведомства». В качестве отягчающих обязанностей предусматривались «особые полномочия служащего» и «вымогательство взятки».

По Декрету СНК от 16 августа 1921 года произошли изменения в квалификации взяточничества. Теперь ответственности принадлежали лица, «которые состоят на государственной, союзной или общественной службе, лично или через посредника, получили или пытались получить в каком бы то ни было виде взятку за выполнение в интересах дающего взятку какого-либо действия, входящего в круг их служебных обязанностей» [7, с. 101] .

Последний Декрет полностью вошел в Уголовный кодекс РСФСР 1922 года, но был дополнительно введен квалифицирующий признак «шантаж» [8, с. 114] . В УК РСФСР 1926 года, который действовал на территории Казахской АССР (до 1936 года), а впоследствии Казахской ССР, до принятия уголовного кодекса Казахской ССР 1959 года, в статье 118 «Дача взятки и посредничество во взятке», взяточничество определялось как «получение должностным лицом лично или через посредников, в каком бы то ни было виде взятки за выполнение или невыполнение в интересах дающего какого-либо действия, которое должностное лицо могло или должно было совершить исключительно вследствие своего служебного положения». А в качестве квалифицирующего

признака предусматривалось наличие «прежней судимости за взятку или неоднократность получения взятки» [8, с. 249] .

История борьбы с коррупцией в советский период характеризуется существенными моментами, в числе которых можно выделить:

1) советская власть не хотела признавать, что существует такое негативное явление как коррупция. Вместо этого термина использовались понятия «взяточничество», «злоупотребление служебным положением» и т. д. И только к концу восьмидесятых стала употреблять данный термин;

2) коррупция как явление считалось не совместимым с сознанием советского человека, и ее появление приписывалось либо пережиткам прошлого, либо влиянием «западной культуры». Так в закрытом письме Центрального комитета КПСС «Об усилении борьбы с взяточничеством и разворовыванием народного добра» от 29 марта 1962 года говорилось, что взяточничество - это социальное явление, порожденное условиями эксплуататорского общества», а в качестве причин коррупции назывались недостатки в работе партийных, профсоюзных и государственных органов, в первую очередь в области воспитания [9, с. 3] .

Хотя в записке отдела административных органов ЦК КПСС и КПК при КПСС «Об усилении борьбы со взяточничеством в 1975 - 1980гг. » от 21 мая 1981 года указано, что в 1980 году выявлено более 6000 случаев взяточничества, что на 50% больше чем в 1975 году [10, с. 3] ;

3) неприкосновенность высших эшелонов власти, злоупотреблявших своим положением и бравших взятки;

4) борьба с коррупцией во власти велась силами самих чиновников от этой власти, поэтому она была неэффективна.

После приобретения Республикой Казахстан суверенитета, наше государство стала вести активную борьбу с коррупцией. В частности, президентом страны издано немало указов, касающихся борьбы с преступностью. О последовательности и наступательности в этом направлении свидетельствует ряд указов, направленных на борьбу с коррупцией и организованной преступностью. Так, им издан Указ «О мерах по усилению борьбы с организованными формами преступности и коррупцией» от 17 марта 1992 г., который стал первым политико-правовым актом, направленным на борьбу с коррупцией, и заложил организационные и другие предпосылки борьбы с ней. Указом были определены меры воздействия на нее, в их числе дан спектр ранних профилактических мер дисциплинарного, имущественного и административного характера.

В Указе отмечалось, что в Республике усиливается криминальный профессионализм, преступность приобретает организованный характер, получают распространение международные связи преступных групп, происходит сращивание последних с коррумпированными должностными лицами.

Затем вышли постановления «О повышении ответственности должностных лиц органов государственного управления за состояние дисциплины, общественного порядка и безопасности» от 4 декабря 1992 г. и «Об усилении борьбы с преступностью» от 11 февраля 1994 г., а также «О дополнительных мерах по обеспечению законности и правопорядка» от 9 июня 1994 г. и др. Во всех этих документах особо подчеркивается, что взяточничество и коррупция в корне противоречат интересам общества, государства, поэтому несовместимы с основополагающими принципами Конституции Республики Казахстан, и с ними следует активно и бескомпромиссно бороться.

Указ Президента Республики Казахстан «О мерах по укреплению национальной безопасности, дальнейшему усилению борьбы с организованной преступностью и коррупцией» от 5 ноября 1997 г. обязал органы национальной безопасности, наряду с решением традиционных задач, сосредоточить усилия на борьбе с коррупцией высокопоставленных чиновников, военнослужащих, прокуроров, сотрудников правоохранительных органов, специальных служб и судей, а также особо опасными проявлениями контрабанды и наркобизнеса.

Республика Казахстан первым среди стран СНГ принял Закон Республики Казахстан от 2 июля 1998 года «О борьбе с коррупцией», тем самым, обозначив эту борьбу приоритетной задачей.

Закон впервые в законодательстве Республики дает юридическое понятие коррупции и правонарушений, связанных с нею, определяет субъектов коррупционных правонарушений.

В нем сформулированы основные начала борьбы с коррупцией, ключевыми из которых являются признание допустимости ограничений в соответствии ст. 1 ст. 39 Конституции Республики Казахстан прав и свобод должностных лиц, уполномоченных на выполнение государственных функций, а также лиц, приравненных к ним.

Специальный раздел посвящен мерам предупреждения коррупции и ответственности за коррупционные правонарушения. Среди таких мер выделены меры финансового контроля, определена деятельность, несовместимая с выполнением государственных функций, установлена недопустимость совместной службы близких родственников и свойственников.

За коррупционные правонарушения предусмотрена дисциплинарная, гражданско-правовая и административная ответственность.

С целью совершенствования уголовно-правовых мер борьбы с коррупцией 25 сентября 2003 года подписан Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам борьбы с коррупцией»

Согласно данного Закона глава 13 Уголовного кодекса Республики Казахстан стала называться « Коррупционные и иные преступления против интересов государственной службы и государственного управления». Также введены другие изменения, которые рассмотрим в последующих разделах.

Что касается практики международной борьбы с коррупцией, то в 1989 г под эгидой ООН прошел международный семинар по проблеме коррупции в сфере государственного управления в Гааге (Нидерланды), результаты которого послужили серьезной предпосылкой рассмотрения этой проблемы на Восьмом конгрессе ООН [11, с. 17] . Конгресс рассмотрел подготовленное секретариатом ООН руководство «Практические меры борьбы с коррупцией», доработанный вариант которого был опубликован и принял резолюцию «Коррупция в сфере государственного управления. " В ней обоснованно отмечалось, что коррупция оказывает пагубное влияние на экономику стран, подрывает эффективность правительственных решений, наносит ущерб морали, расшатывает доверие граждан к правительству и разрушает принцип справедливого и беспристрастного правосудия. Конгресс рекомендовал разработать проект Международного кодекса поведения для государственных служащих чтобы представить его Девятому Конгрессу. Все эти вопросы потом были рассмотрены Генеральной Ассамблеей (Резолюция 45/107 от 14 декабря 1990) ЭКОСОС и другими организациями ООН. К таким проблемам обращались Совет Организации экономического сотрудничества и развития (ОСЭР), Программа ООН по международному контролю над наркотиками, организовавшая Форум по борьбе с коррупцией в Претории (Южная Африка), и Семинар стран Восточной и Центральной Африки в Энтеббе (Уганда), где серьезно был поставлен вопрос о коррупции в международных сделках.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.